中越边境\"难民村\"调查 越南难民想当中国人(图)

中越边境"难民村"调查 越南难民想当中国人(图)




　　“边海防地区是国家安全的屏障，也是改革和发展睦邻友好关系的一线地带……要大力扶持边海防地区经济建设和社会发展，大力推进兴边富民，强边固防。要不断深入同周边国家的睦邻友好合作，共同促进边境地区的和平、稳定与发展。”8月19日至20日，国家边防委员会主任周永康在全国边海防基础设施建设工作会议上强调。
　　边有防，国乃安。中国历史上曾有过“立国重边、威震八方”的辉煌，也饱受过“有边无防、任人宰割”的屈辱。今日的中国边防发生了哪些变化？
　　日前，《国际先驱导报》记者历时近两个月，足迹遍及中越、中缅、中塔、中哈、中俄、中蒙和中朝边境，亲身体验了中国陆地万里边防的崭新风貌。从本期开始，本报将陆续推出系列报道－－国际先驱导报边疆行。敬请关注。

“难民村”的年轻人和边防战士一起修护边防巡逻路。蓝波/摄　　
　　国际先驱导报记者蓝波报道　沿着中越边界线，穿越莽莽大山和茂密的亚热带雨林，记者不经意间闯入了一个位于云南省河口市中越边境线上的小村庄。这个村寨有一个正式的名字叫“老凹厂村”，但当地人还是习惯上把这个生活着400多人的村庄称为“难民村”。该村离中越边界线只有大约1公里的距离，坐落在一个群山环抱的山坳中。一条两年前刚刚修建的边防巡逻路从村庄中间穿过，是这个村子与外界联系的唯一通道。
　　云南省当地官员告诉记者，这个村的村民是在上个世纪70年代末从越南“逃”到中国来的“难民”，在此定居已经20多年。据村民自己的说法，他们是在战争中“支持”了中国军队，所以越南政府将他们驱逐出国，拒不承认他们越南公民的身份。“以前在越南时，越南人说我们是中国人。后来到了中国，中国人又说我们是越南人。在中国住了20年了，我们不知道自己是什么人。”一名40多岁的村民说。
　　获得身份证是最大梦想
　　在记者采访过程中，一直有五六个20岁上下的小伙子跟随。我国当地政府免费为他们提供小学教育，他们的普通话水平比他们父辈强很多，已经能够与记者比较自由地交谈。但小学毕业后，他们多没有获得上中学的机会，只好在村里干农活。
　　“你们为什么不出去打工呢？”记者问一名年轻人。
　　“我们没有身份证，出去打工没人要。”小伙子一脸沮丧地回答。
　　一提起这个话题，似乎触动了这群年轻人的敏感之处，在短暂的沉默之后，小伙子们就开始抢着向记者倾诉他们的处境。
　　原来，自从他们20多年前被“驱赶”到这里居住以后，中国政府只承认他们是“越南难民”，而一直没有给予他们中国国籍和中国公民身份。于是，这400多口人，由于没有中国公民身份、没有身份证，就只能以这个小小的村落为圈子，生活在与外界完全隔绝的世界里。
　　对于那些想出远门打工的难民，“要么出钱买个假身份证，要么用其他人的身份证办理‘暂住证’，应付公安的检查。不是中国人，没有身份证，成天提心吊胆的”，一个19岁的男孩如是说。据说，这个村里以前也有过一些年轻人外出打工，但没过多久，就或者被遣送回来，或者受不了东躲西藏的生活，自己回来了。此后，很少再有年轻人动外出打工的念头了。
　　“难民们想成为中国人可以通过结婚的办法，但只对下一代有效。这代人仍解决不了。”负责“难民村”事务的一名镇政府工作人员说。而且对于难民子女的国籍归属问题，有关政策规定国籍只能跟男方。这个政策的结果是难民姑娘如果嫁给了中国男子，他们的子女就是中国人；而如果中国姑娘嫁给了难民男子，他们的子女仍然是“难民”。所以这里的姑娘都想方设法嫁到外面去，而很多小伙子都找不到对象。
　　采访过程中，记者看到有十几名“难民村”的年轻人与当地边防部队的战士们一起，在参加维护边防巡逻路的劳动。一名边防战士告诉记者：“村民们参加维护道路义务劳动的积极性很高，因为他们希望更多地融入到外面的世界中去。”战士们没把他们当“难民”。
　　中国还有约30万印支难民
　　当地政府的一名工作人员说，按照《中华人民共和国国籍法》的有关规定，很多难民实际上已经具备了加入中国国籍的资格和条件。《国籍法》规定：父母无国籍或国籍不明，定居在中国，本人出生在中国，具有中国国籍。但是，“越南不承认，中国也不承认，这些人的身份问题就悬着了，我们也希望能够早日解决这个问题，但这并不是地方政府所能决定的”。
　　“这个‘难民村’并不是边境上唯一的‘难民村’。”云南省一熟悉难民事务的官员告诉《国际先驱导报》。外交部的网站上也有这样一组数据：“自1978年以来,中国政府本着人道主义精神先后接收28.3万印支难民,成为世界上第二个接收印支难民最多的国家。”联合国难民事务署提供的资料显示，目前中国受难民署关注的难民及子女接近30万人，大部分是1978年至1979年被越南当局驱赶到中国来的印支难民。
　　记者从联合国难民署驻华代表处了解到，中国政府按照“一视同仁，不予歧视，根据特点，适当照顾”的方针，为在华难民提供了基本生活保障和必要的就业机会，扶持和鼓励难民发展生产，提高自食其力的能力，促进其在安置的过程中逐步融入当地社会。到目前为止，中国已经为大部分印支难民及其子女发放了居民身份证，但是并没有给予他们中国国籍，还有一些连身份证也没有发放。
　　让越南难民成为国民？　　
　　难民问题由来已久，是一个全球性问题。目前，国际上解决难民主要通过归化和遣返的方法。中国政府对难民的态度是先启动自愿遣返，把愿意回去的送回去，再把愿意留下来的归化入籍。从1991年至1997年，中国政府实施了在华老挝、柬埔寨难民的自愿遣返。3500多名老挝、柬埔寨难民返回他们原来居住的家园，从而使在华老挝、柬埔寨难民的问题得到永久解决。
　　对于在华越南难民，作为调解中间人的联合国难民署表示，愿意传达中越双方的声音，但是，越南既不愿意让“难民村”这些人留在中国，也不接受难民署的调解，且坚持这是中越两国之间的事情，应由两国政府解决。这使中国方面难以对越南的不明朗态度给予明确回应。
　　如何从根本上解决近30万在中国生活了20多年的难民的“身份悬念”，是始终无法绕过去的问题。“我们希望中国政府早日给予他们中国国籍。”联合国难民署驻华代表处一位官员告诉《国际先驱导报》。
　　在香港也曾经出现过类似的越南难民问题。当时香港政府决定向越南船民、难民发放永久性居民身份证并提供综援金、公屋时，曾经引起部分香港市民的异议。但实践证明，解除对难民长期封闭的管理，让他们投身社会、自食其力，成为在正常社会环境和法制约束下遵纪守法的社会公民，是解决难民问题最简捷可行的办法。
　　【链接】中国和越南的陆地边界线约长1350公里，区隔中国广西和云南两省与越南莱州、老街、河江、高平、谅山和广宁6省。两国于1999年12月30日在河内正式签署《中越陆地边界条约》。2000年7月6日，双方在北京互换条约批准书，《陆地边界条约》正式生效。目前，中越双方有关部门正密切配合，加紧进行陆地边界线的勘界和立碑工作。预计，今年年内，双方将最终确定陆地边界全线的所有界碑位置。
　　“难民村”生态
　　“难民村”有69户人家。主要靠种植香蕉、菠萝、玉米和少量水稻为生。村民介绍，全村人均年收入大概在二三百元左右。
　　“富裕户”：三间砖瓦房（全村已经有六七户住上了这样的瓦房）。屋里有TCL彩电和VCD机。不过打开电视后并没有信号。VCD碟片主要以卡拉OK为主，有邓丽君、“同一首歌”这样的老碟片，也有朴树、S.H.E.这样的流行歌。户主盘富银说，在边防巡逻路通过村子后，他们家种植的香蕉价格约为1元/斤。全家一年收入约1万元。记者给他们全家合影，主人笑得很开心。看得出，这家人是全村人羡慕的对象。
　　贫户：几十年前的老木屋，四面透风，阴暗潮湿。已经过了吃午饭的时间，记者来到厨房，只见一口很大的锅，架在简易的锅台上，里面除了一些铁锈外，什么也没有。在一旁的桌子上，放着两碗黑糊糊的叫不上名来的野菜，还有一只碗里放着玉米和大米混在一起煮的饭。镇里的一名工作人员告诉记者，这个村里大多数人家的一日三餐都是这样的。中越边境"难民村"调查 越南难民想当中国人(图)




　　“边海防地区是国家安全的屏障，也是改革和发展睦邻友好关系的一线地带……要大力扶持边海防地区经济建设和社会发展，大力推进兴边富民，强边固防。要不断深入同周边国家的睦邻友好合作，共同促进边境地区的和平、稳定与发展。”8月19日至20日，国家边防委员会主任周永康在全国边海防基础设施建设工作会议上强调。
　　边有防，国乃安。中国历史上曾有过“立国重边、威震八方”的辉煌，也饱受过“有边无防、任人宰割”的屈辱。今日的中国边防发生了哪些变化？
　　日前，《国际先驱导报》记者历时近两个月，足迹遍及中越、中缅、中塔、中哈、中俄、中蒙和中朝边境，亲身体验了中国陆地万里边防的崭新风貌。从本期开始，本报将陆续推出系列报道－－国际先驱导报边疆行。敬请关注。

“难民村”的年轻人和边防战士一起修护边防巡逻路。蓝波/摄　　
　　国际先驱导报记者蓝波报道　沿着中越边界线，穿越莽莽大山和茂密的亚热带雨林，记者不经意间闯入了一个位于云南省河口市中越边境线上的小村庄。这个村寨有一个正式的名字叫“老凹厂村”，但当地人还是习惯上把这个生活着400多人的村庄称为“难民村”。该村离中越边界线只有大约1公里的距离，坐落在一个群山环抱的山坳中。一条两年前刚刚修建的边防巡逻路从村庄中间穿过，是这个村子与外界联系的唯一通道。
　　云南省当地官员告诉记者，这个村的村民是在上个世纪70年代末从越南“逃”到中国来的“难民”，在此定居已经20多年。据村民自己的说法，他们是在战争中“支持”了中国军队，所以越南政府将他们驱逐出国，拒不承认他们越南公民的身份。“以前在越南时，越南人说我们是中国人。后来到了中国，中国人又说我们是越南人。在中国住了20年了，我们不知道自己是什么人。”一名40多岁的村民说。
　　获得身份证是最大梦想
　　在记者采访过程中，一直有五六个20岁上下的小伙子跟随。我国当地政府免费为他们提供小学教育，他们的普通话水平比他们父辈强很多，已经能够与记者比较自由地交谈。但小学毕业后，他们多没有获得上中学的机会，只好在村里干农活。
　　“你们为什么不出去打工呢？”记者问一名年轻人。
　　“我们没有身份证，出去打工没人要。”小伙子一脸沮丧地回答。
　　一提起这个话题，似乎触动了这群年轻人的敏感之处，在短暂的沉默之后，小伙子们就开始抢着向记者倾诉他们的处境。
　　原来，自从他们20多年前被“驱赶”到这里居住以后，中国政府只承认他们是“越南难民”，而一直没有给予他们中国国籍和中国公民身份。于是，这400多口人，由于没有中国公民身份、没有身份证，就只能以这个小小的村落为圈子，生活在与外界完全隔绝的世界里。
　　对于那些想出远门打工的难民，“要么出钱买个假身份证，要么用其他人的身份证办理‘暂住证’，应付公安的检查。不是中国人，没有身份证，成天提心吊胆的”，一个19岁的男孩如是说。据说，这个村里以前也有过一些年轻人外出打工，但没过多久，就或者被遣送回来，或者受不了东躲西藏的生活，自己回来了。此后，很少再有年轻人动外出打工的念头了。
　　“难民们想成为中国人可以通过结婚的办法，但只对下一代有效。这代人仍解决不了。”负责“难民村”事务的一名镇政府工作人员说。而且对于难民子女的国籍归属问题，有关政策规定国籍只能跟男方。这个政策的结果是难民姑娘如果嫁给了中国男子，他们的子女就是中国人；而如果中国姑娘嫁给了难民男子，他们的子女仍然是“难民”。所以这里的姑娘都想方设法嫁到外面去，而很多小伙子都找不到对象。
　　采访过程中，记者看到有十几名“难民村”的年轻人与当地边防部队的战士们一起，在参加维护边防巡逻路的劳动。一名边防战士告诉记者：“村民们参加维护道路义务劳动的积极性很高，因为他们希望更多地融入到外面的世界中去。”战士们没把他们当“难民”。
　　中国还有约30万印支难民
　　当地政府的一名工作人员说，按照《中华人民共和国国籍法》的有关规定，很多难民实际上已经具备了加入中国国籍的资格和条件。《国籍法》规定：父母无国籍或国籍不明，定居在中国，本人出生在中国，具有中国国籍。但是，“越南不承认，中国也不承认，这些人的身份问题就悬着了，我们也希望能够早日解决这个问题，但这并不是地方政府所能决定的”。
　　“这个‘难民村’并不是边境上唯一的‘难民村’。”云南省一熟悉难民事务的官员告诉《国际先驱导报》。外交部的网站上也有这样一组数据：“自1978年以来,中国政府本着人道主义精神先后接收28.3万印支难民,成为世界上第二个接收印支难民最多的国家。”联合国难民事务署提供的资料显示，目前中国受难民署关注的难民及子女接近30万人，大部分是1978年至1979年被越南当局驱赶到中国来的印支难民。
　　记者从联合国难民署驻华代表处了解到，中国政府按照“一视同仁，不予歧视，根据特点，适当照顾”的方针，为在华难民提供了基本生活保障和必要的就业机会，扶持和鼓励难民发展生产，提高自食其力的能力，促进其在安置的过程中逐步融入当地社会。到目前为止，中国已经为大部分印支难民及其子女发放了居民身份证，但是并没有给予他们中国国籍，还有一些连身份证也没有发放。
　　让越南难民成为国民？　　
　　难民问题由来已久，是一个全球性问题。目前，国际上解决难民主要通过归化和遣返的方法。中国政府对难民的态度是先启动自愿遣返，把愿意回去的送回去，再把愿意留下来的归化入籍。从1991年至1997年，中国政府实施了在华老挝、柬埔寨难民的自愿遣返。3500多名老挝、柬埔寨难民返回他们原来居住的家园，从而使在华老挝、柬埔寨难民的问题得到永久解决。
　　对于在华越南难民，作为调解中间人的联合国难民署表示，愿意传达中越双方的声音，但是，越南既不愿意让“难民村”这些人留在中国，也不接受难民署的调解，且坚持这是中越两国之间的事情，应由两国政府解决。这使中国方面难以对越南的不明朗态度给予明确回应。
　　如何从根本上解决近30万在中国生活了20多年的难民的“身份悬念”，是始终无法绕过去的问题。“我们希望中国政府早日给予他们中国国籍。”联合国难民署驻华代表处一位官员告诉《国际先驱导报》。
　　在香港也曾经出现过类似的越南难民问题。当时香港政府决定向越南船民、难民发放永久性居民身份证并提供综援金、公屋时，曾经引起部分香港市民的异议。但实践证明，解除对难民长期封闭的管理，让他们投身社会、自食其力，成为在正常社会环境和法制约束下遵纪守法的社会公民，是解决难民问题最简捷可行的办法。
　　【链接】中国和越南的陆地边界线约长1350公里，区隔中国广西和云南两省与越南莱州、老街、河江、高平、谅山和广宁6省。两国于1999年12月30日在河内正式签署《中越陆地边界条约》。2000年7月6日，双方在北京互换条约批准书，《陆地边界条约》正式生效。目前，中越双方有关部门正密切配合，加紧进行陆地边界线的勘界和立碑工作。预计，今年年内，双方将最终确定陆地边界全线的所有界碑位置。
　　“难民村”生态
　　“难民村”有69户人家。主要靠种植香蕉、菠萝、玉米和少量水稻为生。村民介绍，全村人均年收入大概在二三百元左右。
　　“富裕户”：三间砖瓦房（全村已经有六七户住上了这样的瓦房）。屋里有TCL彩电和VCD机。不过打开电视后并没有信号。VCD碟片主要以卡拉OK为主，有邓丽君、“同一首歌”这样的老碟片，也有朴树、S.H.E.这样的流行歌。户主盘富银说，在边防巡逻路通过村子后，他们家种植的香蕉价格约为1元/斤。全家一年收入约1万元。记者给他们全家合影，主人笑得很开心。看得出，这家人是全村人羡慕的对象。
　　贫户：几十年前的老木屋，四面透风，阴暗潮湿。已经过了吃午饭的时间，记者来到厨房，只见一口很大的锅，架在简易的锅台上，里面除了一些铁锈外，什么也没有。在一旁的桌子上，放着两碗黑糊糊的叫不上名来的野菜，还有一只碗里放着玉米和大米混在一起煮的饭。镇里的一名工作人员告诉记者，这个村里大多数人家的一日三餐都是这样的。