刘义昆：“窝里斗”式反腐大有可为

http://opinion.cn.yahoo.com/ypen/20101129/103648.html
天津地铁系统“一号腐败大案”颇具讽刺性：地铁公司党委书记向中纪委举报了“老搭档”地铁公司总经理，总经理则在“双规”期间检举了党委书记。最终，这二位双双落马，原党委书记王春清获刑13年，原总经理高怀志获刑20年。

作为“全民公敌”，腐败者之间的“窝里斗”，是让人解恨的。于是乎，网友们大多乐观其成，并毫不客气地将其称之为“狗咬狗”。腐败者“窝里斗”并不鲜见，这不仅体现在同僚之间，还体现在夫妻反目、情妇反水等现象上。

“窝里斗”式反腐至少说明了两件事：一是城市建设领域容易产生腐败；二是官场腐败往往会是窝案。这些年，“窝里斗”式反腐屡屡见诸媒体，但我并不认为这是目前反腐的主流。反贪反腐还得依靠群众——据最高人民检察院举报中心统计，每年查办的贪污贿赂等案件中有七八成靠的是人民群众的举报。不过，“窝里斗”式反腐却往往能抓住“大鱼”，而且往往因为情节戏剧化能够产生新闻效应、引发广泛关注。

有人认为，“窝里斗”式反腐体现的是制度反腐的乏力。这话是有道理的。是的，行贿者与受贿者之间，很容易形成利益共同体。除非有个别腐败者一时想不开，或者是有更大的利益冲突，这腐败共同体是很难打破的。对官员腐败，中纪委原副书记刘锡荣曾总结：“上级监督下级太远，同级监督同级太软，下级监督上级太难，组织监督时间太短，纪委监督为时太晚。”可以看出，要遏制官员腐败，关键是约束官员手中的权力。

这样来看，“窝里斗”式反腐在这方面大有可为。这是因为，官员的权力行为往往因其隐蔽性，很难受到法律的限制和公众的监督，唯一的制约性因素可能也只有他们的同僚。同僚之间当然很容易互相包庇，但相互之间的权力竞争也不可避免，而后者正是反腐的突破口。一旦“窝里斗”的时机成熟，就是反腐者坐收渔翁之利的时候。

另外，从反腐的专业角度来说，“窝里斗”反腐往往还具备其他反腐方式不具备的优势。由于身处同一部门或同一群体，官员同僚之间更容易发现腐败、掌握证据。譬如王春清，他身为天津地铁党委书记，与高怀志同时主政多年，恐怕没有人比他更了解高怀志的腐败行为。从这个意义上讲，由王春清来举报高怀志，肯定是最具杀伤力的。这让我想起香港廉政公署成立之初，靠其“污点证人”制度，依靠官员之间的相互举报，使得腐败问题迅速得到遏止。

不过，这“窝里斗”式反腐，能否取得更大成功，关键还在于能否通过制度建设，让官员对同事的腐败产生“零容忍”、举报之后还不会遭遇打击报复。http://opinion.cn.yahoo.com/ypen/20101129/103648.html
天津地铁系统“一号腐败大案”颇具讽刺性：地铁公司党委书记向中纪委举报了“老搭档”地铁公司总经理，总经理则在“双规”期间检举了党委书记。最终，这二位双双落马，原党委书记王春清获刑13年，原总经理高怀志获刑20年。

作为“全民公敌”，腐败者之间的“窝里斗”，是让人解恨的。于是乎，网友们大多乐观其成，并毫不客气地将其称之为“狗咬狗”。腐败者“窝里斗”并不鲜见，这不仅体现在同僚之间，还体现在夫妻反目、情妇反水等现象上。

“窝里斗”式反腐至少说明了两件事：一是城市建设领域容易产生腐败；二是官场腐败往往会是窝案。这些年，“窝里斗”式反腐屡屡见诸媒体，但我并不认为这是目前反腐的主流。反贪反腐还得依靠群众——据最高人民检察院举报中心统计，每年查办的贪污贿赂等案件中有七八成靠的是人民群众的举报。不过，“窝里斗”式反腐却往往能抓住“大鱼”，而且往往因为情节戏剧化能够产生新闻效应、引发广泛关注。

有人认为，“窝里斗”式反腐体现的是制度反腐的乏力。这话是有道理的。是的，行贿者与受贿者之间，很容易形成利益共同体。除非有个别腐败者一时想不开，或者是有更大的利益冲突，这腐败共同体是很难打破的。对官员腐败，中纪委原副书记刘锡荣曾总结：“上级监督下级太远，同级监督同级太软，下级监督上级太难，组织监督时间太短，纪委监督为时太晚。”可以看出，要遏制官员腐败，关键是约束官员手中的权力。

这样来看，“窝里斗”式反腐在这方面大有可为。这是因为，官员的权力行为往往因其隐蔽性，很难受到法律的限制和公众的监督，唯一的制约性因素可能也只有他们的同僚。同僚之间当然很容易互相包庇，但相互之间的权力竞争也不可避免，而后者正是反腐的突破口。一旦“窝里斗”的时机成熟，就是反腐者坐收渔翁之利的时候。

另外，从反腐的专业角度来说，“窝里斗”反腐往往还具备其他反腐方式不具备的优势。由于身处同一部门或同一群体，官员同僚之间更容易发现腐败、掌握证据。譬如王春清，他身为天津地铁党委书记，与高怀志同时主政多年，恐怕没有人比他更了解高怀志的腐败行为。从这个意义上讲，由王春清来举报高怀志，肯定是最具杀伤力的。这让我想起香港廉政公署成立之初，靠其“污点证人”制度，依靠官员之间的相互举报，使得腐败问题迅速得到遏止。

不过，这“窝里斗”式反腐，能否取得更大成功，关键还在于能否通过制度建设，让官员对同事的腐败产生“零容忍”、举报之后还不会遭遇打击报复。