超级军网《中国2010年军事与安全发展报告》中文版，环球时报翻译
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http://mil.huanqiu.com/weapon/2010-08/1021656.html
——原定今年3月1日提交的年度中国军力报告推迟到8月16日公布，这是报告原文的“摘要”部分
摘要
过去30年间，中国在寻求经济增长与发展领域取得了巨大的进步，这使中国人民的生活水平得到提高，中国的国际形象也得以提升。而且，这些经济成就与科技进步一起，让中国能够对其军队进行全面改革。在过去10年的时间里，中国军事现代化的速度增快，范围也得到扩展，这使中国武装部队能够发展其他能力，促进国际货运效率，并增加中国使用军队获得外交优势或以对自己有利的方式解决冲突的选择。
从这个十年之初，中国便开始进行新一阶段的军事发展，它明确阐述了解放军超越中国直接领土利益之外的角色及任务。其中一些任务及相关能力使得解放军能够为国际维和行动、人道主义救助、灾难救援以及反海盗行动做出贡献。对于中国的这些贡献，美国表示认可和欢迎。中国其他的行动似乎旨在扩展解放军的兵力投射范围，尽管中国当前维持远距离兵力的能力依旧有限。正如2010《四年防务评估报告》指出的那样：“中国正在发展并部署大量先进中程弹道及巡航导弹、配备先进武器的新型攻击潜艇、性能日渐增强的远程防空系统、电子战与网络战攻击能力、先进战斗机以及反太空系统。”
2009年，两岸经济及文化交流继续取得重大进展。不过，尽管出现了这些积极趋势，但中国大陆并未减少针对台湾地区的军事建设。当前，中国正在发展相关能力，以阻止台湾地区独立，或对台湾地区施加影响使其按照北京政府的条件解决该冲突；与此同时，中国也在努力阻止、延缓或否定美国在冲突中为台湾地区提供支持的任何可能。两岸军事力量平衡仍在朝对大陆有利的方向倾斜。
此外，解放军已适当提高了中国军事和安全事务的透明度。然而，在中国将如何运用日渐扩张的军事能力方面仍存在很多不确定性。而且，中国军事和安全事务透明度有限的情况，加剧了这种不确定性，并且增加了误解和错误估量的可能性。
正如奥巴马总统所说，“（美中）关系一直都存在分歧和困难。但我们是对手的观念并非先天注定的。”两国应通过减少猜疑、增加互信和扩大合作，打造持续可靠的美中军事关系。而中国再次中断两国军事交流的决定已经妨碍了这一努力。美国国防部将继续利用同中国之间的相互交流的机会，鼓励中国在应对亚洲和全球共同安全挑战方面发挥建设性作用。同时，国防部还肩负监视中国军队、防止冲突发生的特殊任务。国防部通过军力态势、驻军、能力发展和行动，巩固同盟和伙伴关系的作法，体现了美国维护亚太地区和平与稳定的意愿及能力。
http://mil.huanqiu.com/weapon/2010-08/1021656.html
——原定今年3月1日提交的年度中国军力报告推迟到8月16日公布，这是报告原文的“摘要”部分
摘要
过去30年间，中国在寻求经济增长与发展领域取得了巨大的进步，这使中国人民的生活水平得到提高，中国的国际形象也得以提升。而且，这些经济成就与科技进步一起，让中国能够对其军队进行全面改革。在过去10年的时间里，中国军事现代化的速度增快，范围也得到扩展，这使中国武装部队能够发展其他能力，促进国际货运效率，并增加中国使用军队获得外交优势或以对自己有利的方式解决冲突的选择。
从这个十年之初，中国便开始进行新一阶段的军事发展，它明确阐述了解放军超越中国直接领土利益之外的角色及任务。其中一些任务及相关能力使得解放军能够为国际维和行动、人道主义救助、灾难救援以及反海盗行动做出贡献。对于中国的这些贡献，美国表示认可和欢迎。中国其他的行动似乎旨在扩展解放军的兵力投射范围，尽管中国当前维持远距离兵力的能力依旧有限。正如2010《四年防务评估报告》指出的那样：“中国正在发展并部署大量先进中程弹道及巡航导弹、配备先进武器的新型攻击潜艇、性能日渐增强的远程防空系统、电子战与网络战攻击能力、先进战斗机以及反太空系统。”
2009年，两岸经济及文化交流继续取得重大进展。不过，尽管出现了这些积极趋势，但中国大陆并未减少针对台湾地区的军事建设。当前，中国正在发展相关能力，以阻止台湾地区独立，或对台湾地区施加影响使其按照北京政府的条件解决该冲突；与此同时，中国也在努力阻止、延缓或否定美国在冲突中为台湾地区提供支持的任何可能。两岸军事力量平衡仍在朝对大陆有利的方向倾斜。
此外，解放军已适当提高了中国军事和安全事务的透明度。然而，在中国将如何运用日渐扩张的军事能力方面仍存在很多不确定性。而且，中国军事和安全事务透明度有限的情况，加剧了这种不确定性，并且增加了误解和错误估量的可能性。
正如奥巴马总统所说，“（美中）关系一直都存在分歧和困难。但我们是对手的观念并非先天注定的。”两国应通过减少猜疑、增加互信和扩大合作，打造持续可靠的美中军事关系。而中国再次中断两国军事交流的决定已经妨碍了这一努力。美国国防部将继续利用同中国之间的相互交流的机会，鼓励中国在应对亚洲和全球共同安全挑战方面发挥建设性作用。同时，国防部还肩负监视中国军队、防止冲突发生的特殊任务。国防部通过军力态势、驻军、能力发展和行动，巩固同盟和伙伴关系的作法，体现了美国维护亚太地区和平与稳定的意愿及能力。
第一章：年鉴
“中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。中国发展离不开世界，世界繁荣稳定也离不开中国。”
——中华人民共和国国家主席胡 锦 涛
根据美国国会在《2010财年国防授权法案》第1246节提出的问题，汇总中国在过去一年里取得的重大进展
（一）台湾海峡安全局势发展
自2008年3月马英九当选台湾地区领导人后，中国一直在促进增加两岸交流。北京和台北都强调促进半官方、民间和党间接触，增进经济和文化关系。不过，大陆在减少解放军在台湾岛对岸驻军方面却并未采取有效行动。
2008年12月21日，中国主席胡 锦 涛发表重要讲话，阐明了北京两岸政策的四点谈话。胡 锦 涛的讲话说明，中国在对待台湾国际地位的问题上会有更大的灵活性，并表示增加双方军事接触。2009年3月，中国在台湾参与国际事务的问题上表现出更大的灵活性——其未反对台湾作为世界卫生大会的观察员。虽然 2009年两岸军事交流并未有实质性进展，但双方仍就《经济合作框架协议》进行协商。
2009年5月，台湾事务办公室主任王毅——隶属国务院，负责制订和实施与台湾有关政策——称中国大陆和台湾不应规避有关政治和军事问题的讨论，将“北京愿意就军事互信建设措施相关问题进行讨论”这一主题扩大。他说，如果不能解决此类问题，两岸关系发展可能会出现瓶颈。
（二）中国军力规模、位置及能力发展
中国长期全面的军事变革正在改善其力量投射和反介入/地区封锁能力。与近期侧重台海冲突一致，中国大陆继续在台湾对面面各大军区部署众多先进武器系统。
弹道导弹与巡航导弹。中国拥有世界上最活跃的陆基弹道导弹与巡航导弹项目。其正在开发和测试许多新级别和变型进攻型导弹、构建新的导弹部队、升级某些导弹系统质量，并发展反弹道导弹防御的途径。
目前，解放军正在采购大量高度精准的巡航导弹，如国产陆基“东海-10”对地攻击巡航导弹、国产“旅洋II”级导弹驱逐舰所配备的国产陆基和舰基“鹰击 -62”反舰巡航导弹、从俄罗斯采购的“现代”级导弹驱逐舰所配备的俄制SS-N-22“日炙”超音速反舰巡航导弹，以及中国俄制“基洛”级柴电潜艇所配备的俄罗斯SS-N- 27B“炽热”超音速反舰巡航导弹。
截止到2009年12月，解放军已为针对台湾地区部署的军队配备了1050-1150枚CSS-6和CSS-7短程弹道导弹（SRBM）。而且，中国正在升级这支导弹部队的杀伤力——他们引进了射程、精确度和有效载荷都得到提高的这些导弹的变型弹。
现在，中国在以CSS-5中程弹道导弹的一款变型弹为基础研发一种反舰弹道导弹。该导弹射程超过1500公里，携带有机动弹头，而且当与适当的指挥和控制系统结合在一起时，它便能使解放军具备攻击西太平洋内战舰（包括航母）的能力。
中国正在通过增加生存能力更强的运载系统对其核力量进行现代化。例如，近几年来，中国公路机动、固体燃料推进的“东风-31”和“东风-31A”洲际弹道导弹已经列装。其中，“东风-31A”的射程超过1.12万公里，能够到达美国大陆内的多数地方。
而且，中国或许还在研发一款新型公路机动洲际弹道导弹，该导弹可能具备携带分导式独立攻击再入弹头(MIRV)的能力。
海军力量。解放军海军拥有亚洲规模最大水面战舰、潜艇及两栖战舰舰队。中国海军部队包括75艘水面战舰、60多艘潜艇、55艘中型和大型两栖战舰，以及约85艘装备导弹的巡逻艇。
解放军海军在海南岛的新基地建设基本竣工。该基地面积庞大，足以容纳由攻击型和弹道导弹潜艇以及先进水面舰艇组成的混合编队。该基地拥有地下设施，可为解放军海军提供通向重要国际航道的直接通道，并使其有可能向南中国海秘密部署潜艇。
中国有一个积极的航母研究和发展计划。中国造船业可能于今年年底开始建造国产航母。未来十年，中国将很有兴趣建造多用途航母。而且，据报道，解放军海军决定启动50名飞行员从航母上起飞固定翼飞机的培训项目。最初的培训将在陆地进行。此后四年内，其会在原“瓦良格”——1998年中国从乌克兰采购并且正在中国大连造船厂整修——进行舰上训练。
解放军海军正在利用天波和地波超视距雷达来改善其定位能力。超视距雷达结合卫星图像，有利于在较大范围内定位目标，以支持远程精确攻击，包括利用反舰弹道导弹。
中国还在继续生产其最新“晋”级（094型）弹道导弹核潜艇。中国可能会部署多达5艘该型核潜艇。目前，一艘“晋”级核潜艇已在服役，与此同时，解放军海军还部署了2艘新型“商”级（093型）核动力攻击潜艇，4艘较旧的“汉”级核动力攻击潜艇，以及1艘国产“夏”级弹道导弹核潜艇。
中国还在进一步扩大其当前核动力攻击潜艇舰队，未来几年内，其有可能会加购5艘先进095型核动力攻击潜艇。
中国目前拥有13艘“宋”级（039型）柴电攻击潜艇。“宋”级攻击潜艇设计用来携带“鹰击-82”反舰巡航导弹。“元”级攻击潜艇诞生于“宋”级之后，目前已有四艘该级潜艇在服役。中国可能计划增建15艘“元”级潜艇。“元”级攻击潜艇的装备类似于“宋”级，但其配备有空气独立推进系统。一旦新型SS- NX- 13反潜艇巡航导弹完成开发和试射，“宋”级攻击潜艇、“元”级攻击潜艇和“商”级核动力攻击潜艇就将能够配备这种新型反潜导弹。
解放军海军继续采购国产水面战舰。其中包括2艘“旅洋II”级（052C型）驱逐舰，配备国产“海红旗-9”远程地对空导弹；2艘“旅洲”级（051C 型）驱逐舰，配备俄制SA-N-20远程地对空导弹；4艘（很快就会成为6艘）“江凯II”级（054A型）导弹护卫舰，配备中程“海红旗-16”海军垂直发射地对空导弹。这些战舰反映出，中国领导阶层优先为其海军力量发展先进防空战能力，而这历来都是中国战舰的薄弱环节。
除此之外，中国还已经部署了大约60艘新型“候北”级（022型）穿浪双体船体导弹巡航船。每艘都可携带多达8枚“鹰击-83”反舰巡航导弹。
空军和防空力量。中国基地有490架能够无需加油攻击台湾地区的战机，而且飞机场能力可使这一数字扩大数百架。虽然其中许多战机是旧战机的升级机型，但更新更先进的飞机在其飞机库存中所占百分比也在日益增大。
解放军空军于2009年11月11日进行了60周年庆典。在庆典上，中央军事委员会副主席郭伯雄要求空中加速发展新式武器系统，提高解放军空军的补给能力，并增强联合作战训练。在周年庆典的采访中，解放军空军司令许其亮表示，军事竞争扩展至太空的趋势是“不可避免的”，并强调解放军空军重点要从地面向 “空天一体”转移，并拥有“攻击和防御”能力。
中国正在利用新的变型机升级其B-6轰炸机（俄制图-16战机的改装机型）机群。作战时，新型轰炸机可装备新式远程巡航导弹。
解放军空军继续扩大远程、先进地对空导弹系统的库存，而且现在是拥有世界上最大此种武器的部队之一。在过去五年中，中国的努力包括组建大量SA-20 PMU2（俄罗斯用于出口的最先进地对空系统）部队，部署本国设计的HQ-9。
中国航空业正在研发几种类型的机载预警和控制机。包括基于Y-8运输机的用于机载预警和控制、情报收集和海上侦察的KJ-200预警机，还有基于改装后IL-76运输机的KJ-2000预警机。
地面部队。解放军地面部队约有125万名兵力，其中40万兵力部署在台湾对岸3个军区中。中国正在用现代坦克、装甲支兵车和火炮升级地面部队。解放军新获得的能力或正在发展的能力包括99型第三代主战坦克、新一代两栖攻击舰和200毫米、300毫米、400毫米多火箭发射系统。
2009年，解放军主要在进行指挥和控制、联合地面和空中协作、信息战的流动性和机动性以及突击行动的训练和演习。
除了活跃的地面部队，中国还有50万人的预备役人员（截至2008年）和一支能够在国内战争中支援战斗的民兵组织。虽然中国计划在第11个五年计划结束时将有组织的民兵规模从1000万减少至800万，但目前不在军队服役的18-35岁之间的男性仍是民兵系统的一部分。
（三）解放军军事理论发展
2009年，解放军继续强调依照其最近发展的强调非战争任务的理论安排训练，以及为打赢现实高科技条件下的战争进行训练。这些努力实现了许多解放军在2008年国防白皮书中强调的信息化联合训练，而且标志着其在努力落实经过修订后的《军事训练与考核大纲》——该大纲于2008年中期出台，自2009 年1月1日起成为解放军的标准。
新版《军事训练与考核大纲》强调现实的训练条件、在复杂的电磁和联合环境下训练，以及为已有力量结构融合到高科技术当中。解放军集团军多样化了其2009 年军事训练，将除战争之外的其他军事行动纳入其中。现在，解放军军事训练包括反恐、应急反应、灾难救援以及国际和平行动。
解放军继续强调实现联合作战。例如，解放军在济南建立了首个战区联合训练领导机构，从战役级别，将包括二炮部队在内的各军种以及省级领导人和其他组织负责人融合在一起。
（四）解放军开发、获取可提高军力的高科技的能力的进展
中国依靠国外技术、采购关键两用零部件以及重点投资国内研发项目，来推动军事现代化进程。
中国利用由企业、军工厂、附属研究机构组成的庞大而优秀的网络以及计算机网络行动，来收集敏感信息和出口控制技术。这些实体未必总会与中国情报和安全机构有关。
构成中国军工复合体的许多企业和机构既从事军用科技研发工作，也从事民用科技研发工作。打着民用研究的幌子，由商业和政府附属企业和研究机构使解放军能够获得敏感两用技术或知识渊博的专家。企业和机构通过技术研讨会和专题讨论会、合法的商业合同和合资企业、与国外公司合作以及联合开发专用技术等途径，来实现其这一目标。
至于不易通过商业或学术渠道得到的关键国家安全技术、控制设备及其他材料，解放军则会集中采用包括利用情报机构等其他手段获得。自2008年以来，美国媒体已就中国获得对其技术发展和军事现代化至关重要的设备及技术的大量案例进行了报道。就连美国境内个人非法对华转让技术与常规间谍事件也时有发生。
2009年7月，中国人郭志通因企图获得可使中国监视美国军界的敏感密码设备，被裁定违背了美国出口法规定。另外一起案例与前美国太平洋司令部联络官有关。这名联络官于2009年5月被指控故意向一名中国特工透露机密和非机密信息，包括美国政策文档。2009年7月，前美国田纳西州大学教授被判处4 年有期徒刑，因为其涉嫌对华出口与美国空军为无人机发展等离子合约有关的技术数据。
（五）挑战台湾威慑力量
2009年，台海附近没有发生武装事件的迹象，而且总体形势与2008年一样稳定。然而，中国针对台湾地区进行的军事建设和先进能力发展并未放松。
自2008年5月马英九就任台湾地区领导人以来，为了精简和专业化台湾军队，其已启动了大量具有深远意义的重要改革。台湾继续提高其优势能力，并加强军队整体应急训练。然而，台海军力平衡仍在向中国大陆一方转移。
台湾计划将其兵力削减至21.5万人，到2014年转化为全志愿兵部队。其还将重组几个支援司令部，并使其关键防务研发机构民营化，以提高效率和生产力。
根据《与台湾关系法》规定，美国政府继续对台提供防御物资和国防服务，使其维持可靠的自我防御能力。为此，奥巴马政府于2010年1月宣布其将对台出售 64亿美元防御性武器和装备，包括UH-60效用直升机、“爱国者-3”型导弹防御系统、“鱼叉”训练导弹、支持台湾“博胜”（Po Sheng）指挥、控制、通信、计算机、情报、侦察、监视系统的多功能信息分布系统。
（六）中国太空和网络能力发展
太空和反太空能力。中国正在扩大其天基情报、监视、侦察、导航和通信卫星星座。与此同时，中国还正在发展一个多维项目，改善其限制或阻止潜在敌对者在危机或冲突期间利用天基资产的能力。中国的商业太空项目用于非军事研究，但其也对外展示了可直接用于军事领域的太空发射和控制能力。
2009年4月15日，北京发射了一颗导航卫星。其计划在2015年到2020之间，打造可为军事和民事用户提供全球定位能力的网络。2009年2 月22日，中国发射了遥感-6号卫星。2009年9月11日，俄罗斯为中国发射了Asiasat-5商业通信卫星。2009年8月31日，中国发射了 Palapa-D号商业通信卫星。
中国还在继续发展并测试“长征五号”火箭。为了提高其荷载能力，“长征五号”火箭的体积将是中国当前发送升空的低地球轨道和地球同步轨道卫星的两倍。为了支持这些新火箭，中国于2008年开始在海南文昌岛建造火箭发射基地。
网络战能力。2009年，全球范围内无数计算机系统，包括美国政府的计算机系统在内，仍旧是中国来源网络攻击者的目标。这些网络攻击活动主要针对一些有战略或军事用途的情报。进行计算机网络攻击活动的途径和技能与发动网络攻击所需技能相似。目前，尚不清楚这些活动是否是由解放军或中国政府其他机构授权进行。然而，发展网络战能力符合解放军权威军事著作的相关内容。
2009年3月，加拿大研究人员发现了一个电子间谍网络，而且这一网络很显然是以中国为基地的。据称，该网络曾向包括印度在内的世界各国政府网站渗透。103个国家的1300台电脑曾被入侵。
（七）中国与外军的交流
中国与其他国家开展军事交流，旨在通过增近外交关系、提升国际形象、减少其他国家对中国崛起的关注，来增强中国的国力。而且，解放军的对外军事交流也能增强自身的现代化，因此它在此过程中获得了先进武器系统、增加在亚洲内外行动经验，并且接触到了外军的军事管理措施、作战原则和训练方法。
中国将继续开展始于2008年12月向亚丁湾进行反海盗部署的行动。2009年12月，解放军海军向该地区派出了第四支护航编队，该纵队由三艘护卫舰和一艘供应舰组成。除偶然进行的舰船访问外，这是解放军在邻近西太平洋海域之外首次进行的一系列行动部署。
2009年8月，中国国防部在其官网以中英双种文字发表消息称，要向外国观众展现中国军队的积极形象。
在此之前，2009年7月，国防部宣布中国要通过以下举措全面扩展对外军事关系：继续维持在109个国家设立的武官处、每年向国外派遣100多个军事代表团，并接待来访的200多个军事代表团、开展高水平的战略磋商以及人员与技术交流、组织中级和高级官员到海外学习。
联合演习：解放军参加双边及多边演习的次数逐渐增多。它努力通过日益增强的影响力，以及同伙伴国家和组织之间的紧密关系来获得政治利益。而且，这样的演习还有利于解放军现代化——这为解放军提供了增强自身反恐、机动作战和后勤等方面能力的机会。此外，解放军还能通过观察战术、指挥决策以及更先进部队所使用的装备来获得作战的洞察力。
2009年3月，在参加由巴基斯坦主办的“阿曼- 2009”多国海军演习期间，解放军海军实施搜索与救援行动；2009年6月，中国与加蓬在加国进行军事医学演习——“和平天使-2009”。这是中国首次参与此类军演；2009年6月，中国与新加坡进行联合训练演习——“合作-2009”，演习内容主要是如何使用核武器应对恐怖袭击；2009年7月底至 8月初，中国与蒙古展开了“维和使命-2009”军演，这是两国首次进行联合训练；2009年7月，中俄举办反恐演习“和平使命-2009”，解放军派出大约1300人参加了此次演习。这场演习的内容集中在空袭、联合作战和特种作战领域。
维和与人道救援/救灾行动。自2002年后，中国对联合国发起的维和作战的贡献逐渐增多。目前中国有2100 多名在职人员服务于联合国的任务，在进行22项任务中共部署了12000名人员。在联合国安理会五个常任理事国中，中国的维和人员最多。中国的贡献包括工程学、后勤、医疗队、民警和观察人员。
2009年3月，中国部署在黎巴嫩南部边境的维和人员开始使用先进的爆炸物处理技术和方法，包括机器人探测器，来扫除地雷。中国的政治和军事领导人确认中国将与地区和全球伙伴在人道救援/救灾行动领域进行合作。
2009年5月，国务院发表了名为《中国防灾减灾活动》的白皮书。白皮书呼吁解放军增强国内外紧急救援和救济工作的能力，并建立一个协调且有效的灾难管理系统。2009年5月，中国排水量为1万吨的“安慰”级医务船“和平方舟”号开始首次作战培训。这也是此军舰第一次向外国海军公开。
（八）美中安全领域交流与合作
军事关系。美中军事关系自2009年获得改善，这主要基于奥巴马总统和胡 锦 涛主席彼此承诺深化和改善双方武装力量关系，并采取具体措施推动双方军事关系获得实质且可靠发展。
高级别的对话为双方在国际安全环境和应对相关安全挑战方面获得共识提供了重要平台。美国国防部长去年十月接待了来访的中国中央军事委员会副主席徐才厚——这是三年来首次如此高级别的访问。双方同意展开大量合作交流和高级别官员互访，并就地区安全议题交换了看法。
美国海军作战部长2009年4月参加了中国海军举行的国际舰队阅兵式，美国陆军参谋长同年8月访华。美国国防部还投资扩大与中国进行对话和协商的渠道平台，寻求在涉及中美共同利益的领域开展各个级别的持续性对话，以建设性方式讨论存在的分歧。
2009年6月，中美国防部副部长级防务磋商(DCT)在北京举行。该磋商为中美双方交换看法，就包括伊朗、朝鲜、反海盗和防务政策等多领域开展合作提供了重要沟通平台。
2009年8月，美中举行中美海上军事安全磋商特别会议（MMCA），就在中国声称的专属经济区内开展海上安全行动进行了讨论。
2009年12月，中美防务磋商(DPCT)举行，双方就一系列安全议题进行了讨论，包括气候变化、反恐、海上国际法应用、未来军事交流等。尽管会谈取得了积极进展，但在奥巴马政府宣布将对台出售防御性武器装备后，北京于2010年1月选择暂停中美军事交流。
非军事安全关系。首轮中美战略和经济对话(S&ED)于2009年7月27-28日在华盛顿举行。该对话主要关注两国在有关双边、地区和全球性的近期和长期的战略和经济利益方面存在的挑战和机会。中美战略和经济对话在美国方面由国务卿和财政部长带领，中国方面由国务委员戴秉国和副总理王岐山领衔，其他多数内阁部长和高级官员参加会议，包括能源部长、负责政策的副国防部长以及美军太平洋司令。
双方同意了维持连续军事交流的重要性，并审阅了今年剩余时间进行军事交流的名单。双方还承诺共同协作，加强全球核不扩散和武器控制，并应对与朝鲜、伊朗、阿富汗、巴基斯坦和苏丹有关的安全问题。会议期间双方签署了关于加强气候变化、能源和环境方面合作的谅解备忘录。
2009年9月，中美两国恢复了双边防扩散对话——2008年10月，美国宣布对台军售之后，双方防扩散对话被终止。2009年7月中旬，美国海岸警卫队司令萨德•艾伦上将访华，期间，他和来自运输部的代表就双方围绕民间海事问题展开合作的可能性进行了谈判。中国政府正在迅速构建其民间海上能力，尤其是在搜救、环保、港口安全和封锁等领域的能力。美国海岸警卫队承诺协助中国发展这些能力。为了加强双方在可增进互信和理解的专业交流，艾伦上将建议在今年夏天向公安海警学院派遣少量学员和教员。
第一章：年鉴
“中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。中国发展离不开世界，世界繁荣稳定也离不开中国。”
——中华人民共和国国家主席胡 锦 涛
根据美国国会在《2010财年国防授权法案》第1246节提出的问题，汇总中国在过去一年里取得的重大进展
（一）台湾海峡安全局势发展
自2008年3月马英九当选台湾地区领导人后，中国一直在促进增加两岸交流。北京和台北都强调促进半官方、民间和党间接触，增进经济和文化关系。不过，大陆在减少解放军在台湾岛对岸驻军方面却并未采取有效行动。
2008年12月21日，中国主席胡 锦 涛发表重要讲话，阐明了北京两岸政策的四点谈话。胡 锦 涛的讲话说明，中国在对待台湾国际地位的问题上会有更大的灵活性，并表示增加双方军事接触。2009年3月，中国在台湾参与国际事务的问题上表现出更大的灵活性——其未反对台湾作为世界卫生大会的观察员。虽然 2009年两岸军事交流并未有实质性进展，但双方仍就《经济合作框架协议》进行协商。
2009年5月，台湾事务办公室主任王毅——隶属国务院，负责制订和实施与台湾有关政策——称中国大陆和台湾不应规避有关政治和军事问题的讨论，将“北京愿意就军事互信建设措施相关问题进行讨论”这一主题扩大。他说，如果不能解决此类问题，两岸关系发展可能会出现瓶颈。
（二）中国军力规模、位置及能力发展
中国长期全面的军事变革正在改善其力量投射和反介入/地区封锁能力。与近期侧重台海冲突一致，中国大陆继续在台湾对面面各大军区部署众多先进武器系统。
弹道导弹与巡航导弹。中国拥有世界上最活跃的陆基弹道导弹与巡航导弹项目。其正在开发和测试许多新级别和变型进攻型导弹、构建新的导弹部队、升级某些导弹系统质量，并发展反弹道导弹防御的途径。
目前，解放军正在采购大量高度精准的巡航导弹，如国产陆基“东海-10”对地攻击巡航导弹、国产“旅洋II”级导弹驱逐舰所配备的国产陆基和舰基“鹰击 -62”反舰巡航导弹、从俄罗斯采购的“现代”级导弹驱逐舰所配备的俄制SS-N-22“日炙”超音速反舰巡航导弹，以及中国俄制“基洛”级柴电潜艇所配备的俄罗斯SS-N- 27B“炽热”超音速反舰巡航导弹。
截止到2009年12月，解放军已为针对台湾地区部署的军队配备了1050-1150枚CSS-6和CSS-7短程弹道导弹（SRBM）。而且，中国正在升级这支导弹部队的杀伤力——他们引进了射程、精确度和有效载荷都得到提高的这些导弹的变型弹。
现在，中国在以CSS-5中程弹道导弹的一款变型弹为基础研发一种反舰弹道导弹。该导弹射程超过1500公里，携带有机动弹头，而且当与适当的指挥和控制系统结合在一起时，它便能使解放军具备攻击西太平洋内战舰（包括航母）的能力。
中国正在通过增加生存能力更强的运载系统对其核力量进行现代化。例如，近几年来，中国公路机动、固体燃料推进的“东风-31”和“东风-31A”洲际弹道导弹已经列装。其中，“东风-31A”的射程超过1.12万公里，能够到达美国大陆内的多数地方。
而且，中国或许还在研发一款新型公路机动洲际弹道导弹，该导弹可能具备携带分导式独立攻击再入弹头(MIRV)的能力。
海军力量。解放军海军拥有亚洲规模最大水面战舰、潜艇及两栖战舰舰队。中国海军部队包括75艘水面战舰、60多艘潜艇、55艘中型和大型两栖战舰，以及约85艘装备导弹的巡逻艇。
解放军海军在海南岛的新基地建设基本竣工。该基地面积庞大，足以容纳由攻击型和弹道导弹潜艇以及先进水面舰艇组成的混合编队。该基地拥有地下设施，可为解放军海军提供通向重要国际航道的直接通道，并使其有可能向南中国海秘密部署潜艇。
中国有一个积极的航母研究和发展计划。中国造船业可能于今年年底开始建造国产航母。未来十年，中国将很有兴趣建造多用途航母。而且，据报道，解放军海军决定启动50名飞行员从航母上起飞固定翼飞机的培训项目。最初的培训将在陆地进行。此后四年内，其会在原“瓦良格”——1998年中国从乌克兰采购并且正在中国大连造船厂整修——进行舰上训练。
解放军海军正在利用天波和地波超视距雷达来改善其定位能力。超视距雷达结合卫星图像，有利于在较大范围内定位目标，以支持远程精确攻击，包括利用反舰弹道导弹。
中国还在继续生产其最新“晋”级（094型）弹道导弹核潜艇。中国可能会部署多达5艘该型核潜艇。目前，一艘“晋”级核潜艇已在服役，与此同时，解放军海军还部署了2艘新型“商”级（093型）核动力攻击潜艇，4艘较旧的“汉”级核动力攻击潜艇，以及1艘国产“夏”级弹道导弹核潜艇。
中国还在进一步扩大其当前核动力攻击潜艇舰队，未来几年内，其有可能会加购5艘先进095型核动力攻击潜艇。
中国目前拥有13艘“宋”级（039型）柴电攻击潜艇。“宋”级攻击潜艇设计用来携带“鹰击-82”反舰巡航导弹。“元”级攻击潜艇诞生于“宋”级之后，目前已有四艘该级潜艇在服役。中国可能计划增建15艘“元”级潜艇。“元”级攻击潜艇的装备类似于“宋”级，但其配备有空气独立推进系统。一旦新型SS- NX- 13反潜艇巡航导弹完成开发和试射，“宋”级攻击潜艇、“元”级攻击潜艇和“商”级核动力攻击潜艇就将能够配备这种新型反潜导弹。
解放军海军继续采购国产水面战舰。其中包括2艘“旅洋II”级（052C型）驱逐舰，配备国产“海红旗-9”远程地对空导弹；2艘“旅洲”级（051C 型）驱逐舰，配备俄制SA-N-20远程地对空导弹；4艘（很快就会成为6艘）“江凯II”级（054A型）导弹护卫舰，配备中程“海红旗-16”海军垂直发射地对空导弹。这些战舰反映出，中国领导阶层优先为其海军力量发展先进防空战能力，而这历来都是中国战舰的薄弱环节。
除此之外，中国还已经部署了大约60艘新型“候北”级（022型）穿浪双体船体导弹巡航船。每艘都可携带多达8枚“鹰击-83”反舰巡航导弹。
空军和防空力量。中国基地有490架能够无需加油攻击台湾地区的战机，而且飞机场能力可使这一数字扩大数百架。虽然其中许多战机是旧战机的升级机型，但更新更先进的飞机在其飞机库存中所占百分比也在日益增大。
解放军空军于2009年11月11日进行了60周年庆典。在庆典上，中央军事委员会副主席郭伯雄要求空中加速发展新式武器系统，提高解放军空军的补给能力，并增强联合作战训练。在周年庆典的采访中，解放军空军司令许其亮表示，军事竞争扩展至太空的趋势是“不可避免的”，并强调解放军空军重点要从地面向 “空天一体”转移，并拥有“攻击和防御”能力。
中国正在利用新的变型机升级其B-6轰炸机（俄制图-16战机的改装机型）机群。作战时，新型轰炸机可装备新式远程巡航导弹。
解放军空军继续扩大远程、先进地对空导弹系统的库存，而且现在是拥有世界上最大此种武器的部队之一。在过去五年中，中国的努力包括组建大量SA-20 PMU2（俄罗斯用于出口的最先进地对空系统）部队，部署本国设计的HQ-9。
中国航空业正在研发几种类型的机载预警和控制机。包括基于Y-8运输机的用于机载预警和控制、情报收集和海上侦察的KJ-200预警机，还有基于改装后IL-76运输机的KJ-2000预警机。
地面部队。解放军地面部队约有125万名兵力，其中40万兵力部署在台湾对岸3个军区中。中国正在用现代坦克、装甲支兵车和火炮升级地面部队。解放军新获得的能力或正在发展的能力包括99型第三代主战坦克、新一代两栖攻击舰和200毫米、300毫米、400毫米多火箭发射系统。
2009年，解放军主要在进行指挥和控制、联合地面和空中协作、信息战的流动性和机动性以及突击行动的训练和演习。
除了活跃的地面部队，中国还有50万人的预备役人员（截至2008年）和一支能够在国内战争中支援战斗的民兵组织。虽然中国计划在第11个五年计划结束时将有组织的民兵规模从1000万减少至800万，但目前不在军队服役的18-35岁之间的男性仍是民兵系统的一部分。
（三）解放军军事理论发展
2009年，解放军继续强调依照其最近发展的强调非战争任务的理论安排训练，以及为打赢现实高科技条件下的战争进行训练。这些努力实现了许多解放军在2008年国防白皮书中强调的信息化联合训练，而且标志着其在努力落实经过修订后的《军事训练与考核大纲》——该大纲于2008年中期出台，自2009 年1月1日起成为解放军的标准。
新版《军事训练与考核大纲》强调现实的训练条件、在复杂的电磁和联合环境下训练，以及为已有力量结构融合到高科技术当中。解放军集团军多样化了其2009 年军事训练，将除战争之外的其他军事行动纳入其中。现在，解放军军事训练包括反恐、应急反应、灾难救援以及国际和平行动。
解放军继续强调实现联合作战。例如，解放军在济南建立了首个战区联合训练领导机构，从战役级别，将包括二炮部队在内的各军种以及省级领导人和其他组织负责人融合在一起。
（四）解放军开发、获取可提高军力的高科技的能力的进展
中国依靠国外技术、采购关键两用零部件以及重点投资国内研发项目，来推动军事现代化进程。
中国利用由企业、军工厂、附属研究机构组成的庞大而优秀的网络以及计算机网络行动，来收集敏感信息和出口控制技术。这些实体未必总会与中国情报和安全机构有关。
构成中国军工复合体的许多企业和机构既从事军用科技研发工作，也从事民用科技研发工作。打着民用研究的幌子，由商业和政府附属企业和研究机构使解放军能够获得敏感两用技术或知识渊博的专家。企业和机构通过技术研讨会和专题讨论会、合法的商业合同和合资企业、与国外公司合作以及联合开发专用技术等途径，来实现其这一目标。
至于不易通过商业或学术渠道得到的关键国家安全技术、控制设备及其他材料，解放军则会集中采用包括利用情报机构等其他手段获得。自2008年以来，美国媒体已就中国获得对其技术发展和军事现代化至关重要的设备及技术的大量案例进行了报道。就连美国境内个人非法对华转让技术与常规间谍事件也时有发生。
2009年7月，中国人郭志通因企图获得可使中国监视美国军界的敏感密码设备，被裁定违背了美国出口法规定。另外一起案例与前美国太平洋司令部联络官有关。这名联络官于2009年5月被指控故意向一名中国特工透露机密和非机密信息，包括美国政策文档。2009年7月，前美国田纳西州大学教授被判处4 年有期徒刑，因为其涉嫌对华出口与美国空军为无人机发展等离子合约有关的技术数据。
（五）挑战台湾威慑力量
2009年，台海附近没有发生武装事件的迹象，而且总体形势与2008年一样稳定。然而，中国针对台湾地区进行的军事建设和先进能力发展并未放松。
自2008年5月马英九就任台湾地区领导人以来，为了精简和专业化台湾军队，其已启动了大量具有深远意义的重要改革。台湾继续提高其优势能力，并加强军队整体应急训练。然而，台海军力平衡仍在向中国大陆一方转移。
台湾计划将其兵力削减至21.5万人，到2014年转化为全志愿兵部队。其还将重组几个支援司令部，并使其关键防务研发机构民营化，以提高效率和生产力。
根据《与台湾关系法》规定，美国政府继续对台提供防御物资和国防服务，使其维持可靠的自我防御能力。为此，奥巴马政府于2010年1月宣布其将对台出售 64亿美元防御性武器和装备，包括UH-60效用直升机、“爱国者-3”型导弹防御系统、“鱼叉”训练导弹、支持台湾“博胜”（Po Sheng）指挥、控制、通信、计算机、情报、侦察、监视系统的多功能信息分布系统。
（六）中国太空和网络能力发展
太空和反太空能力。中国正在扩大其天基情报、监视、侦察、导航和通信卫星星座。与此同时，中国还正在发展一个多维项目，改善其限制或阻止潜在敌对者在危机或冲突期间利用天基资产的能力。中国的商业太空项目用于非军事研究，但其也对外展示了可直接用于军事领域的太空发射和控制能力。
2009年4月15日，北京发射了一颗导航卫星。其计划在2015年到2020之间，打造可为军事和民事用户提供全球定位能力的网络。2009年2 月22日，中国发射了遥感-6号卫星。2009年9月11日，俄罗斯为中国发射了Asiasat-5商业通信卫星。2009年8月31日，中国发射了 Palapa-D号商业通信卫星。
中国还在继续发展并测试“长征五号”火箭。为了提高其荷载能力，“长征五号”火箭的体积将是中国当前发送升空的低地球轨道和地球同步轨道卫星的两倍。为了支持这些新火箭，中国于2008年开始在海南文昌岛建造火箭发射基地。
网络战能力。2009年，全球范围内无数计算机系统，包括美国政府的计算机系统在内，仍旧是中国来源网络攻击者的目标。这些网络攻击活动主要针对一些有战略或军事用途的情报。进行计算机网络攻击活动的途径和技能与发动网络攻击所需技能相似。目前，尚不清楚这些活动是否是由解放军或中国政府其他机构授权进行。然而，发展网络战能力符合解放军权威军事著作的相关内容。
2009年3月，加拿大研究人员发现了一个电子间谍网络，而且这一网络很显然是以中国为基地的。据称，该网络曾向包括印度在内的世界各国政府网站渗透。103个国家的1300台电脑曾被入侵。
（七）中国与外军的交流
中国与其他国家开展军事交流，旨在通过增近外交关系、提升国际形象、减少其他国家对中国崛起的关注，来增强中国的国力。而且，解放军的对外军事交流也能增强自身的现代化，因此它在此过程中获得了先进武器系统、增加在亚洲内外行动经验，并且接触到了外军的军事管理措施、作战原则和训练方法。
中国将继续开展始于2008年12月向亚丁湾进行反海盗部署的行动。2009年12月，解放军海军向该地区派出了第四支护航编队，该纵队由三艘护卫舰和一艘供应舰组成。除偶然进行的舰船访问外，这是解放军在邻近西太平洋海域之外首次进行的一系列行动部署。
2009年8月，中国国防部在其官网以中英双种文字发表消息称，要向外国观众展现中国军队的积极形象。
在此之前，2009年7月，国防部宣布中国要通过以下举措全面扩展对外军事关系：继续维持在109个国家设立的武官处、每年向国外派遣100多个军事代表团，并接待来访的200多个军事代表团、开展高水平的战略磋商以及人员与技术交流、组织中级和高级官员到海外学习。
联合演习：解放军参加双边及多边演习的次数逐渐增多。它努力通过日益增强的影响力，以及同伙伴国家和组织之间的紧密关系来获得政治利益。而且，这样的演习还有利于解放军现代化——这为解放军提供了增强自身反恐、机动作战和后勤等方面能力的机会。此外，解放军还能通过观察战术、指挥决策以及更先进部队所使用的装备来获得作战的洞察力。
2009年3月，在参加由巴基斯坦主办的“阿曼- 2009”多国海军演习期间，解放军海军实施搜索与救援行动；2009年6月，中国与加蓬在加国进行军事医学演习——“和平天使-2009”。这是中国首次参与此类军演；2009年6月，中国与新加坡进行联合训练演习——“合作-2009”，演习内容主要是如何使用核武器应对恐怖袭击；2009年7月底至 8月初，中国与蒙古展开了“维和使命-2009”军演，这是两国首次进行联合训练；2009年7月，中俄举办反恐演习“和平使命-2009”，解放军派出大约1300人参加了此次演习。这场演习的内容集中在空袭、联合作战和特种作战领域。
维和与人道救援/救灾行动。自2002年后，中国对联合国发起的维和作战的贡献逐渐增多。目前中国有2100 多名在职人员服务于联合国的任务，在进行22项任务中共部署了12000名人员。在联合国安理会五个常任理事国中，中国的维和人员最多。中国的贡献包括工程学、后勤、医疗队、民警和观察人员。
2009年3月，中国部署在黎巴嫩南部边境的维和人员开始使用先进的爆炸物处理技术和方法，包括机器人探测器，来扫除地雷。中国的政治和军事领导人确认中国将与地区和全球伙伴在人道救援/救灾行动领域进行合作。
2009年5月，国务院发表了名为《中国防灾减灾活动》的白皮书。白皮书呼吁解放军增强国内外紧急救援和救济工作的能力，并建立一个协调且有效的灾难管理系统。2009年5月，中国排水量为1万吨的“安慰”级医务船“和平方舟”号开始首次作战培训。这也是此军舰第一次向外国海军公开。
（八）美中安全领域交流与合作
军事关系。美中军事关系自2009年获得改善，这主要基于奥巴马总统和胡 锦 涛主席彼此承诺深化和改善双方武装力量关系，并采取具体措施推动双方军事关系获得实质且可靠发展。
高级别的对话为双方在国际安全环境和应对相关安全挑战方面获得共识提供了重要平台。美国国防部长去年十月接待了来访的中国中央军事委员会副主席徐才厚——这是三年来首次如此高级别的访问。双方同意展开大量合作交流和高级别官员互访，并就地区安全议题交换了看法。
美国海军作战部长2009年4月参加了中国海军举行的国际舰队阅兵式，美国陆军参谋长同年8月访华。美国国防部还投资扩大与中国进行对话和协商的渠道平台，寻求在涉及中美共同利益的领域开展各个级别的持续性对话，以建设性方式讨论存在的分歧。
2009年6月，中美国防部副部长级防务磋商(DCT)在北京举行。该磋商为中美双方交换看法，就包括伊朗、朝鲜、反海盗和防务政策等多领域开展合作提供了重要沟通平台。
2009年8月，美中举行中美海上军事安全磋商特别会议（MMCA），就在中国声称的专属经济区内开展海上安全行动进行了讨论。
2009年12月，中美防务磋商(DPCT)举行，双方就一系列安全议题进行了讨论，包括气候变化、反恐、海上国际法应用、未来军事交流等。尽管会谈取得了积极进展，但在奥巴马政府宣布将对台出售防御性武器装备后，北京于2010年1月选择暂停中美军事交流。
非军事安全关系。首轮中美战略和经济对话(S&ED)于2009年7月27-28日在华盛顿举行。该对话主要关注两国在有关双边、地区和全球性的近期和长期的战略和经济利益方面存在的挑战和机会。中美战略和经济对话在美国方面由国务卿和财政部长带领，中国方面由国务委员戴秉国和副总理王岐山领衔，其他多数内阁部长和高级官员参加会议，包括能源部长、负责政策的副国防部长以及美军太平洋司令。
双方同意了维持连续军事交流的重要性，并审阅了今年剩余时间进行军事交流的名单。双方还承诺共同协作，加强全球核不扩散和武器控制，并应对与朝鲜、伊朗、阿富汗、巴基斯坦和苏丹有关的安全问题。会议期间双方签署了关于加强气候变化、能源和环境方面合作的谅解备忘录。
2009年9月，中美两国恢复了双边防扩散对话——2008年10月，美国宣布对台军售之后，双方防扩散对话被终止。2009年7月中旬，美国海岸警卫队司令萨德•艾伦上将访华，期间，他和来自运输部的代表就双方围绕民间海事问题展开合作的可能性进行了谈判。中国政府正在迅速构建其民间海上能力，尤其是在搜救、环保、港口安全和封锁等领域的能力。美国海岸警卫队承诺协助中国发展这些能力。为了加强双方在可增进互信和理解的专业交流，艾伦上将建议在今年夏天向公安海警学院派遣少量学员和教员。
第二章 了解中国战略
（一）概述
中国并未出台类似美国国家安全战略、国防战略或国家军事战略的文献。其利用“白皮书”、演讲及文章作为公开传达政策和战略的主要途径。近年来，中国军事和安全事务的透明度有所提高，其每隔两年出版一份国防白皮书，2009年还开通了国防部官方网站。最近一版国防白皮书于2008出版，将中国国防政策概括为维护国家安全统一并保障国家发展利益、实现中国国防和武装部队的全面协调和可持续发展、加强武装部队性能（以信息化作为主要衡量标准）贯彻积极防御军事战略、坚持自卫防御的核战略以及培养一个有利于中国和平发展的安全环境。然而，中国应该对外更加明确的阐述其军事投资、做出这些投资选择的战略与意图，以及其正在发展的军事能力。
对中国战略观的研究仍然非常模糊，外界观察家很少能够直接接触到中国力量建设正式战略、中国领导阶层对使用武力的态度、制定解放军的力量结构或理论的应急规划，或是中国战略声明与其实际政策决定之间的关系，特别是在危机的情况下。
（二）中国的战略重点
很明显，中国领导人是基于一系列战略优先事项制定国家决策的，这些战略优先事项包括坚持中国共产党的领导、保持经济增长和发展、维持国内政治稳定、维护中国国家主权和领土完整以及保护中国的大国地位。中国领导人形容称21世纪第一个十年是“战略机遇之窗”，意思是地区和国际条件都有利于中国崛起为地区大国与提高国际影响力，应尽可能延长这一“机遇之窗”。
中国领导人重申并继续支持自1978年开始的“改革开放””，这是中国整体战略和政策的基础。然而，中国高级领导人的发言和评论越来越体现出两个中心思想，暗示了中国“改革开放”的进程面临着一些矛盾与挑战。
其一，改革使中国经济、政治和军事力量迅速发展，但也对国内稳定造成了重大的新挑战。其二，改革日益推动中国靠近全球安全环境，这使外部事件能够对中国内部形势产生影响，反之亦然。这两种看法使中国领导人得出这样的结论：到2020年的时候，他们应该应对或利用外部紧张，尤其是与其他大国之间的紧张局势，维持有利于中国发展的环境。
北京日益增长的经济地位在一定程度上使其采取更加积极的外部姿态，表明愿意保护本国利益，同时还有意在解决争端与推动地区合作方面扮演更加积极的角色。正如前文引用2008年版中国国防白皮书内容所述：“中国已经成为国际体系的重要成员。中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。中国发展离不开世界，世界繁荣稳定也离不开中国。”
虽然如此，但仍存在一些因素——其中一些超出了中国领导人的控制——可加强中国对国内问题的侧重，或使中国脱离和平的道路：
•经济。经济持续发展仍是中国共产党确保其执政合法性和发展军力的基础。意料之外的资源需求增长、全球资源短缺或价格震动、或是获得资源的途径受限，都会影响到中国的战略观和行为。这可能会迫使中国领导阶层重新检验其资源分配的优先次序，其中也包括军事资源。
•人口压力。未来中国面临的人口压力将会进一步增强，会形成一种限制中国维持高经济增长率能力的人口结构。
•环境。中国的经济发展是以污染环境为代价的，中国领导人担心这些问题会对经济发展、公共健康、社会稳定与中国国际形象构成威胁。
•海峡动态。尽管自2008年3月马英九当选台湾地区领导人以来，台海两岸紧张局势有所缓和，但台海战争以及美国的干涉仍是解放军最紧迫的长期关注。未来有可能爆发的台海冲突将推动中国军事现代化。而且，中国领导人承认台湾独立将严重破坏中国政府的合法性。
•地区关注。因为中国靠近或与世界许多重要“爆发点”有关（例如，朝鲜、阿富汗和巴基斯坦），中国领导人希望避免区域不稳定影响到其边境地区，进而对中国经济发展和国内稳定产生不良影响。地区安全动态的变化——例如，有关获得与运输国外资源能力的威胁感知，或朝鲜半岛的瓦解——都有可能会改变中国军事发展和部署范式，而这有可能会对中国周边国家产生影响。
（三）未来战略的讨论
2009年7月，中国国务委员戴秉国阐述了中国的“核心利益”，称中国的核心利益是维护基本制度和国家安全、确保家主权和领土完整、维持经济社会的持续稳定发展。中国目前的战略仍然是应对外部环境，确保周边环境有利于中国经济的发展。这一战略似乎被北京的外交和安全策略机构广泛接受。然而，中国特别是中国学术界偶尔会就“中国如何达到这些目标，以及随着时间的流逝，在不与邻国或美国发生冲突的情况下，如何能最好地实现其目标”的问题产生分歧。
一些人喜欢前最高领导人邓小平在20世纪90年代初提出的传统指导：“冷静观察、稳住阵脚、沉着应付、韬光养晦、有所作为、决不当头。”这一指导思想反映出邓小平相信，中国外交政策及安全战略必须加强其核心国家利益，通过韬光养晦来促进国家发展。另外一部分人认为，中国应该积极与地区参与者和美国合作，提高中国影响力，确保周边国家和更远距离的强国相信中国不会对其安全构成威胁。还有一部分人认为，中国在保护其利益方面需要更加强硬、更加自信，自觉反击美国对中国的遏制，或应对美国在台湾、日本、韩国及其他东南亚国家和地区的影响力。
中国军政领导人还在积极讨论另外一个问题，即解放军应该发展什么样的新能力，以保护并提高中国除传统要求之外的其他利益、保护中国不受攻击或压制、防止台湾独立或影响台湾、按照北京的意愿解决纠纷、支持中国在南中国海及其他地区的主权要求。一些高级军政政府家提倡不断提高解放军力量投射能力，而其他人要求解放军提高国际维和、人道主义援助、灾难援助和保护海上航线能力。这些关注会在何种程度上影响中国当前国防政策的制定还不得而知。然而，这些问题对中国国防计划思考的影响却越来越明显。
（四）新历史使命
2004年，中国领导人确立了中国武装部队的基本使命，即“新世纪新阶段我军历史使命”。这些“新历史使命”主要集中于调整中国领导阶层对国际安全环境的评估，以及扩展国家安全的定义。2007年，北京政府在一份有关《中国共产党章程》的修正案中，对这些使命进行了深入的编纂。按照当前的定义，这些使命包括：
* 为党巩固执政地位提供重要的力量保证；
* 为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障；
* 为维护国家利益提供有力的战略支撑；
* 为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用。
据官方著作显示，在清楚表述这些使命的背后，存在着一些驱动因素：中国的安全形势、挑战以及有关中国国家发展优先事项发生了变化，北京政府希望按照共产党的目标，重新对解放军所担负的任务进行调整。2005年，中共中央政治局委员、中央军事委员会副主席徐才厚表示，“这些使命体现了党的历史任务对我军的新要求，反映了国家发展战略的新变化，顺应了世界军事发展的新趋势”。《2008年国防白皮书》指出，解放军一直按照指示“统筹资源，兼顾富国和强军”、“履行其新历史使命”以及“推进军事理论、军事技术、军事组织和军事管理创新”
尽管经济发展仍是中国的中心任务，但中国领导人显然打算让国防与经济增长协调一致，以确保自身的发展。中国国家主席胡 锦 涛针对军队提出的战略指导方针便体现了这一点，他号召军队发挥更广泛的作用，以确保中国的战略利益，其中也包括在中国领土之外的利益。
2009年3月， 中国国家主席胡 锦 涛在召开的全国人民代表大会上，催促军方集中精力“打造核心军事力量”，但也要具备“开展非战争军事行动的能力”。他还指出，在具备圆满完成所有任务的先决条件后，中国武装部队必须积极参加并支持国家经济建设和公益事业”。
中国权威媒体对这些“非战争军事行动”描述包括：反恐、维持社会稳定、灾难救济和救援、国际维和行动。此外，中国领导人还提及的其他“非战争军事行动”包括，保护海上航线、网络战、天基资产的安全、开展军事外交以及为应对突发事件做准备。
2009年，解放军海军派遣军舰在亚丁湾执行反海盗护航任务，便是中国履行其新历史使命的实例之一。另一个实例是，2008年12月，中国下水了首艘医疗船。虽然该船能够为作战行动提供支持，但中国官员在接受媒体采访时强调的都是该船所担负任务中的人道主义救助方面。
（五）中国的军事战略
解放军的理论学者已经制订了以理论为导向的改革框架，长期目标是打造一支能够进行和赢得“信息化情况下的地区战争”的部队。根据国外的军事行动，尤其是美国领导的战役，包括持久自由行动和伊拉克自由行动，苏联和俄罗斯的军事理论以及解放军自身的战斗史，中国正对整个武装部队进行改革。
这些改革的速度和规模都很大。但解放军仍未在现代战斗中进行过测试。缺乏作战经验仍使外界很难对中国军事改革进步进行评估。中国对其自身军事能力的内部评估也较复杂，因为中国文职领导人必须依赖于指挥官的建议，而这些指挥官缺少现代战争的直接经验，或从现代战场现实战争中取得的“科学”战斗模式。
对权威讲话和文件的研究表明，中国依靠“新时期国家军事战略方针”总原则和指导来计划和管理武装部队的发展和使用。
学术研究表明，当前的指导方针基本开始于1993年，反映了1991年波斯湾战争和苏联对华军事战略思想的影响，在2002年和2004年进行了完善。后一次修改可能反映了中国对安全环境和现代战争的感知，集合了从中国军事现代化的教训，强调打造赢得“信息化情况下的区域战争”的部队。
根据2008年国防白皮书，这些指导方针强调在信息化情况下进行和赢得地区战争，联合作战和非对称战争——“最巧妙地运用我们的优势来攻击敌人的弱点”。并称需要确保“军事斗争和政治、外交、经济、文化和法律行动紧密结合”，指导方针还强调了整合国家多种力量来确保威慑和阻止冲突的重要性。
指导方针中的作战或“积极防御”部分提出了一种防御军事战略，中国并没有发动或参与侵略战争，进行的战争只是保卫国家主权和领土完整。
海战。 “积极防御”中的海军部分称为“近海积极防御”。2008年国防白皮书中称，中国海军是一支战略部队，正在发展在“远水”作战的能力。中国海军有三个主要任务：抗击海上侵略、保护国家主权和保卫海上权力。中国海军的海上作战理论重点是6大攻击和防御作战役：封锁、反海上交通线、海-陆攻击、反舰、海上运输保护和海军基地防御。
2006年在海军共产党代表大会上，中国主席胡 锦 涛发表讲话称中国是“海上强国”而且提倡一个“强有力的人民海军”来“保护我们的海权和利益”。其他的文职领导人、中国海军官员、政府文章和解放军记者认为，中国的经济和政治力量依赖于海洋的进入和使用，而且要进入需要有一支强大的海军。除了增加对远离中国任务的考虑，海军的主要重点将仍保持在准备“第一岛链和第二岛链”内的作战，重视与美国部队在台湾问题上的潜在冲突。在北京找到能够接受的台湾问题解决方案之前，可能会一直如此。
地面战。 在“积极防御”战略中，地面部队被赋予的任务是保卫中国边疆、确保国内稳定，并进行区域力量投射。中国人民解放军地面部队正从部署在全国范围内7个军区的静态防御部队——转型为一支更具攻击性与机动性的力量组织，作好参与中国周边作战行动的准备。
2008年国防白皮书称，地面部队正在从“地区防御转向跨区机动性”发展。白皮书指出，地面部队改革的目标主要是使部队“小型化、模块化和多功能化”，并增加“空地一体作战、远距离作战、快速打击和特殊作战”能力。解放军地面部队改革以俄罗斯的理论和美国的军事策略为模板。地面部队似乎是解放军进行“特别、多军种、联合战术编队试验，以实现一体化联合作战”的带头部队。2009年8月和9月，5万多人的部队从四个不同军区参与解放军首次空前规模的国家机动性演习——跨越2009。
空战。 解放军空军借鉴美俄空军模式，继续从一支拥有有限领土防御能力的部队向更为机动灵活、可在近海执行攻防作战任务的力量转变。其任务主要集中在以下领域：攻击、防空和导弹防御、预警和侦察以及战略机动。解放军空军在“联合防空突击作战”行动中也扮演领导角色，这是解放军进行反介入和区域封锁作战行动的基石。解放军理论学说未明确联合防空突击作战的攻防性质，但从战略上来看其为防御性的，但从行动和战术级别来看，它要求攻击敌人的基地和海军力量。
解放军的新使命也引发有关解放军空军未来发展的讨论，一个正在形成的共识是保护中国的全球利益需要空军增强远程运输和后勤保障能力。不过很少有公共讨论要求空军向远离中国的区域投射空中力量。与海军一样，解放军空军的重心仍然是建设可对台湾以及东亚美军力量构成可靠军事威胁、吓阻台湾独立或影响台湾根据北京条件解决分歧的能力。
太空战。 解放军战略家们视太空为进行现代化信息战的中心，不过解放军理论学说似乎并不将太空行动本身视为一种作战行动。相反，太空行动是所有作战行动不可或缺的组成部分。解放军的军事理论期刊认为，正是太空让信息时代的战争进入更激烈的程度。具体来说，空基通讯、情报、导弹系统对联合作战的进行和协作以及赢得现代化战争至关重要。
相应地，解放军正获取可以改进中国太空战力的技术。解放军一份有关美军和联军军事行动的分析强调了太空活动对信息化战争的重要性，称“太空是信息化战场的指挥所。战场的监视和控制、定位和精确制导，均依赖于卫星和其他传感器”。
与此同时，中国正发展攻击敌人太空资产的能力，这加速了太空军事化进程。解放军著作强调有必要“摧毁、破坏以及干扰敌人的侦察……和通讯卫星”，这显示上述系统以及导航和预警卫星可能将成为旨在致盲或致哑敌方的首轮攻击的组成部分。同一份有关解放军对美国及盟军行动的分析还表示，“摧毁或捕获卫星及其他传感器……将剥夺对方在战场上的主动性，使其难以充分发挥其精确制导武器的性能。”
网电一体战。中国军方著作强调，要在战役早期阶段的多重紧急任务中占据电磁主导权，以保证战场上的胜利。解放军理论学者创造了“网电一体战”一词来描述运用电子战、计算机网络作战和动力攻击来扰乱战场上支持对手作战和力量投射能力的信息系统。解放军关于未来联合作战模式的著作认为， “网电一体战”是“一体化联合作战”的一种基本形式，这表明占领和主导电磁光谱是解放军作战理论的核心。
（六）解放军军事战略中的保密及“诡计”
中国在其军事著作中，阐明了战略诡计的一项工作性定义，即“（引诱）对方陷入错觉……，并以有组织、有计划的方式，在消耗最小人力及物力成本的情况下，制造各种假象，从而（为自己确立）战略优势地位”。除信息战以及传统的伪装、隐蔽和封锁之外，解放军还从中国的历史经验以及战略与诡计在中国军事理论所扮演的传统角色中汲取经验。
中国战略文化中存在一种固有的紧张，其严重倾向于隐藏军事力量及部队发展计划，而不是奉行过于保密容易导致地区及全球国家对中国渐增的实力产生忧虑的部分接受政策。十多年来，中国领导人一直将这定义为“中国威胁论”，它会严重威胁中国国际地位、威及地区及全球持久联盟的发展。此外，极度保密使得中国在依靠透明度和信息自由流动的一体化全球经济中的作用越来越难以协调。
（七）不对称作战
自1991年波斯湾战争及1999年联军作战行动以来，人民解放军的军事战略家便着重强调围绕新的或突如其来的军事行动来构建部队结构、战略及战术的迫切需求。他们也强调发展创新战略及战术，并将其应用到现有技术及武器系统，以便拉近本国同具备高科技的敌国之间的距离。1999年，在《解放军日报》发表的一篇文章中写道：“拥有绝对优势的强大的敌人并非完全没有弱点……我们的军事准备需要有针对性地寻找战术，以发现强大对手的弱点。”
在许多领域，解放军采用与美国不同的作战途径。例如，中国大量依赖弹道和巡航导弹，而不是隐形战机，来攻击空中防御森严的地区内的地面目标；中国用大量系统来攻击情报、通信和导航卫星，使美国的太空优势无法奏效；中国通过计算机网络开发方法获取大量数据以及近年来强调的攻击和防御电子战；还有“三种战法”理论。
（一）概述
中国并未出台类似美国国家安全战略、国防战略或国家军事战略的文献。其利用“白皮书”、演讲及文章作为公开传达政策和战略的主要途径。近年来，中国军事和安全事务的透明度有所提高，其每隔两年出版一份国防白皮书，2009年还开通了国防部官方网站。最近一版国防白皮书于2008出版，将中国国防政策概括为维护国家安全统一并保障国家发展利益、实现中国国防和武装部队的全面协调和可持续发展、加强武装部队性能（以信息化作为主要衡量标准）贯彻积极防御军事战略、坚持自卫防御的核战略以及培养一个有利于中国和平发展的安全环境。然而，中国应该对外更加明确的阐述其军事投资、做出这些投资选择的战略与意图，以及其正在发展的军事能力。
对中国战略观的研究仍然非常模糊，外界观察家很少能够直接接触到中国力量建设正式战略、中国领导阶层对使用武力的态度、制定解放军的力量结构或理论的应急规划，或是中国战略声明与其实际政策决定之间的关系，特别是在危机的情况下。
（二）中国的战略重点
很明显，中国领导人是基于一系列战略优先事项制定国家决策的，这些战略优先事项包括坚持中国共产党的领导、保持经济增长和发展、维持国内政治稳定、维护中国国家主权和领土完整以及保护中国的大国地位。中国领导人形容称21世纪第一个十年是“战略机遇之窗”，意思是地区和国际条件都有利于中国崛起为地区大国与提高国际影响力，应尽可能延长这一“机遇之窗”。
中国领导人重申并继续支持自1978年开始的“改革开放””，这是中国整体战略和政策的基础。然而，中国高级领导人的发言和评论越来越体现出两个中心思想，暗示了中国“改革开放”的进程面临着一些矛盾与挑战。
其一，改革使中国经济、政治和军事力量迅速发展，但也对国内稳定造成了重大的新挑战。其二，改革日益推动中国靠近全球安全环境，这使外部事件能够对中国内部形势产生影响，反之亦然。这两种看法使中国领导人得出这样的结论：到2020年的时候，他们应该应对或利用外部紧张，尤其是与其他大国之间的紧张局势，维持有利于中国发展的环境。
北京日益增长的经济地位在一定程度上使其采取更加积极的外部姿态，表明愿意保护本国利益，同时还有意在解决争端与推动地区合作方面扮演更加积极的角色。正如前文引用2008年版中国国防白皮书内容所述：“中国已经成为国际体系的重要成员。中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。中国发展离不开世界，世界繁荣稳定也离不开中国。”
虽然如此，但仍存在一些因素——其中一些超出了中国领导人的控制——可加强中国对国内问题的侧重，或使中国脱离和平的道路：
•经济。经济持续发展仍是中国共产党确保其执政合法性和发展军力的基础。意料之外的资源需求增长、全球资源短缺或价格震动、或是获得资源的途径受限，都会影响到中国的战略观和行为。这可能会迫使中国领导阶层重新检验其资源分配的优先次序，其中也包括军事资源。
•人口压力。未来中国面临的人口压力将会进一步增强，会形成一种限制中国维持高经济增长率能力的人口结构。
•环境。中国的经济发展是以污染环境为代价的，中国领导人担心这些问题会对经济发展、公共健康、社会稳定与中国国际形象构成威胁。
•海峡动态。尽管自2008年3月马英九当选台湾地区领导人以来，台海两岸紧张局势有所缓和，但台海战争以及美国的干涉仍是解放军最紧迫的长期关注。未来有可能爆发的台海冲突将推动中国军事现代化。而且，中国领导人承认台湾独立将严重破坏中国政府的合法性。
•地区关注。因为中国靠近或与世界许多重要“爆发点”有关（例如，朝鲜、阿富汗和巴基斯坦），中国领导人希望避免区域不稳定影响到其边境地区，进而对中国经济发展和国内稳定产生不良影响。地区安全动态的变化——例如，有关获得与运输国外资源能力的威胁感知，或朝鲜半岛的瓦解——都有可能会改变中国军事发展和部署范式，而这有可能会对中国周边国家产生影响。
（三）未来战略的讨论
2009年7月，中国国务委员戴秉国阐述了中国的“核心利益”，称中国的核心利益是维护基本制度和国家安全、确保家主权和领土完整、维持经济社会的持续稳定发展。中国目前的战略仍然是应对外部环境，确保周边环境有利于中国经济的发展。这一战略似乎被北京的外交和安全策略机构广泛接受。然而，中国特别是中国学术界偶尔会就“中国如何达到这些目标，以及随着时间的流逝，在不与邻国或美国发生冲突的情况下，如何能最好地实现其目标”的问题产生分歧。
一些人喜欢前最高领导人邓小平在20世纪90年代初提出的传统指导：“冷静观察、稳住阵脚、沉着应付、韬光养晦、有所作为、决不当头。”这一指导思想反映出邓小平相信，中国外交政策及安全战略必须加强其核心国家利益，通过韬光养晦来促进国家发展。另外一部分人认为，中国应该积极与地区参与者和美国合作，提高中国影响力，确保周边国家和更远距离的强国相信中国不会对其安全构成威胁。还有一部分人认为，中国在保护其利益方面需要更加强硬、更加自信，自觉反击美国对中国的遏制，或应对美国在台湾、日本、韩国及其他东南亚国家和地区的影响力。
中国军政领导人还在积极讨论另外一个问题，即解放军应该发展什么样的新能力，以保护并提高中国除传统要求之外的其他利益、保护中国不受攻击或压制、防止台湾独立或影响台湾、按照北京的意愿解决纠纷、支持中国在南中国海及其他地区的主权要求。一些高级军政政府家提倡不断提高解放军力量投射能力，而其他人要求解放军提高国际维和、人道主义援助、灾难援助和保护海上航线能力。这些关注会在何种程度上影响中国当前国防政策的制定还不得而知。然而，这些问题对中国国防计划思考的影响却越来越明显。
（四）新历史使命
2004年，中国领导人确立了中国武装部队的基本使命，即“新世纪新阶段我军历史使命”。这些“新历史使命”主要集中于调整中国领导阶层对国际安全环境的评估，以及扩展国家安全的定义。2007年，北京政府在一份有关《中国共产党章程》的修正案中，对这些使命进行了深入的编纂。按照当前的定义，这些使命包括：
* 为党巩固执政地位提供重要的力量保证；
* 为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障；
* 为维护国家利益提供有力的战略支撑；
* 为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用。
据官方著作显示，在清楚表述这些使命的背后，存在着一些驱动因素：中国的安全形势、挑战以及有关中国国家发展优先事项发生了变化，北京政府希望按照共产党的目标，重新对解放军所担负的任务进行调整。2005年，中共中央政治局委员、中央军事委员会副主席徐才厚表示，“这些使命体现了党的历史任务对我军的新要求，反映了国家发展战略的新变化，顺应了世界军事发展的新趋势”。《2008年国防白皮书》指出，解放军一直按照指示“统筹资源，兼顾富国和强军”、“履行其新历史使命”以及“推进军事理论、军事技术、军事组织和军事管理创新”
尽管经济发展仍是中国的中心任务，但中国领导人显然打算让国防与经济增长协调一致，以确保自身的发展。中国国家主席胡 锦 涛针对军队提出的战略指导方针便体现了这一点，他号召军队发挥更广泛的作用，以确保中国的战略利益，其中也包括在中国领土之外的利益。
2009年3月， 中国国家主席胡 锦 涛在召开的全国人民代表大会上，催促军方集中精力“打造核心军事力量”，但也要具备“开展非战争军事行动的能力”。他还指出，在具备圆满完成所有任务的先决条件后，中国武装部队必须积极参加并支持国家经济建设和公益事业”。
中国权威媒体对这些“非战争军事行动”描述包括：反恐、维持社会稳定、灾难救济和救援、国际维和行动。此外，中国领导人还提及的其他“非战争军事行动”包括，保护海上航线、网络战、天基资产的安全、开展军事外交以及为应对突发事件做准备。
2009年，解放军海军派遣军舰在亚丁湾执行反海盗护航任务，便是中国履行其新历史使命的实例之一。另一个实例是，2008年12月，中国下水了首艘医疗船。虽然该船能够为作战行动提供支持，但中国官员在接受媒体采访时强调的都是该船所担负任务中的人道主义救助方面。
（五）中国的军事战略
解放军的理论学者已经制订了以理论为导向的改革框架，长期目标是打造一支能够进行和赢得“信息化情况下的地区战争”的部队。根据国外的军事行动，尤其是美国领导的战役，包括持久自由行动和伊拉克自由行动，苏联和俄罗斯的军事理论以及解放军自身的战斗史，中国正对整个武装部队进行改革。
这些改革的速度和规模都很大。但解放军仍未在现代战斗中进行过测试。缺乏作战经验仍使外界很难对中国军事改革进步进行评估。中国对其自身军事能力的内部评估也较复杂，因为中国文职领导人必须依赖于指挥官的建议，而这些指挥官缺少现代战争的直接经验，或从现代战场现实战争中取得的“科学”战斗模式。
对权威讲话和文件的研究表明，中国依靠“新时期国家军事战略方针”总原则和指导来计划和管理武装部队的发展和使用。
学术研究表明，当前的指导方针基本开始于1993年，反映了1991年波斯湾战争和苏联对华军事战略思想的影响，在2002年和2004年进行了完善。后一次修改可能反映了中国对安全环境和现代战争的感知，集合了从中国军事现代化的教训，强调打造赢得“信息化情况下的区域战争”的部队。
根据2008年国防白皮书，这些指导方针强调在信息化情况下进行和赢得地区战争，联合作战和非对称战争——“最巧妙地运用我们的优势来攻击敌人的弱点”。并称需要确保“军事斗争和政治、外交、经济、文化和法律行动紧密结合”，指导方针还强调了整合国家多种力量来确保威慑和阻止冲突的重要性。
指导方针中的作战或“积极防御”部分提出了一种防御军事战略，中国并没有发动或参与侵略战争，进行的战争只是保卫国家主权和领土完整。
海战。 “积极防御”中的海军部分称为“近海积极防御”。2008年国防白皮书中称，中国海军是一支战略部队，正在发展在“远水”作战的能力。中国海军有三个主要任务：抗击海上侵略、保护国家主权和保卫海上权力。中国海军的海上作战理论重点是6大攻击和防御作战役：封锁、反海上交通线、海-陆攻击、反舰、海上运输保护和海军基地防御。
2006年在海军共产党代表大会上，中国主席胡 锦 涛发表讲话称中国是“海上强国”而且提倡一个“强有力的人民海军”来“保护我们的海权和利益”。其他的文职领导人、中国海军官员、政府文章和解放军记者认为，中国的经济和政治力量依赖于海洋的进入和使用，而且要进入需要有一支强大的海军。除了增加对远离中国任务的考虑，海军的主要重点将仍保持在准备“第一岛链和第二岛链”内的作战，重视与美国部队在台湾问题上的潜在冲突。在北京找到能够接受的台湾问题解决方案之前，可能会一直如此。
地面战。 在“积极防御”战略中，地面部队被赋予的任务是保卫中国边疆、确保国内稳定，并进行区域力量投射。中国人民解放军地面部队正从部署在全国范围内7个军区的静态防御部队——转型为一支更具攻击性与机动性的力量组织，作好参与中国周边作战行动的准备。
2008年国防白皮书称，地面部队正在从“地区防御转向跨区机动性”发展。白皮书指出，地面部队改革的目标主要是使部队“小型化、模块化和多功能化”，并增加“空地一体作战、远距离作战、快速打击和特殊作战”能力。解放军地面部队改革以俄罗斯的理论和美国的军事策略为模板。地面部队似乎是解放军进行“特别、多军种、联合战术编队试验，以实现一体化联合作战”的带头部队。2009年8月和9月，5万多人的部队从四个不同军区参与解放军首次空前规模的国家机动性演习——跨越2009。
空战。 解放军空军借鉴美俄空军模式，继续从一支拥有有限领土防御能力的部队向更为机动灵活、可在近海执行攻防作战任务的力量转变。其任务主要集中在以下领域：攻击、防空和导弹防御、预警和侦察以及战略机动。解放军空军在“联合防空突击作战”行动中也扮演领导角色，这是解放军进行反介入和区域封锁作战行动的基石。解放军理论学说未明确联合防空突击作战的攻防性质，但从战略上来看其为防御性的，但从行动和战术级别来看，它要求攻击敌人的基地和海军力量。
解放军的新使命也引发有关解放军空军未来发展的讨论，一个正在形成的共识是保护中国的全球利益需要空军增强远程运输和后勤保障能力。不过很少有公共讨论要求空军向远离中国的区域投射空中力量。与海军一样，解放军空军的重心仍然是建设可对台湾以及东亚美军力量构成可靠军事威胁、吓阻台湾独立或影响台湾根据北京条件解决分歧的能力。
太空战。 解放军战略家们视太空为进行现代化信息战的中心，不过解放军理论学说似乎并不将太空行动本身视为一种作战行动。相反，太空行动是所有作战行动不可或缺的组成部分。解放军的军事理论期刊认为，正是太空让信息时代的战争进入更激烈的程度。具体来说，空基通讯、情报、导弹系统对联合作战的进行和协作以及赢得现代化战争至关重要。
相应地，解放军正获取可以改进中国太空战力的技术。解放军一份有关美军和联军军事行动的分析强调了太空活动对信息化战争的重要性，称“太空是信息化战场的指挥所。战场的监视和控制、定位和精确制导，均依赖于卫星和其他传感器”。
与此同时，中国正发展攻击敌人太空资产的能力，这加速了太空军事化进程。解放军著作强调有必要“摧毁、破坏以及干扰敌人的侦察……和通讯卫星”，这显示上述系统以及导航和预警卫星可能将成为旨在致盲或致哑敌方的首轮攻击的组成部分。同一份有关解放军对美国及盟军行动的分析还表示，“摧毁或捕获卫星及其他传感器……将剥夺对方在战场上的主动性，使其难以充分发挥其精确制导武器的性能。”
网电一体战。中国军方著作强调，要在战役早期阶段的多重紧急任务中占据电磁主导权，以保证战场上的胜利。解放军理论学者创造了“网电一体战”一词来描述运用电子战、计算机网络作战和动力攻击来扰乱战场上支持对手作战和力量投射能力的信息系统。解放军关于未来联合作战模式的著作认为， “网电一体战”是“一体化联合作战”的一种基本形式，这表明占领和主导电磁光谱是解放军作战理论的核心。
（六）解放军军事战略中的保密及“诡计”
中国在其军事著作中，阐明了战略诡计的一项工作性定义，即“（引诱）对方陷入错觉……，并以有组织、有计划的方式，在消耗最小人力及物力成本的情况下，制造各种假象，从而（为自己确立）战略优势地位”。除信息战以及传统的伪装、隐蔽和封锁之外，解放军还从中国的历史经验以及战略与诡计在中国军事理论所扮演的传统角色中汲取经验。
中国战略文化中存在一种固有的紧张，其严重倾向于隐藏军事力量及部队发展计划，而不是奉行过于保密容易导致地区及全球国家对中国渐增的实力产生忧虑的部分接受政策。十多年来，中国领导人一直将这定义为“中国威胁论”，它会严重威胁中国国际地位、威及地区及全球持久联盟的发展。此外，极度保密使得中国在依靠透明度和信息自由流动的一体化全球经济中的作用越来越难以协调。
（七）不对称作战
自1991年波斯湾战争及1999年联军作战行动以来，人民解放军的军事战略家便着重强调围绕新的或突如其来的军事行动来构建部队结构、战略及战术的迫切需求。他们也强调发展创新战略及战术，并将其应用到现有技术及武器系统，以便拉近本国同具备高科技的敌国之间的距离。1999年，在《解放军日报》发表的一篇文章中写道：“拥有绝对优势的强大的敌人并非完全没有弱点……我们的军事准备需要有针对性地寻找战术，以发现强大对手的弱点。”
在许多领域，解放军采用与美国不同的作战途径。例如，中国大量依赖弹道和巡航导弹，而不是隐形战机，来攻击空中防御森严的地区内的地面目标；中国用大量系统来攻击情报、通信和导航卫星，使美国的太空优势无法奏效；中国通过计算机网络开发方法获取大量数据以及近年来强调的攻击和防御电子战；还有“三种战法”理论。
第三章：军事现代化目标和趋势
（一）概述
中国领导人曾表示，其有意图也有资源推动基础广泛的军事变革。中国的军事变革强调军事专业化、改善训练状况、更强大且现实的联合演习，以及加速采购并发展现代常规与核武器。很明显，解放军继续侧重发展防范台湾独立或增强对台湾影响的能力，按照北京的条件解决台湾问题。
虽然仍将台湾作为其首要任务，但到2020年的时候，中国将为打造一支能够实现更广泛的地区和全球目标的军队奠定基础。到这个十年中期的时候，中国或将有能力投射并维持规模较小兵力——几个地面作战营或由12艘舰艇构成的小型舰队——进行远距离低冲突作战。然而，在进入下一个十年之前，中国不太可能会有能力投射并维持大规模部队进行远距离高强度作战。
尽管有明显改善，但解放军仍面临着军种间合作、联合演习或作战行动不足的挑战。认识到了这些缺点，中国领导阶层开始强调不对称作战优势，既利用潜在对手的弱点，同时利用中国优势。
（二）反介入/区域封锁能力
作为应对突发事件计划的一部分，中国一直优先开发阻止或反击第三方势力干预台海危机的作战能力。中国发展远程打击可能会在西太平洋地区部署军力或作战的敌军的努力——国防部称为“反介入”和“区域封锁”能力——形象地体现了中国为应对这一挑战而制定的对策。为了发展反介入/区域封锁能力，中国正在追求海洋、天空、太空和反太空以及信息作战系统和行动概念，发展从中国沿海到西太平洋的多层次进攻能力。例如，2008年中国国防白皮书称，中国武装部队发展的优先事项之一就是“提高国家维持海上、太空和电磁空间安全的能力。”
控制并支配现代战场整个信息频谱是中国新兴反介入/区域封锁战略的重要因素。解放军军事著作作者常常强调现代战争需要控制信息，有时候其将之称为“信息封锁”或“信息主宰”，在战争初期阶段掌握主动权并获得信息优势，进而掌握空中和海上优势。中国正在改善信息和作战安全以保护其信息结构。其还在发展包括阻遏和拦截在内的电子与信息战能力以击败敌对者。可以想象，中国的“信息封锁”应该会利用整个战场范围内的军事和非军事资产，包括网络空间和外太空。中国在先进电子战系统、反太空武器系统和计算机系统等领域的投资，都体现了中国领导阶层对构建信息优势的重视。
在更为传统的领域，中国的反介入/区域封锁战略的侧重点似乎是，限制或控制敌方进入中国的外围，包括西太平洋。例如，如果中国当前及规划中的系统结构获得改善，就能够为解放军提供可攻击位于距中国沿海地区1000海里（1海里 = 1.852千米）地方的敌方水面战舰。这些改善包括：
•反舰弹道导弹：反舰中程导弹意在攻击海上目标，其利用超视距瞄准系统定位并跟踪移动舰艇。
•常规与核动力攻击潜艇：基洛级、宋级、商级和元级潜艇都能够发射先进反潜巡航导弹。
•水面战舰：旅洋－１/2、现代－２级、制导驱逐舰都配备有先进远程防空和反舰导弹。
•海上攻击机：FB-7和FB-7A以及苏-30MK2，都武装有反舰巡航导弹，能够与敌方水面战舰交战。
同样的，解放军当前和规划中的系统将使得解放军能够攻击地区空军基地、后勤设施及其他陆基基础设施。中国军事分析家曾得出结论称，鉴于协调运输、通信以及后勤网络需要极高的精确度，后勤和力量投射是现代战争中潜在的薄弱环节，中国正在部署大量装载常规弹头的弹道导弹、陆基和空射对陆攻击巡航导弹，特种部队以及网络战能力，将使该地区目标都纳入其威胁范围之内。
反介入/区域封锁战略的空中与防空集成部分包括远程先进地对空导弹，例如俄制SA-50和SA-20 PMU1/PMU2以及国产红旗-9导弹。北京还将利用俄制和国产第四代战机（例如，苏-27和苏-30变型机以及国产F-10多用途战机）夺取地区制空权。解放军海军还将利用配备有AS-17/ Kh-31A反舰导弹的俄制苏-30MK2战机和FB-7战斗轰炸机，执行海上封锁任务。采购诸如俄制IL-76等空中加油机，将扩大解放军空军的作战半径，解放军海军攻击机配备有精确武器，因此能够对敌军水面和空中力量、基地以及远离中国的后勤据点构成更大的威胁。另外，采购并发展远程无人机，包括以色列研制的“哈比”（HARPY）无人机，将扩大中国远程侦察和攻击的选择范围。
中国现有的远程先进地对空导弹仅有有限的防御弹道导弹打击的能力，也未有迹象表明其可有效防御巡航导弹。俄制SA-10和SA-20 PMU1/PMU2导弹是其地对空导弹库存内的主力。SA-10导弹最初设计用于应对低空飞行巡航导弹，作为其后继型号，SA-20的这种能力得到了增强。SA-20 PMU2是俄罗斯出口的最先进的地对空导弹，据称能够打击射程1000公里飞行速度2800米/秒的弹道导弹。
据称，中国的红旗-9远程地对空导弹也能够应对低空飞行的巡航导弹，可能拥有有限的针对射程为500公里的战术弹道导弹的点防御能力。中国正在推动导弹防御“保护伞”的研发——该保护伞由外空动能拦截系统、弹道导弹拦截系统以及其它外太空宇航飞行器构成。
常规精确打击能力建设
短程弹道导弹（<1000公里） 截至2009年12月，解放军已拥有1050—1150枚短程弹道导弹，其中部署于上世纪90年代的最老型号导弹不具备真正的精确打击能力，但后来的版本在射程和精度方面都有较大改进，而且可装载多种常规弹头，包括单一弹头和子母弹头。
中程弹道导弹（1000—3000公里）解放军正获得常规中程弹道导弹以增加射程精确打击陆地目标和海军舰船，包括在第一岛链外远离中国海岸行动的航空母舰。
对陆攻击巡航导弹。解放军正在发展空射和地面发射的对陆攻击巡航导弹，比如YJ-63、KD-88和DH-10系统进行远距精确打击。截至2009年12月，解放军已拥有200—500枚DH-10陆地发射的巡航导弹。
陆地攻击弹药。解放军空军拥有少量战术型空对地导弹和精确制导弹药，包括全天候卫星制导炸弹、反辐射导弹以及激光制导炸弹。
反舰巡航导弹。解放军已经拥有或正获得将近12种反舰巡航导弹，从1950年代的CSS-N-2到现代化的俄制SS-N-22和SS-N-27B。中国研究、发展和生产反舰弹道导弹和海外采购——主要从俄罗斯——的速度在过去十年大幅加速。
反辐射武器。解放军从以色列进口了哈比无人战斗飞行器和俄制反辐射导弹。中国继续发展俄罗斯KH-31P(AS-17)即YJ-91导弹，并将之集成到歼击轰炸机系统之中。
火炮发射的高精度弹药。解放军正在开发或部署射程能够打击台湾海峡内外目标的火炮系统，包括A-100 300毫米多管火箭发射装置(100+公里射程)以及WS-2 400毫米多管火箭发射装置（200公里射程）。
（三）扩大作战范围
除准备应对台海冲突之外，解放军还一直在开发能够扩大其作战范围的新平台和新能力，这些新平台和新能力有助于其解决东中国海和南中国海，甚至是印度洋和第二岛链之外的问题。在描述各军种现代化时，2008年国防白皮书强调获得远距离作战的能力。
解放军海军：在中国将其作战范围扩大至中国领海之外地区的努力中，解放军海军处于最前沿。解放军海军对诸如核动力潜艇及其首艘航母的投资，都说明中国正在准备迎接除台湾危机之外的冲突。解放军海军还对外展示了其在第二岛链之外部署有限现代水面平台的能力，相关实例包括2009年12月前往亚丁湾执行反海盗任务。解放军海军还采购了能够支持常规军事行动、人道主义援助和灾难援助任务的新级别舰艇，其中包括071型两栖船坞登陆舰和920型医务船。
第二炮兵：中国弹道导弹部队正在获得中程和中远程弹道导弹，扩大其以常规精确或近精确攻击威胁他国的范围。
解放军空军：解放军空军正在发展远程版“獾”B-6轰炸机，一旦升级版轰炸机配备远程对地攻击巡航导弹，其攻击半径便可远达第二岛链。然而，解放军空军在扩大其远程重型运输机机群方面遇到了困难。俄罗斯和中国国内制造商都不能证明可填补解放军空军对执行维和、灾难援助等任务的长距离运输机的需求。
（四）战略性战力
中国的进攻性核打击、太空和网络战能力在过去几年获得稳步发展，这是中国武装部队现在能够用以构成全球性威胁的有限利器。不过，目前没有证据显示中国军方和文职领导人已充分地思考使用这些战略性战力可能带来的全球性和系统性影响。
核力量。中国的战略核力量在数量和质量方面均有大幅提升。中国核武库现有大约20枚基于发射井的液体燃料推进的 CSS-4洲际弹道导弹，约30枚固体燃料推进的公路移动式DF-31和DF-31A洲际弹道导弹；15-20枚固体燃料推动的CSS-2中程弹道导弹（用于执行区域震慑任务）；以及夏级弹道导弹核潜艇装备的巨浪-1潜射弹道导弹，不过夏级核潜艇与巨浪-1导弹装配结合后的实战性能还鲜为人知。
2015年前中国核武库中将新增DF-31和DF-31A洲际弹道导弹，改进型CSS-4、CSS-3和CSS-5导弹。首艘新型晋级094潜艇可能已准备就绪，但为其配备的巨浪-2潜射弹道导弹出现问题，在原定进行的最后一轮测试中多次发射失败。晋级潜艇何时能与巨浪-2导弹实现实战结合目前还难以确定。
中国现在还致力于获得一系列用于对付美军和其他军事对手的弹道导弹防御系统的技术，包括机动再入飞行器、多弹头分导重返大汽层运载工具、诱饵、箔条、电子干扰、隔热材料以及反卫星武器。中国官方媒体报道称，第二炮兵部队经常进行仿真作战环境下以机动、伪装和发射行动为主要特征的军事训练，以提高部队的生存能力。与新一代导弹更强的移动能力和生存力相结合后，这些技术和训练强化了中国的核威慑能力，提高了战略打击能力。
不过，更多移动式武器系统的引入也为中国领导层带来了新的指挥和控制挑战。举例来说，解放军现在仅有有限能力同海上航行的潜艇进行通联，而且解放军海军在管理携载核弹头执行战略巡逻任务的弹道导弹核潜艇舰队方面更无经验可循。陆基移动导弹战时也面临相似的指挥和控制挑战，尽管可能不像潜艇那样突出。
北京有关核威慑的官方政策一直强调确保其核力量结构能够幸存于敌方打击，作为反应有充足力量对敌人实施无法承受的核打击。新一代移动式导弹、机动式和多弹头分导重返大气层运载弹头以及穿透辅助工具，正为确保中国在面对美国持续的军事进步时仍具备战略核威慑能力。
北京一直宣称奉行“不首先使用核武”政策，称其仅会在遭到核打击时进行核反击。中国的“不首先使用核武”政策包括两个部分：中国永远不会使用或利用核武威胁任何非核国家或者无核区。不过中国在何种条件下使用或不使用“不首先使用核武政策”一直模糊不清。有解放军官员曾公开撰文称有必要阐明中国将在何种条件下使用核武器，比如当敌人的常规攻击威胁到中国核力量或者政权本身存亡时。不过，没有迹象显示中国领导人愿意将这些说明添加到中国“不首先使用核武” 学说中。
北京将继续投入大量资源确保对美国的有限核威慑能力，中国一些作者将这称为“充足而有效”的核威慑。鉴于北京认为核威慑力对其国家安全至关重要，必将继续在技术和系统领域投资以确保解放军可以投射具备报复性摧毁能力的核打击力量。
太空与反制太空：中国包括反卫星武器项目在内的太空行动及能力，在很大程度上是为了在可能爆发意外事件或其他情况下，对台湾海峡进行反介入或封锁作战。中国许多非军事太空项目，如载人航天计划和空间战项目是由解放军掌控的。
侦察：目前，中国正在部署先进的影像、侦察和具有军事效用的地球资源系统，例如遥感－1、2、3、4、5，海洋－1B，CBERS-2B卫星，以及“环境”灾害/环境监测卫星系统。按照当前的“环境”卫星项目，中国正计划发射8颗“环境”卫星，这些卫星具有可视、红外、多谱和合成孔径雷达成像功能。未来10年内，即使北京政府会部署更大更强的侦察卫星系统，它可能仍会使用商业卫星图像，以便对现有覆盖范围进行补充。目前，中国已经能够从所有主要提供商那里获取高分辨率、光电及合成孔径雷达的商业图像，这些提供商包括欧洲视宝卫星图像公司（Spot Image）、欧洲 Infoterra公司、加拿大MDA公司、印度Antrix集团、美国GeoEye公司以及美国数字全球公司。
载人航天：中国最新开展的载人航天项目是其2008年9月25日发射了神舟七号飞船，并且成功地进行了第一次太空漫步。中国将继续开展载人航天项目，包括有人操纵及无人操纵的对接，北京政府的最终目标是是到2020年建立一个永久载人空间站。
导航和定时：中国正在开展多种措施减少对任何单一国外卫星导航系统的依赖。当前，中国正在使用的卫星导航系统有美国的全球定位系统（GPS）、俄罗斯的格洛纳斯导航系统（GLONASS）和国产的北斗1号导航系统。其中，国产北斗1号导航系统由三颗卫星组成，它能够为民用及军用目标服务，不过该系统轨道配置只能使其覆盖东亚地区。北斗1号卫星导航系统将被北斗2号系统所取代，后者的性能更强但仍存在区域限制问题，北斗2号有望于2011年投入运行。而且，首颗北斗2号卫星将会成为更先进的北斗2/北斗卫星覆盖全球发展计划的一部分，该计划有望2015年—2020年间落实。
通信：中国通过使用商业卫星进行地区及全球通信，从而为民用及军事使用者提供支持，包括卫星电视、因特网和电话。此外，中国还于2008年中期发射了一颗数据中继卫星———天链一号。随着相关技术在地区范围内拓展，中国最近已通过向委内瑞拉和尼日利亚出口通信卫星和基础设施而打入国际市场。虽然中国为尼日利亚建造并发射的卫星没有获得成功，但中国仍在继续向全球消费者出口这种服务，其中包括巴基斯坦、玻利维亚、老挝和越南。
反卫星武器：2007年1月，中国成功试射了一枚直升式反卫星导弹，摧毁了其一颗气象卫星，从而证明中国自身攻击低轨道卫星的能力。而且，中国还在继续发展并改善该系统，它是解放军一个多层太空作战项目的组成部分，该项目旨在于危机或冲突爆发时，限制或阻止潜在对手利用天基资产。中国核武库为北京政府提供了固有的反卫星能力，虽然太空发生的核爆可能也会摧毁中国迅速增加的太空资产，以及它所设定的攻击目标。国外及国产系统为中国提供了干扰普遍卫星通信波段及全球定位系统接收器的能力。除直升式反卫星武器项目外，中国也在利用其他技术及概念，研发动能及定向能（如激光、高功率微波以及粒子束）武器，用于执行反卫星任务。为满足载人航天及登月项目的需要，中国正在提高其追踪并识别卫星的能力——这是有效、精确开展反太空项目的先决条件。
信息战：目前，中国军事思想家已就信息战发表大量文章，介绍了他们对信息战方式及其所使用工具的概念性理解。例如，2006年11月，解放军日报就曾发表评论称：“在信息化条件下，判断是否比敌人占据优势的标准是，我们是否有能力利用各种手段获取信息，并确保有效的信息流通；我们是否能够充分利用渗透性共享产权和信息连接，实现材料、能源和信息的有机组合，以形成联合战斗力；以及我们是否有能力采取有效手段，削弱敌方的信息优势并降低敌人信息设备的运作效率。”
解放军正投资于电子对抗、电子攻击防御（如电子和红外诱饵、角形反射器、假目标生成器）和计算机网络作战。中国的计算机网络作战观念包括计算机网络攻击、计算机网络开发和计算机网络防御。解放军已经成立信息战部门，研究利用网络病毒来攻击敌方计算机系统，并制定策略和措施保护友国的计算机系统和网络。由于这些信息战部门中包括一些民兵组织，因此在解放军网络运营商和中国民用信息技术专业人员之间建立了一种联系。在综合网络电子战的背景下，解放军寻求使用计算机网络作战和电子战，来阻止敌人获取开展作战行动所必需的重要信息。
（五）力量投射——台湾之外的现代化
中国继续对扩大力量投射范围的军事项目进行投资。目前中国军力趋势是改变东亚军事平衡的主要因素，并可为中国提供能够在台湾及亚洲其他地区进行大量军事行动的部队。中国政治领导人也要求解放军发展除战争能力之外的其他军事行动能力，如维和行动、救灾和反恐作战。这些能力可能对国际公共产品的运输起到积极作用，但也会增加北京的军事压制选择，以此来获取外交优势、推进利益或以对中国有利的方式解决争端。
中国武器研发和部署模式分析人员认为，随着力量的增强，北京已经在关注除台湾之外的其他突发事件。例如，中国各个配备常规、战区范围导弹的新导弹部队可能会在台湾之外的意外事件中派上用场。机载预警和控制及空中加油项目可将空中作战的范围扩大至南中国海。先进驱逐舰和潜艇能够保护中国的海上利益并推进到第二岛链之外。中国的远征部队（三个空降师、两个两栖步兵师、两个海军陆战旅和约七个特别行动小组）正在通过引进新式装备、更好的部队级战术和更强的联合协作来进行提升。从长远来看，中国自动化指挥系统的改进，包括天基和超视距传感器，能够使北京确认、跟踪和定位西太平洋深处的军事活动。
中国日益重视人道主义救援和救灾任务，这需要有单独的技术发展和飞机采购，包括战略空运，来支持这些任务。虽然这些能力在支援紧急需求，如地震或其他自然灾害时很有必要，但也会增强支援边境及其他地区军事行动的能力。
印度。通过增加贸易、高层对话，中国已加深了与印度的关系，并改善了两军关系。中国和印度同意促进贸易，从 2007年的114亿美元增加至2010年的400亿美元，而且双方还就领土争端问题进行了几轮对话。中印国防关系已于2007年制度化，当时建立了年度国防对话，并规定自当年起进行三方防御演习。尽管如此，北京仍关注与印度边境的长期争端以及印度经济、政治和军事力量增长的战略后果。为增强地区威慑，解放军已用更先行和存活性更强的固体燃料推进的CSS-5中程弹道导弹替代了较旧的具备核能力的液体燃料CSS-3洲际弹道导弹，而且可能正在制订突发事件计划，使空降部队进入该区。中国目前正在投资开拓中印边境的公路，主要是为了方便中国西部的经济发展，改善公路还可以支持解放军的边境防御行动。
俄罗斯。北京继续视莫斯科为最亲密的国际伙伴，但仍担心俄罗斯的长期利益不会与中国一致。中俄双方继续在许多国际问题上进行合作，特别是中亚，两国在该区共同管理上海合作组织。除了这一合作，俄罗斯也担心中国崛起的影响，同时解放军战略学者也认为俄罗斯是一个潜在的长期军事挑战。虽然苏联解体后中国将战略方向转向了南部和东部，但除用常规和战略导弹部队来保持威慑力外，北京仍在兰州、北京和沈阳军区保留着重要的力量结构。
中亚。中国在中亚的主要利益集中在建立地区影响力、获得自然资源和能源、打击对中国东突分离分子的支持。北京已与中亚许多政府达成协议，建立将能源运往中国西部的基础设施，如从土库曼斯坦经乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦到中国的管道。北京还与上海合作组织成员国进行双边或多边演习，提高中国在上海合作组织内部的影响力并使该区一致反对东突分裂。
南中国海。在经过五年的相对稳定之后，2007年存在主权争端的南中国海紧张局势再次浮出水面。对资源、包括石油、天然气储备和渔业资源的竞争几乎点燃了日渐紧张的局势，但其他因素，如民族主义，也在发挥作用。中国在南中国海的利益与确保对该区的主权宣称以及在开采该区自然资源时行使权力等有关。此外，更加强大的地区军事存在可使中国进行力量投射、封锁和侦察活动，以影响该区的关键海上交通线——这些交通线是全球 50%商业贸易的通道。这些利益的组合可能助长中国对国外军事资产在中国领土限制外水域执行日常军事行动的敏感性。
为了回应2004年解放军的“新历史使命”，中国高级军事领导人开始提出扩大“地区海上战略和存在”的概念。例如在2006年，解放军海军司令吴胜利呼吁“建立强大的海军，以保护渔业、资源开采和能源战略通道”。这其中许多观点与20世纪80年代末90年代初提出的打造解放军海军能力的观念不谋而合。然而在20世纪90年代中期，台湾意外情报计划上升成为解放军部队现代化的主要动力，特别是在2001年后，使这些讨论不在占上峰。中国可能计划在海南岛部署094型弹道导弹核潜艇(“晋”级)，这可能使解放军海军考虑到南中国海水域进行战略巡逻，这就要使北京政府提供更强大的常规军事存在，确保对其海基威慑的保护。解放军驻军的增加包括水面、水下和机载平台，中国未来可能建造一艘或多艘航母，为解放军提供更大范围的力量投射能力，并可能改变地区平衡。
（一）概述
中国领导人曾表示，其有意图也有资源推动基础广泛的军事变革。中国的军事变革强调军事专业化、改善训练状况、更强大且现实的联合演习，以及加速采购并发展现代常规与核武器。很明显，解放军继续侧重发展防范台湾独立或增强对台湾影响的能力，按照北京的条件解决台湾问题。
虽然仍将台湾作为其首要任务，但到2020年的时候，中国将为打造一支能够实现更广泛的地区和全球目标的军队奠定基础。到这个十年中期的时候，中国或将有能力投射并维持规模较小兵力——几个地面作战营或由12艘舰艇构成的小型舰队——进行远距离低冲突作战。然而，在进入下一个十年之前，中国不太可能会有能力投射并维持大规模部队进行远距离高强度作战。
尽管有明显改善，但解放军仍面临着军种间合作、联合演习或作战行动不足的挑战。认识到了这些缺点，中国领导阶层开始强调不对称作战优势，既利用潜在对手的弱点，同时利用中国优势。
（二）反介入/区域封锁能力
作为应对突发事件计划的一部分，中国一直优先开发阻止或反击第三方势力干预台海危机的作战能力。中国发展远程打击可能会在西太平洋地区部署军力或作战的敌军的努力——国防部称为“反介入”和“区域封锁”能力——形象地体现了中国为应对这一挑战而制定的对策。为了发展反介入/区域封锁能力，中国正在追求海洋、天空、太空和反太空以及信息作战系统和行动概念，发展从中国沿海到西太平洋的多层次进攻能力。例如，2008年中国国防白皮书称，中国武装部队发展的优先事项之一就是“提高国家维持海上、太空和电磁空间安全的能力。”
控制并支配现代战场整个信息频谱是中国新兴反介入/区域封锁战略的重要因素。解放军军事著作作者常常强调现代战争需要控制信息，有时候其将之称为“信息封锁”或“信息主宰”，在战争初期阶段掌握主动权并获得信息优势，进而掌握空中和海上优势。中国正在改善信息和作战安全以保护其信息结构。其还在发展包括阻遏和拦截在内的电子与信息战能力以击败敌对者。可以想象，中国的“信息封锁”应该会利用整个战场范围内的军事和非军事资产，包括网络空间和外太空。中国在先进电子战系统、反太空武器系统和计算机系统等领域的投资，都体现了中国领导阶层对构建信息优势的重视。
在更为传统的领域，中国的反介入/区域封锁战略的侧重点似乎是，限制或控制敌方进入中国的外围，包括西太平洋。例如，如果中国当前及规划中的系统结构获得改善，就能够为解放军提供可攻击位于距中国沿海地区1000海里（1海里 = 1.852千米）地方的敌方水面战舰。这些改善包括：
•反舰弹道导弹：反舰中程导弹意在攻击海上目标，其利用超视距瞄准系统定位并跟踪移动舰艇。
•常规与核动力攻击潜艇：基洛级、宋级、商级和元级潜艇都能够发射先进反潜巡航导弹。
•水面战舰：旅洋－１/2、现代－２级、制导驱逐舰都配备有先进远程防空和反舰导弹。
•海上攻击机：FB-7和FB-7A以及苏-30MK2，都武装有反舰巡航导弹，能够与敌方水面战舰交战。
同样的，解放军当前和规划中的系统将使得解放军能够攻击地区空军基地、后勤设施及其他陆基基础设施。中国军事分析家曾得出结论称，鉴于协调运输、通信以及后勤网络需要极高的精确度，后勤和力量投射是现代战争中潜在的薄弱环节，中国正在部署大量装载常规弹头的弹道导弹、陆基和空射对陆攻击巡航导弹，特种部队以及网络战能力，将使该地区目标都纳入其威胁范围之内。
反介入/区域封锁战略的空中与防空集成部分包括远程先进地对空导弹，例如俄制SA-50和SA-20 PMU1/PMU2以及国产红旗-9导弹。北京还将利用俄制和国产第四代战机（例如，苏-27和苏-30变型机以及国产F-10多用途战机）夺取地区制空权。解放军海军还将利用配备有AS-17/ Kh-31A反舰导弹的俄制苏-30MK2战机和FB-7战斗轰炸机，执行海上封锁任务。采购诸如俄制IL-76等空中加油机，将扩大解放军空军的作战半径，解放军海军攻击机配备有精确武器，因此能够对敌军水面和空中力量、基地以及远离中国的后勤据点构成更大的威胁。另外，采购并发展远程无人机，包括以色列研制的“哈比”（HARPY）无人机，将扩大中国远程侦察和攻击的选择范围。
中国现有的远程先进地对空导弹仅有有限的防御弹道导弹打击的能力，也未有迹象表明其可有效防御巡航导弹。俄制SA-10和SA-20 PMU1/PMU2导弹是其地对空导弹库存内的主力。SA-10导弹最初设计用于应对低空飞行巡航导弹，作为其后继型号，SA-20的这种能力得到了增强。SA-20 PMU2是俄罗斯出口的最先进的地对空导弹，据称能够打击射程1000公里飞行速度2800米/秒的弹道导弹。
据称，中国的红旗-9远程地对空导弹也能够应对低空飞行的巡航导弹，可能拥有有限的针对射程为500公里的战术弹道导弹的点防御能力。中国正在推动导弹防御“保护伞”的研发——该保护伞由外空动能拦截系统、弹道导弹拦截系统以及其它外太空宇航飞行器构成。
常规精确打击能力建设
短程弹道导弹（<1000公里） 截至2009年12月，解放军已拥有1050—1150枚短程弹道导弹，其中部署于上世纪90年代的最老型号导弹不具备真正的精确打击能力，但后来的版本在射程和精度方面都有较大改进，而且可装载多种常规弹头，包括单一弹头和子母弹头。
中程弹道导弹（1000—3000公里）解放军正获得常规中程弹道导弹以增加射程精确打击陆地目标和海军舰船，包括在第一岛链外远离中国海岸行动的航空母舰。
对陆攻击巡航导弹。解放军正在发展空射和地面发射的对陆攻击巡航导弹，比如YJ-63、KD-88和DH-10系统进行远距精确打击。截至2009年12月，解放军已拥有200—500枚DH-10陆地发射的巡航导弹。
陆地攻击弹药。解放军空军拥有少量战术型空对地导弹和精确制导弹药，包括全天候卫星制导炸弹、反辐射导弹以及激光制导炸弹。
反舰巡航导弹。解放军已经拥有或正获得将近12种反舰巡航导弹，从1950年代的CSS-N-2到现代化的俄制SS-N-22和SS-N-27B。中国研究、发展和生产反舰弹道导弹和海外采购——主要从俄罗斯——的速度在过去十年大幅加速。
反辐射武器。解放军从以色列进口了哈比无人战斗飞行器和俄制反辐射导弹。中国继续发展俄罗斯KH-31P(AS-17)即YJ-91导弹，并将之集成到歼击轰炸机系统之中。
火炮发射的高精度弹药。解放军正在开发或部署射程能够打击台湾海峡内外目标的火炮系统，包括A-100 300毫米多管火箭发射装置(100+公里射程)以及WS-2 400毫米多管火箭发射装置（200公里射程）。
（三）扩大作战范围
除准备应对台海冲突之外，解放军还一直在开发能够扩大其作战范围的新平台和新能力，这些新平台和新能力有助于其解决东中国海和南中国海，甚至是印度洋和第二岛链之外的问题。在描述各军种现代化时，2008年国防白皮书强调获得远距离作战的能力。
解放军海军：在中国将其作战范围扩大至中国领海之外地区的努力中，解放军海军处于最前沿。解放军海军对诸如核动力潜艇及其首艘航母的投资，都说明中国正在准备迎接除台湾危机之外的冲突。解放军海军还对外展示了其在第二岛链之外部署有限现代水面平台的能力，相关实例包括2009年12月前往亚丁湾执行反海盗任务。解放军海军还采购了能够支持常规军事行动、人道主义援助和灾难援助任务的新级别舰艇，其中包括071型两栖船坞登陆舰和920型医务船。
第二炮兵：中国弹道导弹部队正在获得中程和中远程弹道导弹，扩大其以常规精确或近精确攻击威胁他国的范围。
解放军空军：解放军空军正在发展远程版“獾”B-6轰炸机，一旦升级版轰炸机配备远程对地攻击巡航导弹，其攻击半径便可远达第二岛链。然而，解放军空军在扩大其远程重型运输机机群方面遇到了困难。俄罗斯和中国国内制造商都不能证明可填补解放军空军对执行维和、灾难援助等任务的长距离运输机的需求。
（四）战略性战力
中国的进攻性核打击、太空和网络战能力在过去几年获得稳步发展，这是中国武装部队现在能够用以构成全球性威胁的有限利器。不过，目前没有证据显示中国军方和文职领导人已充分地思考使用这些战略性战力可能带来的全球性和系统性影响。
核力量。中国的战略核力量在数量和质量方面均有大幅提升。中国核武库现有大约20枚基于发射井的液体燃料推进的 CSS-4洲际弹道导弹，约30枚固体燃料推进的公路移动式DF-31和DF-31A洲际弹道导弹；15-20枚固体燃料推动的CSS-2中程弹道导弹（用于执行区域震慑任务）；以及夏级弹道导弹核潜艇装备的巨浪-1潜射弹道导弹，不过夏级核潜艇与巨浪-1导弹装配结合后的实战性能还鲜为人知。
2015年前中国核武库中将新增DF-31和DF-31A洲际弹道导弹，改进型CSS-4、CSS-3和CSS-5导弹。首艘新型晋级094潜艇可能已准备就绪，但为其配备的巨浪-2潜射弹道导弹出现问题，在原定进行的最后一轮测试中多次发射失败。晋级潜艇何时能与巨浪-2导弹实现实战结合目前还难以确定。
中国现在还致力于获得一系列用于对付美军和其他军事对手的弹道导弹防御系统的技术，包括机动再入飞行器、多弹头分导重返大汽层运载工具、诱饵、箔条、电子干扰、隔热材料以及反卫星武器。中国官方媒体报道称，第二炮兵部队经常进行仿真作战环境下以机动、伪装和发射行动为主要特征的军事训练，以提高部队的生存能力。与新一代导弹更强的移动能力和生存力相结合后，这些技术和训练强化了中国的核威慑能力，提高了战略打击能力。
不过，更多移动式武器系统的引入也为中国领导层带来了新的指挥和控制挑战。举例来说，解放军现在仅有有限能力同海上航行的潜艇进行通联，而且解放军海军在管理携载核弹头执行战略巡逻任务的弹道导弹核潜艇舰队方面更无经验可循。陆基移动导弹战时也面临相似的指挥和控制挑战，尽管可能不像潜艇那样突出。
北京有关核威慑的官方政策一直强调确保其核力量结构能够幸存于敌方打击，作为反应有充足力量对敌人实施无法承受的核打击。新一代移动式导弹、机动式和多弹头分导重返大气层运载弹头以及穿透辅助工具，正为确保中国在面对美国持续的军事进步时仍具备战略核威慑能力。
北京一直宣称奉行“不首先使用核武”政策，称其仅会在遭到核打击时进行核反击。中国的“不首先使用核武”政策包括两个部分：中国永远不会使用或利用核武威胁任何非核国家或者无核区。不过中国在何种条件下使用或不使用“不首先使用核武政策”一直模糊不清。有解放军官员曾公开撰文称有必要阐明中国将在何种条件下使用核武器，比如当敌人的常规攻击威胁到中国核力量或者政权本身存亡时。不过，没有迹象显示中国领导人愿意将这些说明添加到中国“不首先使用核武” 学说中。
北京将继续投入大量资源确保对美国的有限核威慑能力，中国一些作者将这称为“充足而有效”的核威慑。鉴于北京认为核威慑力对其国家安全至关重要，必将继续在技术和系统领域投资以确保解放军可以投射具备报复性摧毁能力的核打击力量。
太空与反制太空：中国包括反卫星武器项目在内的太空行动及能力，在很大程度上是为了在可能爆发意外事件或其他情况下，对台湾海峡进行反介入或封锁作战。中国许多非军事太空项目，如载人航天计划和空间战项目是由解放军掌控的。
侦察：目前，中国正在部署先进的影像、侦察和具有军事效用的地球资源系统，例如遥感－1、2、3、4、5，海洋－1B，CBERS-2B卫星，以及“环境”灾害/环境监测卫星系统。按照当前的“环境”卫星项目，中国正计划发射8颗“环境”卫星，这些卫星具有可视、红外、多谱和合成孔径雷达成像功能。未来10年内，即使北京政府会部署更大更强的侦察卫星系统，它可能仍会使用商业卫星图像，以便对现有覆盖范围进行补充。目前，中国已经能够从所有主要提供商那里获取高分辨率、光电及合成孔径雷达的商业图像，这些提供商包括欧洲视宝卫星图像公司（Spot Image）、欧洲 Infoterra公司、加拿大MDA公司、印度Antrix集团、美国GeoEye公司以及美国数字全球公司。
载人航天：中国最新开展的载人航天项目是其2008年9月25日发射了神舟七号飞船，并且成功地进行了第一次太空漫步。中国将继续开展载人航天项目，包括有人操纵及无人操纵的对接，北京政府的最终目标是是到2020年建立一个永久载人空间站。
导航和定时：中国正在开展多种措施减少对任何单一国外卫星导航系统的依赖。当前，中国正在使用的卫星导航系统有美国的全球定位系统（GPS）、俄罗斯的格洛纳斯导航系统（GLONASS）和国产的北斗1号导航系统。其中，国产北斗1号导航系统由三颗卫星组成，它能够为民用及军用目标服务，不过该系统轨道配置只能使其覆盖东亚地区。北斗1号卫星导航系统将被北斗2号系统所取代，后者的性能更强但仍存在区域限制问题，北斗2号有望于2011年投入运行。而且，首颗北斗2号卫星将会成为更先进的北斗2/北斗卫星覆盖全球发展计划的一部分，该计划有望2015年—2020年间落实。
通信：中国通过使用商业卫星进行地区及全球通信，从而为民用及军事使用者提供支持，包括卫星电视、因特网和电话。此外，中国还于2008年中期发射了一颗数据中继卫星———天链一号。随着相关技术在地区范围内拓展，中国最近已通过向委内瑞拉和尼日利亚出口通信卫星和基础设施而打入国际市场。虽然中国为尼日利亚建造并发射的卫星没有获得成功，但中国仍在继续向全球消费者出口这种服务，其中包括巴基斯坦、玻利维亚、老挝和越南。
反卫星武器：2007年1月，中国成功试射了一枚直升式反卫星导弹，摧毁了其一颗气象卫星，从而证明中国自身攻击低轨道卫星的能力。而且，中国还在继续发展并改善该系统，它是解放军一个多层太空作战项目的组成部分，该项目旨在于危机或冲突爆发时，限制或阻止潜在对手利用天基资产。中国核武库为北京政府提供了固有的反卫星能力，虽然太空发生的核爆可能也会摧毁中国迅速增加的太空资产，以及它所设定的攻击目标。国外及国产系统为中国提供了干扰普遍卫星通信波段及全球定位系统接收器的能力。除直升式反卫星武器项目外，中国也在利用其他技术及概念，研发动能及定向能（如激光、高功率微波以及粒子束）武器，用于执行反卫星任务。为满足载人航天及登月项目的需要，中国正在提高其追踪并识别卫星的能力——这是有效、精确开展反太空项目的先决条件。
信息战：目前，中国军事思想家已就信息战发表大量文章，介绍了他们对信息战方式及其所使用工具的概念性理解。例如，2006年11月，解放军日报就曾发表评论称：“在信息化条件下，判断是否比敌人占据优势的标准是，我们是否有能力利用各种手段获取信息，并确保有效的信息流通；我们是否能够充分利用渗透性共享产权和信息连接，实现材料、能源和信息的有机组合，以形成联合战斗力；以及我们是否有能力采取有效手段，削弱敌方的信息优势并降低敌人信息设备的运作效率。”
解放军正投资于电子对抗、电子攻击防御（如电子和红外诱饵、角形反射器、假目标生成器）和计算机网络作战。中国的计算机网络作战观念包括计算机网络攻击、计算机网络开发和计算机网络防御。解放军已经成立信息战部门，研究利用网络病毒来攻击敌方计算机系统，并制定策略和措施保护友国的计算机系统和网络。由于这些信息战部门中包括一些民兵组织，因此在解放军网络运营商和中国民用信息技术专业人员之间建立了一种联系。在综合网络电子战的背景下，解放军寻求使用计算机网络作战和电子战，来阻止敌人获取开展作战行动所必需的重要信息。
（五）力量投射——台湾之外的现代化
中国继续对扩大力量投射范围的军事项目进行投资。目前中国军力趋势是改变东亚军事平衡的主要因素，并可为中国提供能够在台湾及亚洲其他地区进行大量军事行动的部队。中国政治领导人也要求解放军发展除战争能力之外的其他军事行动能力，如维和行动、救灾和反恐作战。这些能力可能对国际公共产品的运输起到积极作用，但也会增加北京的军事压制选择，以此来获取外交优势、推进利益或以对中国有利的方式解决争端。
中国武器研发和部署模式分析人员认为，随着力量的增强，北京已经在关注除台湾之外的其他突发事件。例如，中国各个配备常规、战区范围导弹的新导弹部队可能会在台湾之外的意外事件中派上用场。机载预警和控制及空中加油项目可将空中作战的范围扩大至南中国海。先进驱逐舰和潜艇能够保护中国的海上利益并推进到第二岛链之外。中国的远征部队（三个空降师、两个两栖步兵师、两个海军陆战旅和约七个特别行动小组）正在通过引进新式装备、更好的部队级战术和更强的联合协作来进行提升。从长远来看，中国自动化指挥系统的改进，包括天基和超视距传感器，能够使北京确认、跟踪和定位西太平洋深处的军事活动。
中国日益重视人道主义救援和救灾任务，这需要有单独的技术发展和飞机采购，包括战略空运，来支持这些任务。虽然这些能力在支援紧急需求，如地震或其他自然灾害时很有必要，但也会增强支援边境及其他地区军事行动的能力。
印度。通过增加贸易、高层对话，中国已加深了与印度的关系，并改善了两军关系。中国和印度同意促进贸易，从 2007年的114亿美元增加至2010年的400亿美元，而且双方还就领土争端问题进行了几轮对话。中印国防关系已于2007年制度化，当时建立了年度国防对话，并规定自当年起进行三方防御演习。尽管如此，北京仍关注与印度边境的长期争端以及印度经济、政治和军事力量增长的战略后果。为增强地区威慑，解放军已用更先行和存活性更强的固体燃料推进的CSS-5中程弹道导弹替代了较旧的具备核能力的液体燃料CSS-3洲际弹道导弹，而且可能正在制订突发事件计划，使空降部队进入该区。中国目前正在投资开拓中印边境的公路，主要是为了方便中国西部的经济发展，改善公路还可以支持解放军的边境防御行动。
俄罗斯。北京继续视莫斯科为最亲密的国际伙伴，但仍担心俄罗斯的长期利益不会与中国一致。中俄双方继续在许多国际问题上进行合作，特别是中亚，两国在该区共同管理上海合作组织。除了这一合作，俄罗斯也担心中国崛起的影响，同时解放军战略学者也认为俄罗斯是一个潜在的长期军事挑战。虽然苏联解体后中国将战略方向转向了南部和东部，但除用常规和战略导弹部队来保持威慑力外，北京仍在兰州、北京和沈阳军区保留着重要的力量结构。
中亚。中国在中亚的主要利益集中在建立地区影响力、获得自然资源和能源、打击对中国东突分离分子的支持。北京已与中亚许多政府达成协议，建立将能源运往中国西部的基础设施，如从土库曼斯坦经乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦到中国的管道。北京还与上海合作组织成员国进行双边或多边演习，提高中国在上海合作组织内部的影响力并使该区一致反对东突分裂。
南中国海。在经过五年的相对稳定之后，2007年存在主权争端的南中国海紧张局势再次浮出水面。对资源、包括石油、天然气储备和渔业资源的竞争几乎点燃了日渐紧张的局势，但其他因素，如民族主义，也在发挥作用。中国在南中国海的利益与确保对该区的主权宣称以及在开采该区自然资源时行使权力等有关。此外，更加强大的地区军事存在可使中国进行力量投射、封锁和侦察活动，以影响该区的关键海上交通线——这些交通线是全球 50%商业贸易的通道。这些利益的组合可能助长中国对国外军事资产在中国领土限制外水域执行日常军事行动的敏感性。
为了回应2004年解放军的“新历史使命”，中国高级军事领导人开始提出扩大“地区海上战略和存在”的概念。例如在2006年，解放军海军司令吴胜利呼吁“建立强大的海军，以保护渔业、资源开采和能源战略通道”。这其中许多观点与20世纪80年代末90年代初提出的打造解放军海军能力的观念不谋而合。然而在20世纪90年代中期，台湾意外情报计划上升成为解放军部队现代化的主要动力，特别是在2001年后，使这些讨论不在占上峰。中国可能计划在海南岛部署094型弹道导弹核潜艇(“晋”级)，这可能使解放军海军考虑到南中国海水域进行战略巡逻，这就要使北京政府提供更强大的常规军事存在，确保对其海基威慑的保护。解放军驻军的增加包括水面、水下和机载平台，中国未来可能建造一艘或多艘航母，为解放军提供更大范围的力量投射能力，并可能改变地区平衡。
第四章：军事现代化资源
（一）概述
中国领导人可利用多种资源支持其军事现代化建设，包括国内国防投资、国内国防工业发展、不断增加的研发与科技发展资金、两用技术以及从国外获得的技术。随着中国国防工业和研发基础的日渐成熟，解放军逐渐降低了对国外武器采购的依赖程度。然而，解放军仍然指望依靠俄罗斯来弥补短期内的能力短缺，但由于存在经济冲突，所以俄罗斯方面并不愿意对华出口军备。中国继续利用外资、商业联合投资、学术交流、海外留学生和海归学者等，提高支持军事研发和采购的科技水平。北京的长期目标是打造一个完全本土化的国防工业部门，再辅之以强大的商业部门，满足解放军现代化的需求，并以全球军火市场的顶级制造商的身份与他国展开竞争。
（二）军费开支趋势
2010年3月4日，北京宣布其今年军事预算增长率为7.5%，为近786亿美元。这延续过去二十年来中国军事预算不断增长的趋势。中国似乎并没有受到全球经济危机的影响，其领导人仍优先为武装部队提供资源，尽管中国经济和国家税收出入可能会出现降低的情况。对 2000年至2009年数据的分析显示，在这一时期，中国官方公布的军事预算以平均11.8%的年增长速度提高，同期国民生产总值的平均增长率为 9.6%。尽管军事预算增长率较其整体经济增长稍低，但军事预算对经济构成负担的改变则却是微不足道的。2010年宣布的军事预算增长率为1995年以来的最低水平。然而，虽然在每个五年计划的最后一年，军事预算增长都会有所放缓，但国防预算增长仍高于中央政府的预算增长。
评估中国的实际军事开支。五角大楼认为，按照2009年物价和汇率计算，中国2009年全部军事相关开支超过1500亿美元。
由于缺乏会计透明度，而且中国仍未完全脱离中央管制经济，所以对中国实际军事开支进行估算是一个困难的过程。而且，中国公布的军事预算并不包括一些主要的开支类别。中国的立法机构并没有制定监督解放军预算的程序。
美国与其他国家一直督促中国提高军事开支透明度。2009年7月，中国向 联合国秘书长提交了一份军事开支年度报告——这是多年来中国提交的第二份此类报告。中国提交的报告采用简化报表形式，仅提供了有限的有关主要预算类别的信息，与国防透明度较高的国家提交的标准报表形成了鲜明的对比。
中国推进国防工业
自上世纪90年代末以来，中国的国防与国防相关的公司经历了一系列改革。北京正在改善商业做法、精简官僚机构、缩短开发周期、加强质量控制， 并提高军工生产能力。北京还强调结合国防与非国防部门，发挥利用最先进的军民两用技术与来自中国不断扩大的科技基础的成果。由于中国直接采购外国武器与引进国外技术的情况增加，这些改革使中国能够开发导弹等先进武器系统。
军民融合。发展创新型军民两用技术与工业基础，以满足军用与民用需求，这是中国领导人的最高优先事项之一。中华人民共和国主席胡 锦 涛在十七大报告中指出，中国“必须建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系，坚持勤俭建军，走出一条中国特色军民融合式发展路子。”
中国国防工业受益于中国迅速扩大的民营经济与科技部门，特别是能够获得外国先进技术的部门。个别国防领域的进步———通过中国民营经济———似乎与全球生产与研发链连接在一起。例如，造船与国防电子设备领域受益于中国在商业航运与信息技术领域中的领先地位，在过去10年中已经取得了巨大的进步。信息技术公司，其中包括华为、大唐、中兴，与中国人民解放军有密切关系。
相反，在中国民营工业领域内，生产高性能计算机、先进应用软件、专用高端半导体/微处理器的企业却为数不多或几乎没有，而且发展较为缓慢。尽管外国跨国公司与国内工业企业存在伙伴关系，但在一些关键领域，航空与兵工部门都缺乏高科技方面的副产品所带来的利益。
按部门逐个分析。中国国防工业各部门的发展并不均衡。这些国防部队的生产趋势及资源分配似乎青睐于导弹及太空系统，其后是海洋资产（包括水面及水下）、飞机以及地面部队的物资。在所有这些领域当中，中国都在增强其产品质量以及批量生产能力。不过，中国多数先进系统仍严重依赖于通过逆向工程复制外国的设计，这突显了中国在整体系统设计与集成领域所存在的固有弱点。
导弹和航天工业。中国制造了一大批精密的弹道导弹、巡航导弹、空对空导弹以及地对空导弹。在过去几年的时间里，中国多数最终组装设施以及火箭发动机的生产设施都得到了升级，从而提高了生产能力。除向中国军队提供外，这些完整的系统及导弹技术还可用于出口。批量生产这些武器系统，可能会导致短程弹道导弹的产量大幅增加，而且还可能会使中程弹道导弹的年产量翻一番。目前，中国正在扩展其太空运载火箭工业，以便支持该国的卫星发射服务和载人航天计划。
造船工业。中国经营着一个充满生机且具备全球竞争力的造船工业。中国是世界第二大造船国。中国造船厂的扩建及现代化，使中国的造船能力得以增强，从而为所有类型的军事项目都带来了好处。这些项目包括潜艇、水面战舰、海军航空（包括航母）以及运输资产。不过，中国仍继续依靠外国供应商来获得一些推进器，以及少量火力控制系统、巡航导弹、舰对空导弹、鱼雷系统、传感器以及其他先进的电子设备。利用模块造船技术，中国能够把生产活动分散在若干地点进行，这样做不仅可提高效率而且还可以增加产量。中国已经向外界证明，它已经具备了批量生产潜艇及两栖舰的能力。
军火工业。中国地面部队的现代化包括研制新坦克、装甲运兵车和火炮。解放军地面部队几乎在每个领域都取得了进步，而且新的生产能力也能够满足其大量增长的需求。不过，由于中国依靠国外合作伙伴来填补其在重要技术能力领域的空白，所以这仍然可能会使批量生产的实际产量受到限制。
航空工业。中国的商用和军用航空工业已经从直接仿制早期苏联模式的飞机，前进到研制国产飞机。中国商用飞机工业已经引进了高度精密且技术先进的机床、电子设备以及可用于军用飞机生产的其他部件。不过，由于依赖外国提供的飞机发动机及航空电子设备，再加上熟练人员及设施的缺乏，中国在飞机工业方面的大批量生产能力将受到限制。
引进国外技术。目前，中国仍需严重依赖国外技术的重要领域包括：制导与控制系统、涡轮发动机技术，以及精密机床、先进的诊断及鉴别设备等支撑技术，还有对于快速原型制造至关重要的应用和处理技术、计算机辅助设计及制造技术。中国经常出于逆向工程目的寻求引进这些国外技术。
最近几年来，俄罗斯一直都是中国主要的武装及装备供应国，莫斯科向北京出售了先进战斗机、导弹系统、潜艇以及驱逐舰。由于依赖几个生产项目中的俄罗斯成分，中国购买了生产俄罗斯所设计武器的权利，而且中国当前正就购买几套先进系统之事，同俄方进行谈判。另外，俄罗斯同中国也在技术、设计及装备供应方面开展合作，为众多武器及航天系统项目提供支持。
以色列曾经向中国提供过先进军事技术，但后来对本国的出口控制体系进行了改革：以色列议会于2007年7月通过了《国防出口控制法》，并从同年12月开始执行相关法规。
从2003年以来，中国一直在对欧盟成员国施压，要求其取消对华武器禁售的禁令。2004年中欧峰会结束后，双方领导人发表联合声明，承诺要努力取消武器禁运。虽然这个问题被正式列入欧盟的议程，但近期内，欧盟成员国不大可能在取消禁运的问题上达成共识。
此外，由大量公开消息研究支持的经济间谍行为、计算机网络开发和目标性情报活动也获得了相应的技术，用以补充国内军事现代化的努力。
2008年《瞄准美国科技：国防工业报道趋势分析》（Targeting U.S. Technologies: A Trend Analysis of Reporting From Defense Industry, the Defense Security Service）的报告中，国防安全局发现，在前一年，国外信息收集者（包括中国）试图获得来自《发展科学和技术名单》（Developing Sciences and Technologies List）中20个范围内的信息和技术。《发展科学和技术名单》是一份关于全世界发展的，可能在未来极大促进或削弱美国军事能力的科学和技术能力概要。
国防安全局称中国的科学和技术收集重点是：引导和控制系统、先进能源技术、纳米技术、太空和反太空系统、核力量、新材料、航空和宇航装置、计算机辅助制造和设计以及信息技术。中国继续盯紧这些技术。
美国商务部的工业和安全局以及司法部确认，自2006年起，至少有26个主要案例涉及中国采购以上科技和应用，以及当前和未来的军舰技术、电子推进系统、带军事应用程序的控制功率放大器、太空发射技术数据和服务、C-17飞机、德尔塔IV火箭、红外摄像机、与巡航导弹设计相关的信息、以及军用级加速仪。这些案例中提到的其他技术包括微波集成电路、武器瞄准镜、机密夜视装置和数据、卫星/导弹绝热层、控制电子元件、用于卫星和雷达系统的行波管、带雷达的微波放大器、与无人机等离子技术相关的出口控制技术数据、飞机、火箭、航天飞机和铀浓缩处理所使用的碳纤维材料、和扩大范围的可编程逻辑装置。
中国继续努力获得美国军用和两用技术，这些努力使中国科学和技术基础正在降低美国在军事武器和火药系统发展的关键领域的技术优势。此外，中国获得的技术可缩短中国的研发周期，研发更先进的技术。
（三）展望未来：趋势和预测
2006年2月，中国国务院公布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》，称争取在2020年之前，把中国转变成一个“以创新为导向的社会”。这份纲要把中国的科技重点定义为“基础研究”、“尖端技术”、“重要领域和优先项目”以及“重大特殊项目”——所有这些都具有军事用途。
基础研究。作为增强基础研究能力众多努力的一部分，中国确定了五个具有军事用途的领域，并认为这些是需要政府积极参与并拨款的重要战略需要或科研计划：材料设计及准备；在极端环境条件下的制造业；航空与航天机械；信息技术研发；
纳米技术研究。在纳米技术领域，中国已经从2002年几乎毫无研究与经费，进展到在政府总投资方面十分接近并仅次于美国。
尖端技术。中国正在集中力量迅速开发以下技术：信息技术）重点包括智能感应技术，尤其是网络和虚拟现实技术；新材料）重点包括智能材料与结构、高温超导技术以及高效能源材料技术；先进制造技术）重点包括顶尖制造技术及智能维修机器人；先进能源技术）重点包括氢能源和燃料电池技术、替代性燃料和先进车辆技术；海洋技术）重点包括海洋环境的三维监测技术，快速、多参数的海底勘测技术以及深海作业技术；激光与航空航天技术也是重中之重。
关键领域与优先项目。中国已经确认，某些行业与技术集团有可能提供技术突破、消除产业之间的技术壁垒、提高国际竞争力。特别值得一提的是，中国国防工业正在追求先进的制造技术、信息技术与国防技术。例如雷达、太空对抗能力、可靠的C4ISR能力、智能材料与隐身技术。
重大特殊项目。中国还确认了16个“重大特殊项目”，计划开发或扩大国内能力。这些项目包括核心电子元件、高端通用芯片和操作系统软件、超大型集成电路制造、新一代宽带无线移动通信、高档数控机床、大飞机、高分辨率卫星、载人航天以及月球探索。
中国航空母舰项目情况
中国的航空母舰研究和设计项目，始于2006年初第11个五年计划开始之际，包括翻新前苏联的库兹涅佐夫级瓦良格号航母。中国国有媒体报道称高级别政府和军事官员均指出中国有意建造航母。2009年4月，中国海军司令员吴胜利将军表示，中国将以和谐的方式发展航母舰队。
中国在从俄罗斯获得苏-33舰载机方面继续表现浓厚兴趣。双方2006年开始就中国采购50架苏-33舰载机展开谈判，但由于俄罗斯拒绝中国有关先交付两架测试机的请求，谈判据称停滞下来。俄罗斯国防部消息证实，俄方拒绝主要是因为发现中国生产了苏-27SK战斗机的复制版。
解放军海军据称已决定启动一项培训50名海军飞行员操纵舰载固定翼飞机的项目。2009年5月，巴西国防部长宣布巴西海军将为解放军海军军官提供有关航母行动的培训。
来自政府内部或外部的分析家们曾认为，中国在2015年前不会拥有实战部署的国产航母以及相关舰船。不过，中国造船能力和国外援助程度的变化可能将改变这一预测。2009年3月，吴胜利将军曾指出，中国有能力建造航母。解放军海军考虑在2020年前建造多艘航母。
（一）概述
中国领导人可利用多种资源支持其军事现代化建设，包括国内国防投资、国内国防工业发展、不断增加的研发与科技发展资金、两用技术以及从国外获得的技术。随着中国国防工业和研发基础的日渐成熟，解放军逐渐降低了对国外武器采购的依赖程度。然而，解放军仍然指望依靠俄罗斯来弥补短期内的能力短缺，但由于存在经济冲突，所以俄罗斯方面并不愿意对华出口军备。中国继续利用外资、商业联合投资、学术交流、海外留学生和海归学者等，提高支持军事研发和采购的科技水平。北京的长期目标是打造一个完全本土化的国防工业部门，再辅之以强大的商业部门，满足解放军现代化的需求，并以全球军火市场的顶级制造商的身份与他国展开竞争。
（二）军费开支趋势
2010年3月4日，北京宣布其今年军事预算增长率为7.5%，为近786亿美元。这延续过去二十年来中国军事预算不断增长的趋势。中国似乎并没有受到全球经济危机的影响，其领导人仍优先为武装部队提供资源，尽管中国经济和国家税收出入可能会出现降低的情况。对 2000年至2009年数据的分析显示，在这一时期，中国官方公布的军事预算以平均11.8%的年增长速度提高，同期国民生产总值的平均增长率为 9.6%。尽管军事预算增长率较其整体经济增长稍低，但军事预算对经济构成负担的改变则却是微不足道的。2010年宣布的军事预算增长率为1995年以来的最低水平。然而，虽然在每个五年计划的最后一年，军事预算增长都会有所放缓，但国防预算增长仍高于中央政府的预算增长。
评估中国的实际军事开支。五角大楼认为，按照2009年物价和汇率计算，中国2009年全部军事相关开支超过1500亿美元。
由于缺乏会计透明度，而且中国仍未完全脱离中央管制经济，所以对中国实际军事开支进行估算是一个困难的过程。而且，中国公布的军事预算并不包括一些主要的开支类别。中国的立法机构并没有制定监督解放军预算的程序。
美国与其他国家一直督促中国提高军事开支透明度。2009年7月，中国向 联合国秘书长提交了一份军事开支年度报告——这是多年来中国提交的第二份此类报告。中国提交的报告采用简化报表形式，仅提供了有限的有关主要预算类别的信息，与国防透明度较高的国家提交的标准报表形成了鲜明的对比。
中国推进国防工业
自上世纪90年代末以来，中国的国防与国防相关的公司经历了一系列改革。北京正在改善商业做法、精简官僚机构、缩短开发周期、加强质量控制， 并提高军工生产能力。北京还强调结合国防与非国防部门，发挥利用最先进的军民两用技术与来自中国不断扩大的科技基础的成果。由于中国直接采购外国武器与引进国外技术的情况增加，这些改革使中国能够开发导弹等先进武器系统。
军民融合。发展创新型军民两用技术与工业基础，以满足军用与民用需求，这是中国领导人的最高优先事项之一。中华人民共和国主席胡 锦 涛在十七大报告中指出，中国“必须建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系，坚持勤俭建军，走出一条中国特色军民融合式发展路子。”
中国国防工业受益于中国迅速扩大的民营经济与科技部门，特别是能够获得外国先进技术的部门。个别国防领域的进步———通过中国民营经济———似乎与全球生产与研发链连接在一起。例如，造船与国防电子设备领域受益于中国在商业航运与信息技术领域中的领先地位，在过去10年中已经取得了巨大的进步。信息技术公司，其中包括华为、大唐、中兴，与中国人民解放军有密切关系。
相反，在中国民营工业领域内，生产高性能计算机、先进应用软件、专用高端半导体/微处理器的企业却为数不多或几乎没有，而且发展较为缓慢。尽管外国跨国公司与国内工业企业存在伙伴关系，但在一些关键领域，航空与兵工部门都缺乏高科技方面的副产品所带来的利益。
按部门逐个分析。中国国防工业各部门的发展并不均衡。这些国防部队的生产趋势及资源分配似乎青睐于导弹及太空系统，其后是海洋资产（包括水面及水下）、飞机以及地面部队的物资。在所有这些领域当中，中国都在增强其产品质量以及批量生产能力。不过，中国多数先进系统仍严重依赖于通过逆向工程复制外国的设计，这突显了中国在整体系统设计与集成领域所存在的固有弱点。
导弹和航天工业。中国制造了一大批精密的弹道导弹、巡航导弹、空对空导弹以及地对空导弹。在过去几年的时间里，中国多数最终组装设施以及火箭发动机的生产设施都得到了升级，从而提高了生产能力。除向中国军队提供外，这些完整的系统及导弹技术还可用于出口。批量生产这些武器系统，可能会导致短程弹道导弹的产量大幅增加，而且还可能会使中程弹道导弹的年产量翻一番。目前，中国正在扩展其太空运载火箭工业，以便支持该国的卫星发射服务和载人航天计划。
造船工业。中国经营着一个充满生机且具备全球竞争力的造船工业。中国是世界第二大造船国。中国造船厂的扩建及现代化，使中国的造船能力得以增强，从而为所有类型的军事项目都带来了好处。这些项目包括潜艇、水面战舰、海军航空（包括航母）以及运输资产。不过，中国仍继续依靠外国供应商来获得一些推进器，以及少量火力控制系统、巡航导弹、舰对空导弹、鱼雷系统、传感器以及其他先进的电子设备。利用模块造船技术，中国能够把生产活动分散在若干地点进行，这样做不仅可提高效率而且还可以增加产量。中国已经向外界证明，它已经具备了批量生产潜艇及两栖舰的能力。
军火工业。中国地面部队的现代化包括研制新坦克、装甲运兵车和火炮。解放军地面部队几乎在每个领域都取得了进步，而且新的生产能力也能够满足其大量增长的需求。不过，由于中国依靠国外合作伙伴来填补其在重要技术能力领域的空白，所以这仍然可能会使批量生产的实际产量受到限制。
航空工业。中国的商用和军用航空工业已经从直接仿制早期苏联模式的飞机，前进到研制国产飞机。中国商用飞机工业已经引进了高度精密且技术先进的机床、电子设备以及可用于军用飞机生产的其他部件。不过，由于依赖外国提供的飞机发动机及航空电子设备，再加上熟练人员及设施的缺乏，中国在飞机工业方面的大批量生产能力将受到限制。
引进国外技术。目前，中国仍需严重依赖国外技术的重要领域包括：制导与控制系统、涡轮发动机技术，以及精密机床、先进的诊断及鉴别设备等支撑技术，还有对于快速原型制造至关重要的应用和处理技术、计算机辅助设计及制造技术。中国经常出于逆向工程目的寻求引进这些国外技术。
最近几年来，俄罗斯一直都是中国主要的武装及装备供应国，莫斯科向北京出售了先进战斗机、导弹系统、潜艇以及驱逐舰。由于依赖几个生产项目中的俄罗斯成分，中国购买了生产俄罗斯所设计武器的权利，而且中国当前正就购买几套先进系统之事，同俄方进行谈判。另外，俄罗斯同中国也在技术、设计及装备供应方面开展合作，为众多武器及航天系统项目提供支持。
以色列曾经向中国提供过先进军事技术，但后来对本国的出口控制体系进行了改革：以色列议会于2007年7月通过了《国防出口控制法》，并从同年12月开始执行相关法规。
从2003年以来，中国一直在对欧盟成员国施压，要求其取消对华武器禁售的禁令。2004年中欧峰会结束后，双方领导人发表联合声明，承诺要努力取消武器禁运。虽然这个问题被正式列入欧盟的议程，但近期内，欧盟成员国不大可能在取消禁运的问题上达成共识。
此外，由大量公开消息研究支持的经济间谍行为、计算机网络开发和目标性情报活动也获得了相应的技术，用以补充国内军事现代化的努力。
2008年《瞄准美国科技：国防工业报道趋势分析》（Targeting U.S. Technologies: A Trend Analysis of Reporting From Defense Industry, the Defense Security Service）的报告中，国防安全局发现，在前一年，国外信息收集者（包括中国）试图获得来自《发展科学和技术名单》（Developing Sciences and Technologies List）中20个范围内的信息和技术。《发展科学和技术名单》是一份关于全世界发展的，可能在未来极大促进或削弱美国军事能力的科学和技术能力概要。
国防安全局称中国的科学和技术收集重点是：引导和控制系统、先进能源技术、纳米技术、太空和反太空系统、核力量、新材料、航空和宇航装置、计算机辅助制造和设计以及信息技术。中国继续盯紧这些技术。
美国商务部的工业和安全局以及司法部确认，自2006年起，至少有26个主要案例涉及中国采购以上科技和应用，以及当前和未来的军舰技术、电子推进系统、带军事应用程序的控制功率放大器、太空发射技术数据和服务、C-17飞机、德尔塔IV火箭、红外摄像机、与巡航导弹设计相关的信息、以及军用级加速仪。这些案例中提到的其他技术包括微波集成电路、武器瞄准镜、机密夜视装置和数据、卫星/导弹绝热层、控制电子元件、用于卫星和雷达系统的行波管、带雷达的微波放大器、与无人机等离子技术相关的出口控制技术数据、飞机、火箭、航天飞机和铀浓缩处理所使用的碳纤维材料、和扩大范围的可编程逻辑装置。
中国继续努力获得美国军用和两用技术，这些努力使中国科学和技术基础正在降低美国在军事武器和火药系统发展的关键领域的技术优势。此外，中国获得的技术可缩短中国的研发周期，研发更先进的技术。
（三）展望未来：趋势和预测
2006年2月，中国国务院公布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》，称争取在2020年之前，把中国转变成一个“以创新为导向的社会”。这份纲要把中国的科技重点定义为“基础研究”、“尖端技术”、“重要领域和优先项目”以及“重大特殊项目”——所有这些都具有军事用途。
基础研究。作为增强基础研究能力众多努力的一部分，中国确定了五个具有军事用途的领域，并认为这些是需要政府积极参与并拨款的重要战略需要或科研计划：材料设计及准备；在极端环境条件下的制造业；航空与航天机械；信息技术研发；
纳米技术研究。在纳米技术领域，中国已经从2002年几乎毫无研究与经费，进展到在政府总投资方面十分接近并仅次于美国。
尖端技术。中国正在集中力量迅速开发以下技术：信息技术）重点包括智能感应技术，尤其是网络和虚拟现实技术；新材料）重点包括智能材料与结构、高温超导技术以及高效能源材料技术；先进制造技术）重点包括顶尖制造技术及智能维修机器人；先进能源技术）重点包括氢能源和燃料电池技术、替代性燃料和先进车辆技术；海洋技术）重点包括海洋环境的三维监测技术，快速、多参数的海底勘测技术以及深海作业技术；激光与航空航天技术也是重中之重。
关键领域与优先项目。中国已经确认，某些行业与技术集团有可能提供技术突破、消除产业之间的技术壁垒、提高国际竞争力。特别值得一提的是，中国国防工业正在追求先进的制造技术、信息技术与国防技术。例如雷达、太空对抗能力、可靠的C4ISR能力、智能材料与隐身技术。
重大特殊项目。中国还确认了16个“重大特殊项目”，计划开发或扩大国内能力。这些项目包括核心电子元件、高端通用芯片和操作系统软件、超大型集成电路制造、新一代宽带无线移动通信、高档数控机床、大飞机、高分辨率卫星、载人航天以及月球探索。
中国航空母舰项目情况
中国的航空母舰研究和设计项目，始于2006年初第11个五年计划开始之际，包括翻新前苏联的库兹涅佐夫级瓦良格号航母。中国国有媒体报道称高级别政府和军事官员均指出中国有意建造航母。2009年4月，中国海军司令员吴胜利将军表示，中国将以和谐的方式发展航母舰队。
中国在从俄罗斯获得苏-33舰载机方面继续表现浓厚兴趣。双方2006年开始就中国采购50架苏-33舰载机展开谈判，但由于俄罗斯拒绝中国有关先交付两架测试机的请求，谈判据称停滞下来。俄罗斯国防部消息证实，俄方拒绝主要是因为发现中国生产了苏-27SK战斗机的复制版。
解放军海军据称已决定启动一项培训50名海军飞行员操纵舰载固定翼飞机的项目。2009年5月，巴西国防部长宣布巴西海军将为解放军海军军官提供有关航母行动的培训。
来自政府内部或外部的分析家们曾认为，中国在2015年前不会拥有实战部署的国产航母以及相关舰船。不过，中国造船能力和国外援助程度的变化可能将改变这一预测。2009年3月，吴胜利将军曾指出，中国有能力建造航母。解放军海军考虑在2020年前建造多艘航母。
第五章 军队现代化与台湾海峡安全
（一）概述
台湾海峡的安全局势取决于中国大陆、台湾和美国三者之间的动态互动关系。就这一点而言，在2009年，台湾的安全形势仍未发生多大变化。在中国大陆，北京对台战略仍然是通过劝说和胁迫相结合的方式，阻止或压制台独。双方在两岸贸易和经济联系以及民间交流领域取得了长足发展。北京决定不反对台湾参与特定不需要成员资格的国际组织，例如世界卫生大会，在有限程度上满足了台湾想要更大的国际空间的渴望。
尽管自马英九当选台湾地区领导人之后，北京方面一直公开对台海局势发出积极信息，但目前并没有迹象表明大陆对台军事部署已经发生重大改变。
解放军已经开发并部署了足以对台湾进行逼迫或在必要情况下采取武力手段的军事能力。解放军能力的提高对台湾安全带来了新挑战，过去由于投送能力欠缺，解放军无法跨越100海里宽的台湾海峡，这也为台湾的“海岛防御”带来了自然的地理优势，此外台军的技术优势和美国采取武力干涉的可能性都是台湾安全状况的主要构成因素。
台湾为了建立自己的战争储备，已经采取一些重要的措施，同时还提高了自身的联合作战能力和危机反应。从大体上来说，面对大陆持续的扩军，这些措施已经加强了台湾的自然防御优势。台湾还把注意力放在“建设一支全志愿军队”，同时降低自己的军事力量规模——从27.5万人削减到21.5万人，并且保持目前的防务预算水平（GDP的3％）。在这一截至2014年12月的规划中，一支规模更小的武装力量所消耗的成本必然会下降，而这些军人的工资和福利将相应提高。
美国政府一直反对台海任何一方单方面改变台湾海峡现状，并且呼吁采取一种两岸民众都能接受的方式和平解决台海问题。按照《与台湾关系法》（1979年），美国通过提供防御武器和支持台湾自卫，帮助台湾海峡地区保持和平、安全和稳定。为了推进这一目标，2010年1月，奥巴马政府宣布其有意对台出售总值64亿美元的一揽子军备交易，包括UH-60直升机、爱国者-3导弹防御系统、鱼叉训练导弹以及支持台湾“博胜”(Po Sheng)指挥、控制、通信、计算机、情报、侦察、监视系统的多功能信息分布系统。此外，经过美国武装力量和全球力量部署调整，美国国防部在该地区保持一定的军事力量，防范北京利用武力手段解决台湾问题。
（二）北京的台海战略
北京似乎已经准备推迟使用武力手段，只要北京相信台海关系的发展趋势继续朝着统一的方向，而且武力冲突所付出的代价要大于可能获得的利益。北京认为，对于维持政治进步、阻止台独而言，可靠的武力威胁是必不可少的。数十年来，北京一直拒绝放弃武力统一台湾，尽管其同时还表示希望能够在“一国两制”的原则下，实现和平统一。
在历史上，中国大陆已经多次警告将采用武力手段，随着时间推移，这种情况可能因为台湾宣布自己的政治地位、解放军能力的提高和北京对台湾与国际关系的看法等因素影响而爆发。这些情形或者“红线”包括：正式宣布台湾独立；模糊地走向台独；台湾内部发生动荡局面；台湾获得核武器；无限期推迟恢复关于统一问题的台海对话；国外势力对台湾内部事务进行干涉；国外军队驻扎到台湾；国外军队驻扎到台湾。
此外，2005年3月通过的《反分裂国家法》第八条规定，“如果分裂势力导致台湾在事实上从中国分裂出去；如果发生重大事件导致台湾脱离一个中国；或者和平统一的可能性已经渺茫”，那么北京可以采用非和平手段。这些“红线”的模糊含义，为北京保留了灵活性。
（三）北京的对台作战方案
解放军有能力对台展开计划更加缜密的军事行动。一些分析家认为，北京将首先采用一种常规的方式，特征是公开表明自己已经准备好采取武力手段，紧接着是有预谋地集结作战力量，加快战略欺骗实施的速度。其他一些分析家主张，届时更有可能发生的状况是，在其他国家可能做出反应之前，北京将放弃准备时间，采取突然的军事行动和/或政治行动，解决台湾问题。如果一个快速的解决方法并不能实施，北京将寻求：遏制可能发生的美国军事干涉；如果遏制行动未能成功，那么就尽可能拖延美国的干涉行动并且在一场非对称、有限的快速战争中努力争取胜利；战争进行到暂停阶段，并且在一场旷日持久的冲突后寻求政治解决方案。今天的中国可能无力全面封锁、拦截（如有必要）并封锁进入台湾的所有交通线路，但其这种能力将在未来五至十年间发生巨大变化。
海上隔离或封锁。尽管传统的海上隔绝或封锁将对台湾带来更大的冲击，但至少在短期内这还会对解放军海军带来沉重负担。中国的一些军事文章中表述过潜在的可选择的解决方案———空中封锁、导弹攻击和水雷战，目的就是为了阻隔港口和通道。北京可能会宣布正在驶向台湾的船只必须在大陆港口停靠，这样就可以在这些船只抵达台湾港口之前就进行检查。北京可能也会试图通过宣布举行演习或导弹试射，关闭一些通往台湾岛的重要海域，早在1995年到1996年的导弹试射和实弹演习中，解放军就使用过这种方法。然而，这一行动也存在一定风险，因为任何限制往返台湾岛海上交通的行动都会招致相关的国际压力和军事对峙升级，北京可能会低估这种影响。
动用有限的军事力量或高压手段。在一场有限度的对台战争中，北京可能会利用各种破坏性、惩罚性或者致命性的军事行动，很可能会结合一些公开和秘密的经济及政治活动。这样一场战争可能包括：计算机网络攻击和针对台湾政治、军事和经济基础设施有限但活跃的攻击，诱发台湾方面的恐惧心理并且削弱台湾民众对台湾领导层的信心。同样地，解放军特种部队渗透到台湾，可能会对基础设施或台湾领导人实施攻击。
空战和导弹战。对台军防空系统的有限短程弹道导弹攻击和精确打击所针对的目标将包括，空军基地、雷达站、导弹、空间设施和通信设备，这些军事打击行动能够削弱台军的防御能力，使台湾的军事和政治领导层陷于瘫痪，并且可能粉碎台湾民众投入到军事反抗中的决心。
两栖登陆。中国一些公开出版的书籍或文章对两栖登陆作战的不同概念都进行过描述。其中最为突出的是岛屿联合登陆战，这一概念想象了一场对后勤支援、空中支援、海军支援和电子战都同等依赖且非常复杂的军事行动。其目标将可能是突破或包围岸基防御，在台湾岛西海岸线的北部或南部建立一个滩头，向指定的登陆地点输送作战人员和物资，然后发动攻击以控制并占领关键目标，甚至整个台湾岛。
当前，解放军有能力完成各种两栖作战行动，但还无法对台湾岛实施全境登陆作战。除了日常训练之外，极少有明显的军事准备行动，因此解放军可能对台湾目前控制的小岛如东沙岛或太平岛发动登陆作战。这种登陆作战在切实收回领土的同时，还能展示解放军的军事能力和政治决心，并显示出一定的克制。然而，如果这种作战行动没有被阻止，就会带来重大的政治风险，因为这一军事行动可能刺激台湾民众并激发国际反对呼声。解放军如果对一个中等规模、有岸基防御的岛屿展开登陆作战，如马祖或金门，那么这完全在解放军的能力范围之内。
大规模两栖登陆是一个极其复杂且难度非常大的军事行动。其胜利取决于空中和海上优势、在岸上迅速集结和保持给养输送，以及连续不断的支援。武力收复台湾的努力，会给几十年来从未接受过实际战争检验的解放军带来压力，并且将引起国际干涉。这些压力，加上解放军作战力量的消耗、城市作战和打击叛乱行动的复杂性（假设解放军成功登陆并突破台军防御），使得“对台湾岛实施两栖登陆作战”在政治和军事上都冒着巨大风险。台湾对加强基础设施和强化防御能力的投入，也可能会削弱北京实现其目标的能力。
（一）概述
台湾海峡的安全局势取决于中国大陆、台湾和美国三者之间的动态互动关系。就这一点而言，在2009年，台湾的安全形势仍未发生多大变化。在中国大陆，北京对台战略仍然是通过劝说和胁迫相结合的方式，阻止或压制台独。双方在两岸贸易和经济联系以及民间交流领域取得了长足发展。北京决定不反对台湾参与特定不需要成员资格的国际组织，例如世界卫生大会，在有限程度上满足了台湾想要更大的国际空间的渴望。
尽管自马英九当选台湾地区领导人之后，北京方面一直公开对台海局势发出积极信息，但目前并没有迹象表明大陆对台军事部署已经发生重大改变。
解放军已经开发并部署了足以对台湾进行逼迫或在必要情况下采取武力手段的军事能力。解放军能力的提高对台湾安全带来了新挑战，过去由于投送能力欠缺，解放军无法跨越100海里宽的台湾海峡，这也为台湾的“海岛防御”带来了自然的地理优势，此外台军的技术优势和美国采取武力干涉的可能性都是台湾安全状况的主要构成因素。
台湾为了建立自己的战争储备，已经采取一些重要的措施，同时还提高了自身的联合作战能力和危机反应。从大体上来说，面对大陆持续的扩军，这些措施已经加强了台湾的自然防御优势。台湾还把注意力放在“建设一支全志愿军队”，同时降低自己的军事力量规模——从27.5万人削减到21.5万人，并且保持目前的防务预算水平（GDP的3％）。在这一截至2014年12月的规划中，一支规模更小的武装力量所消耗的成本必然会下降，而这些军人的工资和福利将相应提高。
美国政府一直反对台海任何一方单方面改变台湾海峡现状，并且呼吁采取一种两岸民众都能接受的方式和平解决台海问题。按照《与台湾关系法》（1979年），美国通过提供防御武器和支持台湾自卫，帮助台湾海峡地区保持和平、安全和稳定。为了推进这一目标，2010年1月，奥巴马政府宣布其有意对台出售总值64亿美元的一揽子军备交易，包括UH-60直升机、爱国者-3导弹防御系统、鱼叉训练导弹以及支持台湾“博胜”(Po Sheng)指挥、控制、通信、计算机、情报、侦察、监视系统的多功能信息分布系统。此外，经过美国武装力量和全球力量部署调整，美国国防部在该地区保持一定的军事力量，防范北京利用武力手段解决台湾问题。
（二）北京的台海战略
北京似乎已经准备推迟使用武力手段，只要北京相信台海关系的发展趋势继续朝着统一的方向，而且武力冲突所付出的代价要大于可能获得的利益。北京认为，对于维持政治进步、阻止台独而言，可靠的武力威胁是必不可少的。数十年来，北京一直拒绝放弃武力统一台湾，尽管其同时还表示希望能够在“一国两制”的原则下，实现和平统一。
在历史上，中国大陆已经多次警告将采用武力手段，随着时间推移，这种情况可能因为台湾宣布自己的政治地位、解放军能力的提高和北京对台湾与国际关系的看法等因素影响而爆发。这些情形或者“红线”包括：正式宣布台湾独立；模糊地走向台独；台湾内部发生动荡局面；台湾获得核武器；无限期推迟恢复关于统一问题的台海对话；国外势力对台湾内部事务进行干涉；国外军队驻扎到台湾；国外军队驻扎到台湾。
此外，2005年3月通过的《反分裂国家法》第八条规定，“如果分裂势力导致台湾在事实上从中国分裂出去；如果发生重大事件导致台湾脱离一个中国；或者和平统一的可能性已经渺茫”，那么北京可以采用非和平手段。这些“红线”的模糊含义，为北京保留了灵活性。
（三）北京的对台作战方案
解放军有能力对台展开计划更加缜密的军事行动。一些分析家认为，北京将首先采用一种常规的方式，特征是公开表明自己已经准备好采取武力手段，紧接着是有预谋地集结作战力量，加快战略欺骗实施的速度。其他一些分析家主张，届时更有可能发生的状况是，在其他国家可能做出反应之前，北京将放弃准备时间，采取突然的军事行动和/或政治行动，解决台湾问题。如果一个快速的解决方法并不能实施，北京将寻求：遏制可能发生的美国军事干涉；如果遏制行动未能成功，那么就尽可能拖延美国的干涉行动并且在一场非对称、有限的快速战争中努力争取胜利；战争进行到暂停阶段，并且在一场旷日持久的冲突后寻求政治解决方案。今天的中国可能无力全面封锁、拦截（如有必要）并封锁进入台湾的所有交通线路，但其这种能力将在未来五至十年间发生巨大变化。
海上隔离或封锁。尽管传统的海上隔绝或封锁将对台湾带来更大的冲击，但至少在短期内这还会对解放军海军带来沉重负担。中国的一些军事文章中表述过潜在的可选择的解决方案———空中封锁、导弹攻击和水雷战，目的就是为了阻隔港口和通道。北京可能会宣布正在驶向台湾的船只必须在大陆港口停靠，这样就可以在这些船只抵达台湾港口之前就进行检查。北京可能也会试图通过宣布举行演习或导弹试射，关闭一些通往台湾岛的重要海域，早在1995年到1996年的导弹试射和实弹演习中，解放军就使用过这种方法。然而，这一行动也存在一定风险，因为任何限制往返台湾岛海上交通的行动都会招致相关的国际压力和军事对峙升级，北京可能会低估这种影响。
动用有限的军事力量或高压手段。在一场有限度的对台战争中，北京可能会利用各种破坏性、惩罚性或者致命性的军事行动，很可能会结合一些公开和秘密的经济及政治活动。这样一场战争可能包括：计算机网络攻击和针对台湾政治、军事和经济基础设施有限但活跃的攻击，诱发台湾方面的恐惧心理并且削弱台湾民众对台湾领导层的信心。同样地，解放军特种部队渗透到台湾，可能会对基础设施或台湾领导人实施攻击。
空战和导弹战。对台军防空系统的有限短程弹道导弹攻击和精确打击所针对的目标将包括，空军基地、雷达站、导弹、空间设施和通信设备，这些军事打击行动能够削弱台军的防御能力，使台湾的军事和政治领导层陷于瘫痪，并且可能粉碎台湾民众投入到军事反抗中的决心。
两栖登陆。中国一些公开出版的书籍或文章对两栖登陆作战的不同概念都进行过描述。其中最为突出的是岛屿联合登陆战，这一概念想象了一场对后勤支援、空中支援、海军支援和电子战都同等依赖且非常复杂的军事行动。其目标将可能是突破或包围岸基防御，在台湾岛西海岸线的北部或南部建立一个滩头，向指定的登陆地点输送作战人员和物资，然后发动攻击以控制并占领关键目标，甚至整个台湾岛。
当前，解放军有能力完成各种两栖作战行动，但还无法对台湾岛实施全境登陆作战。除了日常训练之外，极少有明显的军事准备行动，因此解放军可能对台湾目前控制的小岛如东沙岛或太平岛发动登陆作战。这种登陆作战在切实收回领土的同时，还能展示解放军的军事能力和政治决心，并显示出一定的克制。然而，如果这种作战行动没有被阻止，就会带来重大的政治风险，因为这一军事行动可能刺激台湾民众并激发国际反对呼声。解放军如果对一个中等规模、有岸基防御的岛屿展开登陆作战，如马祖或金门，那么这完全在解放军的能力范围之内。
大规模两栖登陆是一个极其复杂且难度非常大的军事行动。其胜利取决于空中和海上优势、在岸上迅速集结和保持给养输送，以及连续不断的支援。武力收复台湾的努力，会给几十年来从未接受过实际战争检验的解放军带来压力，并且将引起国际干涉。这些压力，加上解放军作战力量的消耗、城市作战和打击叛乱行动的复杂性（假设解放军成功登陆并突破台军防御），使得“对台湾岛实施两栖登陆作战”在政治和军事上都冒着巨大风险。台湾对加强基础设施和强化防御能力的投入，也可能会削弱北京实现其目标的能力。
{:jian:}真会扯啊，跟平大师的笔法很相近啊
第六章：中美军事交流
（一）概述
2009年1月27日，美国总统奥巴马——首次中美战略经济对话开幕之前——发表演讲称：“中美关系将塑造21世纪，是世界上最重要的双边关系。”中美两国都致力于发展积极合作全面的中美关系——2009年1月17日中美联合声明再次重申了这一观点。
维持可靠的中美军事关系是中美整体关系中的重要组成部分，对发展全面中美关系而言也是必要的。中美军事接触并不取决于它们自己，亚太地区和全球范围内复杂的安全环境要求中美武装部队保持各级别对话，并要求双方在利益重叠的领域进一步开展务实合作，并在双方就分歧领域展开磋商。而且，鉴于中国军事能力的提高及其日益广泛的军事活动任务，在摩擦和动荡时期双方保持军事对话尤其重要。
包括胡 锦 涛内在的中国高级军政领导人曾表示，他们决定共同努力，进一步发展并改善双边军事接触和交流。不过，双方很难发展出持续的交流项目。这样一来，动摇不定的军事关系就会限制两国武装部队探索合作领域、增进相互了解、改善通信并降低可能导致危机和冲突的误解或误判风险。
相互尊重、相互信任、互惠互利、持续对话、相互降低风险原则是美国对华军事接触与交流的基础。五角大楼的行动符合《2000财年国防授权法》第1201条的规定——这一规定为国防部提供了足够的空间，使之能够与中国建立符合国家利益的关系。
（二）中美军事关系的机遇和挑战
在提到中美关系时，奥巴马总统曾表示，“对于我们合作伙伴而言，我们的能力是在许多最为紧迫的全球挑战中获得进展的先决条件。”因此，五角大楼，连同美国政府的其他部门和机构，正在通过多方努力与与中国展开对话和磋商，例如由国务院和财政部领导的战略与经济对话、制定双方军事接触和交流加强方案、签署美中军事海上协定以解决两国武装部队的海上安全问题。
通过种种重要机制，在2009年，美国与中国共同努力解决由朝鲜、伊朗、阿富汗和巴基斯坦带来的挑战，处理地区和跨国安全问题。
开展此类合作是可能的，这在一定程度上是因为继中国宣布暂停中美大量军事交流，以此抗议美国2008年10月的对台军售后，中美两国军事关系已在2009年恢复了稳定。然而，今年1月，继美国又一次宣布对台军售后，中国再次决定暂停同美国之间的军事交流。不过，美国的这一宣言与其帮助台湾地区维持充足自卫能力的长期政策是一致的。而中国的反应则表明，北京政府仍将取消军事对话视为一种惩罚措施。尽管如此，中国仍反复声称有意增强中美军事关系，并且再三将这个目标置于其他被其视为更重要的目标之上。
美国也试图与中国合作，共同寻找有意义的方式来定义军事关系，不是根据两国之间的差异，而是根据两国的共同利益。此外，中美军事关系也需要一个更加平衡且互惠的基础，以确保交流项目的稳定性和一致性。对于建立互信以及设立可减少意外或事故危险的准则来说，维持中美军事交流的稳定是必不可少的。不过，鉴于中美关系的广度及复杂性，偶尔发生的政治骚乱仍就再所难免。只有当中国决定从自身利益出发，在骚乱时期也维持军事交流后，这才有可能为中美军事交流奠定更坚实的基础。
目前，国防部已经确定了军事交流的优先次序：集中打造合作能力、促进制度理解以及在国际安全环境和相关安全挑战方面寻求共识。例如，为打造合作能力，美国武装部队当前正努力与中国开展海上合作，与国际社会一起，共同打击在亚丁湾横行的海盗。
除此之外，中美军队也能在其他领域找到合作的共同点，不管是世界其他地区的反海盗行动、支持国际维和行动、履行防核扩散的承诺、防治传染病，还是向需要的对象提供人道主义救助及灾难救援。2009年10月27日，美国国防部长罗伯特•盖茨与中国中央军事委员会副主席徐才厚举行会面时，双方一致同意采取具体且实际措施，在2010年的一些行动中开展合作，包括联合开展海上搜救演习、灾难管理交流以及军事医疗主题的专家交流。
而且，美国与中国还有机会扩大相互之间的交流，包括中、高级军官以及专业军事教育机构之间的交流。此外，两国还有其他机会增加制度理解，即对核、太空和网络安全的政策及战略的理解。2008年4月，中美两国就核政策及战略展开了首轮对话，但中国推迟了进一步的讨论。2009年10月，在与徐才厚就此事展开对话后，盖茨增强了发展可持续动力的重要性。而且，在徐才厚短暂访问美国战略司令部期间，美国战略司令部司令官奇尔顿上将也采取了同样的做法。
持续对话，尤其是高层对话，是中美两国就国际安全环境和相关安全挑战（如朝鲜、伊朗、阿富汗和巴基斯坦）达成共识的基础。而且，持续对话还可以使两国平和地讨论双边问题，其中包括存在分歧的问题。例如，美国和中国在沿海国家在专属经济区权力方面一直存在分歧，而开展对话才是解决分歧的正确反应。此外，国防部尚未发现中国渔船再次对美国在中国领海外开展日常合法军事活动的海军辅助舰做出强硬反应（2009年春曾发生此情况），但这可能会再次成为一个问题。
美国仍在密切关注会对美国士兵、海员、飞行员和海军陆战队员安全造成威胁的行为，或明显违反国际规则的行为。国防部会继续通过所有渠道，特别是通过美中军事海上协定和国防政策协调会谈程序，向解放军阐明美国政府在一些事务上的立场，同时双方应抓住机会讨论减少武装部队间误解和错误估量的实际方法。
正如奥巴马总统所言：“中美关系不可能没有分歧和困难，但我们也并非注定是敌人。”美国国防部将携手其他政府部门，继续加深同中国在潜在领域的合作。同时，美国将继续鼓励中国加大其军事透明度和开放度，包括国防支出、战略、计划及意图；充分认识形成更稳固全球化世界的重要性；加强在支持和加强国际政治、经济和安全体系方面的行动。
五角大楼的美中军事交流政策符合美国国防战略——该战略指出，美国与中国的国防互动是长期且多维的。
美国防部将继续采取与中国开展军事交流的方式，以此表明美国在恪守对亚太地区的承诺，并鼓励中国在该地区发挥建设性作用，合力应对共同的公共安全挑战。与此同时，美国国防部还肩负着监视中国军事现代化进程以及防止冲突发生的特殊的特殊使命。美国国防部通过军力态势、军事存在、能力发展和行动以及巩固同盟和伙伴关系的作法，体现了美国维护亚太地区和平与稳定的意愿及能力。
（一）概述
2009年1月27日，美国总统奥巴马——首次中美战略经济对话开幕之前——发表演讲称：“中美关系将塑造21世纪，是世界上最重要的双边关系。”中美两国都致力于发展积极合作全面的中美关系——2009年1月17日中美联合声明再次重申了这一观点。
维持可靠的中美军事关系是中美整体关系中的重要组成部分，对发展全面中美关系而言也是必要的。中美军事接触并不取决于它们自己，亚太地区和全球范围内复杂的安全环境要求中美武装部队保持各级别对话，并要求双方在利益重叠的领域进一步开展务实合作，并在双方就分歧领域展开磋商。而且，鉴于中国军事能力的提高及其日益广泛的军事活动任务，在摩擦和动荡时期双方保持军事对话尤其重要。
包括胡 锦 涛内在的中国高级军政领导人曾表示，他们决定共同努力，进一步发展并改善双边军事接触和交流。不过，双方很难发展出持续的交流项目。这样一来，动摇不定的军事关系就会限制两国武装部队探索合作领域、增进相互了解、改善通信并降低可能导致危机和冲突的误解或误判风险。
相互尊重、相互信任、互惠互利、持续对话、相互降低风险原则是美国对华军事接触与交流的基础。五角大楼的行动符合《2000财年国防授权法》第1201条的规定——这一规定为国防部提供了足够的空间，使之能够与中国建立符合国家利益的关系。
（二）中美军事关系的机遇和挑战
在提到中美关系时，奥巴马总统曾表示，“对于我们合作伙伴而言，我们的能力是在许多最为紧迫的全球挑战中获得进展的先决条件。”因此，五角大楼，连同美国政府的其他部门和机构，正在通过多方努力与与中国展开对话和磋商，例如由国务院和财政部领导的战略与经济对话、制定双方军事接触和交流加强方案、签署美中军事海上协定以解决两国武装部队的海上安全问题。
通过种种重要机制，在2009年，美国与中国共同努力解决由朝鲜、伊朗、阿富汗和巴基斯坦带来的挑战，处理地区和跨国安全问题。
开展此类合作是可能的，这在一定程度上是因为继中国宣布暂停中美大量军事交流，以此抗议美国2008年10月的对台军售后，中美两国军事关系已在2009年恢复了稳定。然而，今年1月，继美国又一次宣布对台军售后，中国再次决定暂停同美国之间的军事交流。不过，美国的这一宣言与其帮助台湾地区维持充足自卫能力的长期政策是一致的。而中国的反应则表明，北京政府仍将取消军事对话视为一种惩罚措施。尽管如此，中国仍反复声称有意增强中美军事关系，并且再三将这个目标置于其他被其视为更重要的目标之上。
美国也试图与中国合作，共同寻找有意义的方式来定义军事关系，不是根据两国之间的差异，而是根据两国的共同利益。此外，中美军事关系也需要一个更加平衡且互惠的基础，以确保交流项目的稳定性和一致性。对于建立互信以及设立可减少意外或事故危险的准则来说，维持中美军事交流的稳定是必不可少的。不过，鉴于中美关系的广度及复杂性，偶尔发生的政治骚乱仍就再所难免。只有当中国决定从自身利益出发，在骚乱时期也维持军事交流后，这才有可能为中美军事交流奠定更坚实的基础。
目前，国防部已经确定了军事交流的优先次序：集中打造合作能力、促进制度理解以及在国际安全环境和相关安全挑战方面寻求共识。例如，为打造合作能力，美国武装部队当前正努力与中国开展海上合作，与国际社会一起，共同打击在亚丁湾横行的海盗。
除此之外，中美军队也能在其他领域找到合作的共同点，不管是世界其他地区的反海盗行动、支持国际维和行动、履行防核扩散的承诺、防治传染病，还是向需要的对象提供人道主义救助及灾难救援。2009年10月27日，美国国防部长罗伯特•盖茨与中国中央军事委员会副主席徐才厚举行会面时，双方一致同意采取具体且实际措施，在2010年的一些行动中开展合作，包括联合开展海上搜救演习、灾难管理交流以及军事医疗主题的专家交流。
而且，美国与中国还有机会扩大相互之间的交流，包括中、高级军官以及专业军事教育机构之间的交流。此外，两国还有其他机会增加制度理解，即对核、太空和网络安全的政策及战略的理解。2008年4月，中美两国就核政策及战略展开了首轮对话，但中国推迟了进一步的讨论。2009年10月，在与徐才厚就此事展开对话后，盖茨增强了发展可持续动力的重要性。而且，在徐才厚短暂访问美国战略司令部期间，美国战略司令部司令官奇尔顿上将也采取了同样的做法。
持续对话，尤其是高层对话，是中美两国就国际安全环境和相关安全挑战（如朝鲜、伊朗、阿富汗和巴基斯坦）达成共识的基础。而且，持续对话还可以使两国平和地讨论双边问题，其中包括存在分歧的问题。例如，美国和中国在沿海国家在专属经济区权力方面一直存在分歧，而开展对话才是解决分歧的正确反应。此外，国防部尚未发现中国渔船再次对美国在中国领海外开展日常合法军事活动的海军辅助舰做出强硬反应（2009年春曾发生此情况），但这可能会再次成为一个问题。
美国仍在密切关注会对美国士兵、海员、飞行员和海军陆战队员安全造成威胁的行为，或明显违反国际规则的行为。国防部会继续通过所有渠道，特别是通过美中军事海上协定和国防政策协调会谈程序，向解放军阐明美国政府在一些事务上的立场，同时双方应抓住机会讨论减少武装部队间误解和错误估量的实际方法。
正如奥巴马总统所言：“中美关系不可能没有分歧和困难，但我们也并非注定是敌人。”美国国防部将携手其他政府部门，继续加深同中国在潜在领域的合作。同时，美国将继续鼓励中国加大其军事透明度和开放度，包括国防支出、战略、计划及意图；充分认识形成更稳固全球化世界的重要性；加强在支持和加强国际政治、经济和安全体系方面的行动。
五角大楼的美中军事交流政策符合美国国防战略——该战略指出，美国与中国的国防互动是长期且多维的。
美国防部将继续采取与中国开展军事交流的方式，以此表明美国在恪守对亚太地区的承诺，并鼓励中国在该地区发挥建设性作用，合力应对共同的公共安全挑战。与此同时，美国国防部还肩负着监视中国军事现代化进程以及防止冲突发生的特殊的特殊使命。美国国防部通过军力态势、军事存在、能力发展和行动以及巩固同盟和伙伴关系的作法，体现了美国维护亚太地区和平与稳定的意愿及能力。
看过当年苏联军力报告，似曾相识。
taoweihust 发表于 2010-8-18 20:33 
扯蛋！
好歹是美国国防部，比平大师水平高得不是一点半点。
别的不说，就看对ＴＢ官方公开方针／理论的重视程度，把其作为判断ＴＢ战略意图的方向作为主要依据，就很符合ＴＢ头号情报大拿周总理的情报方针和原则：“对外情报工以公开情报为主，特殊渠道为辅”。
比那些ＮＣ的平可夫／西方媒体／国会议员强的不是一点半点。
扯蛋！
好歹是美国国防部，比平大师水平高得不是一点半点。
别的不说，就看对ＴＢ官方公开方针／理论的重视程度，把其作为判断ＴＢ战略意图的方向作为主要依据，就很符合ＴＢ头号情报大拿周总理的情报方针和原则：“对外情报工以公开情报为主，特殊渠道为辅”。
比那些ＮＣ的平可夫／西方媒体／国会议员强的不是一点半点。
英文不好的人记号，看看。
这个中文版没图嘛，英文版里图不少，建议两者都看一下
看得累。
环球时报登过这么长的篇幅？
“候北”级（022型）
这个侯北还真有点怪
嘿嘿。。
这个侯北还真有点怪
嘿嘿。。
怎么都没图！图省略了看着不爽！
看得累
看得累
chaifox 发表于 2010-8-18 21:28
;PMD拿出的这些东西哪些是有价值的？数据扯得让人笑，所谓的战略取向，地球人都知道
;PMD拿出的这些东西哪些是有价值的？数据扯得让人笑，所谓的战略取向，地球人都知道
taoweihust 发表于 2010-8-19 08:44
TB军备的真实情况，除了中央军委，没有人能真正了解。美帝情报机构亦不例外。
关于TB公开的战略目标和战略规划及军事理论，我到目前为止从没有看到任何其他西方媒体的任何其它报道有如此系统而全面的引述。
即使是关于本次报告的西方媒体报道，目前为止没有任何一篇提到和引述这些内容。
但是本次军力报告却是大篇连续引述和作为主线和重点出现的，这就是水平高的体现。
TB军备的真实情况，除了中央军委，没有人能真正了解。美帝情报机构亦不例外。
关于TB公开的战略目标和战略规划及军事理论，我到目前为止从没有看到任何其他西方媒体的任何其它报道有如此系统而全面的引述。
即使是关于本次报告的西方媒体报道，目前为止没有任何一篇提到和引述这些内容。
但是本次军力报告却是大篇连续引述和作为主线和重点出现的，这就是水平高的体现。
客观的说，本次报告是这些年来，西方关于中国国防体系的各种文章中最有价值的一份。
:@咋弄出来个“安慰”级
乃们看看，西方媒体关于本次TB军力报告的读后感写得是有多么的NC和低水平。
http://www.ckxx.info/ckxx/ckxx20100818/
这就是差距。
乃们看看，西方媒体关于本次TB军力报告的读后感写得是有多么的NC和低水平。
http://www.ckxx.info/ckxx/ckxx20100818/
这就是差距。
以《环球时报》的一贯文风......
还是看英文原版比较靠谱
还是看英文原版比较靠谱
已经下了原版，慢慢看，{:cha:}
哪位兄弟辛苦下,把英文版贴上来.大家尝试着翻译出来(翻译的好就有小金币奖励:D)哦对比着分析分析...
太长了
病毒有60了吗
病毒有60了吗
《中国2010年军事与安全发展报告》中文版，环球时报翻译
美国国防部发布《2014年度中国军事与安全发展报告》
美帝对于小白兔2011年度《中国军事与安全态势发展报告》 ...
美帝发表的2011年度《中国军事与安全态势发展报告》耗资 ...
国防部要求美国停止发布中国军事与安全态势发展报告
美帝的2016年度《中国军事与安全发展态势报告》???
美2016中国军事安全发展报告（原文件分享）
中国安全战略报告2011(日本)(中文)
2012年中国军事与安全态势发展报告(英文)
世界军事技术革命与中国未来安全
J-20将在2018年形成有效战斗力——美《中国军事发展报告 ...
美国防部发布本年度《涉华军事与安全发展报告》