[转]三万亿美元的战争：伊拉克战争的成本

2003年3月19日,美国及其“自愿联盟”入侵伊拉克。惊恐的攻击画面出现在电视屏幕上,全世界都看得见。在目睹这些毁灭性的场面时,我们不由得想知道伊拉克会变成什么样子。毫无疑问,萨达姆的军队顷刻间便土崩瓦解。美国的军费开支几乎占了全世界的一半!而当时,伊拉克的经济总量还不到美国的1%。伊拉克已经与伊朗打了十几年,徒劳无益,还搭上了数十万条生命;紧接着是海湾战争,又大约有7.5万~10.5万人命丧黄泉;再其后是长达10年的经济制裁。鉴于此,美国不速胜才怪。

　　战争进行了6周多,小布什志得意满地登上了林肯号航母的甲板,站在“完成任务”（Mission Accomplished）的巨幅标语下。但这多少有些不合时宜,因为任务其实还没有完成!我们的任务并不是要挫败伊拉克军队,而是要建立一个可行的民主社会——这是早就确定的。对新保守主义的政策设计者来说,伊拉克才仅仅是第一步。他们的目标是要在中东创建一个新型的民主社会,并最终使以色列和巴勒斯坦实现永久的和平,这个目标也同样还没有完成。一个稳定、自由、民主的伊拉克,仍然是一个遥不可及的梦想。
　　到2008年3月19日,美国与伊拉克之战已经整5年了,第二次世界大战中,美国参战时长为三年零八个月;第一次世界大战两年零两个月;朝鲜战争三年零一个月;美国国内战争可谓长矣,也不过才四年。五年就要过去了,可伊拉克战争进展迟滞。伊拉克本国局势每况愈下,内斗不断,中东地区其他国家的情势也极不稳定。仇视美国的情绪在该地区攀升并向世界各地蔓延。全球意向排序调查项目（Pew Global Attitudes Project）表明,很多国家（包括我们的一些长期盟友）认为:美国对全球和平的威胁最大,甚至比伊朗和朝鲜还大。而这两个国家,还有伊拉克,可都是布什总统钦点的“邪恶轴心”成员。

　　伊拉克人认为美军是侵略者,而不是解放者。 民意测试表明,70%的伊拉克人要求美军“滚出去”。伊拉克的GDP刚刚恢复到战前的水平;失业人员少说也有25%。电力短缺是重建伊拉克行动失败的标志。电力短缺只是重建失败的一个数量指标,它还意味着不能用空调,也不能用冰箱。暑热难耐,食品易馊,人们脾气也很坏。在巴格达,电力供应时数仅及战前水平的一半。因暴力致死的精确人数至今尚无定论,有的说是10万人,有的说超过15万人;连同其他死因,伊拉克的“过量”死亡人数也许高达70万人甚至更多。这些数据都是基于正规的统计方法得到的。

　　中产阶级是民主社会运行的中流砥柱,但在伊拉克却消亡殆尽,就连由美国人在战后所推举的首任首相伊亚德?阿拉维（Ayad Allawi）都毫不含糊地这么认为。约有200万伊拉克难民流落在世界各地; 此外,还有约200万伊拉克人被赶出了自己的家园。这些逃亡者多数去了约旦和叙利亚;在2006年,约有2.6万人到瑞典寻求避难或与家人团聚,估计2007年还会有2万多人。瑞典比美国小得多,但容留的难民却很多;截至2007年10月份,美国只收留了1 608名伊拉克难民。但若按美国的人口比例来说,它可以容留的难民数量应该能达到90万人。

　　对战争费用的低估

　　布什政府对战争收益的理解是错误的,对战争成本的认识也同样错误。总统和他的顾问希望战事时间短、费用低。可事实上,这场战争的费用超出了我们任何人的想象。美国直接军事行动的费用就已经超过越战的12年之和,是朝鲜战争的两倍多,这还没有考虑诸如照料伤残士兵等长期费用。即使在最乐观的情势下,这些费用也是第一次海湾战争的10倍,比越战高出1/3,是第一次世界大战的两倍。在我们的历史上,第二次世界大战所费最多:为时四年,共投入兵力1 630万,战争费用约为5万亿美元（按校正通胀因素后的2007年美元计算）。向德国和日本宣战,美国几乎投入了全部兵力,但以2007年的美元计算,配置在每个士兵身上的战争费用也不足10万美元。而在伊拉克战争中,仅直接费用一项,兵均费用就高达40万美元。

　　战争期间的成本一直被低估。2007年1月的估算是,如果再增加21万名士兵以展开拟议的“推进”战略,战争费用为56亿美元。但这个估算仅仅考虑了配置战斗部队4个月的费用。根据无党派国会预算办公室（Congressional Budget Office,CBO）的测算,“推进”战略还需要约1.5万~2.8万人的助攻部队,战争费用至少升至110亿美元（按4个月计算）,如果“推进”战略持续12~24个月,则战争费用就要升至270亿~490亿美元。这个数字还不包括伤残士兵的长期医疗费用,也没有考虑增派部队武器设备的更新成本。CBO在另一个报告中还指出,实施“推进”战略会在一段时期内降低美军应对其他潜在冲突的能力,使美军心有余而力不足。这也是一项应予考虑但却未被考虑的成本。

　　还有一些多数美国人没有意识到的费用呢!血的代价是由志愿军和雇佣军来支付的,而真金白银则完全是借来的。我们没有增加税负来偿还这些借款——事实上,对富人的课税反而有所降低。赤字开支给了我们一种假象:经济规律好像不起作用了,大炮与黄油可以兼得。但经济规律注定是要发挥作用的。战争费用可能会转移到下一代,但注定是要支付的。不过,在审视这些费用之前,我们还是来看一看当我们卷入战争时,管理当局是怎么说的吧!2003年3月19日,美国及其“自愿联盟”入侵伊拉克。惊恐的攻击画面出现在电视屏幕上,全世界都看得见。在目睹这些毁灭性的场面时,我们不由得想知道伊拉克会变成什么样子。毫无疑问,萨达姆的军队顷刻间便土崩瓦解。美国的军费开支几乎占了全世界的一半!而当时,伊拉克的经济总量还不到美国的1%。伊拉克已经与伊朗打了十几年,徒劳无益,还搭上了数十万条生命;紧接着是海湾战争,又大约有7.5万~10.5万人命丧黄泉;再其后是长达10年的经济制裁。鉴于此,美国不速胜才怪。

　　战争进行了6周多,小布什志得意满地登上了林肯号航母的甲板,站在“完成任务”（Mission Accomplished）的巨幅标语下。但这多少有些不合时宜,因为任务其实还没有完成!我们的任务并不是要挫败伊拉克军队,而是要建立一个可行的民主社会——这是早就确定的。对新保守主义的政策设计者来说,伊拉克才仅仅是第一步。他们的目标是要在中东创建一个新型的民主社会,并最终使以色列和巴勒斯坦实现永久的和平,这个目标也同样还没有完成。一个稳定、自由、民主的伊拉克,仍然是一个遥不可及的梦想。
　　到2008年3月19日,美国与伊拉克之战已经整5年了,第二次世界大战中,美国参战时长为三年零八个月;第一次世界大战两年零两个月;朝鲜战争三年零一个月;美国国内战争可谓长矣,也不过才四年。五年就要过去了,可伊拉克战争进展迟滞。伊拉克本国局势每况愈下,内斗不断,中东地区其他国家的情势也极不稳定。仇视美国的情绪在该地区攀升并向世界各地蔓延。全球意向排序调查项目（Pew Global Attitudes Project）表明,很多国家（包括我们的一些长期盟友）认为:美国对全球和平的威胁最大,甚至比伊朗和朝鲜还大。而这两个国家,还有伊拉克,可都是布什总统钦点的“邪恶轴心”成员。

　　伊拉克人认为美军是侵略者,而不是解放者。 民意测试表明,70%的伊拉克人要求美军“滚出去”。伊拉克的GDP刚刚恢复到战前的水平;失业人员少说也有25%。电力短缺是重建伊拉克行动失败的标志。电力短缺只是重建失败的一个数量指标,它还意味着不能用空调,也不能用冰箱。暑热难耐,食品易馊,人们脾气也很坏。在巴格达,电力供应时数仅及战前水平的一半。因暴力致死的精确人数至今尚无定论,有的说是10万人,有的说超过15万人;连同其他死因,伊拉克的“过量”死亡人数也许高达70万人甚至更多。这些数据都是基于正规的统计方法得到的。

　　中产阶级是民主社会运行的中流砥柱,但在伊拉克却消亡殆尽,就连由美国人在战后所推举的首任首相伊亚德?阿拉维（Ayad Allawi）都毫不含糊地这么认为。约有200万伊拉克难民流落在世界各地; 此外,还有约200万伊拉克人被赶出了自己的家园。这些逃亡者多数去了约旦和叙利亚;在2006年,约有2.6万人到瑞典寻求避难或与家人团聚,估计2007年还会有2万多人。瑞典比美国小得多,但容留的难民却很多;截至2007年10月份,美国只收留了1 608名伊拉克难民。但若按美国的人口比例来说,它可以容留的难民数量应该能达到90万人。

　　对战争费用的低估

　　布什政府对战争收益的理解是错误的,对战争成本的认识也同样错误。总统和他的顾问希望战事时间短、费用低。可事实上,这场战争的费用超出了我们任何人的想象。美国直接军事行动的费用就已经超过越战的12年之和,是朝鲜战争的两倍多,这还没有考虑诸如照料伤残士兵等长期费用。即使在最乐观的情势下,这些费用也是第一次海湾战争的10倍,比越战高出1/3,是第一次世界大战的两倍。在我们的历史上,第二次世界大战所费最多:为时四年,共投入兵力1 630万,战争费用约为5万亿美元（按校正通胀因素后的2007年美元计算）。向德国和日本宣战,美国几乎投入了全部兵力,但以2007年的美元计算,配置在每个士兵身上的战争费用也不足10万美元。而在伊拉克战争中,仅直接费用一项,兵均费用就高达40万美元。

　　战争期间的成本一直被低估。2007年1月的估算是,如果再增加21万名士兵以展开拟议的“推进”战略,战争费用为56亿美元。但这个估算仅仅考虑了配置战斗部队4个月的费用。根据无党派国会预算办公室（Congressional Budget Office,CBO）的测算,“推进”战略还需要约1.5万~2.8万人的助攻部队,战争费用至少升至110亿美元（按4个月计算）,如果“推进”战略持续12~24个月,则战争费用就要升至270亿~490亿美元。这个数字还不包括伤残士兵的长期医疗费用,也没有考虑增派部队武器设备的更新成本。CBO在另一个报告中还指出,实施“推进”战略会在一段时期内降低美军应对其他潜在冲突的能力,使美军心有余而力不足。这也是一项应予考虑但却未被考虑的成本。

　　还有一些多数美国人没有意识到的费用呢!血的代价是由志愿军和雇佣军来支付的,而真金白银则完全是借来的。我们没有增加税负来偿还这些借款——事实上,对富人的课税反而有所降低。赤字开支给了我们一种假象:经济规律好像不起作用了,大炮与黄油可以兼得。但经济规律注定是要发挥作用的。战争费用可能会转移到下一代,但注定是要支付的。不过,在审视这些费用之前,我们还是来看一看当我们卷入战争时,管理当局是怎么说的吧!