俄远东中国“重大机遇论”升温

　　中俄经贸关系这几年进入了“快车道”，尤其是俄远东地区与中国的合作上了一个新台阶。
　　中国和俄罗斯有着4300多公里的共同边界。如今，在俄远东港口城市符拉迪沃斯托克（海参崴），大街小巷到处都有中国商品，居民每天餐桌上的蔬菜几乎全部出自中国人之手。据俄总统驻远东联邦区全权代表普利科夫斯基介绍，去年俄远东地区同中国的贸易额占中俄贸易总额的30%以上。仅哈巴罗夫斯克边疆区对华贸易额就超过10亿美元，占其外贸总额的51.7%；滨海边疆区则达7亿美元，占其对外贸易额的41.7%；中国已经连续多年是俄远东对外经济合作的头号伙伴。两国远东合作经过几年的恢复和调整，已走上健康有序的发展轨道。开发远东和西伯利亚已经成为中俄两国今后经贸合作的重点。
　　俄远东地方领导人对华态度日趋务实
　　随着东北亚地区成为世界上经济迅猛发展的地区之一，西伯利亚与远东对俄罗斯的意义日显重要。俄日益重视远东地区参与到东北亚地区合作中，支持远东发展与亚太的经贸关系，特别是对华合作。普京连任总统后，更加重视远东开发，主张俄西伯利亚、远东与中国等亚太国家扩大经贸合作。
　　特别值得注意的是，俄远东地区领导人对华合作积极性明显提高，这是近期中俄远东合作的关键“推动力”。俄哈巴罗夫斯克边疆区行政长官伊沙耶夫曾多次访问中国，比较熟悉中国情况。他公开表示，“中国是一个无法阻止的强大火车头，我们应当坐上这个火车头并一同驾驭局势。”6月28日，他在太平洋盆地经济理事会第37届国际大会上再次表示，俄中将加强在萨哈林岛的能源合作，中国巨大的市场对俄罗斯具有非常大的吸引力。俄萨哈共和国副总统亚历山大·阿基莫夫今年3月访华时也表示，欢迎中国参与东西伯利亚石油开发，并明确说，“我们愿意通过共同开发。”滨海边疆区副主席戈尔恰科夫对中俄合作更是充满信心，他说：“我们的人力和财力根本无法维持我们的滨海边疆区。只有向亚洲开放，我们才能够生存下去。”
　　过去中俄关系中一个最显著的特点是“政热经冷”，这种局面正在发生“静悄悄的改变”。俄远东地区地方长官意识到，远东对中国边境地区经济已形成较高的依存度，远东经济的发展离不开中国。特别是去年非典期间，俄关闭中俄边境，结果经济损失严重，这使得俄地方官员重新评估对华经贸合作的意义。第十五届哈洽会期间，俄方使出各种招数来招商引资，不但介绍商品，还推出64个投资项目，涉及矿产开发、农产品加工、旅游及基础设施建设等。俄方将所有的投资项目译成中文，制成光盘，出版专刊，建立专门网站，为与会的中国商人提供信息服务。俄还计划在远东建立3个自由贸易区，给予税收和其他优惠政策。普利科夫斯基表示，如果中国伙伴在合作中遇到什么问题，就“直接找他或是所在州州长”。俄经济发展和贸易部长格列夫承诺要为两国远东合作创造有利条件。远东地方官员只讲合作而只字不提所谓的“中国威胁论”，这种俄地方、中央齐声呼唤中俄合作的局面还不多见。
　　中俄远东合作的有利条件
　　从俄方看，中俄远东合作主要有以下有利条件：第一，俄远东地区木材、矿产、渔业和油气等自然资源十分丰富，与中国商品互补性非常强，开发潜力巨大。俄远东地区森林覆盖率为45%，且近半数为成熟林，木材蓄积量达223亿立方米，占俄木材总量的26.6%。地下蕴藏着70多种矿产资源，全俄80%的金刚石、50%的银等贵重矿产储量均集中于此，俄生产的黄金90%以上来自远东。俄60%的海产品出自远东海域，有关部门估计每年俄走私到日本的海产品价值可能高达25亿美元。远东石油和天然气资源富集，并已开始逐步开发。俄日用消费品自给率很低，且经济处于过渡期，结构一时难以根本调整，中俄合作互有需要，互相借重。
　　第二，俄远东地区经济缓慢回升，经济秩序和投资环境逐步改善，两国经贸合作面临重大机遇。俄税收在欧洲被认为是最低的。为加快加入WTO步伐，俄在不断完善法律，抓紧制定新的法律法规，以加快国内法律与国际接轨。俄的投资信誉也在逐步提高，俄在世界最具投资吸引力国家的排行榜上，已从2002年的第17位飙升到2003年的第8位。2003年俄实际利用外国直接投资达65亿美元，同比增长60％。俄远东地区购买力显著提高，各种耐用和高档消费品市场需求旺盛，中国企业对远东的兴趣也相应增加。
　　中俄远东合作也有不利因素
　　我们也要看到，尽管中俄远东合作逐渐活跃，双方所面临的问题仍很多。突出的有三点：一是非法移民问题。俄不是移民国家，在本国国力衰弱，特别是远东人口不断减少，而我国劳动力过剩的情况下，俄对外来人口格外敏感。即使中俄两国已顺利解决了边界问题，仍有部分俄政客对中国公民赴俄心存疑虑。我国部分公民非法滞留、非法打工，也确实给俄带来管理上的问题，其权益也得不到有效保护。俄地方上的一些政治势力，包括个别地方大员也一直不忘“中国静悄悄的人口扩张”，必要时就拿这个问题大做文章，谋取政治利益。
　　二是贸易结构和贸易秩序问题。中俄远东合作中的大头是林业合作，目前双方主要的合作方式是中方购买原木，在当地深加工的比率很低。俄地方和中央都有人担心中国把俄当作原料产地，从而使俄在中俄经济合作中处于不利的附属地位，一直希望中国不仅购买原木，更要铺路架桥，为当地发展作出更大的贡献。前不久，俄内务部副部长在国家杜马听证会上还强调，中俄远东地区贸易秩序混乱，有极个别的犯罪分子企图瞒天过海，偷运俄珍贵木材或在报关时漏报少报。不过他也承认俄方内部也有一些问题。

　　三是专业人才问题。记者日前同来俄罗斯参加大型展览会的浙江华立国际发展有限公司总裁肖琪经先生谈及中俄远东合作。肖琪经先生感慨道，对俄罗斯的情况了解太少，他手头有一个林木开发项目，很有吸引力，但却不敢轻易投资。他说，中国南方许多企业对俄罗斯兴趣甚浓，想到远东甚至俄罗斯的欧洲部分发展，往往因为缺少熟悉俄国情、精通语言、有专业知识的人才而望而却步。
　　记者认为，俄罗斯的经济环境和市场状况已经发生了很大变化，远东地方领导人对华合作态度也有了很大变化，中俄远东合作要抓住当前的良好机遇，开拓思路，寻找新的切合点。鉴于俄远东开发和我国东北老工业基地振兴都已经提上两国政府的日程，这两个比邻地区具有地缘优势、历史传统和明显的互补性，寻求“共同发展，共同繁荣”的潜力还是很大的。
　　同时，我们也要注意考虑俄方的关心点，加大打击非法移民力度，通过正常渠道向俄输出劳动力。要规范我国贸易秩序，调整进出口商品结构，增加高新技术、高附加值的产品比重，政府和企业双管齐下，搞大规模投资合作项目。应积极鼓励中国国内比较有优势的企业到俄境内投资设厂，输出成熟技术和产品，开展投资合作。特别是要加大在俄本土就地加工、销售的力度，借此改变俄所谓“中国人的眼睛只盯着俄原材料”的印象，进一步巩固两国关系。
　　总的来看，中俄远东合作进入了互利协作、共同发展的新阶段。中俄经贸关系这几年进入了“快车道”，尤其是俄远东地区与中国的合作上了一个新台阶。
　　中国和俄罗斯有着4300多公里的共同边界。如今，在俄远东港口城市符拉迪沃斯托克（海参崴），大街小巷到处都有中国商品，居民每天餐桌上的蔬菜几乎全部出自中国人之手。据俄总统驻远东联邦区全权代表普利科夫斯基介绍，去年俄远东地区同中国的贸易额占中俄贸易总额的30%以上。仅哈巴罗夫斯克边疆区对华贸易额就超过10亿美元，占其外贸总额的51.7%；滨海边疆区则达7亿美元，占其对外贸易额的41.7%；中国已经连续多年是俄远东对外经济合作的头号伙伴。两国远东合作经过几年的恢复和调整，已走上健康有序的发展轨道。开发远东和西伯利亚已经成为中俄两国今后经贸合作的重点。
　　俄远东地方领导人对华态度日趋务实
　　随着东北亚地区成为世界上经济迅猛发展的地区之一，西伯利亚与远东对俄罗斯的意义日显重要。俄日益重视远东地区参与到东北亚地区合作中，支持远东发展与亚太的经贸关系，特别是对华合作。普京连任总统后，更加重视远东开发，主张俄西伯利亚、远东与中国等亚太国家扩大经贸合作。
　　特别值得注意的是，俄远东地区领导人对华合作积极性明显提高，这是近期中俄远东合作的关键“推动力”。俄哈巴罗夫斯克边疆区行政长官伊沙耶夫曾多次访问中国，比较熟悉中国情况。他公开表示，“中国是一个无法阻止的强大火车头，我们应当坐上这个火车头并一同驾驭局势。”6月28日，他在太平洋盆地经济理事会第37届国际大会上再次表示，俄中将加强在萨哈林岛的能源合作，中国巨大的市场对俄罗斯具有非常大的吸引力。俄萨哈共和国副总统亚历山大·阿基莫夫今年3月访华时也表示，欢迎中国参与东西伯利亚石油开发，并明确说，“我们愿意通过共同开发。”滨海边疆区副主席戈尔恰科夫对中俄合作更是充满信心，他说：“我们的人力和财力根本无法维持我们的滨海边疆区。只有向亚洲开放，我们才能够生存下去。”
　　过去中俄关系中一个最显著的特点是“政热经冷”，这种局面正在发生“静悄悄的改变”。俄远东地区地方长官意识到，远东对中国边境地区经济已形成较高的依存度，远东经济的发展离不开中国。特别是去年非典期间，俄关闭中俄边境，结果经济损失严重，这使得俄地方官员重新评估对华经贸合作的意义。第十五届哈洽会期间，俄方使出各种招数来招商引资，不但介绍商品，还推出64个投资项目，涉及矿产开发、农产品加工、旅游及基础设施建设等。俄方将所有的投资项目译成中文，制成光盘，出版专刊，建立专门网站，为与会的中国商人提供信息服务。俄还计划在远东建立3个自由贸易区，给予税收和其他优惠政策。普利科夫斯基表示，如果中国伙伴在合作中遇到什么问题，就“直接找他或是所在州州长”。俄经济发展和贸易部长格列夫承诺要为两国远东合作创造有利条件。远东地方官员只讲合作而只字不提所谓的“中国威胁论”，这种俄地方、中央齐声呼唤中俄合作的局面还不多见。
　　中俄远东合作的有利条件
　　从俄方看，中俄远东合作主要有以下有利条件：第一，俄远东地区木材、矿产、渔业和油气等自然资源十分丰富，与中国商品互补性非常强，开发潜力巨大。俄远东地区森林覆盖率为45%，且近半数为成熟林，木材蓄积量达223亿立方米，占俄木材总量的26.6%。地下蕴藏着70多种矿产资源，全俄80%的金刚石、50%的银等贵重矿产储量均集中于此，俄生产的黄金90%以上来自远东。俄60%的海产品出自远东海域，有关部门估计每年俄走私到日本的海产品价值可能高达25亿美元。远东石油和天然气资源富集，并已开始逐步开发。俄日用消费品自给率很低，且经济处于过渡期，结构一时难以根本调整，中俄合作互有需要，互相借重。
　　第二，俄远东地区经济缓慢回升，经济秩序和投资环境逐步改善，两国经贸合作面临重大机遇。俄税收在欧洲被认为是最低的。为加快加入WTO步伐，俄在不断完善法律，抓紧制定新的法律法规，以加快国内法律与国际接轨。俄的投资信誉也在逐步提高，俄在世界最具投资吸引力国家的排行榜上，已从2002年的第17位飙升到2003年的第8位。2003年俄实际利用外国直接投资达65亿美元，同比增长60％。俄远东地区购买力显著提高，各种耐用和高档消费品市场需求旺盛，中国企业对远东的兴趣也相应增加。
　　中俄远东合作也有不利因素
　　我们也要看到，尽管中俄远东合作逐渐活跃，双方所面临的问题仍很多。突出的有三点：一是非法移民问题。俄不是移民国家，在本国国力衰弱，特别是远东人口不断减少，而我国劳动力过剩的情况下，俄对外来人口格外敏感。即使中俄两国已顺利解决了边界问题，仍有部分俄政客对中国公民赴俄心存疑虑。我国部分公民非法滞留、非法打工，也确实给俄带来管理上的问题，其权益也得不到有效保护。俄地方上的一些政治势力，包括个别地方大员也一直不忘“中国静悄悄的人口扩张”，必要时就拿这个问题大做文章，谋取政治利益。
　　二是贸易结构和贸易秩序问题。中俄远东合作中的大头是林业合作，目前双方主要的合作方式是中方购买原木，在当地深加工的比率很低。俄地方和中央都有人担心中国把俄当作原料产地，从而使俄在中俄经济合作中处于不利的附属地位，一直希望中国不仅购买原木，更要铺路架桥，为当地发展作出更大的贡献。前不久，俄内务部副部长在国家杜马听证会上还强调，中俄远东地区贸易秩序混乱，有极个别的犯罪分子企图瞒天过海，偷运俄珍贵木材或在报关时漏报少报。不过他也承认俄方内部也有一些问题。

　　三是专业人才问题。记者日前同来俄罗斯参加大型展览会的浙江华立国际发展有限公司总裁肖琪经先生谈及中俄远东合作。肖琪经先生感慨道，对俄罗斯的情况了解太少，他手头有一个林木开发项目，很有吸引力，但却不敢轻易投资。他说，中国南方许多企业对俄罗斯兴趣甚浓，想到远东甚至俄罗斯的欧洲部分发展，往往因为缺少熟悉俄国情、精通语言、有专业知识的人才而望而却步。
　　记者认为，俄罗斯的经济环境和市场状况已经发生了很大变化，远东地方领导人对华合作态度也有了很大变化，中俄远东合作要抓住当前的良好机遇，开拓思路，寻找新的切合点。鉴于俄远东开发和我国东北老工业基地振兴都已经提上两国政府的日程，这两个比邻地区具有地缘优势、历史传统和明显的互补性，寻求“共同发展，共同繁荣”的潜力还是很大的。
　　同时，我们也要注意考虑俄方的关心点，加大打击非法移民力度，通过正常渠道向俄输出劳动力。要规范我国贸易秩序，调整进出口商品结构，增加高新技术、高附加值的产品比重，政府和企业双管齐下，搞大规模投资合作项目。应积极鼓励中国国内比较有优势的企业到俄境内投资设厂，输出成熟技术和产品，开展投资合作。特别是要加大在俄本土就地加工、销售的力度，借此改变俄所谓“中国人的眼睛只盯着俄原材料”的印象，进一步巩固两国关系。
　　总的来看，中俄远东合作进入了互利协作、共同发展的新阶段。