湖北公布12万亿投资计划 规模接近全省GDP10倍

http://finance.ifeng.com/news/20100323/1957976.shtml
21世纪经济报道 周呈思 武汉报道

12万亿！这笔史无前例、三倍于中央政府的投资，只是一个中部省份——湖北在未来数年的投资计划。

3月22日，在湖北省经济形势及重大项目信息通报会上，该省发改委主任许克振介绍，截至目前，全省重大项目库已入库项目3.76万个，投资总规模达12.06万亿元。这些项目，最迟将在“十二五”初期集中开工建设。

这一投资计划，几乎接近湖北省GDP的10倍。2009年，湖北省GDP约为 1.28万亿元。

根据湖北省发改委公开的重大项目库情况，省级项目库按照开工时间，分为在建项目、新开工项目、明后年开工项目和“十二五”初期开工项目四类。这四类项目分别占到总投资规模的24%、26.1%、30%和19.9%。

“湖北省经济发展在很长一段时间将仍然主要靠投资带动，投资将占到经济增长的七成以上。”许克振表示，一方面，转变发展方式，要通过项目来落实、通过投资来改变；另一方面，过去积累的问题，也要通过投资引导来消化。

记者从湖北省发改委了解到，2009—2012年全省投资来源约为5万亿元，将分别来自各级财政性资金、国内贷款、企事业单位自筹、以及利用外资和债券等其它资金。但余下的缺口，则寄望于社会资本来解决。

12万亿项目库

这是迄今为止，地方政府公布的最大规模的投资计划。

记者从湖北省发改委了解到，12万亿的投资项目按照投资的不同领域，分为先进制造业、现代服务业、基础设施、农业水利、生态环境、社会发展等六大投资部类。其中基础设施项目所占比重最大，其入库项目1780个，总投资达3.17万亿元，占省级项目库投资总额的30.6%。

基础设施项目分为四大块：交通、能源、城建和开发区。其中交通项目投资计划超过1万亿元，是项目库中比重最大的一块。

“库中的大量交通项目是关系到湖北长远发展的基础项目，比如说武汉新港、天河机场、城际铁路等，这些项目有利于巩固湖北及武汉在中部地区的枢纽地位。”许克振解释，部分重点项目亦旨在解决困扰湖北及其他中部省份多年的能源运输问题。

在《2010全省在建和推进重大项目》清单中，投资超过150亿元的“大东湖生态水网构建”工程名列其中；此外，总投资达200亿的辛亥革命百年庆典工程中的部分项目亦被列入。

记者从省发改委获悉，从去年5月开始，湖北省常务副省长李宪生亲自督导项目库调整，剔除了此前列入库中的达不到规模标准、不符合新的产业政策和投资政策、不能满足结构调整要求及已完工项目，共4000多个；同时，增补了一批未来几年可以开工的大型项目，共1400多个。

“这些新增补的项目包括战略性新兴产业、低碳经济、城镇化等符合政策投向的新项目。”湖北省发改委一位官员对记者表示，目前相关处室还在抓紧完善新入库项目的前期工作。
12万亿的省际投资蛋糕，按照开工时间，可分为在建项目、新开工项目、明后年开工项目和“十二五”初期开工项目四类。其中，在建项目3599个，总投资2.5万亿元，占入库项目投资总规模的24%；新开工项目4120个，总投资2.7万亿元，占26.1%。两者共计约5.2万亿元。

此外，近期策划拟于明后年开工的项目共4892个，投资总规模3.1万亿元，占30%；而拟争取在“十二五”初期实施的中长期重大策划项目则达2108个，投资总规模2.1万亿元，占19.9%。

“大部分投资计划，将在2012年前予以实施。”湖北省发改委副主任王玉祥表示。

据其介绍，此次入库项目以大中型项目为主体、投资集中度较高，单项平均投资规模即超过7亿元；其中，单项投资规模1亿元以上的共1.1万个，100亿以上的特大型项目105个。

记者亦了解到，武汉城市圈9市入库项目和投资总额均超过全省半数。

“湖北省经济发展还是主要靠投资带动。”许克振表示，中部地区现在正处于国家发展格局的第二梯队中，正处于全面实现工业化、城镇化和农业现代化的过程中，在相当长时期内，投资这驾马车还将发挥重要作用。

而湖北省在投资拉动上的目标则是，力争到2012年，全省人均投资突破2万元，以此实现“生产总值再超越、人均投资再翻番、基础设施再跨越、重点产业再倍增、社会民生再改善”的五大跨越。

投资资金来源拼图

金融危机之初，全国各省共发布了总额达18万亿元的投资计划，但其资金来源问题一直饱受质疑。而此番一省即高达12亿的投资总额，钱从哪里来？

根据记者从该省相关部门了解到的情况，湖北省将综合财政、信贷、直接融资、吸引民间资本等多渠道进行筹资。

比如，2012年以前重大项目的投资计划约为6万亿元，这其中，各级财政性资金将分担4300亿，国内贷款拟争取7700亿，各级企事业单位自筹资金目标则为32500亿；此外，还拟利用债券市场和FDI等渠道筹资5600亿元。

还有将近1万亿元的资金缺口，许克振表示，将千方百计扩大民间投资、加强招商引资。如若保持民间投资增速高于全省投资7%的水平，即可有效弥补全省建设资金的不足，支撑项目建设。

“在项目建设上，我们将认真落实地方配套资金，优先保证中央投资项目配套资金。”许克振对记者表示，与此同时，扩大多元化的资金筹措来源来建设省级重大项目。

近日财政部副部长王军表示，退出经济刺激政策要比推出刺激政策难。“它不能像8、9月份中国的钱塘江江潮那样轰然而来、悄然而去。”

湖北省常务副省长李宪生此前在接受本报记者采访时亦表示，中央积极财政政策和宽松货币政策的过早退出，会影响到刚刚好转的地方经济和投资进度。
尽管银行收紧流动性的措施出台，但湖北省金融机构存贷款增长仍然较快，2月末，全省金融机构各项贷款余额为12805.92亿元，比年初增加748.75亿元，同比增长33.8% ，增速同比加快11.8个百分点。

而记者此前获得的一份《武汉市加快金融产业发展实施方案》显示，在2015年以前，武汉市决心培育发展1个资产过2000亿元的金融控股集团，并将壮大4个综合性投融资平台、建立5—6家专业性的投融资平台。

此外，湖北省亦在本月下发通知，对符合发债条件、净资产规模在12.5亿元以上的大型企业和融资平台，要引导和支持单独发行企业债券；同时，支持探索企业集合债券的发行。

除了以上传统融资渠道以外，许克振表示，将完善鼓励和促进民间投资加快发展的政策措施，破除限制民间投资准入的不合理障碍。

“能放开的领域我们基本上都会放开。”李宪生表示，湖北将全力支持民间投资投向公用事业、社会事业等领域。http://finance.ifeng.com/news/20100323/1957976.shtml
21世纪经济报道 周呈思 武汉报道

12万亿！这笔史无前例、三倍于中央政府的投资，只是一个中部省份——湖北在未来数年的投资计划。

3月22日，在湖北省经济形势及重大项目信息通报会上，该省发改委主任许克振介绍，截至目前，全省重大项目库已入库项目3.76万个，投资总规模达12.06万亿元。这些项目，最迟将在“十二五”初期集中开工建设。

这一投资计划，几乎接近湖北省GDP的10倍。2009年，湖北省GDP约为 1.28万亿元。

根据湖北省发改委公开的重大项目库情况，省级项目库按照开工时间，分为在建项目、新开工项目、明后年开工项目和“十二五”初期开工项目四类。这四类项目分别占到总投资规模的24%、26.1%、30%和19.9%。

“湖北省经济发展在很长一段时间将仍然主要靠投资带动，投资将占到经济增长的七成以上。”许克振表示，一方面，转变发展方式，要通过项目来落实、通过投资来改变；另一方面，过去积累的问题，也要通过投资引导来消化。

记者从湖北省发改委了解到，2009—2012年全省投资来源约为5万亿元，将分别来自各级财政性资金、国内贷款、企事业单位自筹、以及利用外资和债券等其它资金。但余下的缺口，则寄望于社会资本来解决。

12万亿项目库

这是迄今为止，地方政府公布的最大规模的投资计划。

记者从湖北省发改委了解到，12万亿的投资项目按照投资的不同领域，分为先进制造业、现代服务业、基础设施、农业水利、生态环境、社会发展等六大投资部类。其中基础设施项目所占比重最大，其入库项目1780个，总投资达3.17万亿元，占省级项目库投资总额的30.6%。

基础设施项目分为四大块：交通、能源、城建和开发区。其中交通项目投资计划超过1万亿元，是项目库中比重最大的一块。

“库中的大量交通项目是关系到湖北长远发展的基础项目，比如说武汉新港、天河机场、城际铁路等，这些项目有利于巩固湖北及武汉在中部地区的枢纽地位。”许克振解释，部分重点项目亦旨在解决困扰湖北及其他中部省份多年的能源运输问题。

在《2010全省在建和推进重大项目》清单中，投资超过150亿元的“大东湖生态水网构建”工程名列其中；此外，总投资达200亿的辛亥革命百年庆典工程中的部分项目亦被列入。

记者从省发改委获悉，从去年5月开始，湖北省常务副省长李宪生亲自督导项目库调整，剔除了此前列入库中的达不到规模标准、不符合新的产业政策和投资政策、不能满足结构调整要求及已完工项目，共4000多个；同时，增补了一批未来几年可以开工的大型项目，共1400多个。

“这些新增补的项目包括战略性新兴产业、低碳经济、城镇化等符合政策投向的新项目。”湖北省发改委一位官员对记者表示，目前相关处室还在抓紧完善新入库项目的前期工作。
12万亿的省际投资蛋糕，按照开工时间，可分为在建项目、新开工项目、明后年开工项目和“十二五”初期开工项目四类。其中，在建项目3599个，总投资2.5万亿元，占入库项目投资总规模的24%；新开工项目4120个，总投资2.7万亿元，占26.1%。两者共计约5.2万亿元。

此外，近期策划拟于明后年开工的项目共4892个，投资总规模3.1万亿元，占30%；而拟争取在“十二五”初期实施的中长期重大策划项目则达2108个，投资总规模2.1万亿元，占19.9%。

“大部分投资计划，将在2012年前予以实施。”湖北省发改委副主任王玉祥表示。

据其介绍，此次入库项目以大中型项目为主体、投资集中度较高，单项平均投资规模即超过7亿元；其中，单项投资规模1亿元以上的共1.1万个，100亿以上的特大型项目105个。

记者亦了解到，武汉城市圈9市入库项目和投资总额均超过全省半数。

“湖北省经济发展还是主要靠投资带动。”许克振表示，中部地区现在正处于国家发展格局的第二梯队中，正处于全面实现工业化、城镇化和农业现代化的过程中，在相当长时期内，投资这驾马车还将发挥重要作用。

而湖北省在投资拉动上的目标则是，力争到2012年，全省人均投资突破2万元，以此实现“生产总值再超越、人均投资再翻番、基础设施再跨越、重点产业再倍增、社会民生再改善”的五大跨越。

投资资金来源拼图

金融危机之初，全国各省共发布了总额达18万亿元的投资计划，但其资金来源问题一直饱受质疑。而此番一省即高达12亿的投资总额，钱从哪里来？

根据记者从该省相关部门了解到的情况，湖北省将综合财政、信贷、直接融资、吸引民间资本等多渠道进行筹资。

比如，2012年以前重大项目的投资计划约为6万亿元，这其中，各级财政性资金将分担4300亿，国内贷款拟争取7700亿，各级企事业单位自筹资金目标则为32500亿；此外，还拟利用债券市场和FDI等渠道筹资5600亿元。

还有将近1万亿元的资金缺口，许克振表示，将千方百计扩大民间投资、加强招商引资。如若保持民间投资增速高于全省投资7%的水平，即可有效弥补全省建设资金的不足，支撑项目建设。

“在项目建设上，我们将认真落实地方配套资金，优先保证中央投资项目配套资金。”许克振对记者表示，与此同时，扩大多元化的资金筹措来源来建设省级重大项目。

近日财政部副部长王军表示，退出经济刺激政策要比推出刺激政策难。“它不能像8、9月份中国的钱塘江江潮那样轰然而来、悄然而去。”

湖北省常务副省长李宪生此前在接受本报记者采访时亦表示，中央积极财政政策和宽松货币政策的过早退出，会影响到刚刚好转的地方经济和投资进度。
尽管银行收紧流动性的措施出台，但湖北省金融机构存贷款增长仍然较快，2月末，全省金融机构各项贷款余额为12805.92亿元，比年初增加748.75亿元，同比增长33.8% ，增速同比加快11.8个百分点。

而记者此前获得的一份《武汉市加快金融产业发展实施方案》显示，在2015年以前，武汉市决心培育发展1个资产过2000亿元的金融控股集团，并将壮大4个综合性投融资平台、建立5—6家专业性的投融资平台。

此外，湖北省亦在本月下发通知，对符合发债条件、净资产规模在12.5亿元以上的大型企业和融资平台，要引导和支持单独发行企业债券；同时，支持探索企业集合债券的发行。

除了以上传统融资渠道以外，许克振表示，将完善鼓励和促进民间投资加快发展的政策措施，破除限制民间投资准入的不合理障碍。

“能放开的领域我们基本上都会放开。”李宪生表示，湖北将全力支持民间投资投向公用事业、社会事业等领域。