超级军网中国东盟自贸区的发展新潜力
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/28 13:51:57
(信报)2009/11/17
上月底，中国总理温家宝出席在泰国举行的东亚领导人系列会议，与东盟各国领导人就全面深化合作达成广泛共识。继温家宝访问后，国家主席胡 锦 涛上周到马来西亚、新加坡进行国事访问，并出席在新加坡举行的亚太经合组织（APEC）第十七次领导人非正式会议。事实上，中国视东盟为最重要的政治、经济和外交平台之一，是国家发展战略非常重要的一环。
在今次星马之旅的访问中，胡 锦 涛在马来西亚第一站，便与马来西亚总理纳吉布深入会谈，两国同意认真落实《战略性合作共同行动计划》，积极开拓新的合作领域，寻求新的合作方式。
可以说，中国在金融海啸后，经济恢复比欧美快速，而且更凸显了中国崛起的力量。难怪汇控主席（005）葛霖近日明确表示，全球重心已从西方转向东方，而且这种转移的速度可能在加速，若然今年中国GDP的增长速度会达到8%的话，欧洲可能只是零。
全球发展重心东移
事实上，全球发展重心由欧美转至亚洲，这个趋势将在中国和东盟自由贸易区于明年1月实施后，形势会更明显。按照中国─东盟10+1的协议，2010年1月1日，中国—东盟自由贸易区将如期建成。中国与东盟之间九成以上商品，将实现零关税。
这个中国—东盟自由贸易区共有十九亿人口、接近6万亿美元的国内生产总值及4.5万亿美元的贸易总额。经济规模超越欧盟和北美自由贸易区，成为由发展中国家组成的「世界上最大自贸区」，这个发展趋势的确不容忽视。
面对世界重心东移和中国－东盟自由贸易区的建成，香港应怎样部署？据《广州日报》的报道，粤商已主动将物美价廉的「广东制造」产品推向东盟市场，对东盟出口在今年3月份起，增长率持续提升。
很明显，中国的进一步发展，更开放市场、发展内需、推动第三产业（即服务业、金融业），是国内经济的未来方向。在内地推动现代服务业的大前提，香港的参建力不可小看，社会各界亦希望政府出力拓展与内地经贸来往，粤港合作的协议亦已落实启动有关项目。笔者认为有了方向感、行动组织仍未够完善，还需要有个时间表，运用十年计划（2020年）的模式，定出时间目标。以下先说出2020年关键性的理据，然后再讨论十年计划的内容和参建者，及各要点的考虑因素。
2020年是对内地和港澳很重要的一年，两个国家级战略性发展都以它为期限，这两个项目都与香港有密切关系。首先，就是《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，充满粤港澳合作的同城发展构思。这个大型的合作安排，除了基础设施的对接，更对共同发展现代服务业寄予厚望。高新科技的产业化、环保合作、多市生活圈等，也以世界级城市、国际性竞争力为目标，高附加值的产业更可以助居民收入翻一番。
港宜订2020发展战略
这些合作范畴涉及不同地方单位的沟通，我们多了磨合经验，亦增强香港作为外资进入国内市场的跳板价值。《纲要》项目的进行，在符合一国两制的原则下，仍可保留香港特色、本土文化。粤港澳的互配互补将会融合成强而有力的珠三角经济区，2020年这个愿景就要实现。作为重要参建伙伴，我们要按一个时间表和十年计划去检讨进度。珠三角服务业发展具先行先试的作用，对内地其它地区提供示范，这是另一个2020年的指标性。
第二个以2020年为竣工期的，就是中央支持上海打造为国际金融及航运中心。自从有关公布发表后，上海方面已开始策划，坊间更传出一些H股回归A股的风声。明年上海主办世博，他们定会利用这盛事，宣传发展为国际金融中心的大计，把它推上国际舞台。到了2020年上海必会交出水准，也是内地金融服务业配合国家经济及人民币国际地位的里程碑，这点不容置疑。面对竞争，香港必须善用未来的十年，推出有助财经行业部署好竞争优势。现在距离2020年就是足足十年，十年计划是时间和行动的吻合。
十年的规划令人联想到规划经济，岂不是违背香港的自由市场、无形之手、小政府的原则？这里所指的十年计划，政策部门主持筹划、谘询、联络，基建项目要立法会通过拨款。政策是扶持、开路为主，「主角」仍是私营机构（privatesector）、不同界别的专业、利益相关者。将来适应市场需要而作资源调配的，也是出自民间智慧，并非必然违反市场力量。
西方国家也有采用跨年度的策发计划，例如加拿大卑诗省、美国一些地方市政府、各国知名学府、有目光的机构，都有自家的「看得远」策发计划，以及设立机制去推行、跟进及检讨。本地的机构也有应用长远策发计划，因为认定本身想达到的定位，循着步骤去配备，定期作进度评审，才能贯彻始终，完成使命。
十年规划的利弊得失
有些看法认为现实环境充满变数，使用五年、十年计划，可能削弱灵活性、应变力，大规模的长远投资，谁有十足把握是看得那应准？对于香港而言，属开放式小经济体系，外围因素、经济周期已不是新闻，能够减轻外围的周期性（cyclical）影响力，是值得长远社会投资。现在国际舞台进行结构性（structural）变动，中国的经济前景乐观，这一点也是香港的发展基础所在。
香港可出的力量自然来自社会的优势传统。有份筹划这个十年计划的，就少不了四大经济支柱、六大优势产业的业界代表，及非直接从事这些产业的，例如教育界。商会组织、中小企代表，都有向政府反映意见的习惯，更有在施政报告前提出重点建议,他们的观点要细心聆听。业内意见充满市场经验，也提供第一手碰钉资料，为政策推行提供验证。CEPA推出多年仍说有小门未开，就是反映出中港两地思想差距,也只有透过官方沟通才能水到渠成。
负责筹划的部门更可借助贸发局的经验，对个别市场或行业获取独到分析。面对上海在金融业的挑战，财经机构、交易所、金管局、证监会、学者，都是应对策略谘询的成员。另一个资源就是智囊中心的政策分析，这方面欧美国家都有例子，香港尚待规模。政府应考虑透过拨款，资助成立一个跨院校的智囊中心，认定核心强项，不偏不倚地对政策及国际发展作研究分析，更能带来国际交流。
面向2020年内地服务业及金融业向世界显示实力，香港参与的独特贡献离不开香港竞争优势，包括：1.多元文化社会；2.专业及法制与西方衔接；3.开放式经济，锻炼出应变能力；4.市场意识提升竞争力、经济效率；5.一国两制、独立司法为中外贸易提供法理保障。基于这些香港色彩，现在对十年计划提出几点意见，着重多面性巩固金融业实力，应对将来上海做成国际金融中心带来的竞争。
规划要点与落实推行
多面性指香港作为金融中心不只是证券市场交投畅旺，更是具备商贸中心其它优势。例如，2007至08年的《施政报告》已提出打造香港为亚太区仲裁中心，做得到就为商贸服务巩固实力，强化法理公正的形象。香港要发展成解决争议的主要中心，要善用专业资源，捷足先登，愈做愈多，建立口碑，抢得发展先机，令新加坡和上海无从构成威胁，所以目标必须尽快完成，不宜延宕。
还有，吸引新兴经济、东欧国家等企业来港招股，香港要成为最活跃的资本市场。投资市场懂得处理高风险、高回报，就是要对小股东有保障的公平机制，及上市公司的机构管治文化有透明度。
本地证券市场其实早已跳出境外，港交所（388）数字显示，在本地股市总市值里，红筹和H股占大约五成。既然内地企业能满足来港招股条件，在其它新兴经济体也应有合适的机会。香港社会是多元文化，证券市场作为交易平台及国际化，象征香港市场国际性的特别意义。
类似的构思亦见于港府探讨发行YSL债券，就是让人民币债券较快推出而已。债券市场的活化，不论是以港元或外币发行，也是巩固本地金融业另一个重要环节。人民币业务是另一个金融业的主要发展方向，港深作为人民币离岸结算中心的试点，是建于香港对资金自由出入的经验，正是人民币部署自由兑换的最佳观察机会。有关香港银行的人民币业务发展，CEPA也开了新的门，为未来香港银行进入珠三角市场铺路。
很明显，香港成功塑造这个多城市生活圈，到2020年也会找到新的优势。面对世界发展重心转移亚洲，以及中国－东盟自由贸易区的建成，这个发展趋势无疑令香港可更清晰地找到了发展战略的起步点。(信报)2009/11/17
上月底，中国总理温家宝出席在泰国举行的东亚领导人系列会议，与东盟各国领导人就全面深化合作达成广泛共识。继温家宝访问后，国家主席胡 锦 涛上周到马来西亚、新加坡进行国事访问，并出席在新加坡举行的亚太经合组织（APEC）第十七次领导人非正式会议。事实上，中国视东盟为最重要的政治、经济和外交平台之一，是国家发展战略非常重要的一环。
在今次星马之旅的访问中，胡 锦 涛在马来西亚第一站，便与马来西亚总理纳吉布深入会谈，两国同意认真落实《战略性合作共同行动计划》，积极开拓新的合作领域，寻求新的合作方式。
可以说，中国在金融海啸后，经济恢复比欧美快速，而且更凸显了中国崛起的力量。难怪汇控主席（005）葛霖近日明确表示，全球重心已从西方转向东方，而且这种转移的速度可能在加速，若然今年中国GDP的增长速度会达到8%的话，欧洲可能只是零。
全球发展重心东移
事实上，全球发展重心由欧美转至亚洲，这个趋势将在中国和东盟自由贸易区于明年1月实施后，形势会更明显。按照中国─东盟10+1的协议，2010年1月1日，中国—东盟自由贸易区将如期建成。中国与东盟之间九成以上商品，将实现零关税。
这个中国—东盟自由贸易区共有十九亿人口、接近6万亿美元的国内生产总值及4.5万亿美元的贸易总额。经济规模超越欧盟和北美自由贸易区，成为由发展中国家组成的「世界上最大自贸区」，这个发展趋势的确不容忽视。
面对世界重心东移和中国－东盟自由贸易区的建成，香港应怎样部署？据《广州日报》的报道，粤商已主动将物美价廉的「广东制造」产品推向东盟市场，对东盟出口在今年3月份起，增长率持续提升。
很明显，中国的进一步发展，更开放市场、发展内需、推动第三产业（即服务业、金融业），是国内经济的未来方向。在内地推动现代服务业的大前提，香港的参建力不可小看，社会各界亦希望政府出力拓展与内地经贸来往，粤港合作的协议亦已落实启动有关项目。笔者认为有了方向感、行动组织仍未够完善，还需要有个时间表，运用十年计划（2020年）的模式，定出时间目标。以下先说出2020年关键性的理据，然后再讨论十年计划的内容和参建者，及各要点的考虑因素。
2020年是对内地和港澳很重要的一年，两个国家级战略性发展都以它为期限，这两个项目都与香港有密切关系。首先，就是《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，充满粤港澳合作的同城发展构思。这个大型的合作安排，除了基础设施的对接，更对共同发展现代服务业寄予厚望。高新科技的产业化、环保合作、多市生活圈等，也以世界级城市、国际性竞争力为目标，高附加值的产业更可以助居民收入翻一番。
港宜订2020发展战略
这些合作范畴涉及不同地方单位的沟通，我们多了磨合经验，亦增强香港作为外资进入国内市场的跳板价值。《纲要》项目的进行，在符合一国两制的原则下，仍可保留香港特色、本土文化。粤港澳的互配互补将会融合成强而有力的珠三角经济区，2020年这个愿景就要实现。作为重要参建伙伴，我们要按一个时间表和十年计划去检讨进度。珠三角服务业发展具先行先试的作用，对内地其它地区提供示范，这是另一个2020年的指标性。
第二个以2020年为竣工期的，就是中央支持上海打造为国际金融及航运中心。自从有关公布发表后，上海方面已开始策划，坊间更传出一些H股回归A股的风声。明年上海主办世博，他们定会利用这盛事，宣传发展为国际金融中心的大计，把它推上国际舞台。到了2020年上海必会交出水准，也是内地金融服务业配合国家经济及人民币国际地位的里程碑，这点不容置疑。面对竞争，香港必须善用未来的十年，推出有助财经行业部署好竞争优势。现在距离2020年就是足足十年，十年计划是时间和行动的吻合。
十年的规划令人联想到规划经济，岂不是违背香港的自由市场、无形之手、小政府的原则？这里所指的十年计划，政策部门主持筹划、谘询、联络，基建项目要立法会通过拨款。政策是扶持、开路为主，「主角」仍是私营机构（privatesector）、不同界别的专业、利益相关者。将来适应市场需要而作资源调配的，也是出自民间智慧，并非必然违反市场力量。
西方国家也有采用跨年度的策发计划，例如加拿大卑诗省、美国一些地方市政府、各国知名学府、有目光的机构，都有自家的「看得远」策发计划，以及设立机制去推行、跟进及检讨。本地的机构也有应用长远策发计划，因为认定本身想达到的定位，循着步骤去配备，定期作进度评审，才能贯彻始终，完成使命。
十年规划的利弊得失
有些看法认为现实环境充满变数，使用五年、十年计划，可能削弱灵活性、应变力，大规模的长远投资，谁有十足把握是看得那应准？对于香港而言，属开放式小经济体系，外围因素、经济周期已不是新闻，能够减轻外围的周期性（cyclical）影响力，是值得长远社会投资。现在国际舞台进行结构性（structural）变动，中国的经济前景乐观，这一点也是香港的发展基础所在。
香港可出的力量自然来自社会的优势传统。有份筹划这个十年计划的，就少不了四大经济支柱、六大优势产业的业界代表，及非直接从事这些产业的，例如教育界。商会组织、中小企代表，都有向政府反映意见的习惯，更有在施政报告前提出重点建议,他们的观点要细心聆听。业内意见充满市场经验，也提供第一手碰钉资料，为政策推行提供验证。CEPA推出多年仍说有小门未开，就是反映出中港两地思想差距,也只有透过官方沟通才能水到渠成。
负责筹划的部门更可借助贸发局的经验，对个别市场或行业获取独到分析。面对上海在金融业的挑战，财经机构、交易所、金管局、证监会、学者，都是应对策略谘询的成员。另一个资源就是智囊中心的政策分析，这方面欧美国家都有例子，香港尚待规模。政府应考虑透过拨款，资助成立一个跨院校的智囊中心，认定核心强项，不偏不倚地对政策及国际发展作研究分析，更能带来国际交流。
面向2020年内地服务业及金融业向世界显示实力，香港参与的独特贡献离不开香港竞争优势，包括：1.多元文化社会；2.专业及法制与西方衔接；3.开放式经济，锻炼出应变能力；4.市场意识提升竞争力、经济效率；5.一国两制、独立司法为中外贸易提供法理保障。基于这些香港色彩，现在对十年计划提出几点意见，着重多面性巩固金融业实力，应对将来上海做成国际金融中心带来的竞争。
规划要点与落实推行
多面性指香港作为金融中心不只是证券市场交投畅旺，更是具备商贸中心其它优势。例如，2007至08年的《施政报告》已提出打造香港为亚太区仲裁中心，做得到就为商贸服务巩固实力，强化法理公正的形象。香港要发展成解决争议的主要中心，要善用专业资源，捷足先登，愈做愈多，建立口碑，抢得发展先机，令新加坡和上海无从构成威胁，所以目标必须尽快完成，不宜延宕。
还有，吸引新兴经济、东欧国家等企业来港招股，香港要成为最活跃的资本市场。投资市场懂得处理高风险、高回报，就是要对小股东有保障的公平机制，及上市公司的机构管治文化有透明度。
本地证券市场其实早已跳出境外，港交所（388）数字显示，在本地股市总市值里，红筹和H股占大约五成。既然内地企业能满足来港招股条件，在其它新兴经济体也应有合适的机会。香港社会是多元文化，证券市场作为交易平台及国际化，象征香港市场国际性的特别意义。
类似的构思亦见于港府探讨发行YSL债券，就是让人民币债券较快推出而已。债券市场的活化，不论是以港元或外币发行，也是巩固本地金融业另一个重要环节。人民币业务是另一个金融业的主要发展方向，港深作为人民币离岸结算中心的试点，是建于香港对资金自由出入的经验，正是人民币部署自由兑换的最佳观察机会。有关香港银行的人民币业务发展，CEPA也开了新的门，为未来香港银行进入珠三角市场铺路。
很明显，香港成功塑造这个多城市生活圈，到2020年也会找到新的优势。面对世界发展重心转移亚洲，以及中国－东盟自由贸易区的建成，这个发展趋势无疑令香港可更清晰地找到了发展战略的起步点。
上月底，中国总理温家宝出席在泰国举行的东亚领导人系列会议，与东盟各国领导人就全面深化合作达成广泛共识。继温家宝访问后，国家主席胡 锦 涛上周到马来西亚、新加坡进行国事访问，并出席在新加坡举行的亚太经合组织（APEC）第十七次领导人非正式会议。事实上，中国视东盟为最重要的政治、经济和外交平台之一，是国家发展战略非常重要的一环。
在今次星马之旅的访问中，胡 锦 涛在马来西亚第一站，便与马来西亚总理纳吉布深入会谈，两国同意认真落实《战略性合作共同行动计划》，积极开拓新的合作领域，寻求新的合作方式。
可以说，中国在金融海啸后，经济恢复比欧美快速，而且更凸显了中国崛起的力量。难怪汇控主席（005）葛霖近日明确表示，全球重心已从西方转向东方，而且这种转移的速度可能在加速，若然今年中国GDP的增长速度会达到8%的话，欧洲可能只是零。
全球发展重心东移
事实上，全球发展重心由欧美转至亚洲，这个趋势将在中国和东盟自由贸易区于明年1月实施后，形势会更明显。按照中国─东盟10+1的协议，2010年1月1日，中国—东盟自由贸易区将如期建成。中国与东盟之间九成以上商品，将实现零关税。
这个中国—东盟自由贸易区共有十九亿人口、接近6万亿美元的国内生产总值及4.5万亿美元的贸易总额。经济规模超越欧盟和北美自由贸易区，成为由发展中国家组成的「世界上最大自贸区」，这个发展趋势的确不容忽视。
面对世界重心东移和中国－东盟自由贸易区的建成，香港应怎样部署？据《广州日报》的报道，粤商已主动将物美价廉的「广东制造」产品推向东盟市场，对东盟出口在今年3月份起，增长率持续提升。
很明显，中国的进一步发展，更开放市场、发展内需、推动第三产业（即服务业、金融业），是国内经济的未来方向。在内地推动现代服务业的大前提，香港的参建力不可小看，社会各界亦希望政府出力拓展与内地经贸来往，粤港合作的协议亦已落实启动有关项目。笔者认为有了方向感、行动组织仍未够完善，还需要有个时间表，运用十年计划（2020年）的模式，定出时间目标。以下先说出2020年关键性的理据，然后再讨论十年计划的内容和参建者，及各要点的考虑因素。
2020年是对内地和港澳很重要的一年，两个国家级战略性发展都以它为期限，这两个项目都与香港有密切关系。首先，就是《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，充满粤港澳合作的同城发展构思。这个大型的合作安排，除了基础设施的对接，更对共同发展现代服务业寄予厚望。高新科技的产业化、环保合作、多市生活圈等，也以世界级城市、国际性竞争力为目标，高附加值的产业更可以助居民收入翻一番。
港宜订2020发展战略
这些合作范畴涉及不同地方单位的沟通，我们多了磨合经验，亦增强香港作为外资进入国内市场的跳板价值。《纲要》项目的进行，在符合一国两制的原则下，仍可保留香港特色、本土文化。粤港澳的互配互补将会融合成强而有力的珠三角经济区，2020年这个愿景就要实现。作为重要参建伙伴，我们要按一个时间表和十年计划去检讨进度。珠三角服务业发展具先行先试的作用，对内地其它地区提供示范，这是另一个2020年的指标性。
第二个以2020年为竣工期的，就是中央支持上海打造为国际金融及航运中心。自从有关公布发表后，上海方面已开始策划，坊间更传出一些H股回归A股的风声。明年上海主办世博，他们定会利用这盛事，宣传发展为国际金融中心的大计，把它推上国际舞台。到了2020年上海必会交出水准，也是内地金融服务业配合国家经济及人民币国际地位的里程碑，这点不容置疑。面对竞争，香港必须善用未来的十年，推出有助财经行业部署好竞争优势。现在距离2020年就是足足十年，十年计划是时间和行动的吻合。
十年的规划令人联想到规划经济，岂不是违背香港的自由市场、无形之手、小政府的原则？这里所指的十年计划，政策部门主持筹划、谘询、联络，基建项目要立法会通过拨款。政策是扶持、开路为主，「主角」仍是私营机构（privatesector）、不同界别的专业、利益相关者。将来适应市场需要而作资源调配的，也是出自民间智慧，并非必然违反市场力量。
西方国家也有采用跨年度的策发计划，例如加拿大卑诗省、美国一些地方市政府、各国知名学府、有目光的机构，都有自家的「看得远」策发计划，以及设立机制去推行、跟进及检讨。本地的机构也有应用长远策发计划，因为认定本身想达到的定位，循着步骤去配备，定期作进度评审，才能贯彻始终，完成使命。
十年规划的利弊得失
有些看法认为现实环境充满变数，使用五年、十年计划，可能削弱灵活性、应变力，大规模的长远投资，谁有十足把握是看得那应准？对于香港而言，属开放式小经济体系，外围因素、经济周期已不是新闻，能够减轻外围的周期性（cyclical）影响力，是值得长远社会投资。现在国际舞台进行结构性（structural）变动，中国的经济前景乐观，这一点也是香港的发展基础所在。
香港可出的力量自然来自社会的优势传统。有份筹划这个十年计划的，就少不了四大经济支柱、六大优势产业的业界代表，及非直接从事这些产业的，例如教育界。商会组织、中小企代表，都有向政府反映意见的习惯，更有在施政报告前提出重点建议,他们的观点要细心聆听。业内意见充满市场经验，也提供第一手碰钉资料，为政策推行提供验证。CEPA推出多年仍说有小门未开，就是反映出中港两地思想差距,也只有透过官方沟通才能水到渠成。
负责筹划的部门更可借助贸发局的经验，对个别市场或行业获取独到分析。面对上海在金融业的挑战，财经机构、交易所、金管局、证监会、学者，都是应对策略谘询的成员。另一个资源就是智囊中心的政策分析，这方面欧美国家都有例子，香港尚待规模。政府应考虑透过拨款，资助成立一个跨院校的智囊中心，认定核心强项，不偏不倚地对政策及国际发展作研究分析，更能带来国际交流。
面向2020年内地服务业及金融业向世界显示实力，香港参与的独特贡献离不开香港竞争优势，包括：1.多元文化社会；2.专业及法制与西方衔接；3.开放式经济，锻炼出应变能力；4.市场意识提升竞争力、经济效率；5.一国两制、独立司法为中外贸易提供法理保障。基于这些香港色彩，现在对十年计划提出几点意见，着重多面性巩固金融业实力，应对将来上海做成国际金融中心带来的竞争。
规划要点与落实推行
多面性指香港作为金融中心不只是证券市场交投畅旺，更是具备商贸中心其它优势。例如，2007至08年的《施政报告》已提出打造香港为亚太区仲裁中心，做得到就为商贸服务巩固实力，强化法理公正的形象。香港要发展成解决争议的主要中心，要善用专业资源，捷足先登，愈做愈多，建立口碑，抢得发展先机，令新加坡和上海无从构成威胁，所以目标必须尽快完成，不宜延宕。
还有，吸引新兴经济、东欧国家等企业来港招股，香港要成为最活跃的资本市场。投资市场懂得处理高风险、高回报，就是要对小股东有保障的公平机制，及上市公司的机构管治文化有透明度。
本地证券市场其实早已跳出境外，港交所（388）数字显示，在本地股市总市值里，红筹和H股占大约五成。既然内地企业能满足来港招股条件，在其它新兴经济体也应有合适的机会。香港社会是多元文化，证券市场作为交易平台及国际化，象征香港市场国际性的特别意义。
类似的构思亦见于港府探讨发行YSL债券，就是让人民币债券较快推出而已。债券市场的活化，不论是以港元或外币发行，也是巩固本地金融业另一个重要环节。人民币业务是另一个金融业的主要发展方向，港深作为人民币离岸结算中心的试点，是建于香港对资金自由出入的经验，正是人民币部署自由兑换的最佳观察机会。有关香港银行的人民币业务发展，CEPA也开了新的门，为未来香港银行进入珠三角市场铺路。
很明显，香港成功塑造这个多城市生活圈，到2020年也会找到新的优势。面对世界发展重心转移亚洲，以及中国－东盟自由贸易区的建成，这个发展趋势无疑令香港可更清晰地找到了发展战略的起步点。(信报)2009/11/17
上月底，中国总理温家宝出席在泰国举行的东亚领导人系列会议，与东盟各国领导人就全面深化合作达成广泛共识。继温家宝访问后，国家主席胡 锦 涛上周到马来西亚、新加坡进行国事访问，并出席在新加坡举行的亚太经合组织（APEC）第十七次领导人非正式会议。事实上，中国视东盟为最重要的政治、经济和外交平台之一，是国家发展战略非常重要的一环。
在今次星马之旅的访问中，胡 锦 涛在马来西亚第一站，便与马来西亚总理纳吉布深入会谈，两国同意认真落实《战略性合作共同行动计划》，积极开拓新的合作领域，寻求新的合作方式。
可以说，中国在金融海啸后，经济恢复比欧美快速，而且更凸显了中国崛起的力量。难怪汇控主席（005）葛霖近日明确表示，全球重心已从西方转向东方，而且这种转移的速度可能在加速，若然今年中国GDP的增长速度会达到8%的话，欧洲可能只是零。
全球发展重心东移
事实上，全球发展重心由欧美转至亚洲，这个趋势将在中国和东盟自由贸易区于明年1月实施后，形势会更明显。按照中国─东盟10+1的协议，2010年1月1日，中国—东盟自由贸易区将如期建成。中国与东盟之间九成以上商品，将实现零关税。
这个中国—东盟自由贸易区共有十九亿人口、接近6万亿美元的国内生产总值及4.5万亿美元的贸易总额。经济规模超越欧盟和北美自由贸易区，成为由发展中国家组成的「世界上最大自贸区」，这个发展趋势的确不容忽视。
面对世界重心东移和中国－东盟自由贸易区的建成，香港应怎样部署？据《广州日报》的报道，粤商已主动将物美价廉的「广东制造」产品推向东盟市场，对东盟出口在今年3月份起，增长率持续提升。
很明显，中国的进一步发展，更开放市场、发展内需、推动第三产业（即服务业、金融业），是国内经济的未来方向。在内地推动现代服务业的大前提，香港的参建力不可小看，社会各界亦希望政府出力拓展与内地经贸来往，粤港合作的协议亦已落实启动有关项目。笔者认为有了方向感、行动组织仍未够完善，还需要有个时间表，运用十年计划（2020年）的模式，定出时间目标。以下先说出2020年关键性的理据，然后再讨论十年计划的内容和参建者，及各要点的考虑因素。
2020年是对内地和港澳很重要的一年，两个国家级战略性发展都以它为期限，这两个项目都与香港有密切关系。首先，就是《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，充满粤港澳合作的同城发展构思。这个大型的合作安排，除了基础设施的对接，更对共同发展现代服务业寄予厚望。高新科技的产业化、环保合作、多市生活圈等，也以世界级城市、国际性竞争力为目标，高附加值的产业更可以助居民收入翻一番。
港宜订2020发展战略
这些合作范畴涉及不同地方单位的沟通，我们多了磨合经验，亦增强香港作为外资进入国内市场的跳板价值。《纲要》项目的进行，在符合一国两制的原则下，仍可保留香港特色、本土文化。粤港澳的互配互补将会融合成强而有力的珠三角经济区，2020年这个愿景就要实现。作为重要参建伙伴，我们要按一个时间表和十年计划去检讨进度。珠三角服务业发展具先行先试的作用，对内地其它地区提供示范，这是另一个2020年的指标性。
第二个以2020年为竣工期的，就是中央支持上海打造为国际金融及航运中心。自从有关公布发表后，上海方面已开始策划，坊间更传出一些H股回归A股的风声。明年上海主办世博，他们定会利用这盛事，宣传发展为国际金融中心的大计，把它推上国际舞台。到了2020年上海必会交出水准，也是内地金融服务业配合国家经济及人民币国际地位的里程碑，这点不容置疑。面对竞争，香港必须善用未来的十年，推出有助财经行业部署好竞争优势。现在距离2020年就是足足十年，十年计划是时间和行动的吻合。
十年的规划令人联想到规划经济，岂不是违背香港的自由市场、无形之手、小政府的原则？这里所指的十年计划，政策部门主持筹划、谘询、联络，基建项目要立法会通过拨款。政策是扶持、开路为主，「主角」仍是私营机构（privatesector）、不同界别的专业、利益相关者。将来适应市场需要而作资源调配的，也是出自民间智慧，并非必然违反市场力量。
西方国家也有采用跨年度的策发计划，例如加拿大卑诗省、美国一些地方市政府、各国知名学府、有目光的机构，都有自家的「看得远」策发计划，以及设立机制去推行、跟进及检讨。本地的机构也有应用长远策发计划，因为认定本身想达到的定位，循着步骤去配备，定期作进度评审，才能贯彻始终，完成使命。
十年规划的利弊得失
有些看法认为现实环境充满变数，使用五年、十年计划，可能削弱灵活性、应变力，大规模的长远投资，谁有十足把握是看得那应准？对于香港而言，属开放式小经济体系，外围因素、经济周期已不是新闻，能够减轻外围的周期性（cyclical）影响力，是值得长远社会投资。现在国际舞台进行结构性（structural）变动，中国的经济前景乐观，这一点也是香港的发展基础所在。
香港可出的力量自然来自社会的优势传统。有份筹划这个十年计划的，就少不了四大经济支柱、六大优势产业的业界代表，及非直接从事这些产业的，例如教育界。商会组织、中小企代表，都有向政府反映意见的习惯，更有在施政报告前提出重点建议,他们的观点要细心聆听。业内意见充满市场经验，也提供第一手碰钉资料，为政策推行提供验证。CEPA推出多年仍说有小门未开，就是反映出中港两地思想差距,也只有透过官方沟通才能水到渠成。
负责筹划的部门更可借助贸发局的经验，对个别市场或行业获取独到分析。面对上海在金融业的挑战，财经机构、交易所、金管局、证监会、学者，都是应对策略谘询的成员。另一个资源就是智囊中心的政策分析，这方面欧美国家都有例子，香港尚待规模。政府应考虑透过拨款，资助成立一个跨院校的智囊中心，认定核心强项，不偏不倚地对政策及国际发展作研究分析，更能带来国际交流。
面向2020年内地服务业及金融业向世界显示实力，香港参与的独特贡献离不开香港竞争优势，包括：1.多元文化社会；2.专业及法制与西方衔接；3.开放式经济，锻炼出应变能力；4.市场意识提升竞争力、经济效率；5.一国两制、独立司法为中外贸易提供法理保障。基于这些香港色彩，现在对十年计划提出几点意见，着重多面性巩固金融业实力，应对将来上海做成国际金融中心带来的竞争。
规划要点与落实推行
多面性指香港作为金融中心不只是证券市场交投畅旺，更是具备商贸中心其它优势。例如，2007至08年的《施政报告》已提出打造香港为亚太区仲裁中心，做得到就为商贸服务巩固实力，强化法理公正的形象。香港要发展成解决争议的主要中心，要善用专业资源，捷足先登，愈做愈多，建立口碑，抢得发展先机，令新加坡和上海无从构成威胁，所以目标必须尽快完成，不宜延宕。
还有，吸引新兴经济、东欧国家等企业来港招股，香港要成为最活跃的资本市场。投资市场懂得处理高风险、高回报，就是要对小股东有保障的公平机制，及上市公司的机构管治文化有透明度。
本地证券市场其实早已跳出境外，港交所（388）数字显示，在本地股市总市值里，红筹和H股占大约五成。既然内地企业能满足来港招股条件，在其它新兴经济体也应有合适的机会。香港社会是多元文化，证券市场作为交易平台及国际化，象征香港市场国际性的特别意义。
类似的构思亦见于港府探讨发行YSL债券，就是让人民币债券较快推出而已。债券市场的活化，不论是以港元或外币发行，也是巩固本地金融业另一个重要环节。人民币业务是另一个金融业的主要发展方向，港深作为人民币离岸结算中心的试点，是建于香港对资金自由出入的经验，正是人民币部署自由兑换的最佳观察机会。有关香港银行的人民币业务发展，CEPA也开了新的门，为未来香港银行进入珠三角市场铺路。
很明显，香港成功塑造这个多城市生活圈，到2020年也会找到新的优势。面对世界发展重心转移亚洲，以及中国－东盟自由贸易区的建成，这个发展趋势无疑令香港可更清晰地找到了发展战略的起步点。