两种不同国有资产管理和经营模式的比较分析

在最近几年，通过国有资产管理和作业系统，许多城市的国有资产管理体制改革的价值的探索，形成了不同类型的国有资产管理和作业系统如深圳，上海，北京，武汉，青岛，石家庄，例如满洲。这些国有资产管理和运作的系统，尽管其自身独特的功能，而且在本质上，没有太大的差别，基本上可分为两类深圳模型（如武汉，满洲里等），以及其他是上海模式（如青岛，石家庄等）。首先，深圳模式及其存在的主要问题（一）模型的特点，深圳，深圳，国有资产管理和运作系统经过几年的改革和探索，在实践中，逐步完善，已形成了物业管理的主线“国有资产管理委员会-国有资产管理公司-的”三个层次的国有资产管理新体制，形成一个相对稳定的国有产权制度和作业系统模式。第一层次：市国有资产监督管理委员会市国资委专门行使市政府的领导下，国有资产管理职能的决策和领导。它是根据社会经济管理职能分离的职能，国有资产和建立的要求的一个职能机构。城市的市政国有经营性资产，非经营性资产和资源的全方位的宏观资产管理和监督，并直接向三个市级国有资产管理公司行使管理权。国有资产监督管理，以确保这座城市将是美国，权威，科学，有效的决策和行使管理职能，组成国资委具有广泛代表性和权威性。国资委成员城市的经济体制改革办公室，财政局，国土局，经济发展局，香港贸易发展局，运输局，规划局和其他部门的14名成员组成，主要负责;市长和副市长主任和副主任。市国资委的主要职能是：（1）开发国有资产管理的规则和条例来执行国有资产管理的法律，法规和政策，检查和监督实施的犯罪受到法律惩罚;（2）的决定，国有资产管理公司的设立，变更和终止，审查和批准的城市资产管理公司的长期发展的规则，每年的业务计划，收入使用计划和重大问题的受理的报告;（3）编制预算的国有资产，如收入，市人大，或之后的常设委员会审查和批准的组织和实施;（4）根据规定的干部管理权限和程序进行评估，推荐，奖励和惩罚的国有资产管理公司党委书记，副书记，董事局主席，总裁，副总裁，监事会主席和其他主要领导人;（5）处理城市商业和非经营性资源的国有资产管理的重大问题，指导和监督，在不同地区的国有资产管理和监管机构，如国有资产国外。市国有资产监督管理下的国有资产管理办公室，两个国资委国资办日常城市的办事处，而且也市政府负责的职能，市政机构的国有资产。第二个层次：市国有资产管理公司的市级国有资产管理公司是经市国资委经营国有资产，是代表国家对部分国有资产直接受益于行使资产，重大决策，管理人员和其他捐助者选择正确的特殊企业和国家授权的投资机构。资产管理公司是按照国有资产管理职能与经营职能分离的要求设立的国有资产，主要从事资本运作的管理和知识产权的企业，它不行使管理和行政职能业界。市资产管理公司，负责国有资产的任务，市国资委负责，并接受监督国资委市。资产管理公司既不是行政部门，它也不是一个普通的业务，其特殊的性质和职能的决定，资产管理公司的运作必须符合要求的产权变更的运行机制和运作模式，必须基于全面发展的资产管理公司的要求，产权为纽带，在国家认同的捐助者的国有企业财产的管理和监督，而不是直接干预企业的生产经营活动。资产管理公司将重点放在知识产权委任代表和管理，企业制度改革的产权国有资产管理，企业重大投资决策和财务管理，在同一时间，有必要加强安全企业贷款，利润分配和工资总额控制，真正的下属企业都放得开和管得住，确保下属实现企业产权，确保国有资产，并保值增值增值。市国有资产管理公司的主要职能是：“投资，管理，监督和服务”，包括以下几个方面：（1）代表城市国资委持有的资产国有产权;（2）举行通过国有产权，股权运作，移动和重组国有资产，以实现最佳结合的国有资产;（3）任免主要领导人的企业和财产权利分配给企业的代表，参与重大决策，实现保值增值的国有资产;（4）胶东在线收益的市级国有资产管理，使用的收益，国有资产重新投资;（5），以监测主要投资国有企业，贷款担保和资产经营的企业和他们的融资提供担保。深圳市国有资产管理公司共三个，市投资管理公司，城市建设公司，城市群用品。在第一和第三是纯粹的控股公司，第二个是混合控股公司。第三个层次：国有独资及国有控股，股份，国有企业深圳市全资及国有控股，参股企业，分别按照产权属于三个资产管理公司。市国有企业是一个独立的公司。资产管理公司及下属企业的关系，而不是上级和下级之间，领导和领导的关系，而是国家的投资者和企业的关系。深圳市近年来通过企业制度的国有企业改革，大多数企业实现了产权多元化，产权流动的市场，物业管理运作的法治和产权人格化。资产管理公司，以产权为纽带的行使权利的投资者，资产管理公司和下属企业，“资产管理的责任，”城市的企业对国有资产管理公司承担的责任，维护和提高资产的价值，按照法律规定，国有企业的合法财产权利的法律人格。为了实施企业产权，存货和搞好产权界定工作的基础上，市国有资产监督管理的71个明确的产权关系及国有控股企业和全资发了“证书占用授权的国有资产“，作为国家出资的法律凭证。“证书”后发表的国有企业和其他投资者投资形成的全部法人财产，并依照法律规定管理自己的企业，享有独立的民事权利，承担民事责任，并承担的任务是维护和提高资产的价值。政府产权为纽带的业务关系，主要负责宏观管理和指导企业，而不是直接干预企业活动。三个层次的国有资产管理体制，在上层实现政府的社会经济管理职能和独立的职能，资产的所有者;实现中东国有资产管理职能和国有资产管理职能分开;在较低的实现最终的所有权和该国的独立法人财产权，明确企业产权，调整关系，使政府和企业的职责分开，政府与企业，通过层层授权建立责任追究制度，以解决缺乏的主要问题国有资产，体现在市场经济条件下良好的政府所有制，开放经营权，权利的行使的改革，宏观调控的要求，有效在保护国家安全的国有资产增值。（乙）深圳模式需要进一步探讨的问题，模式深圳的财产权利，在理论上，似乎在上，中，下三个层次解决“分离的政府企业”，明晰的企业合法财产权利。然而，在实际操作上，这三个层次的关系不理顺，在不同程度上存在着一些问题和矛盾纠缠。1。国资委与市政府，“深圳经济特区国有资产管理条例”第6条规定：“深圳市人民政府设立国有资产监督管理委员会，代表市政府行使的职能，国有资产管理。“第10条规定：“国有资产监督管理委员会的组成和议事规则所规定的城市。”的工作人员组成由国资委，政府各部门基本上是主要官员。由于政府的目标是多方面的，和的必然要求资产管理公司的目标是多重的，决不允许资产管理公司的唯一目标是利润最大化。从投资管理公司的投资在过去几年中，只有30%由管理公司决定投资他们自己的，其余百分之七十根据政府的计划，重点项目，重点企业和重点产品，以及高新技术产业，“菜篮子”工程，支持和非营利性的市政投资。完成后，许多项目没有良好的经济效益，投资管理公司，甚至成为一个沉重的负担。因此，管理公司要实现盈利目标，市政府要求管理公司，以实现社会目标的存在尖锐矛盾。事实上，市国有资产监督管理不存在固有的差异与市政府，不能被认为是建立国资委和国有资产管理公司，以实现政府资助分别与政企分开从企业。2。关于国有资产经营的法律地位“的国有资产的深圳经济特区管理条例”第27条规定：国有资产“业务代表市，区人民政府行使的权利，国有资产投资企业法人，国家
农村城市化进程中的土地管理模式
加快技术创新促进工业发展和良好的快速在最近几年，通过国有资产管理和作业系统，许多城市的国有资产管理体制改革的价值的探索，形成了不同类型的国有资产管理和作业系统如深圳，上海，北京，武汉，青岛，石家庄，例如满洲。这些国有资产管理和运作的系统，尽管其自身独特的功能，而且在本质上，没有太大的差别，基本上可分为两类深圳模型（如武汉，满洲里等），以及其他是上海模式（如青岛，石家庄等）。首先，深圳模式及其存在的主要问题（一）模型的特点，深圳，深圳，国有资产管理和运作系统经过几年的改革和探索，在实践中，逐步完善，已形成了物业管理的主线“国有资产管理委员会-国有资产管理公司-的”三个层次的国有资产管理新体制，形成一个相对稳定的国有产权制度和作业系统模式。第一层次：市国有资产监督管理委员会市国资委专门行使市政府的领导下，国有资产管理职能的决策和领导。它是根据社会经济管理职能分离的职能，国有资产和建立的要求的一个职能机构。城市的市政国有经营性资产，非经营性资产和资源的全方位的宏观资产管理和监督，并直接向三个市级国有资产管理公司行使管理权。国有资产监督管理，以确保这座城市将是美国，权威，科学，有效的决策和行使管理职能，组成国资委具有广泛代表性和权威性。国资委成员城市的经济体制改革办公室，财政局，国土局，经济发展局，香港贸易发展局，运输局，规划局和其他部门的14名成员组成，主要负责;市长和副市长主任和副主任。市国资委的主要职能是：（1）开发国有资产管理的规则和条例来执行国有资产管理的法律，法规和政策，检查和监督实施的犯罪受到法律惩罚;（2）的决定，国有资产管理公司的设立，变更和终止，审查和批准的城市资产管理公司的长期发展的规则，每年的业务计划，收入使用计划和重大问题的受理的报告;（3）编制预算的国有资产，如收入，市人大，或之后的常设委员会审查和批准的组织和实施;（4）根据规定的干部管理权限和程序进行评估，推荐，奖励和惩罚的国有资产管理公司党委书记，副书记，董事局主席，总裁，副总裁，监事会主席和其他主要领导人;（5）处理城市商业和非经营性资源的国有资产管理的重大问题，指导和监督，在不同地区的国有资产管理和监管机构，如国有资产国外。市国有资产监督管理下的国有资产管理办公室，两个国资委国资办日常城市的办事处，而且也市政府负责的职能，市政机构的国有资产。第二个层次：市国有资产管理公司的市级国有资产管理公司是经市国资委经营国有资产，是代表国家对部分国有资产直接受益于行使资产，重大决策，管理人员和其他捐助者选择正确的特殊企业和国家授权的投资机构。资产管理公司是按照国有资产管理职能与经营职能分离的要求设立的国有资产，主要从事资本运作的管理和知识产权的企业，它不行使管理和行政职能业界。市资产管理公司，负责国有资产的任务，市国资委负责，并接受监督国资委市。资产管理公司既不是行政部门，它也不是一个普通的业务，其特殊的性质和职能的决定，资产管理公司的运作必须符合要求的产权变更的运行机制和运作模式，必须基于全面发展的资产管理公司的要求，产权为纽带，在国家认同的捐助者的国有企业财产的管理和监督，而不是直接干预企业的生产经营活动。资产管理公司将重点放在知识产权委任代表和管理，企业制度改革的产权国有资产管理，企业重大投资决策和财务管理，在同一时间，有必要加强安全企业贷款，利润分配和工资总额控制，真正的下属企业都放得开和管得住，确保下属实现企业产权，确保国有资产，并保值增值增值。市国有资产管理公司的主要职能是：“投资，管理，监督和服务”，包括以下几个方面：（1）代表城市国资委持有的资产国有产权;（2）举行通过国有产权，股权运作，移动和重组国有资产，以实现最佳结合的国有资产;（3）任免主要领导人的企业和财产权利分配给企业的代表，参与重大决策，实现保值增值的国有资产;（4）胶东在线收益的市级国有资产管理，使用的收益，国有资产重新投资;（5），以监测主要投资国有企业，贷款担保和资产经营的企业和他们的融资提供担保。深圳市国有资产管理公司共三个，市投资管理公司，城市建设公司，城市群用品。在第一和第三是纯粹的控股公司，第二个是混合控股公司。第三个层次：国有独资及国有控股，股份，国有企业深圳市全资及国有控股，参股企业，分别按照产权属于三个资产管理公司。市国有企业是一个独立的公司。资产管理公司及下属企业的关系，而不是上级和下级之间，领导和领导的关系，而是国家的投资者和企业的关系。深圳市近年来通过企业制度的国有企业改革，大多数企业实现了产权多元化，产权流动的市场，物业管理运作的法治和产权人格化。资产管理公司，以产权为纽带的行使权利的投资者，资产管理公司和下属企业，“资产管理的责任，”城市的企业对国有资产管理公司承担的责任，维护和提高资产的价值，按照法律规定，国有企业的合法财产权利的法律人格。为了实施企业产权，存货和搞好产权界定工作的基础上，市国有资产监督管理的71个明确的产权关系及国有控股企业和全资发了“证书占用授权的国有资产“，作为国家出资的法律凭证。“证书”后发表的国有企业和其他投资者投资形成的全部法人财产，并依照法律规定管理自己的企业，享有独立的民事权利，承担民事责任，并承担的任务是维护和提高资产的价值。政府产权为纽带的业务关系，主要负责宏观管理和指导企业，而不是直接干预企业活动。三个层次的国有资产管理体制，在上层实现政府的社会经济管理职能和独立的职能，资产的所有者;实现中东国有资产管理职能和国有资产管理职能分开;在较低的实现最终的所有权和该国的独立法人财产权，明确企业产权，调整关系，使政府和企业的职责分开，政府与企业，通过层层授权建立责任追究制度，以解决缺乏的主要问题国有资产，体现在市场经济条件下良好的政府所有制，开放经营权，权利的行使的改革，宏观调控的要求，有效在保护国家安全的国有资产增值。（乙）深圳模式需要进一步探讨的问题，模式深圳的财产权利，在理论上，似乎在上，中，下三个层次解决“分离的政府企业”，明晰的企业合法财产权利。然而，在实际操作上，这三个层次的关系不理顺，在不同程度上存在着一些问题和矛盾纠缠。1。国资委与市政府，“深圳经济特区国有资产管理条例”第6条规定：“深圳市人民政府设立国有资产监督管理委员会，代表市政府行使的职能，国有资产管理。“第10条规定：“国有资产监督管理委员会的组成和议事规则所规定的城市。”的工作人员组成由国资委，政府各部门基本上是主要官员。由于政府的目标是多方面的，和的必然要求资产管理公司的目标是多重的，决不允许资产管理公司的唯一目标是利润最大化。从投资管理公司的投资在过去几年中，只有30%由管理公司决定投资他们自己的，其余百分之七十根据政府的计划，重点项目，重点企业和重点产品，以及高新技术产业，“菜篮子”工程，支持和非营利性的市政投资。完成后，许多项目没有良好的经济效益，投资管理公司，甚至成为一个沉重的负担。因此，管理公司要实现盈利目标，市政府要求管理公司，以实现社会目标的存在尖锐矛盾。事实上，市国有资产监督管理不存在固有的差异与市政府，不能被认为是建立国资委和国有资产管理公司，以实现政府资助分别与政企分开从企业。2。关于国有资产经营的法律地位“的国有资产的深圳经济特区管理条例”第27条规定：国有资产“业务代表市，区人民政府行使的权利，国有资产投资企业法人，国家
农村城市化进程中的土地管理模式
加快技术创新促进工业发展和良好的快速