超级军网国土部多名“土地司长”密集换班 调控或更趋灵活
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/29 19:26:30
2008年12月02日 08:1021世纪经济报道
据国土资源部官方网站消息，该部涉及土地的多个业务司局近期密集换班，多个业务专、熟悉一线情况的官员调任涉及土地的业务司局正副司长。
根据国土资源部有关任免通知，规划司原司长胡存智调任总规划师，其规划司长职位由国家土地督察成都局局长董祚继担任。中国地质博物馆原馆长刘随臣任新设的调控和监测司司长。国土资源部中国土地矿产法律事务中心主任张婉丽任调控和监测司巡视员。
另外，耕地保护司、土地利用管理司、地籍管理司等涉及土地的业务司均有新任副司长，一直对房地产话题多有评论的土地利用司副司长束克欣免职。
中国社科院城市发展和环境研究中心主任牛凤瑞评论称，多个具有一线工作经验的“新人”担任土地业务司局主管官员，有利于今后土地政策制定和土地管理工作更结合实际，服务于实际。
落实国务院刺激经济政策，保障土地供应是当前国土部工作重点。牛凤瑞等专家预测，一批新土地政策将随着这些土地业务司局官员履新陆续出台，将有利于在保护耕地的前提下，协调解决保护耕地和保证经济发展之间的矛盾。
落实大部制改革
“这是部里落实大部制改革作出的人事调整。”一位接近国土资源部的人士表示，“大部制”改革中，国土资源部被赋予承担优化国土资源配置职能，突出其资源性资产的管理职能。另外，国土资源部的土地规划、管理、调控职能被大大加强，新设了调控与监测司。
对于此次人事变动，最引人注目的是新任规划司司长董祚继。由于其任国家土地督察成都局局长之前就曾是规划司副司长，2006年成立国家土地督察局时，任成都局局长。两年在地方一线工作的历练，董祚继深知地方在土地规划、报批中的“运作”，其上任规划司司长，获将制定更有针对性的保护耕地和防止地方政府突击用地的政策，防堵疏漏。
董祚继在任国家土地督察成都局局长期间，对农地流转制度创新、节约集约用地制度创新以及耕地保护制度创新等方面多有积极举动。
11月15日，中央关于农村土地制度改革的“决定”发出不久，董祚继即在国土资源部官方网站访谈中发表看法，他认为农地流转必须在“双严”的农地管理制度框架下进行。
在相应法律法规没有健全的情况下，他不主张地方过快推广农地流转范围。
董祚继任成都督察局局长期间曾大力推行和探索耕地保护共同责任机制，改变了过去“集体决定，无人承担责任”的状况。
前述接近国土资源部的人士表示，董祚继此时调任规划司司长还有一个大背景：当前正值各省土地利用规划修编之际，很多省级政府都在规划中隐秘性地实现“两减一增”(减少耕地和基本农田，增加建设用地)。而与地方国土部门打交道两年多的董祚继了解地方政府行为特点。
国土调控或更趋灵活
在国土部新任土地司局官员中，新成立的调控与监测司同样备受关注。按照国土资源部本轮机构调整中规定，增设调控与监测司的目的是“开展国土资源经济形势分析，研究提出国土资源供需总量平衡的政策建议，参与国家宏观经济运行及相关改革研究；组织国土资源重大课题调研，负责综合统计和部内专业统计归口管理工作；承担有关重要文稿的起草工作；协调和组织部内有关综合研究工作”。
新任调控与监测司司长的刘随臣此前一直在矿产口工作，熟悉对矿产资源管理政策。
在土地利用总体规划完成后，国土资源部目前正在进行国土资源规划的编制工作，该部规划将土地和矿产资源统筹为国土资源进行规划，强调其长期、战略性安排。
此次调任调控与监测司巡视员的张婉丽原来所在的国土资源部法律中心是土地调控政策制定、实施的智囊部门，其本人在土地监测、土地调控政策有效性、差别化土地调控政策等多个土地调控领域均有建树。
一直在法律中心做顾问的中国社科院研究员杨重光表示，法律中心经常安排一些当前热点、紧跟情况变化的课题，召集专家和法律中心人员一起去调研、分析，并提出土地政策的进一步想法。
例如，在2007年土地和房价狂飙的时期，张婉丽主持下的法律中心果断开展了“外资进入房地产”、“开发商囤地”、“土地流拍分析”等多个热点话题的调研。
此前，张婉丽在一次接受本报记者采访的机会中曾表示，土地监测试点城市扩大范围后，应进一步扩大监测内容，把地价等监测内容扩大到土地出让状态、投资强度、闲置土地比例等诸多内容。
前述接近国土资源部的人士说，土地参与宏观调控的基础性工作都是法律中心在做，而土地市场动态监测系统是张婉丽主持搭建起来的。
牛凤瑞在日前召开的住博会中国城市投资环境建设发展论坛上对记者表示，在当前经济保增长的主调下，国土政策既要保障经济发展，但是又不能失去保护耕地的基本任务，在此情况下，国土政策要显现更多灵活性。
刘随臣和张婉丽等一批调控和监测司官员履新，或许会带来一些土地调控的新动向。
中国人民大学管理学院土地系教授严金明此前在国土资源部网站访谈中表示，当前保经济增长的前提下，国土政策可以适当微调。例如，在2009年和2010年的土地利用计划上，要作出相应的调整安排，要保障中央确定的拉动内需需要的用地指标。
一批新的官员面对新的经济、土地局势必将有新的动作。2008年12月02日 08:1021世纪经济报道
据国土资源部官方网站消息，该部涉及土地的多个业务司局近期密集换班，多个业务专、熟悉一线情况的官员调任涉及土地的业务司局正副司长。
根据国土资源部有关任免通知，规划司原司长胡存智调任总规划师，其规划司长职位由国家土地督察成都局局长董祚继担任。中国地质博物馆原馆长刘随臣任新设的调控和监测司司长。国土资源部中国土地矿产法律事务中心主任张婉丽任调控和监测司巡视员。
另外，耕地保护司、土地利用管理司、地籍管理司等涉及土地的业务司均有新任副司长，一直对房地产话题多有评论的土地利用司副司长束克欣免职。
中国社科院城市发展和环境研究中心主任牛凤瑞评论称，多个具有一线工作经验的“新人”担任土地业务司局主管官员，有利于今后土地政策制定和土地管理工作更结合实际，服务于实际。
落实国务院刺激经济政策，保障土地供应是当前国土部工作重点。牛凤瑞等专家预测，一批新土地政策将随着这些土地业务司局官员履新陆续出台，将有利于在保护耕地的前提下，协调解决保护耕地和保证经济发展之间的矛盾。
落实大部制改革
“这是部里落实大部制改革作出的人事调整。”一位接近国土资源部的人士表示，“大部制”改革中，国土资源部被赋予承担优化国土资源配置职能，突出其资源性资产的管理职能。另外，国土资源部的土地规划、管理、调控职能被大大加强，新设了调控与监测司。
对于此次人事变动，最引人注目的是新任规划司司长董祚继。由于其任国家土地督察成都局局长之前就曾是规划司副司长，2006年成立国家土地督察局时，任成都局局长。两年在地方一线工作的历练，董祚继深知地方在土地规划、报批中的“运作”，其上任规划司司长，获将制定更有针对性的保护耕地和防止地方政府突击用地的政策，防堵疏漏。
董祚继在任国家土地督察成都局局长期间，对农地流转制度创新、节约集约用地制度创新以及耕地保护制度创新等方面多有积极举动。
11月15日，中央关于农村土地制度改革的“决定”发出不久，董祚继即在国土资源部官方网站访谈中发表看法，他认为农地流转必须在“双严”的农地管理制度框架下进行。
在相应法律法规没有健全的情况下，他不主张地方过快推广农地流转范围。
董祚继任成都督察局局长期间曾大力推行和探索耕地保护共同责任机制，改变了过去“集体决定，无人承担责任”的状况。
前述接近国土资源部的人士表示，董祚继此时调任规划司司长还有一个大背景：当前正值各省土地利用规划修编之际，很多省级政府都在规划中隐秘性地实现“两减一增”(减少耕地和基本农田，增加建设用地)。而与地方国土部门打交道两年多的董祚继了解地方政府行为特点。
国土调控或更趋灵活
在国土部新任土地司局官员中，新成立的调控与监测司同样备受关注。按照国土资源部本轮机构调整中规定，增设调控与监测司的目的是“开展国土资源经济形势分析，研究提出国土资源供需总量平衡的政策建议，参与国家宏观经济运行及相关改革研究；组织国土资源重大课题调研，负责综合统计和部内专业统计归口管理工作；承担有关重要文稿的起草工作；协调和组织部内有关综合研究工作”。
新任调控与监测司司长的刘随臣此前一直在矿产口工作，熟悉对矿产资源管理政策。
在土地利用总体规划完成后，国土资源部目前正在进行国土资源规划的编制工作，该部规划将土地和矿产资源统筹为国土资源进行规划，强调其长期、战略性安排。
此次调任调控与监测司巡视员的张婉丽原来所在的国土资源部法律中心是土地调控政策制定、实施的智囊部门，其本人在土地监测、土地调控政策有效性、差别化土地调控政策等多个土地调控领域均有建树。
一直在法律中心做顾问的中国社科院研究员杨重光表示，法律中心经常安排一些当前热点、紧跟情况变化的课题，召集专家和法律中心人员一起去调研、分析，并提出土地政策的进一步想法。
例如，在2007年土地和房价狂飙的时期，张婉丽主持下的法律中心果断开展了“外资进入房地产”、“开发商囤地”、“土地流拍分析”等多个热点话题的调研。
此前，张婉丽在一次接受本报记者采访的机会中曾表示，土地监测试点城市扩大范围后，应进一步扩大监测内容，把地价等监测内容扩大到土地出让状态、投资强度、闲置土地比例等诸多内容。
前述接近国土资源部的人士说，土地参与宏观调控的基础性工作都是法律中心在做，而土地市场动态监测系统是张婉丽主持搭建起来的。
牛凤瑞在日前召开的住博会中国城市投资环境建设发展论坛上对记者表示，在当前经济保增长的主调下，国土政策既要保障经济发展，但是又不能失去保护耕地的基本任务，在此情况下，国土政策要显现更多灵活性。
刘随臣和张婉丽等一批调控和监测司官员履新，或许会带来一些土地调控的新动向。
中国人民大学管理学院土地系教授严金明此前在国土资源部网站访谈中表示，当前保经济增长的前提下，国土政策可以适当微调。例如，在2009年和2010年的土地利用计划上，要作出相应的调整安排，要保障中央确定的拉动内需需要的用地指标。
一批新的官员面对新的经济、土地局势必将有新的动作。
据国土资源部官方网站消息，该部涉及土地的多个业务司局近期密集换班，多个业务专、熟悉一线情况的官员调任涉及土地的业务司局正副司长。
根据国土资源部有关任免通知，规划司原司长胡存智调任总规划师，其规划司长职位由国家土地督察成都局局长董祚继担任。中国地质博物馆原馆长刘随臣任新设的调控和监测司司长。国土资源部中国土地矿产法律事务中心主任张婉丽任调控和监测司巡视员。
另外，耕地保护司、土地利用管理司、地籍管理司等涉及土地的业务司均有新任副司长，一直对房地产话题多有评论的土地利用司副司长束克欣免职。
中国社科院城市发展和环境研究中心主任牛凤瑞评论称，多个具有一线工作经验的“新人”担任土地业务司局主管官员，有利于今后土地政策制定和土地管理工作更结合实际，服务于实际。
落实国务院刺激经济政策，保障土地供应是当前国土部工作重点。牛凤瑞等专家预测，一批新土地政策将随着这些土地业务司局官员履新陆续出台，将有利于在保护耕地的前提下，协调解决保护耕地和保证经济发展之间的矛盾。
落实大部制改革
“这是部里落实大部制改革作出的人事调整。”一位接近国土资源部的人士表示，“大部制”改革中，国土资源部被赋予承担优化国土资源配置职能，突出其资源性资产的管理职能。另外，国土资源部的土地规划、管理、调控职能被大大加强，新设了调控与监测司。
对于此次人事变动，最引人注目的是新任规划司司长董祚继。由于其任国家土地督察成都局局长之前就曾是规划司副司长，2006年成立国家土地督察局时，任成都局局长。两年在地方一线工作的历练，董祚继深知地方在土地规划、报批中的“运作”，其上任规划司司长，获将制定更有针对性的保护耕地和防止地方政府突击用地的政策，防堵疏漏。
董祚继在任国家土地督察成都局局长期间，对农地流转制度创新、节约集约用地制度创新以及耕地保护制度创新等方面多有积极举动。
11月15日，中央关于农村土地制度改革的“决定”发出不久，董祚继即在国土资源部官方网站访谈中发表看法，他认为农地流转必须在“双严”的农地管理制度框架下进行。
在相应法律法规没有健全的情况下，他不主张地方过快推广农地流转范围。
董祚继任成都督察局局长期间曾大力推行和探索耕地保护共同责任机制，改变了过去“集体决定，无人承担责任”的状况。
前述接近国土资源部的人士表示，董祚继此时调任规划司司长还有一个大背景：当前正值各省土地利用规划修编之际，很多省级政府都在规划中隐秘性地实现“两减一增”(减少耕地和基本农田，增加建设用地)。而与地方国土部门打交道两年多的董祚继了解地方政府行为特点。
国土调控或更趋灵活
在国土部新任土地司局官员中，新成立的调控与监测司同样备受关注。按照国土资源部本轮机构调整中规定，增设调控与监测司的目的是“开展国土资源经济形势分析，研究提出国土资源供需总量平衡的政策建议，参与国家宏观经济运行及相关改革研究；组织国土资源重大课题调研，负责综合统计和部内专业统计归口管理工作；承担有关重要文稿的起草工作；协调和组织部内有关综合研究工作”。
新任调控与监测司司长的刘随臣此前一直在矿产口工作，熟悉对矿产资源管理政策。
在土地利用总体规划完成后，国土资源部目前正在进行国土资源规划的编制工作，该部规划将土地和矿产资源统筹为国土资源进行规划，强调其长期、战略性安排。
此次调任调控与监测司巡视员的张婉丽原来所在的国土资源部法律中心是土地调控政策制定、实施的智囊部门，其本人在土地监测、土地调控政策有效性、差别化土地调控政策等多个土地调控领域均有建树。
一直在法律中心做顾问的中国社科院研究员杨重光表示，法律中心经常安排一些当前热点、紧跟情况变化的课题，召集专家和法律中心人员一起去调研、分析，并提出土地政策的进一步想法。
例如，在2007年土地和房价狂飙的时期，张婉丽主持下的法律中心果断开展了“外资进入房地产”、“开发商囤地”、“土地流拍分析”等多个热点话题的调研。
此前，张婉丽在一次接受本报记者采访的机会中曾表示，土地监测试点城市扩大范围后，应进一步扩大监测内容，把地价等监测内容扩大到土地出让状态、投资强度、闲置土地比例等诸多内容。
前述接近国土资源部的人士说，土地参与宏观调控的基础性工作都是法律中心在做，而土地市场动态监测系统是张婉丽主持搭建起来的。
牛凤瑞在日前召开的住博会中国城市投资环境建设发展论坛上对记者表示，在当前经济保增长的主调下，国土政策既要保障经济发展，但是又不能失去保护耕地的基本任务，在此情况下，国土政策要显现更多灵活性。
刘随臣和张婉丽等一批调控和监测司官员履新，或许会带来一些土地调控的新动向。
中国人民大学管理学院土地系教授严金明此前在国土资源部网站访谈中表示，当前保经济增长的前提下，国土政策可以适当微调。例如，在2009年和2010年的土地利用计划上，要作出相应的调整安排，要保障中央确定的拉动内需需要的用地指标。
一批新的官员面对新的经济、土地局势必将有新的动作。2008年12月02日 08:1021世纪经济报道
据国土资源部官方网站消息，该部涉及土地的多个业务司局近期密集换班，多个业务专、熟悉一线情况的官员调任涉及土地的业务司局正副司长。
根据国土资源部有关任免通知，规划司原司长胡存智调任总规划师，其规划司长职位由国家土地督察成都局局长董祚继担任。中国地质博物馆原馆长刘随臣任新设的调控和监测司司长。国土资源部中国土地矿产法律事务中心主任张婉丽任调控和监测司巡视员。
另外，耕地保护司、土地利用管理司、地籍管理司等涉及土地的业务司均有新任副司长，一直对房地产话题多有评论的土地利用司副司长束克欣免职。
中国社科院城市发展和环境研究中心主任牛凤瑞评论称，多个具有一线工作经验的“新人”担任土地业务司局主管官员，有利于今后土地政策制定和土地管理工作更结合实际，服务于实际。
落实国务院刺激经济政策，保障土地供应是当前国土部工作重点。牛凤瑞等专家预测，一批新土地政策将随着这些土地业务司局官员履新陆续出台，将有利于在保护耕地的前提下，协调解决保护耕地和保证经济发展之间的矛盾。
落实大部制改革
“这是部里落实大部制改革作出的人事调整。”一位接近国土资源部的人士表示，“大部制”改革中，国土资源部被赋予承担优化国土资源配置职能，突出其资源性资产的管理职能。另外，国土资源部的土地规划、管理、调控职能被大大加强，新设了调控与监测司。
对于此次人事变动，最引人注目的是新任规划司司长董祚继。由于其任国家土地督察成都局局长之前就曾是规划司副司长，2006年成立国家土地督察局时，任成都局局长。两年在地方一线工作的历练，董祚继深知地方在土地规划、报批中的“运作”，其上任规划司司长，获将制定更有针对性的保护耕地和防止地方政府突击用地的政策，防堵疏漏。
董祚继在任国家土地督察成都局局长期间，对农地流转制度创新、节约集约用地制度创新以及耕地保护制度创新等方面多有积极举动。
11月15日，中央关于农村土地制度改革的“决定”发出不久，董祚继即在国土资源部官方网站访谈中发表看法，他认为农地流转必须在“双严”的农地管理制度框架下进行。
在相应法律法规没有健全的情况下，他不主张地方过快推广农地流转范围。
董祚继任成都督察局局长期间曾大力推行和探索耕地保护共同责任机制，改变了过去“集体决定，无人承担责任”的状况。
前述接近国土资源部的人士表示，董祚继此时调任规划司司长还有一个大背景：当前正值各省土地利用规划修编之际，很多省级政府都在规划中隐秘性地实现“两减一增”(减少耕地和基本农田，增加建设用地)。而与地方国土部门打交道两年多的董祚继了解地方政府行为特点。
国土调控或更趋灵活
在国土部新任土地司局官员中，新成立的调控与监测司同样备受关注。按照国土资源部本轮机构调整中规定，增设调控与监测司的目的是“开展国土资源经济形势分析，研究提出国土资源供需总量平衡的政策建议，参与国家宏观经济运行及相关改革研究；组织国土资源重大课题调研，负责综合统计和部内专业统计归口管理工作；承担有关重要文稿的起草工作；协调和组织部内有关综合研究工作”。
新任调控与监测司司长的刘随臣此前一直在矿产口工作，熟悉对矿产资源管理政策。
在土地利用总体规划完成后，国土资源部目前正在进行国土资源规划的编制工作，该部规划将土地和矿产资源统筹为国土资源进行规划，强调其长期、战略性安排。
此次调任调控与监测司巡视员的张婉丽原来所在的国土资源部法律中心是土地调控政策制定、实施的智囊部门，其本人在土地监测、土地调控政策有效性、差别化土地调控政策等多个土地调控领域均有建树。
一直在法律中心做顾问的中国社科院研究员杨重光表示，法律中心经常安排一些当前热点、紧跟情况变化的课题，召集专家和法律中心人员一起去调研、分析，并提出土地政策的进一步想法。
例如，在2007年土地和房价狂飙的时期，张婉丽主持下的法律中心果断开展了“外资进入房地产”、“开发商囤地”、“土地流拍分析”等多个热点话题的调研。
此前，张婉丽在一次接受本报记者采访的机会中曾表示，土地监测试点城市扩大范围后，应进一步扩大监测内容，把地价等监测内容扩大到土地出让状态、投资强度、闲置土地比例等诸多内容。
前述接近国土资源部的人士说，土地参与宏观调控的基础性工作都是法律中心在做，而土地市场动态监测系统是张婉丽主持搭建起来的。
牛凤瑞在日前召开的住博会中国城市投资环境建设发展论坛上对记者表示，在当前经济保增长的主调下，国土政策既要保障经济发展，但是又不能失去保护耕地的基本任务，在此情况下，国土政策要显现更多灵活性。
刘随臣和张婉丽等一批调控和监测司官员履新，或许会带来一些土地调控的新动向。
中国人民大学管理学院土地系教授严金明此前在国土资源部网站访谈中表示，当前保经济增长的前提下，国土政策可以适当微调。例如，在2009年和2010年的土地利用计划上，要作出相应的调整安排，要保障中央确定的拉动内需需要的用地指标。
一批新的官员面对新的经济、土地局势必将有新的动作。
加强离任审计