浪涌科索沃

科索沃，是原南联盟塞尔维亚共和国的自治省。1999年，以美国为首的北约部队以南联盟当局在科索沃“迫害”当地阿尔巴尼亚族居民，制造“人道主义灾难”为由，发动了代号为“联盟力量”的空袭行动。经过70多天的狂轰滥炸，南联盟被迫接受了联合国安理会第1244号决议，将科索沃交由联合国托管；随后，北约组建了驻科索沃维和部队，接替撤出的南联盟军警，全面负责该地区的安保事务，并监督停战与战后重建协定的执行情况。
2000年初，拥兵5万的北约驻科索沃维和部队部署到位。但随着局势趋缓，科索沃乃至整个巴尔干地区都渐渐淡出了人们的视线。特别是“9·11”事件后，阿富汗、伊拉克战争相继爆发，美、英、意、西等科索沃驻军的主要派出国，纷纷消减驻科部队人数，到02年初，即已骤降至3.9万人，03年6月为2.6万人，04年则为1.75万人。当初的5个“多国旅”，无奈之下也被缩编为4个小型旅。加上各国军队被严格限制在本国所负责的防区内活动，部队的作战和机动能力均已大不如前。
战争结束后，原先逃离家园的阿族难民大批返乡，而失去南联盟军警庇护的塞族民众则纷纷迁徙到塞尔维亚境内，此间两族依旧冲突不断。2000年初，联合国特派团规定：以伊巴尔河为界，将南岸划为阿族聚居区，北岸则为塞族聚居区。糟糕的是，与战争刚结束时不同，各国驻军不再指望一举消弭当地族群间潜在的对立情绪，又盲目迷信划界隔离的效果，这种心态终于酿成惨剧。
04年3月17日，3名阿族少年不慎落水身亡，阿族居民却风传说，他们是被一群塞族青少年紧追，并放出恶狗撕咬的情况下被迫坠河的。情绪激动的阿塞两族群众，发生了大规模暴力冲突，混乱局势迅速蔓延，整个科索沃在纵火打杀中颤抖。
令世人莫名惊诧的是，面对这场有组织的暴乱，维和部队竟只能东奔西突，无法阻止冲突的升级。仅仅几天，就有31人死亡，近千人受伤，几十个塞族聚居区计550多所房屋被损毁。面对阿族威胁，人口上处于劣势的塞族居民不得不大量逃离尽管维和部队原先信誓旦旦地保证：“能够，也愿意捍卫科索沃一切有塞族特征的历史，”但大难临头时却坐视阿族人洗劫、焚烧了近30座建于中世纪的塞族东正教堂！难怪当时报纸评论道：科索沃在24小时内，一下变成了“无政府状态。”
惨剧前所未有地打击了维和部队的声誉，也震醒了北约当局。眼见局势迅速失控，北约赶紧增兵科索沃。2500多名代号“越过地平线”的快速反应【包括750名英国“矛尖”陆军特种兵、600名德国和法国伞兵，以及从驻波黑稳定部队中临时抽调来的150名美军和200名意大利士兵】部队，被急速空运到科索沃，与当地驻军一起总算摆平了局面。
目前，驻科索沃的维和部队约有1.6万人，来自24个北约国家和12个非北约国家。驻军总司令部设在科索沃首府普里什蒂纳，，主要下辖5支旅级规模的“多国特遣部队”，他们仍分别掌管一特定区域的治安；此外，普里什蒂纳城内还驻有一个葡萄牙陆军的“战术性后备机动营”和一支“多国特别部队，”后者由1个意大利卡宾枪营、1个法国宪兵连和1个爱沙尼亚军事警察排组成。已返回波黑的“越过地平线”部队，也被划拨到科索沃驻军司令部麾下，以备随时充当扑灭局部冲突的“撒手锏”。此外，司令部还被授予了可随时调动麾下部队，无需事先征得该部所属国同意的权力。
07年12月7日，在布鲁塞尔召开的北约外长会议决定：北约将保持在科索沃驻军的现有兵力水平，以应对未来可能出现的暴力局面，并将在科索沃问题最终得到解决后，作为该地区安全保障而长期存在。
然而，局势突变的速度永远超乎人们的想象——多变谈判的最终失败，使问题的本质从科索沃能否独立，变成何时会宣布独立的问题。安保之师，能否压的住这来势汹汹的浪头吗？
由欧盟、美国和俄罗斯负责斡旋并主导的科索沃最终地位谈判，从05年11月正式启动，但由于各方政治立场分歧严重，一直无法取得实质性成果。祸不单行。07年11月17日，主张“急独”的激进派别“科索沃民主党，”赢得科索沃新一届议会选举。随后12月1日，在马其顿访问的科索沃总统伊迪乌，一改以往谈判时的谨慎，直言“除了独立，别无选择，”。种种迹象表明，科索沃可能会单方面宣布独立。假如国际社会错判形势，不仅将再次引发巴尔干局势动荡，也必将对现行国际秩序造成重大伤害。
然而上月17日,科索沃议会举行特别会议,总理塔奇用阿尔巴尼亚语、塞尔维亚语和英语宣读了独立草案,随后议会通过了这一宣言,总理塔奇则宣布科索沃正式独立。议会随后还通过了科索沃的国徽、国旗和国歌。科索沃总理塔奇表示,希望科索沃境内的阿尔巴尼亚族人以“有尊严的形式庆祝国家独立”,并且表示塞尔维亚有权利保护
科索沃单方面宣布独立，以目前塞尔维亚国势之赢弱，俄罗斯也不会就此与西方阵营全面反目，因此科索沃在美国和英德法等国家支持下，独立将会成为事实；此事再一次说明，国际间强权政治不但决定国际政治格局，甚至决定国际版图，也再一次证明联合国只是国际强权达致其政治目的的工具而已。
就国际法而言，科索沃单方面宣布独立的确于法无据。因为在现有国际法框架内，没有联合国大会及安理会有关决议的保障，任何「独立」的行动都只能被视为非法。联合国安理会第1244号决议，还明确重申过对塞尔维亚的前身南斯拉夫联盟共和国主权和领土完整的承诺。但是，基于欧洲整体战略布局，美国和欧盟主要国家如英国、德国、法国和意大利等，都已表明会承认独立后的科索沃，接下来主要的国际组织(特别是联合国)，会否承认科索沃是一个独立国家，值得关注。
对于科索沃，此阶段得到联合国承认其独立，固然最好；就算未能取得联合国认可，但是只要联合国采取模糊立场，不明确表态反对其独立，也是较好的状，因为在美国和欧盟扶助下，以时间换取空间，科索沃就可以向正常国家之路迈进。联合国特使在处理科索沃的独立问题上，立场一向较与美国和欧盟相近，例如去年3月，各方就科索沃独立问题相持不下之际，联合国特使阿赫蒂萨里向联合国安理会递交了科索沃在国际监督下实现独立的建议。科索沃局势发展，其实有舻可寻。
塞尔维亚虽然声言不会承认科索沃独立，但是表明不会采取武力阻止，而是争取以外交方式解决问题；而在外交上，塞尔维亚就算有俄罗斯代为出头，还是处于劣势，因此塞尔维亚要阻止科索沃独立，筹码不多；此外，塞尔维亚希望成为欧盟成员，虽然明知是美国和欧盟幕后「搞鬼」，分裂其国土，但是塞尔维亚只能哑忍。塞尔维亚相对于美国和欧盟，实力对比悬殊，国土被肢解，也无力阻止。这就是国际间弱肉强食的残酷现实。
科索沃即使实现独立，也将面对一系列难题。首先是经济问题，除了缺少专业人才以外，科索沃大部分用电和粮食要靠塞尔维亚供应，目前科索沃地区的失业率更高达60％。政治上即使独立了，经济和民生问题能否解决，对于科索沃的考验，更为严峻。
巴尔干半岛这个被称为「火药库」的敏感地区，因为科索沃宣布独立而投下新变数，即时未出现军事流血冲突，但是俄罗斯和西方阵营之间藉此暗中，会导致怎样的局面，值得留意。
另外，科索沃作为塞尔维亚的一个省，在没有相关法律基础的前提下宣布独立的「科索沃先例」，对其他国际分离主义势力，会否催生骨牌效应，使人关注。有人已经提出，既然科索沃可以单方面宣布独立，别的民族地区，例如西班牙的巴斯克和加泰罗尼亚、比利时的荷语区，乃至英国的苏格兰，为什么就不可以呢？
还有是科索沃独立后，与同一民族的阿尔巴尼亚联合，再加上马其顿的阿族部分，组成一个他们向往已久的「大阿尔巴尼亚」的客观环境，已经存在，一旦出现这样的势头，对于欧洲将是另一层次的冲击。但是就现阶段只看到围堵和孤立俄罗斯的美国和欧盟而言，这是后话了。
因此，有舆论指出：塞尔维亚目前的首要策略，时诉诸“任何国家的主权和领土完整应受到尊重，”这一受到俄罗斯等国捍卫的国际法准则。这虽不能保万一，却仍是成本最小，收效最彰的武器之一，即：在俄罗斯乃至罗马尼亚、保加尼亚等东正教国家支持或默许下，协助波黑塞族和科索沃的塞族独立或并入塞尔维亚，以此作为己方的谈判筹码，对西方社会支持科索沃独立的立场造成挤压。
就科索沃目前的局势，无疑时黑云压顶，但愿这不会成为08年又一场大规模武装冲突的开端。科索沃，是原南联盟塞尔维亚共和国的自治省。1999年，以美国为首的北约部队以南联盟当局在科索沃“迫害”当地阿尔巴尼亚族居民，制造“人道主义灾难”为由，发动了代号为“联盟力量”的空袭行动。经过70多天的狂轰滥炸，南联盟被迫接受了联合国安理会第1244号决议，将科索沃交由联合国托管；随后，北约组建了驻科索沃维和部队，接替撤出的南联盟军警，全面负责该地区的安保事务，并监督停战与战后重建协定的执行情况。
2000年初，拥兵5万的北约驻科索沃维和部队部署到位。但随着局势趋缓，科索沃乃至整个巴尔干地区都渐渐淡出了人们的视线。特别是“9·11”事件后，阿富汗、伊拉克战争相继爆发，美、英、意、西等科索沃驻军的主要派出国，纷纷消减驻科部队人数，到02年初，即已骤降至3.9万人，03年6月为2.6万人，04年则为1.75万人。当初的5个“多国旅”，无奈之下也被缩编为4个小型旅。加上各国军队被严格限制在本国所负责的防区内活动，部队的作战和机动能力均已大不如前。
战争结束后，原先逃离家园的阿族难民大批返乡，而失去南联盟军警庇护的塞族民众则纷纷迁徙到塞尔维亚境内，此间两族依旧冲突不断。2000年初，联合国特派团规定：以伊巴尔河为界，将南岸划为阿族聚居区，北岸则为塞族聚居区。糟糕的是，与战争刚结束时不同，各国驻军不再指望一举消弭当地族群间潜在的对立情绪，又盲目迷信划界隔离的效果，这种心态终于酿成惨剧。
04年3月17日，3名阿族少年不慎落水身亡，阿族居民却风传说，他们是被一群塞族青少年紧追，并放出恶狗撕咬的情况下被迫坠河的。情绪激动的阿塞两族群众，发生了大规模暴力冲突，混乱局势迅速蔓延，整个科索沃在纵火打杀中颤抖。
令世人莫名惊诧的是，面对这场有组织的暴乱，维和部队竟只能东奔西突，无法阻止冲突的升级。仅仅几天，就有31人死亡，近千人受伤，几十个塞族聚居区计550多所房屋被损毁。面对阿族威胁，人口上处于劣势的塞族居民不得不大量逃离尽管维和部队原先信誓旦旦地保证：“能够，也愿意捍卫科索沃一切有塞族特征的历史，”但大难临头时却坐视阿族人洗劫、焚烧了近30座建于中世纪的塞族东正教堂！难怪当时报纸评论道：科索沃在24小时内，一下变成了“无政府状态。”
惨剧前所未有地打击了维和部队的声誉，也震醒了北约当局。眼见局势迅速失控，北约赶紧增兵科索沃。2500多名代号“越过地平线”的快速反应【包括750名英国“矛尖”陆军特种兵、600名德国和法国伞兵，以及从驻波黑稳定部队中临时抽调来的150名美军和200名意大利士兵】部队，被急速空运到科索沃，与当地驻军一起总算摆平了局面。
目前，驻科索沃的维和部队约有1.6万人，来自24个北约国家和12个非北约国家。驻军总司令部设在科索沃首府普里什蒂纳，，主要下辖5支旅级规模的“多国特遣部队”，他们仍分别掌管一特定区域的治安；此外，普里什蒂纳城内还驻有一个葡萄牙陆军的“战术性后备机动营”和一支“多国特别部队，”后者由1个意大利卡宾枪营、1个法国宪兵连和1个爱沙尼亚军事警察排组成。已返回波黑的“越过地平线”部队，也被划拨到科索沃驻军司令部麾下，以备随时充当扑灭局部冲突的“撒手锏”。此外，司令部还被授予了可随时调动麾下部队，无需事先征得该部所属国同意的权力。
07年12月7日，在布鲁塞尔召开的北约外长会议决定：北约将保持在科索沃驻军的现有兵力水平，以应对未来可能出现的暴力局面，并将在科索沃问题最终得到解决后，作为该地区安全保障而长期存在。
然而，局势突变的速度永远超乎人们的想象——多变谈判的最终失败，使问题的本质从科索沃能否独立，变成何时会宣布独立的问题。安保之师，能否压的住这来势汹汹的浪头吗？
由欧盟、美国和俄罗斯负责斡旋并主导的科索沃最终地位谈判，从05年11月正式启动，但由于各方政治立场分歧严重，一直无法取得实质性成果。祸不单行。07年11月17日，主张“急独”的激进派别“科索沃民主党，”赢得科索沃新一届议会选举。随后12月1日，在马其顿访问的科索沃总统伊迪乌，一改以往谈判时的谨慎，直言“除了独立，别无选择，”。种种迹象表明，科索沃可能会单方面宣布独立。假如国际社会错判形势，不仅将再次引发巴尔干局势动荡，也必将对现行国际秩序造成重大伤害。
然而上月17日,科索沃议会举行特别会议,总理塔奇用阿尔巴尼亚语、塞尔维亚语和英语宣读了独立草案,随后议会通过了这一宣言,总理塔奇则宣布科索沃正式独立。议会随后还通过了科索沃的国徽、国旗和国歌。科索沃总理塔奇表示,希望科索沃境内的阿尔巴尼亚族人以“有尊严的形式庆祝国家独立”,并且表示塞尔维亚有权利保护
科索沃单方面宣布独立，以目前塞尔维亚国势之赢弱，俄罗斯也不会就此与西方阵营全面反目，因此科索沃在美国和英德法等国家支持下，独立将会成为事实；此事再一次说明，国际间强权政治不但决定国际政治格局，甚至决定国际版图，也再一次证明联合国只是国际强权达致其政治目的的工具而已。
就国际法而言，科索沃单方面宣布独立的确于法无据。因为在现有国际法框架内，没有联合国大会及安理会有关决议的保障，任何「独立」的行动都只能被视为非法。联合国安理会第1244号决议，还明确重申过对塞尔维亚的前身南斯拉夫联盟共和国主权和领土完整的承诺。但是，基于欧洲整体战略布局，美国和欧盟主要国家如英国、德国、法国和意大利等，都已表明会承认独立后的科索沃，接下来主要的国际组织(特别是联合国)，会否承认科索沃是一个独立国家，值得关注。
对于科索沃，此阶段得到联合国承认其独立，固然最好；就算未能取得联合国认可，但是只要联合国采取模糊立场，不明确表态反对其独立，也是较好的状，因为在美国和欧盟扶助下，以时间换取空间，科索沃就可以向正常国家之路迈进。联合国特使在处理科索沃的独立问题上，立场一向较与美国和欧盟相近，例如去年3月，各方就科索沃独立问题相持不下之际，联合国特使阿赫蒂萨里向联合国安理会递交了科索沃在国际监督下实现独立的建议。科索沃局势发展，其实有舻可寻。
塞尔维亚虽然声言不会承认科索沃独立，但是表明不会采取武力阻止，而是争取以外交方式解决问题；而在外交上，塞尔维亚就算有俄罗斯代为出头，还是处于劣势，因此塞尔维亚要阻止科索沃独立，筹码不多；此外，塞尔维亚希望成为欧盟成员，虽然明知是美国和欧盟幕后「搞鬼」，分裂其国土，但是塞尔维亚只能哑忍。塞尔维亚相对于美国和欧盟，实力对比悬殊，国土被肢解，也无力阻止。这就是国际间弱肉强食的残酷现实。
科索沃即使实现独立，也将面对一系列难题。首先是经济问题，除了缺少专业人才以外，科索沃大部分用电和粮食要靠塞尔维亚供应，目前科索沃地区的失业率更高达60％。政治上即使独立了，经济和民生问题能否解决，对于科索沃的考验，更为严峻。
巴尔干半岛这个被称为「火药库」的敏感地区，因为科索沃宣布独立而投下新变数，即时未出现军事流血冲突，但是俄罗斯和西方阵营之间藉此暗中，会导致怎样的局面，值得留意。
另外，科索沃作为塞尔维亚的一个省，在没有相关法律基础的前提下宣布独立的「科索沃先例」，对其他国际分离主义势力，会否催生骨牌效应，使人关注。有人已经提出，既然科索沃可以单方面宣布独立，别的民族地区，例如西班牙的巴斯克和加泰罗尼亚、比利时的荷语区，乃至英国的苏格兰，为什么就不可以呢？
还有是科索沃独立后，与同一民族的阿尔巴尼亚联合，再加上马其顿的阿族部分，组成一个他们向往已久的「大阿尔巴尼亚」的客观环境，已经存在，一旦出现这样的势头，对于欧洲将是另一层次的冲击。但是就现阶段只看到围堵和孤立俄罗斯的美国和欧盟而言，这是后话了。
因此，有舆论指出：塞尔维亚目前的首要策略，时诉诸“任何国家的主权和领土完整应受到尊重，”这一受到俄罗斯等国捍卫的国际法准则。这虽不能保万一，却仍是成本最小，收效最彰的武器之一，即：在俄罗斯乃至罗马尼亚、保加尼亚等东正教国家支持或默许下，协助波黑塞族和科索沃的塞族独立或并入塞尔维亚，以此作为己方的谈判筹码，对西方社会支持科索沃独立的立场造成挤压。
就科索沃目前的局势，无疑时黑云压顶，但愿这不会成为08年又一场大规模武装冲突的开端。