上海党内民主推行“公推直选”

《财经》记者 季敏华 《财经》网络版 　 [ 2008-02-21 ]

http://www.caijing.com.cn/todayspecx/cjkx/2008-02-21/49058.shtml
“公推直选”将在上海市基层党组织全面试点，即人选可公推产生，班子由党员直选。试点的意义是，在上海这样一个超大型城市里，党内民主将由乡镇延伸到市区

　　【《财经》网专稿/记者 季敏华】上海市委组织部今年将推行新的党内民主形式，即在该市基层党组织全面试点“公推直选”，人选可公推产生，班子由党员直选。
　　全国范围内而言，“公推直选”在2005年时已在13个省份的逾200个乡镇开展试点。在上海，最早的类似尝试是几年前在乡镇的“两推一选”试点，此次的意义在于从乡镇延伸至城市。
　　据悉，全国其他城市已有“公推直选”的先例。《财经》记者获悉，上海市委组织部曾为此次试点尝试，专赴湖北省考察学习。上海的试点推行较晚于其他省份的主要原因是，其城市规模超大，乡镇规模则较小，因此“公推直选”面临更大的复杂性和广泛性。
　　此次，这一形式将出现在上海市基层党组织换届中，全面引入以党员、群众公开推荐与组织推荐相结合的方式，产生候选人初步人选，以扩大候选人提名阶段的民主。基础较好、条件成熟的村、居民区党组织一律实行“公推直选”，由党员大会直选选举委员会成员和书记、副书记。
　　此次上海市“公推直选”试点工作，将在市委组织部的统一部署、指导下，由大口、区（县）党委分类进行试点，原则上每个大口、区（县）都要有试点单位。《财经》记者获悉，所谓“大口”即上海市按职能划分的一种归类，上海目前共有十个“大口”，包括国资委、金融、建设、科教、合作交流等。
　　具体操作过程中，上海市将重点选择一批有规模、有影响，条件成熟的企业、学校、机关、科研院所等基层党组织领导班子开展“公推直选”试点。市委组织部计划适时制定关于全市开展“公推直选”试点的指导意见，明确“公推直选”的内容、步骤、程序，对组织推荐候选人的比例、党员群众的参与方式等一些关键环节作出明确要求。
　　上海对党内选举制度的改革探索，始于上世纪90年代后期。此次“公推直选”是继2005年在村党（总）支部进行“两推一选”改革后的又一次党内民主改革尝试。
　　2005年，上海市委组织部下发《关于在村党（总）支部领导班子换届选举中实行“两推一选”的意见》，即在村党（总）支部领导班子的换届选举中，由本村党员和村民群众推荐党（总）支部委员候选人，经乡镇党委审查确定后，通过本支部（总支）党员大会直接选举产生新一届村党（总）支部委员会委员。条件成熟的单位，可由党员直接选举书记和副书记。“两推一选”即指党员推荐、群众推荐、党内直接选举。
　　截至目前，上海市由1650余个村党组织以“两推一选”的方式，产生了新一届党组织领导班子成员，占村党组织总数的89%。部分居民区、机关、企事业单位党组织在换届中也通过党员、群众公开推荐与组织推荐相结合的方式，进行了候选人“公推”，扩大了选举民主。
　　除扩大提名阶段民主外，上海市亦在扩大基层党组织领导班子成员直选范围。目前已有两种直选类型：
　　基层党组织若党员人数超过500名，由党员直接选举出党的基层委员会委员。
　　基层党组织若党员人数在500名以下，则由党员直接选举出党的基层委员会主要负责人，即通过召开党员大会，直接选举出党的基层委员会书记和副书记。这种方式主要集中在机关、企事业单位和村、居民区。
　　目前，上海市共有300个基层党组织通过这两种方式进行了换届直选，其中包括38个村党组织、67个居民区党组织、25个机关党组织、91个国有企事业单位党组织、75个“两新”组织党组织和四个离退休支部。■《财经》记者 季敏华 《财经》网络版 　 [ 2008-02-21 ]

http://www.caijing.com.cn/todayspecx/cjkx/2008-02-21/49058.shtml
“公推直选”将在上海市基层党组织全面试点，即人选可公推产生，班子由党员直选。试点的意义是，在上海这样一个超大型城市里，党内民主将由乡镇延伸到市区

　　【《财经》网专稿/记者 季敏华】上海市委组织部今年将推行新的党内民主形式，即在该市基层党组织全面试点“公推直选”，人选可公推产生，班子由党员直选。
　　全国范围内而言，“公推直选”在2005年时已在13个省份的逾200个乡镇开展试点。在上海，最早的类似尝试是几年前在乡镇的“两推一选”试点，此次的意义在于从乡镇延伸至城市。
　　据悉，全国其他城市已有“公推直选”的先例。《财经》记者获悉，上海市委组织部曾为此次试点尝试，专赴湖北省考察学习。上海的试点推行较晚于其他省份的主要原因是，其城市规模超大，乡镇规模则较小，因此“公推直选”面临更大的复杂性和广泛性。
　　此次，这一形式将出现在上海市基层党组织换届中，全面引入以党员、群众公开推荐与组织推荐相结合的方式，产生候选人初步人选，以扩大候选人提名阶段的民主。基础较好、条件成熟的村、居民区党组织一律实行“公推直选”，由党员大会直选选举委员会成员和书记、副书记。
　　此次上海市“公推直选”试点工作，将在市委组织部的统一部署、指导下，由大口、区（县）党委分类进行试点，原则上每个大口、区（县）都要有试点单位。《财经》记者获悉，所谓“大口”即上海市按职能划分的一种归类，上海目前共有十个“大口”，包括国资委、金融、建设、科教、合作交流等。
　　具体操作过程中，上海市将重点选择一批有规模、有影响，条件成熟的企业、学校、机关、科研院所等基层党组织领导班子开展“公推直选”试点。市委组织部计划适时制定关于全市开展“公推直选”试点的指导意见，明确“公推直选”的内容、步骤、程序，对组织推荐候选人的比例、党员群众的参与方式等一些关键环节作出明确要求。
　　上海对党内选举制度的改革探索，始于上世纪90年代后期。此次“公推直选”是继2005年在村党（总）支部进行“两推一选”改革后的又一次党内民主改革尝试。
　　2005年，上海市委组织部下发《关于在村党（总）支部领导班子换届选举中实行“两推一选”的意见》，即在村党（总）支部领导班子的换届选举中，由本村党员和村民群众推荐党（总）支部委员候选人，经乡镇党委审查确定后，通过本支部（总支）党员大会直接选举产生新一届村党（总）支部委员会委员。条件成熟的单位，可由党员直接选举书记和副书记。“两推一选”即指党员推荐、群众推荐、党内直接选举。
　　截至目前，上海市由1650余个村党组织以“两推一选”的方式，产生了新一届党组织领导班子成员，占村党组织总数的89%。部分居民区、机关、企事业单位党组织在换届中也通过党员、群众公开推荐与组织推荐相结合的方式，进行了候选人“公推”，扩大了选举民主。
　　除扩大提名阶段民主外，上海市亦在扩大基层党组织领导班子成员直选范围。目前已有两种直选类型：
　　基层党组织若党员人数超过500名，由党员直接选举出党的基层委员会委员。
　　基层党组织若党员人数在500名以下，则由党员直接选举出党的基层委员会主要负责人，即通过召开党员大会，直接选举出党的基层委员会书记和副书记。这种方式主要集中在机关、企事业单位和村、居民区。
　　目前，上海市共有300个基层党组织通过这两种方式进行了换届直选，其中包括38个村党组织、67个居民区党组织、25个机关党组织、91个国有企事业单位党组织、75个“两新”组织党组织和四个离退休支部。■