国家审计署发布2006年度49部门审计结果

来源:百度文库 编辑:超级军网 时间:2024/04/29 13:28:05
  根据《中华人民共和国审计法》的规定,2006年7月至2007年3月,审计署对中国民用航空总局(以下简称民航总局)2006年度预算执行和其他财政收支进行了审计,并抽审了5个所属单位。

  一、基本情况

  民航总局为中央财政一级预算单位,部门预算由部本级和23个二级预算单位的预算组成。

  审计结果表明,民航总局2006年预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定,会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定,制定了一些内部控制制 度,能够认真整改以前年度审计发现的问题,本级财务管理水平有所提高。但审计也发现一些需要加以纠正和改进的问题。

  二、
审计发现的主要问题

    (一)多申领财政资金528.2万元。

  2006年,民航总局基本支出预算多报261人,多申领财政资金528.2万元,其中中国民航空中警察总队多申领390.8万元、民航管理干部学院多申领137.4万元。

  (二)自设机构违规收费132.51万元。

  1997至2006年,民航总局、民航管理干部学院自行设立中国民航安全学院、民航企业管理研究基地和中国民航飞行标准培训中心等9个机构,挂靠在民航管理干部学院。经 抽查,2006年中国民航飞行标准培训中心未经批准取得培训收入132.51万元。

  (三)所属首都机场集团公司存在的主要问题。

  1. 挪用专项建设资金23.1亿元。

  2006年,经发展改革委批准,该公司发行“06首都机场债”40亿元,专项用于首都机场扩建工程。2006年2月至3月,该公司挪用其中23.1亿元,用于归还以前年度流动资金借款和其他投资等。

  2. 自行拼盘建设综合大楼。

  2006年6月,该公司在已有办公楼的情况下,未经审批,以办公楼、会议培训中心和专业化公司大楼等6个项目立项,自行拼盘建设集办公、培训于一体的综合大楼,建筑面积18.29万平方米,概算投资10.88亿元。截至2007年2月12日,已拨工程款1.2亿元。

  3. 违规收费496.68万元。

  2003至2006年,北京首都国际机场公安分局自行收取首都机场候机楼隔离区证件费266.6万元,支出45.55万元,结余221.05万元;2002至2006年,该分局交通巡察支队违规收取航空活动区驾驶证、民航车辆牌照费等230.08万元,支出175.99万元,结余54.09万元,未在账内反映。

  4. 应缴未缴收入73.92万元。

  截至2006年底,北京首都国际机场公安分局以前年度收取的罚没款等收入73.92万元未上缴国库。

  (四)所属民航管理干部学院收取学杂费等2701.45万元,未实行“收支两条线”管理。

  2006年,该院收取学杂费等共计3001.45万元,其中2701.45万元未上缴中央财政专户,直接用于事业支出。

  三、审计处理情况及建议

  对上述问题,
审计署已按照国家法律、法规的规定,及时出具了审计报告,下达了审计决定书。对多申领财政资金的问题,要求今后编报预算要确保真实;对自设机构违规收费的问题,要求清退,无法清退的上缴中央财政;对首都机场集团公司挪用专项建设资金的问题,要求归还原资金渠道;对首都机场集团公司自行拼盘建设综合大楼的问题,要求民航总局督促其纠正,并追究有关人员责任;对北京首都国际机场公安分局违规收费的问题,要求依法将结余清退,无法清退的上缴中央财政;对北京首都国际机场公安分局应缴未缴的收入,要求上缴中央财政;对民航管理干部学院收取学杂费未实行“收支两条线”管理的问题,要求今后严格规范管理。

  针对审计发现的问题,审计署建议:民航总局应加强预算编制工作,细化预算项目,按照预算管理制度申报预算;进一步加强所属单位财务管理和资金管理,规范机构设置和收费行为,完善重大财务行为的民主科学决策等内部控制制度;加大对首都机场扩建工程的监管力度,加强对建设过程中项目调整、建设资金使用、资产转让等重大决策的监督,确保资金及时到位,如期完成工程建设。

  四、审计发现问题的整改情况

  民航总局在审计前开展了自查,并采取了一些整改措施,目前正在落实中。对这次审计发现的问题,民航总局高度重视,积极整改。对多申领财政资金的问题,已提出整改措施;对自设机构已进行清理,违规收取的费用已缴入中央财政预算外资金专户;北京首都国际机场公安分局违规收费的结余和应缴未缴收入,已上缴中央财政;对民航管理干部学院收取学杂费未实行“收支两条线”管理及首都机场集团公司挪用专项建设资金、自行拼盘建设楼堂馆所等问题,正在采取措施,落实整改。此外,民航总局按照审计建议,正在加强制度建设,进一步规范预算的编制和执行。

  此外,对审计发现的少数管理不规范


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国家审计署发布2006年度49部门审计结果
部门         主要问题
铁道部         1、自行提高项目经费标准多支出2741万元。
              2、违规收费1517.82万元。
              3、所属铁道科学研究院办公楼建设项目超概算873万元。[详细]
国家发改委         1、举办大型会议、展览会等向企业收取赞助费1340万元。
                  2、所属单位违规占用和挪用国家建设资金4938万元,截留拆迁补偿资金2009.39万元。[详细]
国资委         1、挤占项目资金5190.32万元。
              2、所属物资干部培训中心收取学费200.17万元,未上缴财政。[详细]
民航总局         1、多申领财政资金528.2万元。
2、所属首都机场集团挪用专项建设资金23.1亿元,违规收费496.68万元。[详细]
外交部         1、用财政资金支付的印制签证贴纸结算价比实际成本高6202.78万元。
              2、钓鱼台国宾馆俱乐部结余收入3358.51万元未纳入会计账表。[详细]
教育部         1、59.51亿元预算资金年初未细化到具体单位和项目。
              2、所属北京邮电大学未办理基建立项和征地手续,自行决定并投资1.47亿元建设宏福校区。[详细]
中国人民银行         1、人民银行南京分行工资性支出挤占其他费用支出2128.45万元。
                    2、人民银行西安分行挪用办公楼建设资金8598.42万元。[详细]
司法部         超预算列支外交外事支出445.22万元。[详细]
财政部         1、项目结余资金1.57亿元未按规定审核备案。
              2、重复列报公用经费209.16万元。
              3、所属中国国债协会未经批准,投资购买基金1100.31万元。[详细]
卫生部         1、部分所属单位未经批准收取费用3754.15万元。
              2、教育培训项目财务管理较乱,部分所属单位将项目以合作名义交由其他单位承办,并收取管理费等。[详细]
安监总局         1、所属中国安全生产科学研究院未经批准自立项目收费240.56万元。
                2、所属安全监管总局研究中心以虚假凭证套取现金700.88万元,其中部分用于发放职工奖金补贴。
                3、所属安全监管总局研究中心控股的北京国智安平科技发展公司使用该中心名义和资质证书开展安全评价业务,获取收入834.9万元。[详细]
公安部         向非预算单位无预算拨款369万元,挪用基本建设资金260万元。[详细]
中国科学院         1、所属北京中科科仪技术发展有限责任公司等单位少确认国家股权1.34亿元及其增值权益1516.2万元。
                  2、所属北京软件工程研制中心等单位在转制过程中,提取属于中科院的利润7923.46万元用于个人回购股权。[详细]根据《中华人民共和国审计法》的规定,2006年7月至2007年3月,审计署对中国民用航空总局(以下简称民航总局)2006年度预算执行和其他财政收支进行了审计,并抽审了5个所属单位。

  一、基本情况

  民航总局为中央财政一级预算单位,部门预算由部本级和23个二级预算单位的预算组成。

  审计结果表明,民航总局2006年预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定,会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定,制定了一些内部控制制 度,能够认真整改以前年度审计发现的问题,本级财务管理水平有所提高。但审计也发现一些需要加以纠正和改进的问题。

  二、
审计发现的主要问题

    (一)多申领财政资金528.2万元。

  2006年,民航总局基本支出预算多报261人,多申领财政资金528.2万元,其中中国民航空中警察总队多申领390.8万元、民航管理干部学院多申领137.4万元。

  (二)自设机构违规收费132.51万元。

  1997至2006年,民航总局、民航管理干部学院自行设立中国民航安全学院、民航企业管理研究基地和中国民航飞行标准培训中心等9个机构,挂靠在民航管理干部学院。经 抽查,2006年中国民航飞行标准培训中心未经批准取得培训收入132.51万元。

  (三)所属首都机场集团公司存在的主要问题。

  1. 挪用专项建设资金23.1亿元。

  2006年,经发展改革委批准,该公司发行“06首都机场债”40亿元,专项用于首都机场扩建工程。2006年2月至3月,该公司挪用其中23.1亿元,用于归还以前年度流动资金借款和其他投资等。

  2. 自行拼盘建设综合大楼。

  2006年6月,该公司在已有办公楼的情况下,未经审批,以办公楼、会议培训中心和专业化公司大楼等6个项目立项,自行拼盘建设集办公、培训于一体的综合大楼,建筑面积18.29万平方米,概算投资10.88亿元。截至2007年2月12日,已拨工程款1.2亿元。

  3. 违规收费496.68万元。

  2003至2006年,北京首都国际机场公安分局自行收取首都机场候机楼隔离区证件费266.6万元,支出45.55万元,结余221.05万元;2002至2006年,该分局交通巡察支队违规收取航空活动区驾驶证、民航车辆牌照费等230.08万元,支出175.99万元,结余54.09万元,未在账内反映。

  4. 应缴未缴收入73.92万元。

  截至2006年底,北京首都国际机场公安分局以前年度收取的罚没款等收入73.92万元未上缴国库。

  (四)所属民航管理干部学院收取学杂费等2701.45万元,未实行“收支两条线”管理。

  2006年,该院收取学杂费等共计3001.45万元,其中2701.45万元未上缴中央财政专户,直接用于事业支出。

  三、审计处理情况及建议

  对上述问题,
审计署已按照国家法律、法规的规定,及时出具了审计报告,下达了审计决定书。对多申领财政资金的问题,要求今后编报预算要确保真实;对自设机构违规收费的问题,要求清退,无法清退的上缴中央财政;对首都机场集团公司挪用专项建设资金的问题,要求归还原资金渠道;对首都机场集团公司自行拼盘建设综合大楼的问题,要求民航总局督促其纠正,并追究有关人员责任;对北京首都国际机场公安分局违规收费的问题,要求依法将结余清退,无法清退的上缴中央财政;对北京首都国际机场公安分局应缴未缴的收入,要求上缴中央财政;对民航管理干部学院收取学杂费未实行“收支两条线”管理的问题,要求今后严格规范管理。

  针对审计发现的问题,审计署建议:民航总局应加强预算编制工作,细化预算项目,按照预算管理制度申报预算;进一步加强所属单位财务管理和资金管理,规范机构设置和收费行为,完善重大财务行为的民主科学决策等内部控制制度;加大对首都机场扩建工程的监管力度,加强对建设过程中项目调整、建设资金使用、资产转让等重大决策的监督,确保资金及时到位,如期完成工程建设。

  四、审计发现问题的整改情况

  民航总局在审计前开展了自查,并采取了一些整改措施,目前正在落实中。对这次审计发现的问题,民航总局高度重视,积极整改。对多申领财政资金的问题,已提出整改措施;对自设机构已进行清理,违规收取的费用已缴入中央财政预算外资金专户;北京首都国际机场公安分局违规收费的结余和应缴未缴收入,已上缴中央财政;对民航管理干部学院收取学杂费未实行“收支两条线”管理及首都机场集团公司挪用专项建设资金、自行拼盘建设楼堂馆所等问题,正在采取措施,落实整改。此外,民航总局按照审计建议,正在加强制度建设,进一步规范预算的编制和执行。

  此外,对审计发现的少数管理不规范


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国家审计署发布2006年度49部门审计结果
部门         主要问题
铁道部         1、自行提高项目经费标准多支出2741万元。
              2、违规收费1517.82万元。
              3、所属铁道科学研究院办公楼建设项目超概算873万元。[详细]
国家发改委         1、举办大型会议、展览会等向企业收取赞助费1340万元。
                  2、所属单位违规占用和挪用国家建设资金4938万元,截留拆迁补偿资金2009.39万元。[详细]
国资委         1、挤占项目资金5190.32万元。
              2、所属物资干部培训中心收取学费200.17万元,未上缴财政。[详细]
民航总局         1、多申领财政资金528.2万元。
2、所属首都机场集团挪用专项建设资金23.1亿元,违规收费496.68万元。[详细]
外交部         1、用财政资金支付的印制签证贴纸结算价比实际成本高6202.78万元。
              2、钓鱼台国宾馆俱乐部结余收入3358.51万元未纳入会计账表。[详细]
教育部         1、59.51亿元预算资金年初未细化到具体单位和项目。
              2、所属北京邮电大学未办理基建立项和征地手续,自行决定并投资1.47亿元建设宏福校区。[详细]
中国人民银行         1、人民银行南京分行工资性支出挤占其他费用支出2128.45万元。
                    2、人民银行西安分行挪用办公楼建设资金8598.42万元。[详细]
司法部         超预算列支外交外事支出445.22万元。[详细]
财政部         1、项目结余资金1.57亿元未按规定审核备案。
              2、重复列报公用经费209.16万元。
              3、所属中国国债协会未经批准,投资购买基金1100.31万元。[详细]
卫生部         1、部分所属单位未经批准收取费用3754.15万元。
              2、教育培训项目财务管理较乱,部分所属单位将项目以合作名义交由其他单位承办,并收取管理费等。[详细]
安监总局         1、所属中国安全生产科学研究院未经批准自立项目收费240.56万元。
                2、所属安全监管总局研究中心以虚假凭证套取现金700.88万元,其中部分用于发放职工奖金补贴。
                3、所属安全监管总局研究中心控股的北京国智安平科技发展公司使用该中心名义和资质证书开展安全评价业务,获取收入834.9万元。[详细]
公安部         向非预算单位无预算拨款369万元,挪用基本建设资金260万元。[详细]
中国科学院         1、所属北京中科科仪技术发展有限责任公司等单位少确认国家股权1.34亿元及其增值权益1516.2万元。
                  2、所属北京软件工程研制中心等单位在转制过程中,提取属于中科院的利润7923.46万元用于个人回购股权。[详细]
没有人注意首都机场挪用资金数?