/转载/强军须争胜于太空——航天强国炼成记

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2016-04-09 20:39  来源：中国军网
http://www.aihangtian.com/news/1604092039.html

作者：国防科技大学太空安全战略研究中心　杨乐平

太空为人类文明发展和社会进步开辟了新疆域，具有改变世界历史、影响国家命运的巨大潜力。成为航天强国，就意味着拥有引领未来、影响世界的底气与实力，因此航天强国之路就是大国崛起之路。由此，优先发展太空力量，通过太空优势谋取国家竞争与博弈的战略优势，已成为当今世界大国的普遍追求与做法。

全面实施“太空优先”国家战略

太空技术、产业与军事发展影响广、投入大、风险高，需要倾举国之力才能取得突破、赢得优势，因而国家意志和战略就显得尤为重要。美、苏（俄）两国很早就确立了“太空优先”的国家意志，冷战期间的“太空竞赛”就是美苏“太空优先”战略的集中体现。美国无论政府如何变更、政策如何调整，都始终将太空置于国家战略的优先位置。比如由总统亲自领导制定国家太空政策，在美国法典中为太空一个领域专门增设第51专编，在当前美国国防预算紧缩的大环境下，太空军事预算不减反增。俄罗斯通过立法确立太空活动为“国家最高等级优先发展项目”，将太空作为实施“战略遏制”的重点方向，将太空军事力量作为军事变革的先锋。欧盟强调太空系统是支持欧洲安全、繁荣及在世界上扮演关键角色的战略设施；印度将太空形象地比作“现代印度寺庙的庙顶”。事实表明，全面实施“太空优先”国家战略是建设航天强国的共同抉择。

具备先进科技与发达制造

太空系统与活动的技术要求高、难度大，先进科技水平与发达制造能力是国家开展太空活动、发展太空系统最重要的基础支撑，也是决定一国太空能力高低强弱最核心、最持久的关键要素。另外，太空科技与工业属于与国家安全紧密相关的尖端行业，高端技术与人才的引进与交流受到限制，在国际市场上买不到、借不来，只能依靠本国的独立自主与自力更生。建立完整的太空科技创新与工业体系，关键研发与制造能力自主可控，将航天强国发展命运牢牢把握在自己手中，这是跻身航天强国的“敲门砖”。美国太空科技创新能力傲视全球，太空工业发达，这是美国称霸太空的核心竞争力。俄罗斯之所以被视为航天强国，很大程度上是因为在长期发展基础上形成了比较完整的太空科技创新与工业体系，太空关键核心技术与制造不依赖国外。欧洲和日本具有成为航天强国的潜力，先进科技与发达工业是决定性因素。

建立强大的太空军事力量

从1957年10月人类发射第一颗人造卫星至今，军事因素始终是引领和推动太空领域发展进步的根本所在。太空军事力量已成长为支撑大国地位、打赢现代战争的一支重要战略力量。海湾战争让全世界见证了太空军事力量的作用与威力，也促进了太空军事进一步向攻防对抗方向发展。国家要捍卫太空权益，保护太空资产，抵御来自太空的威胁与挑战，归根到底还有赖于建立一支实力强大、体系健全的太空军事力量。美国建立了以战略司令部统领、空军为主体、各军种联合的太空军事力量体系，太空军事力量广泛应用于战略、战役和战术层次，成为支撑其全球战略和全面军事优势的战略基石。俄罗斯发展太空军事力量竭尽全力，成立独立航天兵、改建空天防御部队、最新组建空天军。可以说，强大太空军事力量就是俄罗斯跻身航天强国的决定性因素。

拥有领先的太空设施

太空活动涉及航天器发射、测控、运行控制等复杂系统与环节，太空应用覆盖侦察监视、预警探测、测绘气象、通信广播、导航定位授时等广泛领域，包括航天发射场、测控网、飞行控制中心和各种功能在轨航天器构成的太空基础设施，是支撑航天强国的重要物质基础，也是航天强国技术实力的具体体现。美国航天发射场规模大、工位多、设施先进，航天测控网分布全球，可用在轨卫星数量达400多颗，占全世界可用在轨卫星比例的40%以上；俄罗斯航天发射能力世界领先，累计发射航天器数量世界第一，这些都从不同侧面展现了航天强国的实力。太空重大工程影响面广、带动性强，对促进国家科技创新与工业进步、提升综合国力，具有巨大作用和深远影响，它既是增强航天强国硬实力的有效战略举措，又是展现航天强国软实力与国际影响的重要窗口。

构建军民融合太空产业

进入新世纪，民用与商业航天快速发展，不仅带动了航天科技创新，激发了太空产业活力，还为航天强国的发展增添了新的内涵。近年来，美国在大力发展太空军事的同时，还采取立法支持、政策鼓励、项目引导等多种举措，积极扶持民用和商业航天发展，促进军民航天成果双向转化，通过市场机制提高太空领域发展效率与活力，营造有利于太空经济与产业发展的良性竞争环境，显著增强了维护其太空安全的整体实力。欧盟通过实施“伽利略”、“全球环境和安全监视”等军民两用重大航天项目，积极推进太空产业发展，显著提高了太空领域的国际竞争力。军用、民用与商业航天协调发展正在改变旧有航天强国发展模式，军事牵引、市场竞争、产业融合代表了未来航天强国发展方向。

主导太空国际规则制定

太空作为全球公域，包括规范、准则和法律在内的国际规则，是引领和规范太空活动的重要依据，也是促进太空国际合作交流、维护全球太空安全的有效手段。从历史上看，太空国际规则制定既是大国战略博弈的一个重要战场，也是展现航天强国综合实力的一个重要舞台。包括《外空条约》在内的现行国际太空法就是冷战期间由美、苏主导建立的，它不仅确定了太空国际规则的基本法理框架，也奠定了美、苏两强在太空领域的绝对与持续影响力。当前国际太空领域呈现“拥挤、对抗、竞争”的新形势，空间碎片威胁、太空武器发展、轨道频谱资源紧缺等对国际太空安全治理提出了新的严峻挑战，现有太空国际规则已不适应发展需求，迫切需要国际社会共同努力，尽快加以修改完善。能否在未来太空国际规则制定中发挥主导作用，不仅关系到能否有效维护自身太空安全权益，同时也影响到全球太空安全的发展走向。近50多年的国际风云变幻昭示我们：强国必铸强于太空，强军须争胜于太空。一国要成为航天强国，就必须在太空国际规则制定上拥有相当话语权，这既是历史的启示，也是时代的要求。

建设航天强国决非一朝一夕之功，也不是拥有意愿或机遇就可实现的，而是国家综合国力的集中运用与体现，有其内在要求与规律。我们要以历史的自觉和世界的眼光来认识和把握建设航天强国的必然性与规律性，加快航天强国建设步伐，为实现中国梦、强军梦奠定坚实基础。


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2016-04-09 20:39  来源：中国军网
http://www.aihangtian.com/news/1604092039.html

作者：国防科技大学太空安全战略研究中心　杨乐平

太空为人类文明发展和社会进步开辟了新疆域，具有改变世界历史、影响国家命运的巨大潜力。成为航天强国，就意味着拥有引领未来、影响世界的底气与实力，因此航天强国之路就是大国崛起之路。由此，优先发展太空力量，通过太空优势谋取国家竞争与博弈的战略优势，已成为当今世界大国的普遍追求与做法。

全面实施“太空优先”国家战略

太空技术、产业与军事发展影响广、投入大、风险高，需要倾举国之力才能取得突破、赢得优势，因而国家意志和战略就显得尤为重要。美、苏（俄）两国很早就确立了“太空优先”的国家意志，冷战期间的“太空竞赛”就是美苏“太空优先”战略的集中体现。美国无论政府如何变更、政策如何调整，都始终将太空置于国家战略的优先位置。比如由总统亲自领导制定国家太空政策，在美国法典中为太空一个领域专门增设第51专编，在当前美国国防预算紧缩的大环境下，太空军事预算不减反增。俄罗斯通过立法确立太空活动为“国家最高等级优先发展项目”，将太空作为实施“战略遏制”的重点方向，将太空军事力量作为军事变革的先锋。欧盟强调太空系统是支持欧洲安全、繁荣及在世界上扮演关键角色的战略设施；印度将太空形象地比作“现代印度寺庙的庙顶”。事实表明，全面实施“太空优先”国家战略是建设航天强国的共同抉择。

具备先进科技与发达制造

太空系统与活动的技术要求高、难度大，先进科技水平与发达制造能力是国家开展太空活动、发展太空系统最重要的基础支撑，也是决定一国太空能力高低强弱最核心、最持久的关键要素。另外，太空科技与工业属于与国家安全紧密相关的尖端行业，高端技术与人才的引进与交流受到限制，在国际市场上买不到、借不来，只能依靠本国的独立自主与自力更生。建立完整的太空科技创新与工业体系，关键研发与制造能力自主可控，将航天强国发展命运牢牢把握在自己手中，这是跻身航天强国的“敲门砖”。美国太空科技创新能力傲视全球，太空工业发达，这是美国称霸太空的核心竞争力。俄罗斯之所以被视为航天强国，很大程度上是因为在长期发展基础上形成了比较完整的太空科技创新与工业体系，太空关键核心技术与制造不依赖国外。欧洲和日本具有成为航天强国的潜力，先进科技与发达工业是决定性因素。

建立强大的太空军事力量

从1957年10月人类发射第一颗人造卫星至今，军事因素始终是引领和推动太空领域发展进步的根本所在。太空军事力量已成长为支撑大国地位、打赢现代战争的一支重要战略力量。海湾战争让全世界见证了太空军事力量的作用与威力，也促进了太空军事进一步向攻防对抗方向发展。国家要捍卫太空权益，保护太空资产，抵御来自太空的威胁与挑战，归根到底还有赖于建立一支实力强大、体系健全的太空军事力量。美国建立了以战略司令部统领、空军为主体、各军种联合的太空军事力量体系，太空军事力量广泛应用于战略、战役和战术层次，成为支撑其全球战略和全面军事优势的战略基石。俄罗斯发展太空军事力量竭尽全力，成立独立航天兵、改建空天防御部队、最新组建空天军。可以说，强大太空军事力量就是俄罗斯跻身航天强国的决定性因素。

拥有领先的太空设施

太空活动涉及航天器发射、测控、运行控制等复杂系统与环节，太空应用覆盖侦察监视、预警探测、测绘气象、通信广播、导航定位授时等广泛领域，包括航天发射场、测控网、飞行控制中心和各种功能在轨航天器构成的太空基础设施，是支撑航天强国的重要物质基础，也是航天强国技术实力的具体体现。美国航天发射场规模大、工位多、设施先进，航天测控网分布全球，可用在轨卫星数量达400多颗，占全世界可用在轨卫星比例的40%以上；俄罗斯航天发射能力世界领先，累计发射航天器数量世界第一，这些都从不同侧面展现了航天强国的实力。太空重大工程影响面广、带动性强，对促进国家科技创新与工业进步、提升综合国力，具有巨大作用和深远影响，它既是增强航天强国硬实力的有效战略举措，又是展现航天强国软实力与国际影响的重要窗口。

构建军民融合太空产业

进入新世纪，民用与商业航天快速发展，不仅带动了航天科技创新，激发了太空产业活力，还为航天强国的发展增添了新的内涵。近年来，美国在大力发展太空军事的同时，还采取立法支持、政策鼓励、项目引导等多种举措，积极扶持民用和商业航天发展，促进军民航天成果双向转化，通过市场机制提高太空领域发展效率与活力，营造有利于太空经济与产业发展的良性竞争环境，显著增强了维护其太空安全的整体实力。欧盟通过实施“伽利略”、“全球环境和安全监视”等军民两用重大航天项目，积极推进太空产业发展，显著提高了太空领域的国际竞争力。军用、民用与商业航天协调发展正在改变旧有航天强国发展模式，军事牵引、市场竞争、产业融合代表了未来航天强国发展方向。

主导太空国际规则制定

太空作为全球公域，包括规范、准则和法律在内的国际规则，是引领和规范太空活动的重要依据，也是促进太空国际合作交流、维护全球太空安全的有效手段。从历史上看，太空国际规则制定既是大国战略博弈的一个重要战场，也是展现航天强国综合实力的一个重要舞台。包括《外空条约》在内的现行国际太空法就是冷战期间由美、苏主导建立的，它不仅确定了太空国际规则的基本法理框架，也奠定了美、苏两强在太空领域的绝对与持续影响力。当前国际太空领域呈现“拥挤、对抗、竞争”的新形势，空间碎片威胁、太空武器发展、轨道频谱资源紧缺等对国际太空安全治理提出了新的严峻挑战，现有太空国际规则已不适应发展需求，迫切需要国际社会共同努力，尽快加以修改完善。能否在未来太空国际规则制定中发挥主导作用，不仅关系到能否有效维护自身太空安全权益，同时也影响到全球太空安全的发展走向。近50多年的国际风云变幻昭示我们：强国必铸强于太空，强军须争胜于太空。一国要成为航天强国，就必须在太空国际规则制定上拥有相当话语权，这既是历史的启示，也是时代的要求。

建设航天强国决非一朝一夕之功，也不是拥有意愿或机遇就可实现的，而是国家综合国力的集中运用与体现，有其内在要求与规律。我们要以历史的自觉和世界的眼光来认识和把握建设航天强国的必然性与规律性，加快航天强国建设步伐，为实现中国梦、强军梦奠定坚实基础。