贫富差距为什么越来越大？

国家发改委宏观研究院副院长马晓河近日指出，就2015年中国居民人均可支配收入而言，20%低收入组人均收入5221元，而20%高收入人均收入为54544元，高是低的10.45倍。

马晓河指出，背后的原因实际是因国民收入制度不合理导致。一方面导致公共投资主体、生产投资主体拿钱太多增长太快，挤压了消费空间；另一方面消费主体之间又出现了有钱的人不消费，没钱的人想消费。

一个现象就是，“目前20%的低收入每月只有430多块钱，想消费却消费不了。还有20%的中低收入平均每月不到一千块钱。这两个群体加一块是5.5亿人，这5.5亿人需要传统消费的，而不是新兴消费。”马晓河说。

马晓河的说法，证实了中国现在依然拥有庞大的贫困人口，国际货币基金组织最新的研究报告称，贫富差距不断扩大使中国成为“全球收入最不平等的国家之一”。报告作者Serhan Cevik和Carolina Correa-Caro写道，中国经济发展的大部分成果主要被富人所获得。

尽管人均收入在增长、日支出低于1.25美元的贫困人口锐减，收入不平等却在急剧扩大，两位经济学家称。中国收入最高的20%人群占据总收入的将近一半，而最贫穷的20%人群占总收入不足5%。两位经济学家指出：“中国贫富差距的扩大主要反映了富人收入增长更快，而非穷人生活水平趋于停滞。”据估算，中国大约有240万百万美元家庭，在全世界仅次于美国。

这些结论跟北京大学中国社会科学调查中心发布的《中国民生发展报告2014》基本一致。这份报告指出，中国的财产不平等程度在迅速升高：1995年我国财产的基尼系数为0.45,2002年为0.55,2012年我国家庭净财产的基尼系数达到0.73，顶端1%的家庭占有全国三分之一以上的财产，底端25%的家庭拥有财产总量仅在1%左右。

中国经济经过三十多年的高速发展，现在成为世界上贫富悬殊最严重的国家(不是之一)，这个结果难免让人沮丧！去年人大闭幕会后，李克强总理在会见中外记者回答问题时表示，自己经常听到一种说法：说中国是最大的世界经济体，有被忽悠的感觉。因为按人均GDP，中国在世界80位以后。李克强同时承认，按照世界银行的标准，中国还有近2亿贫困人口，中国是实实在在的发展中国家。

中国究竟有多少贫穷人口？官方并没有公开完整的统计数据。民政部公开的数据显示，截止2011年9月，中国城市低保对象2282.4万人，农村低保对象5237.2万人，农村五保对象553.2万人，国家优抚对象623.3万人。这四类国家保障对象将近9000万人，加之1000多万的城镇失业者，低收入群体已接近上亿人，占全国人口近8%，这是民政部官方的统计数据。

全国老龄工作委员会发布《2010年中国城乡老年人口状况追踪调查主要数据报告》显示：中国农村人均养老金每月仅仅74元，只是城市老人月平均养老金的1527元人民币的5%。这是继2000年和2006年之后第三次对老年人生活状况进行的追踪调查，也是国家统计局批准的唯一的老年人状况科学调查。报告显示，社会养老保障的覆盖率，城镇达到84.7%，月均退休金1527元；农村34.6%，月均养老金74元，仅为城市老年人平均月退休金（1527元）的近5%。

这就是说，中国目前有上亿人口要靠政府提供的最低生活保障维持基本的生计，除此之外，中国还有数字庞大的群体被社会所遗忘，他们没有工作，没有稳定的收入，甚至没有最低生活保障；中国金字塔上的富人不到人口总数的5%，他们拥有的财富超过了欧美的一流富豪，他们可能己经移民或正在移民；10%的金领白领或者企业主是中国的中产阶级，抑或是当今的消费主力。剩下的所谓夹心层，名义上过着小康生活，一旦遇上大病或天灾人祸，面对高涨的物价房价和教育医疗开支，他们随时都会沦为贫困线之下的低收入群体。

中国社会科学院城市发展与环境研究所发布的《中国城市发展报告———聚焦民生》称，中国城市贫困人口约5000万人，5000万也是第六次人口普查数据6.6亿城镇人口的8%。1985年，中国将人均年纯收入200元确定为贫困线，2009年这一标准提高为1196元，2012年将人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准，26年来这个扶贫标准提高了11倍。

一个国家的基尼系数是判断收入分配是否公平的重要指标，国际上通常把0.4作为贫富差距的警戒线，大于这一数值容易出现社会动荡。据世界银行的数据，上世纪60年代，中国基尼系数为0.17到0.18，上世纪80年代为0.21到0.27，从2000年开始，中国基尼系数就越过0.4的警戒线，并逐年上升。

主要发达国家的基尼指数在0.24到0.36之间，美国2007年为0.45,2013年为0.42。目前全球基尼系数最高的地方是非洲的纳米比亚(0.70).2001年以后香港达到0.525,2006年高达0.533,2012年更高达0.537，香港成为已发达国家中贫富悬殊最严重的地区；即使把发展中国家包括在内，香港和新加坡的贫富悬殊也十分严重，仅次于萨尔瓦多、哥伦比亚、智利、危地马拉、巴西、南非以及一系列非洲国家而排名倒数18位，台湾2010年官方的基尼系数为0.342,2013年学者计算为0.36；日本、韩国、欧洲等民主国家的基尼系数均低于0.4。

国际上常用基尼系数定量测定社会居民收入分配的差异程度。认为基尼系数低于0.2表示收入过于公平；而0.4是社会分配不平均的警戒线，故基尼系数应保持在0.2--0.4之间，低于0.2社会动力不足；高于0.4，社会不安定。中国改革开放前的基尼系数为0.16(是绝对平均主义造成的)，2007时已经超过警戒线0.4达到了0.48，但目前基尼系数已经超过了0.7。由于部分群体隐性福利和灰色收入甚至腐败泛滥，中国实际收入差距比这个数据还要高得多。

近年来，除了房土地、矿产资源、资本市场制造富豪之外，众所周知的“灰色收入”和“黑色收入”，更使得中国富豪人数庞杂社会财富底数不清。熟稔政府公共投资的都很清楚，大凡政府操刀的重大基础设施项目包括各类形象工程，其腐败寻租成本一般都在20%以上。自2009年世界金融危机以来，中国政府主导的4万亿投资项目和各级政府以及银行配套的20多万亿投资，至少有10万亿通过不同渠道，流入了大大小小的贪官以及各类代理人私囊之中。

贫富差距一直以来都是一个全球性的问题，也是人类社会在发展过程中无法逾越的一道鸿沟。一般情况下贫富差距并不可怕，只有当贫富差距巨大，特别是造成贫富差距的主要原因是来自体制或政策不公，或者是腐败大行其道时，贫富差距才会变得复杂并且伴随着巨大的危险。

从历史的角度看，一个多民族的大国，必须慎重处理国民收入公平分配问题，不能任凭贫富差距无限扩大。中国社会的和谐稳定，也完全取决于政府制定的公共政策，如果中国的发展只是让极少数人暴富，绝大多数人只能维持温饱抑或艰难度日，中国社会将会陷入无休止的动荡之中。

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马晓河指出，背后的原因实际是因国民收入制度不合理导致。一方面导致公共投资主体、生产投资主体拿钱太多增长太快，挤压了消费空间；另一方面消费主体之间又出现了有钱的人不消费，没钱的人想消费。

一个现象就是，“目前20%的低收入每月只有430多块钱，想消费却消费不了。还有20%的中低收入平均每月不到一千块钱。这两个群体加一块是5.5亿人，这5.5亿人需要传统消费的，而不是新兴消费。”马晓河说。

马晓河的说法，证实了中国现在依然拥有庞大的贫困人口，国际货币基金组织最新的研究报告称，贫富差距不断扩大使中国成为“全球收入最不平等的国家之一”。报告作者Serhan Cevik和Carolina Correa-Caro写道，中国经济发展的大部分成果主要被富人所获得。

尽管人均收入在增长、日支出低于1.25美元的贫困人口锐减，收入不平等却在急剧扩大，两位经济学家称。中国收入最高的20%人群占据总收入的将近一半，而最贫穷的20%人群占总收入不足5%。两位经济学家指出：“中国贫富差距的扩大主要反映了富人收入增长更快，而非穷人生活水平趋于停滞。”据估算，中国大约有240万百万美元家庭，在全世界仅次于美国。

这些结论跟北京大学中国社会科学调查中心发布的《中国民生发展报告2014》基本一致。这份报告指出，中国的财产不平等程度在迅速升高：1995年我国财产的基尼系数为0.45,2002年为0.55,2012年我国家庭净财产的基尼系数达到0.73，顶端1%的家庭占有全国三分之一以上的财产，底端25%的家庭拥有财产总量仅在1%左右。

中国经济经过三十多年的高速发展，现在成为世界上贫富悬殊最严重的国家(不是之一)，这个结果难免让人沮丧！去年人大闭幕会后，李克强总理在会见中外记者回答问题时表示，自己经常听到一种说法：说中国是最大的世界经济体，有被忽悠的感觉。因为按人均GDP，中国在世界80位以后。李克强同时承认，按照世界银行的标准，中国还有近2亿贫困人口，中国是实实在在的发展中国家。

中国究竟有多少贫穷人口？官方并没有公开完整的统计数据。民政部公开的数据显示，截止2011年9月，中国城市低保对象2282.4万人，农村低保对象5237.2万人，农村五保对象553.2万人，国家优抚对象623.3万人。这四类国家保障对象将近9000万人，加之1000多万的城镇失业者，低收入群体已接近上亿人，占全国人口近8%，这是民政部官方的统计数据。

全国老龄工作委员会发布《2010年中国城乡老年人口状况追踪调查主要数据报告》显示：中国农村人均养老金每月仅仅74元，只是城市老人月平均养老金的1527元人民币的5%。这是继2000年和2006年之后第三次对老年人生活状况进行的追踪调查，也是国家统计局批准的唯一的老年人状况科学调查。报告显示，社会养老保障的覆盖率，城镇达到84.7%，月均退休金1527元；农村34.6%，月均养老金74元，仅为城市老年人平均月退休金（1527元）的近5%。

这就是说，中国目前有上亿人口要靠政府提供的最低生活保障维持基本的生计，除此之外，中国还有数字庞大的群体被社会所遗忘，他们没有工作，没有稳定的收入，甚至没有最低生活保障；中国金字塔上的富人不到人口总数的5%，他们拥有的财富超过了欧美的一流富豪，他们可能己经移民或正在移民；10%的金领白领或者企业主是中国的中产阶级，抑或是当今的消费主力。剩下的所谓夹心层，名义上过着小康生活，一旦遇上大病或天灾人祸，面对高涨的物价房价和教育医疗开支，他们随时都会沦为贫困线之下的低收入群体。

中国社会科学院城市发展与环境研究所发布的《中国城市发展报告———聚焦民生》称，中国城市贫困人口约5000万人，5000万也是第六次人口普查数据6.6亿城镇人口的8%。1985年，中国将人均年纯收入200元确定为贫困线，2009年这一标准提高为1196元，2012年将人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准，26年来这个扶贫标准提高了11倍。

一个国家的基尼系数是判断收入分配是否公平的重要指标，国际上通常把0.4作为贫富差距的警戒线，大于这一数值容易出现社会动荡。据世界银行的数据，上世纪60年代，中国基尼系数为0.17到0.18，上世纪80年代为0.21到0.27，从2000年开始，中国基尼系数就越过0.4的警戒线，并逐年上升。

主要发达国家的基尼指数在0.24到0.36之间，美国2007年为0.45,2013年为0.42。目前全球基尼系数最高的地方是非洲的纳米比亚(0.70).2001年以后香港达到0.525,2006年高达0.533,2012年更高达0.537，香港成为已发达国家中贫富悬殊最严重的地区；即使把发展中国家包括在内，香港和新加坡的贫富悬殊也十分严重，仅次于萨尔瓦多、哥伦比亚、智利、危地马拉、巴西、南非以及一系列非洲国家而排名倒数18位，台湾2010年官方的基尼系数为0.342,2013年学者计算为0.36；日本、韩国、欧洲等民主国家的基尼系数均低于0.4。

国际上常用基尼系数定量测定社会居民收入分配的差异程度。认为基尼系数低于0.2表示收入过于公平；而0.4是社会分配不平均的警戒线，故基尼系数应保持在0.2--0.4之间，低于0.2社会动力不足；高于0.4，社会不安定。中国改革开放前的基尼系数为0.16(是绝对平均主义造成的)，2007时已经超过警戒线0.4达到了0.48，但目前基尼系数已经超过了0.7。由于部分群体隐性福利和灰色收入甚至腐败泛滥，中国实际收入差距比这个数据还要高得多。

近年来，除了房土地、矿产资源、资本市场制造富豪之外，众所周知的“灰色收入”和“黑色收入”，更使得中国富豪人数庞杂社会财富底数不清。熟稔政府公共投资的都很清楚，大凡政府操刀的重大基础设施项目包括各类形象工程，其腐败寻租成本一般都在20%以上。自2009年世界金融危机以来，中国政府主导的4万亿投资项目和各级政府以及银行配套的20多万亿投资，至少有10万亿通过不同渠道，流入了大大小小的贪官以及各类代理人私囊之中。

贫富差距一直以来都是一个全球性的问题，也是人类社会在发展过程中无法逾越的一道鸿沟。一般情况下贫富差距并不可怕，只有当贫富差距巨大，特别是造成贫富差距的主要原因是来自体制或政策不公，或者是腐败大行其道时，贫富差距才会变得复杂并且伴随着巨大的危险。

从历史的角度看，一个多民族的大国，必须慎重处理国民收入公平分配问题，不能任凭贫富差距无限扩大。中国社会的和谐稳定，也完全取决于政府制定的公共政策，如果中国的发展只是让极少数人暴富，绝大多数人只能维持温饱抑或艰难度日，中国社会将会陷入无休止的动荡之中。

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