科普一下南海上的几点常识（此文认为菲方告我国持有大义 ...

就这次美国军舰的事说几句，顺道再谈谈菲律宾的仲裁。

首先，领海不同于领土，外国船只是享有无害通过权的。而且世界上多数国家，包括美国、法国、巴西、俄罗斯等等，都是承认军舰和民用船舶一样，均享有完整的无害通过权的。其他一部分国家，如英国、荷兰等，规定军舰在一定限制下，可以享有无害通过权。只有中国、伊朗、阿联酋等极少数国家规定，外国军舰进入领海，必须事先得到批准。中国在批准国际海洋法的时候，就曾声明过对这一条予以保留。

美国自从1979年后，就一直声称不承认任何对军舰无害通过实施限制的要求，在全球实施“自由航行计划”（FON），挑战各国。据统计，历年来被挑战次数最多的国家，是菲律宾和伊朗，另外日本和委内瑞拉也被挑战多次，就连加拿大和英国也被美国军舰不告而入过。

美国认为他的这一计划是成功的，最著名的例子就是和前苏联的黑海撞击事件。1988年，美军约克敦号巡洋舰在执行FON任务时被苏军无私号护卫舰撞击，事后美苏双方互相抗议对方违反国际法。和国内某官媒断章取义的报道不同，美军在此之后没有再进黑海的原因，是苏联在次年做出了让步，承认了各国军舰享有不受限制的无害通过权。在苏联让步的基础上，美国国务卿发表声明，不再在黑海进入苏联领海。

正如美国所说，派军舰进入12海里内实施FON任务，这并不代表否认沿岸各国的主权。这次在南海，就算美国军舰真进了，也不代表美国会挑战中国对于各岛礁的占有权。下一次美国也许会挑战越南或者菲律宾，当然也不会是忽然又站到中国一边了。对于美国这种完全出于维护自身利益的举动，不宜予以过度解读。

其次，来谈一谈菲律宾仲裁案。我看到吧里几乎没有什么人能弄得清楚这些事：菲律宾在哪里提出仲裁，为何提出仲裁而不是诉讼，提出仲裁的内容是什么，对于中国来说，菲律宾仲裁案意味着什么。

第一、菲律宾是在国际常设仲裁法庭提出的仲裁，并不是国际法院。所以这并不象许多愤青意淫的那样：“下跪何人，为何状告本官？”。常设仲裁法庭在指定仲裁法官的时候，中国完全没有特别的权力。

第二、菲律宾提出仲裁，就是为了绕过中国的保留声明。虽然中国在加入海洋法公约时声明保留了很多权利，但是作为兜底条款的一般争端仲裁，是绕不过去的。一方面，仲裁不像诉讼具有强制力，但另一方面，仲裁是唯一可以在一方缺席的情况下走下去的程序。在中国拒绝出席仲裁听证的情况下，仲裁庭会任命一个代表为中国的利益说话。

第三、最关键的是，菲律宾完全绕开了领土争端，这一次的仲裁可以归结为两个部分：一是九段线的意义；二是岛和礁的地位。具体来说，就是菲律宾希望仲裁庭认定九段线并不是海域划分线，且黄岩岛等不是岛，没有或是仅有有限的海事权利。这一招其实是直指了要害。中国一直避免给九段线定性，在实际操作中，九段线大致就是一个岛屿归属线，但是因为担心国内民意反弹，中国官方从来没有确认过这一点。

而岛和礁的定位，中国官方在日本冲之鸟礁的问题就已经有了明确表态：不论日本花多少钱在上面盖多少设施，都不能改变冲之鸟礁石的地位，只能享有有限的海事权利。如果以此标准，中国在南海无论造多少岛，都无法为自己争取到更有利的地位。

所以，菲律宾的仲裁案，对中国来说，其严重性远远超过美国的FON。而且中国现在只能采取拒绝参加的立场，在庭外施加影响力，这无疑又加大了交涉的难度。于今之计，也只能一拖二等三不睬了。就这次美国军舰的事说几句，顺道再谈谈菲律宾的仲裁。

首先，领海不同于领土，外国船只是享有无害通过权的。而且世界上多数国家，包括美国、法国、巴西、俄罗斯等等，都是承认军舰和民用船舶一样，均享有完整的无害通过权的。其他一部分国家，如英国、荷兰等，规定军舰在一定限制下，可以享有无害通过权。只有中国、伊朗、阿联酋等极少数国家规定，外国军舰进入领海，必须事先得到批准。中国在批准国际海洋法的时候，就曾声明过对这一条予以保留。

美国自从1979年后，就一直声称不承认任何对军舰无害通过实施限制的要求，在全球实施“自由航行计划”（FON），挑战各国。据统计，历年来被挑战次数最多的国家，是菲律宾和伊朗，另外日本和委内瑞拉也被挑战多次，就连加拿大和英国也被美国军舰不告而入过。

美国认为他的这一计划是成功的，最著名的例子就是和前苏联的黑海撞击事件。1988年，美军约克敦号巡洋舰在执行FON任务时被苏军无私号护卫舰撞击，事后美苏双方互相抗议对方违反国际法。和国内某官媒断章取义的报道不同，美军在此之后没有再进黑海的原因，是苏联在次年做出了让步，承认了各国军舰享有不受限制的无害通过权。在苏联让步的基础上，美国国务卿发表声明，不再在黑海进入苏联领海。

正如美国所说，派军舰进入12海里内实施FON任务，这并不代表否认沿岸各国的主权。这次在南海，就算美国军舰真进了，也不代表美国会挑战中国对于各岛礁的占有权。下一次美国也许会挑战越南或者菲律宾，当然也不会是忽然又站到中国一边了。对于美国这种完全出于维护自身利益的举动，不宜予以过度解读。

其次，来谈一谈菲律宾仲裁案。我看到吧里几乎没有什么人能弄得清楚这些事：菲律宾在哪里提出仲裁，为何提出仲裁而不是诉讼，提出仲裁的内容是什么，对于中国来说，菲律宾仲裁案意味着什么。

第一、菲律宾是在国际常设仲裁法庭提出的仲裁，并不是国际法院。所以这并不象许多愤青意淫的那样：“下跪何人，为何状告本官？”。常设仲裁法庭在指定仲裁法官的时候，中国完全没有特别的权力。

第二、菲律宾提出仲裁，就是为了绕过中国的保留声明。虽然中国在加入海洋法公约时声明保留了很多权利，但是作为兜底条款的一般争端仲裁，是绕不过去的。一方面，仲裁不像诉讼具有强制力，但另一方面，仲裁是唯一可以在一方缺席的情况下走下去的程序。在中国拒绝出席仲裁听证的情况下，仲裁庭会任命一个代表为中国的利益说话。

第三、最关键的是，菲律宾完全绕开了领土争端，这一次的仲裁可以归结为两个部分：一是九段线的意义；二是岛和礁的地位。具体来说，就是菲律宾希望仲裁庭认定九段线并不是海域划分线，且黄岩岛等不是岛，没有或是仅有有限的海事权利。这一招其实是直指了要害。中国一直避免给九段线定性，在实际操作中，九段线大致就是一个岛屿归属线，但是因为担心国内民意反弹，中国官方从来没有确认过这一点。

而岛和礁的定位，中国官方在日本冲之鸟礁的问题就已经有了明确表态：不论日本花多少钱在上面盖多少设施，都不能改变冲之鸟礁石的地位，只能享有有限的海事权利。如果以此标准，中国在南海无论造多少岛，都无法为自己争取到更有利的地位。

所以，菲律宾的仲裁案，对中国来说，其严重性远远超过美国的FON。而且中国现在只能采取拒绝参加的立场，在庭外施加影响力，这无疑又加大了交涉的难度。于今之计，也只能一拖二等三不睬了。