美专家:四大因素导致中国军费增速放缓

http://column.cankaoxiaoxi.com/g/2016/0311/1097407.shtml
美国《国家利益》双月刊网站3月7日发表题为《中国庞大的军事开支放缓：至关重要还是微不足道？》的文章，作者是美国国家利益中心防务政策高级研究员哈里·卡齐亚尼斯。

文章称，未来几天乃至几周，华盛顿和世界其他地区的亚洲问题专家无疑将用大量笔墨讨论一个有些令人意外的消息：中国的军事预算今年将只出现个位数的增长——这是2010年以来的头一次。

事实上，过去五到十年来，中国军费增幅一直是全球关注的重要问题，原因很明显：北京正在迅速发展与它新获得的世界第二大经济体地位相匹配的军事能力，使得东亚的军事力量天平日益向自己倾斜。对整体军费水平的分析能够为研究人员提供有关中国军事能力、意图和未来发展方向的良好指标。

文章称，但如果中国军费不再像前几年那样大幅增长，人们为什么还要关注？作者给出了四个解释。不管是综合起来还是分开来看，它们都给出了中国决定放慢军费增长的合理理由，清楚地说明了为什么这一下降趋势确实很重要。

首先，中国经济正在放缓。中国股市已经遭受重创。北京正在花费数以十亿计的美元以维持货币汇率稳定。与此同时，中国正在努力调整经济结构，注重国内消费和服务业，同时发展国际品牌而不只是充当世界工厂。你不可能一边对一个十万亿美元巨型经济体进行大规模结构调整，一边制造越来越多的军事装备——历史证明那样做不会有好结果。

其次，中国基本上已实现了它的主要军事现代化目标之一：有能力抗衡美国及其盟国对其核心领土利益的干预（不妨想想台湾、南中国海和东中国海）。中国的军事规划人员可以很坦然地强调，一旦这些对北京十分重要的地区爆发冲突，他们有能力在海上或空中重创任何一支军队。由于中国大力投资用于反介入/区域拒止战略的武器和大型作战网络，美国的航母、水面舰船和空中资产很可能会在中国近海周边水域的冲突中遭受重创。考虑到已经部署的大量水雷、导弹、潜艇和防空炮以及北京近几年来一直大肆进行的填海造岛作业，中国真的还需要再增加多少能力来一直防备至第一岛链甚至第二岛链吗？

第三，中国军事现代化的下一步很可能是最难实现的一步，而且考虑到经济状况，这一步很可能需要暂时搁置——那就是打造一支真正全球化的作战部队。在世界各地部署远征军肯定价格不菲，而且需要数十年时间才能实现。虽然这很可能是一项长期目标——中国军事官员似乎谋求在2049年大体实现这一目标——但想想中国花了多长时间才在自家后院打造了一支可靠的作战部队，要在已经取得的成就上再进一步，肯定需要花相当多的钱。

最后也是最重要的是，中国国家主席习近平已着手对该国军队进行大规模改组。习近平在去年9月3日宣布裁军30万人。与此同时，北京计划打造一支更加一体化的作战部队，将七大军区整合为五个战区。习近平还计划将军队改组为一个联合指挥体制之下的五个军种部队。这可能最终成为中国军费增长放缓的最重要的理由。

文章称，所以说到底，的确，中国有一大堆理由放慢军费增速——全都十分重要，清楚地说明了为什么这样一种增速很重要。虽然我们不确定哪个理由或哪些理由最为重要，但可以肯定这些理由曾在中国决策过程中处于核心地位。
http://column.cankaoxiaoxi.com/g/2016/0311/1097407.shtml
美国《国家利益》双月刊网站3月7日发表题为《中国庞大的军事开支放缓：至关重要还是微不足道？》的文章，作者是美国国家利益中心防务政策高级研究员哈里·卡齐亚尼斯。

文章称，未来几天乃至几周，华盛顿和世界其他地区的亚洲问题专家无疑将用大量笔墨讨论一个有些令人意外的消息：中国的军事预算今年将只出现个位数的增长——这是2010年以来的头一次。

事实上，过去五到十年来，中国军费增幅一直是全球关注的重要问题，原因很明显：北京正在迅速发展与它新获得的世界第二大经济体地位相匹配的军事能力，使得东亚的军事力量天平日益向自己倾斜。对整体军费水平的分析能够为研究人员提供有关中国军事能力、意图和未来发展方向的良好指标。

文章称，但如果中国军费不再像前几年那样大幅增长，人们为什么还要关注？作者给出了四个解释。不管是综合起来还是分开来看，它们都给出了中国决定放慢军费增长的合理理由，清楚地说明了为什么这一下降趋势确实很重要。

首先，中国经济正在放缓。中国股市已经遭受重创。北京正在花费数以十亿计的美元以维持货币汇率稳定。与此同时，中国正在努力调整经济结构，注重国内消费和服务业，同时发展国际品牌而不只是充当世界工厂。你不可能一边对一个十万亿美元巨型经济体进行大规模结构调整，一边制造越来越多的军事装备——历史证明那样做不会有好结果。

其次，中国基本上已实现了它的主要军事现代化目标之一：有能力抗衡美国及其盟国对其核心领土利益的干预（不妨想想台湾、南中国海和东中国海）。中国的军事规划人员可以很坦然地强调，一旦这些对北京十分重要的地区爆发冲突，他们有能力在海上或空中重创任何一支军队。由于中国大力投资用于反介入/区域拒止战略的武器和大型作战网络，美国的航母、水面舰船和空中资产很可能会在中国近海周边水域的冲突中遭受重创。考虑到已经部署的大量水雷、导弹、潜艇和防空炮以及北京近几年来一直大肆进行的填海造岛作业，中国真的还需要再增加多少能力来一直防备至第一岛链甚至第二岛链吗？

第三，中国军事现代化的下一步很可能是最难实现的一步，而且考虑到经济状况，这一步很可能需要暂时搁置——那就是打造一支真正全球化的作战部队。在世界各地部署远征军肯定价格不菲，而且需要数十年时间才能实现。虽然这很可能是一项长期目标——中国军事官员似乎谋求在2049年大体实现这一目标——但想想中国花了多长时间才在自家后院打造了一支可靠的作战部队，要在已经取得的成就上再进一步，肯定需要花相当多的钱。

最后也是最重要的是，中国国家主席习近平已着手对该国军队进行大规模改组。习近平在去年9月3日宣布裁军30万人。与此同时，北京计划打造一支更加一体化的作战部队，将七大军区整合为五个战区。习近平还计划将军队改组为一个联合指挥体制之下的五个军种部队。这可能最终成为中国军费增长放缓的最重要的理由。

文章称，所以说到底，的确，中国有一大堆理由放慢军费增速——全都十分重要，清楚地说明了为什么这样一种增速很重要。虽然我们不确定哪个理由或哪些理由最为重要，但可以肯定这些理由曾在中国决策过程中处于核心地位。