中国人大审批反腐公约 民间反腐渴望减压

http://news.phoenixtv.com/phoenixtv/83881742083031040/20051024/669673_1.shtml
　　凤凰卫视10月24日消息 综合报道，为更有力惩治腐败和打击外逃贪官，中国政府24日将备受全球关注的《联合国反腐败公约》，提请在此间召开的十届全国人大常委会第十八次会议审议批准。另一方面，中国民间反腐过程中遇到的种种问题，也开始被人们所关注。
　　公约利于遣返贪官

　　《联合国反腐败公约》于2003年由第58届联合国大会通过，中国也于当年签署了该公约。按规定，《公约》将于今年12月14日生效。国务院总理温家宝在提请审议批准《公约》议案中强调，批准这一《公约》有利于中国开展国际合作，遣返外逃腐败犯罪人员，追缴被非法转移国外的国有资产。

　　据香港文汇报报道，《公约》共71条，确立了预防、刑事定罪与执法、国际合作、资产追回、履约监督五大机制，规定缔约国就腐败犯罪的查处进行国际合作，包括引渡、司法协助、移管被判刑人、移交刑事诉讼以及执法合作等，并对跨国流动的腐败资产追回提供合作与协助。作为国际法律文件，该《公约》为中国逐步解决查办涉外腐败犯罪案件中“调查取证难、人员引渡难、资金返还难”等问题提供了国际法依据。

　　该《公约》获批准后，中国政府有关部门将尽快修订相关法律以与《公约》相衔接。另据介绍，中国香港、澳门两个特别行政区政府已同意该《公约》适用于当地。

　　反腐路上的民间人士

　　“这是一条荆棘满地的路，这是一条似乎无岸无边的路。他们不是闲来无事，他们并非英雄情怀，他们绝非有权有势；他们多数自己有冤在身，或者为他人伸张正义，而且，他们有理有据。无论如何，一旦走上这条路，便意味着破釜沉舟、背水一战。他们没有机会回头，却也看不到靠岸的希望。如果不能“修成正果”，他们只能如杜鹃继续啼血而鸣。”这是国内杂志《廉政瞭望》对民间反腐人士的描述，从中可以看出，民间反腐的路并不好走。

　　文章称，民间反腐者承担者十分高昂的经济成本，同时也承受着巨大的社会歧视的压力。反腐胜利了，这些民间反腐人士却难以享受到胜利的喜悦，常常被扣上“刁民”的帽子，被当作危险分子列入另类。“没有恰当的身份，不掌握权力和法律资源”，决定了民间反腐人必须依赖反腐的正规军，依赖政府、依赖媒体。

　　应正确引导民间反腐

　　[B]“不搞群众运动”是中国反腐败的指导原则，反腐败一直是党和政府主导的运动。但专业反腐与民间反腐利益的一致性，为其互为支持提供了天然契机。现阶段的反腐“正规军”——纪检监察机关，不像香港廉政公署是一个完全独立的机构，如果是监督同级或上级，发挥的作用往往打折，如果监督是自上而下的，则又有信息不对称等问题，出现领导干部8小时以外的监督“真空”。《中国改革》也载文指出，反腐需要集中全社会的智慧、全社会的力量来反腐，充分调度民间智慧、民间力量来反腐。[/B]

　　随着越来越多的人参与到反腐运动中，如何更有效、更规范地发挥民间反腐的力量，推动民间反腐制度化的问题，早在两年前已被有识之士提出。中国社会科学院法学所研究员刘仁文认为，民间反腐渠道或者形式应该放在一个更宽的眼界里看，不应过分强调个人的反腐，应更多依赖媒体和非政府组织；国家行政学院杜钢建教授认为，群众参与应该有一定的制度化的形式，比如建立民间的申诉专员制度。


　　参考阅读：贪官十大腐败“智慧”（来源：正义网）

　　尽管从本质上来说，一切贪官都是真正愚蠢的，因为他们拿自己的灵魂与魔鬼做交易，在获取金钱物质的同时，丧失的是自己的人格、良心、道德和灵魂，得不偿失。但是一切贪官都不会认为自己是傻瓜，相反，他们大抵都会觉得自己很“聪明”，至少他们会在腐败这条不归路上学得越来越“聪明”。有时，我们还不得不为贪官们的一些鲜为人知的腐败“智慧”叹为观止。

　　以下贪官十大腐败“智慧”，以期有利于反腐力量在现实生活和工作事业中能够对贪官们“高明”的伎俩有更清晰的认识、更准确的判断。让我们都能够火眼金睛，透过贪官的画皮看到他们丑陋的灵魂。

　　一、桌面下疾廉如仇使拳脚，桌面上虚怀若谷“笑面虎”。

　　一切贪官都疾廉如仇，他们对身边一些正直廉洁的干部群众，既看不起，嫌这些正直廉洁的干部群众“不聪明”，又恨之入骨，恨这些正直廉洁的干部群众“碍手碍脚”，还怕这些正直廉洁的干部群众对他“不买帐”，检举揭露他们的丑陋贼脸和罪行。因此，“智慧”的贪官尽管桌面下对这些正直廉洁的干部群众拳脚相加，恨不能赶尽杀绝“绊脚石”，但是做贼心虚，邪不压正，他们只能装出虚怀若谷诚心接受正直廉洁的干部群众的批评、意见的样子，做“笑面虎”。以笔者的生活经验来说，我认为龇牙咧嘴的老虎其实不可怕，我们最应当小心警惕的就是这种“笑面虎”，因为“笑面虎”更阴险毒辣。

　　二、平时养肥“替罪羊”，遇事能做“不倒翁”。

　　有的“智慧”的贪官梦想作“不倒翁”，但是他又知道常在悬崖边走，不可能永远都不出现小的闪失小的危机小的漏洞。有的“智慧”的贪官的心里很清楚，一旦出现了这种情况，如果不及时弥补、遏制，那么小的闪失、小的危机、小的漏洞也会演变成令贪官致命的大闪失、大危机、大漏洞。怎么办？有的“智慧”的贪官有办法，那就是平时利用手中的权力和贪来的赃款拉拢、腐蚀、威逼利诱手下人在“关键时刻”能够为他作“替罪羊”，那样，自己就能够作“不倒翁”。有道是“重赏之下必有‘勇夫’”，这种实例，我们在生活中时有耳闻。贪官的伎俩未必最终都能得逞，但是，暂时奏效的不是没有。

　　三、培植腐败亲信，夯实“群众基础”。

　　有的“智慧”的贪官着力培植腐败亲信，刻意打造腐败的“良好氛围”，夯实腐败的“群众基础”。贪官周围的众人的嘴被“糖衣炮弹”堵住了，贪官便于放开手脚“大干一番”。有了一批这样的“子贪官”，大贪官拿公家的东西还不是像拿自己家的一样吗？

　　四、太阳底下充“春蚕”，夜黑风高当“硕鼠”。

　　有的“智慧”的贪官在太阳底下到处充当“活雷锋”、“春蚕”、“蜡烛”，大搞“春蚕到死丝方尽”那一套，表现自己的“爱心”，给世人看。夜黑风高之时却当起了“硕鼠”，又偷“公”，又受贿，忙得不宜乐乎！充“春蚕”的目的一是为了掩饰自己的“硕鼠”本质；二是为了给自己套上光环，沽名钓誉好升官；三是声东击西更方便作“硕鼠”。

　　五、走进“红楼”“人乳宴”，走进“荧屏”“苦行僧”。

　　有的“智慧”的贪官比较“内敛”，一方面在夜幕、帐幕、烟幕的遮掩下利用自己手中掌握的权势、公款、贪污受贿赃款过着灯红酒绿、黄赌毒五毒俱全、罪生梦死的腐败糜烂生活，另一方面却喜欢在公众目前装作“苦行僧”。有的贪官刚在一个不为普通人所知的“红楼”里享受过“人乳宴”，竟能够在公众面前迅速转换角色，冒充廉洁干部。千万可别小看贪官的这些“小智慧”，这些小动作往往会糊弄住一般的干部群众，如果你不仔细观察、思考，你还真容易把这种贪官当作“廉洁奉公的好干部”呢！

　　六、宁失钱财，不落破绽。

　　比如，有的贪官家中失窃，贪官贪来的大量钱财不翼而飞，贪官却不愿报案，为什么？不是贪官不心疼贪来的金银珠宝，而是贪官怕报案容易落下破绽。因为那些钱财就像一枚随时可能引爆的不定时炸弹，拔出罗卜带出泥。此时的贪官，很无奈，他们的“智慧”就是息事宁人，即使牙打落了也只会往肚里吞，吃哑巴亏。

　　七、宁可忍痛割爱，不接“烫手山芋”。

　　比如，凡是不熟悉的人送来的钱财，有的贪官宁可“两袖清风”，也绝不冒风险。他们只接通过熟人送来的“保险”钱财。真正老奸巨滑的贪官都是“胆小鬼”，都十分谨慎，因为他们知道反腐败力量的强大，知道党纪国法的厉害，知道自己是在“走钢丝”，稍有不慎，就会“粉身碎骨”。只有那些不知深浅的“愣头青”贪官，才会像吸血鬼一样嗜血如命。“智慧”的贪官，是看不起那些有血就不要命的“愣头青”贪官的。

　　八、一手索取，一手“奉献”，两手都抓，两手都硬。

　　有的贪官不光自己大贪特贪、拼命向下索取，他还有一种向“上”及时“奉献”的“智慧”。所谓“上”，即贪官的上司、上级。“智慧”的贪官总会想方设法把贪来的“果实”“奉献”给他的上司、上级，拉住上司上级一起贪，就等于为自己撑起了一个巨大的安全保护伞。贪官舍出去的是兔子，套回来的是狼，贪官何乐而不为呢？贪官为了贪得更“长远”，最“智慧”的做法就是踩着下面，钩着上面。“智慧”的贪官以为那样就稳如泰山，实际上，有的贪官也的确因此延长了他们腐败的时日。

　　九、弄权而“不弄钱”，弄钱而“不沾权”。

　　有的“智慧”的贪官利用手中的权力营私舞弊，但是他绝对不把公家的钱、财、物直接往自己怀里揽，他要给外界一个“不弄钱”的好名声、好印象，给所有人一个错觉，认为他比较廉洁。实际上，他利用手中的权力千方百计把公家的钱、财、物弄到似乎与他“没有关系”的亲信的亲信手里，再由亲信的亲信捣腾到亲信的手里。这样三捣腾两捣腾，人不知，鬼不觉，就把国家的粮食捣腾到了贪官的仓库里。从表面上看去，贪官弄的钱同他个人的权力似乎“不沾边”。贪官弄权而“不弄钱”，弄钱而“不沾权”。你说这样的贪官滑不滑？我看滑得像泥鳅。

　　十、赃款儿孙转海外，未雨绸缪“看得远”。

　　有的“智慧”的贪官未雨绸缪“看得远”，因为贪得惊人，他知道随时都有暴露的危险，而一旦暴露，一旦成为阶下囚，不但所贪之赃款保不住，就连自己的脑袋都可能保不住。于是，有的“智慧”的贪官不等“山雨欲来风满楼”，就早早想尽一切办法将赃款转到海外，甚至同时把自己的儿孙也转到海外，“做好翻船的准备”。一旦东窗事发，贪官能侥幸外逃就侥幸外逃，即使外逃不了，贪官虽成为了瓮中之鳖，但贪官所贪的赃款却很难被追回了。贪官临死也要给他的儿孙“作贡献”。可见，有的贪官贪婪的本性是深入骨髓、病入膏肓、无可救药的。http://news.phoenixtv.com/phoenixtv/83881742083031040/20051024/669673_1.shtml
　　凤凰卫视10月24日消息 综合报道，为更有力惩治腐败和打击外逃贪官，中国政府24日将备受全球关注的《联合国反腐败公约》，提请在此间召开的十届全国人大常委会第十八次会议审议批准。另一方面，中国民间反腐过程中遇到的种种问题，也开始被人们所关注。
　　公约利于遣返贪官

　　《联合国反腐败公约》于2003年由第58届联合国大会通过，中国也于当年签署了该公约。按规定，《公约》将于今年12月14日生效。国务院总理温家宝在提请审议批准《公约》议案中强调，批准这一《公约》有利于中国开展国际合作，遣返外逃腐败犯罪人员，追缴被非法转移国外的国有资产。

　　据香港文汇报报道，《公约》共71条，确立了预防、刑事定罪与执法、国际合作、资产追回、履约监督五大机制，规定缔约国就腐败犯罪的查处进行国际合作，包括引渡、司法协助、移管被判刑人、移交刑事诉讼以及执法合作等，并对跨国流动的腐败资产追回提供合作与协助。作为国际法律文件，该《公约》为中国逐步解决查办涉外腐败犯罪案件中“调查取证难、人员引渡难、资金返还难”等问题提供了国际法依据。

　　该《公约》获批准后，中国政府有关部门将尽快修订相关法律以与《公约》相衔接。另据介绍，中国香港、澳门两个特别行政区政府已同意该《公约》适用于当地。

　　反腐路上的民间人士

　　“这是一条荆棘满地的路，这是一条似乎无岸无边的路。他们不是闲来无事，他们并非英雄情怀，他们绝非有权有势；他们多数自己有冤在身，或者为他人伸张正义，而且，他们有理有据。无论如何，一旦走上这条路，便意味着破釜沉舟、背水一战。他们没有机会回头，却也看不到靠岸的希望。如果不能“修成正果”，他们只能如杜鹃继续啼血而鸣。”这是国内杂志《廉政瞭望》对民间反腐人士的描述，从中可以看出，民间反腐的路并不好走。

　　文章称，民间反腐者承担者十分高昂的经济成本，同时也承受着巨大的社会歧视的压力。反腐胜利了，这些民间反腐人士却难以享受到胜利的喜悦，常常被扣上“刁民”的帽子，被当作危险分子列入另类。“没有恰当的身份，不掌握权力和法律资源”，决定了民间反腐人必须依赖反腐的正规军，依赖政府、依赖媒体。

　　应正确引导民间反腐

　　[B]“不搞群众运动”是中国反腐败的指导原则，反腐败一直是党和政府主导的运动。但专业反腐与民间反腐利益的一致性，为其互为支持提供了天然契机。现阶段的反腐“正规军”——纪检监察机关，不像香港廉政公署是一个完全独立的机构，如果是监督同级或上级，发挥的作用往往打折，如果监督是自上而下的，则又有信息不对称等问题，出现领导干部8小时以外的监督“真空”。《中国改革》也载文指出，反腐需要集中全社会的智慧、全社会的力量来反腐，充分调度民间智慧、民间力量来反腐。[/B]

　　随着越来越多的人参与到反腐运动中，如何更有效、更规范地发挥民间反腐的力量，推动民间反腐制度化的问题，早在两年前已被有识之士提出。中国社会科学院法学所研究员刘仁文认为，民间反腐渠道或者形式应该放在一个更宽的眼界里看，不应过分强调个人的反腐，应更多依赖媒体和非政府组织；国家行政学院杜钢建教授认为，群众参与应该有一定的制度化的形式，比如建立民间的申诉专员制度。


　　参考阅读：贪官十大腐败“智慧”（来源：正义网）

　　尽管从本质上来说，一切贪官都是真正愚蠢的，因为他们拿自己的灵魂与魔鬼做交易，在获取金钱物质的同时，丧失的是自己的人格、良心、道德和灵魂，得不偿失。但是一切贪官都不会认为自己是傻瓜，相反，他们大抵都会觉得自己很“聪明”，至少他们会在腐败这条不归路上学得越来越“聪明”。有时，我们还不得不为贪官们的一些鲜为人知的腐败“智慧”叹为观止。

　　以下贪官十大腐败“智慧”，以期有利于反腐力量在现实生活和工作事业中能够对贪官们“高明”的伎俩有更清晰的认识、更准确的判断。让我们都能够火眼金睛，透过贪官的画皮看到他们丑陋的灵魂。

　　一、桌面下疾廉如仇使拳脚，桌面上虚怀若谷“笑面虎”。

　　一切贪官都疾廉如仇，他们对身边一些正直廉洁的干部群众，既看不起，嫌这些正直廉洁的干部群众“不聪明”，又恨之入骨，恨这些正直廉洁的干部群众“碍手碍脚”，还怕这些正直廉洁的干部群众对他“不买帐”，检举揭露他们的丑陋贼脸和罪行。因此，“智慧”的贪官尽管桌面下对这些正直廉洁的干部群众拳脚相加，恨不能赶尽杀绝“绊脚石”，但是做贼心虚，邪不压正，他们只能装出虚怀若谷诚心接受正直廉洁的干部群众的批评、意见的样子，做“笑面虎”。以笔者的生活经验来说，我认为龇牙咧嘴的老虎其实不可怕，我们最应当小心警惕的就是这种“笑面虎”，因为“笑面虎”更阴险毒辣。

　　二、平时养肥“替罪羊”，遇事能做“不倒翁”。

　　有的“智慧”的贪官梦想作“不倒翁”，但是他又知道常在悬崖边走，不可能永远都不出现小的闪失小的危机小的漏洞。有的“智慧”的贪官的心里很清楚，一旦出现了这种情况，如果不及时弥补、遏制，那么小的闪失、小的危机、小的漏洞也会演变成令贪官致命的大闪失、大危机、大漏洞。怎么办？有的“智慧”的贪官有办法，那就是平时利用手中的权力和贪来的赃款拉拢、腐蚀、威逼利诱手下人在“关键时刻”能够为他作“替罪羊”，那样，自己就能够作“不倒翁”。有道是“重赏之下必有‘勇夫’”，这种实例，我们在生活中时有耳闻。贪官的伎俩未必最终都能得逞，但是，暂时奏效的不是没有。

　　三、培植腐败亲信，夯实“群众基础”。

　　有的“智慧”的贪官着力培植腐败亲信，刻意打造腐败的“良好氛围”，夯实腐败的“群众基础”。贪官周围的众人的嘴被“糖衣炮弹”堵住了，贪官便于放开手脚“大干一番”。有了一批这样的“子贪官”，大贪官拿公家的东西还不是像拿自己家的一样吗？

　　四、太阳底下充“春蚕”，夜黑风高当“硕鼠”。

　　有的“智慧”的贪官在太阳底下到处充当“活雷锋”、“春蚕”、“蜡烛”，大搞“春蚕到死丝方尽”那一套，表现自己的“爱心”，给世人看。夜黑风高之时却当起了“硕鼠”，又偷“公”，又受贿，忙得不宜乐乎！充“春蚕”的目的一是为了掩饰自己的“硕鼠”本质；二是为了给自己套上光环，沽名钓誉好升官；三是声东击西更方便作“硕鼠”。

　　五、走进“红楼”“人乳宴”，走进“荧屏”“苦行僧”。

　　有的“智慧”的贪官比较“内敛”，一方面在夜幕、帐幕、烟幕的遮掩下利用自己手中掌握的权势、公款、贪污受贿赃款过着灯红酒绿、黄赌毒五毒俱全、罪生梦死的腐败糜烂生活，另一方面却喜欢在公众目前装作“苦行僧”。有的贪官刚在一个不为普通人所知的“红楼”里享受过“人乳宴”，竟能够在公众面前迅速转换角色，冒充廉洁干部。千万可别小看贪官的这些“小智慧”，这些小动作往往会糊弄住一般的干部群众，如果你不仔细观察、思考，你还真容易把这种贪官当作“廉洁奉公的好干部”呢！

　　六、宁失钱财，不落破绽。

　　比如，有的贪官家中失窃，贪官贪来的大量钱财不翼而飞，贪官却不愿报案，为什么？不是贪官不心疼贪来的金银珠宝，而是贪官怕报案容易落下破绽。因为那些钱财就像一枚随时可能引爆的不定时炸弹，拔出罗卜带出泥。此时的贪官，很无奈，他们的“智慧”就是息事宁人，即使牙打落了也只会往肚里吞，吃哑巴亏。

　　七、宁可忍痛割爱，不接“烫手山芋”。

　　比如，凡是不熟悉的人送来的钱财，有的贪官宁可“两袖清风”，也绝不冒风险。他们只接通过熟人送来的“保险”钱财。真正老奸巨滑的贪官都是“胆小鬼”，都十分谨慎，因为他们知道反腐败力量的强大，知道党纪国法的厉害，知道自己是在“走钢丝”，稍有不慎，就会“粉身碎骨”。只有那些不知深浅的“愣头青”贪官，才会像吸血鬼一样嗜血如命。“智慧”的贪官，是看不起那些有血就不要命的“愣头青”贪官的。

　　八、一手索取，一手“奉献”，两手都抓，两手都硬。

　　有的贪官不光自己大贪特贪、拼命向下索取，他还有一种向“上”及时“奉献”的“智慧”。所谓“上”，即贪官的上司、上级。“智慧”的贪官总会想方设法把贪来的“果实”“奉献”给他的上司、上级，拉住上司上级一起贪，就等于为自己撑起了一个巨大的安全保护伞。贪官舍出去的是兔子，套回来的是狼，贪官何乐而不为呢？贪官为了贪得更“长远”，最“智慧”的做法就是踩着下面，钩着上面。“智慧”的贪官以为那样就稳如泰山，实际上，有的贪官也的确因此延长了他们腐败的时日。

　　九、弄权而“不弄钱”，弄钱而“不沾权”。

　　有的“智慧”的贪官利用手中的权力营私舞弊，但是他绝对不把公家的钱、财、物直接往自己怀里揽，他要给外界一个“不弄钱”的好名声、好印象，给所有人一个错觉，认为他比较廉洁。实际上，他利用手中的权力千方百计把公家的钱、财、物弄到似乎与他“没有关系”的亲信的亲信手里，再由亲信的亲信捣腾到亲信的手里。这样三捣腾两捣腾，人不知，鬼不觉，就把国家的粮食捣腾到了贪官的仓库里。从表面上看去，贪官弄的钱同他个人的权力似乎“不沾边”。贪官弄权而“不弄钱”，弄钱而“不沾权”。你说这样的贪官滑不滑？我看滑得像泥鳅。

　　十、赃款儿孙转海外，未雨绸缪“看得远”。

　　有的“智慧”的贪官未雨绸缪“看得远”，因为贪得惊人，他知道随时都有暴露的危险，而一旦暴露，一旦成为阶下囚，不但所贪之赃款保不住，就连自己的脑袋都可能保不住。于是，有的“智慧”的贪官不等“山雨欲来风满楼”，就早早想尽一切办法将赃款转到海外，甚至同时把自己的儿孙也转到海外，“做好翻船的准备”。一旦东窗事发，贪官能侥幸外逃就侥幸外逃，即使外逃不了，贪官虽成为了瓮中之鳖，但贪官所贪的赃款却很难被追回了。贪官临死也要给他的儿孙“作贡献”。可见，有的贪官贪婪的本性是深入骨髓、病入膏肓、无可救药的。