曾荫权“变法” 构建“曾氏体制”

【香港《文汇报》消息】特区行政长官曾荫权12日发表上任后首份施政报告，提出多项提升特区政府强政励治能力的重大改革措施：建立特首、三位司长、各局长的三层次管治架构，政务司司长和财政司司长在政策统筹和协调上将担当重要角色，各政策局局长日后将向2位司长而非特首直接负责；改组特首办公室，增设一名常任秘书长及新闻统筹专员，强化特首办的管治中枢功能。
　　政府管治能力如何有效发挥，一直是社会各界的关注的焦点。在曾荫权的设计中，行政长官的角色更加超脱，致力专注重大决策和重大问题的处理；政务司司长及财政司司长获授权，担当政策统筹和协调上的重要角色，确保政府各项政策能够密切配合，公共资源能够更有效运用，避免政出多门或政策决而不行、行而不果，各政策局长则负责主导自己主管范畴内的政策制定和落实。
　　曾荫权形容：在以往的问责制架构下，两个司长和各局长之间的关系是一条虚线；与特首之间关系则是实线，大家在一个平面上，都直接面对特首。而曾荫权的新安排完全相反：各局长与司长之间是实线，与特首之间是虚线。这种安排，近乎恢复问责制之前的管治模式。
　　新增的常任秘书长需负责内部管理，包括与政务司司长办公室、财政司司长办公室、各政策局和部门保持联系，联络行政会议，跟踪重大政策措施的落实和确保行政长官的决定在各部门得到贯彻执行等。因此，这个位置需要一个对整个政府机构极其熟悉，上下关系良好的高级公务员出任。【香港《文汇报》消息】特区行政长官曾荫权12日发表上任后首份施政报告，提出多项提升特区政府强政励治能力的重大改革措施：建立特首、三位司长、各局长的三层次管治架构，政务司司长和财政司司长在政策统筹和协调上将担当重要角色，各政策局局长日后将向2位司长而非特首直接负责；改组特首办公室，增设一名常任秘书长及新闻统筹专员，强化特首办的管治中枢功能。
　　政府管治能力如何有效发挥，一直是社会各界的关注的焦点。在曾荫权的设计中，行政长官的角色更加超脱，致力专注重大决策和重大问题的处理；政务司司长及财政司司长获授权，担当政策统筹和协调上的重要角色，确保政府各项政策能够密切配合，公共资源能够更有效运用，避免政出多门或政策决而不行、行而不果，各政策局长则负责主导自己主管范畴内的政策制定和落实。
　　曾荫权形容：在以往的问责制架构下，两个司长和各局长之间的关系是一条虚线；与特首之间关系则是实线，大家在一个平面上，都直接面对特首。而曾荫权的新安排完全相反：各局长与司长之间是实线，与特首之间是虚线。这种安排，近乎恢复问责制之前的管治模式。
　　新增的常任秘书长需负责内部管理，包括与政务司司长办公室、财政司司长办公室、各政策局和部门保持联系，联络行政会议，跟踪重大政策措施的落实和确保行政长官的决定在各部门得到贯彻执行等。因此，这个位置需要一个对整个政府机构极其熟悉，上下关系良好的高级公务员出任。