联合国与东帝汶：大事记

http://www.un.org/zh/peacekeeping/missions/past/etimor/chrono.htm

1960年

联合国大会将“东帝汶及附属地”列入适用《联合国宪章》第十一章规定的非自治领土名单。第十一章--“关于非自治领土之宣言”要求管理这类领土的国家促进各领土居民的福祉，特别是“发展自治”，对各领土人民之“政治愿望，予以适当之注意”。但是，葡萄牙坚持东帝汶及被大会列入名单的其他由葡萄牙管理的领土为葡萄牙的海外省，葡萄牙不对这些领土承担《宪章》第十一章规定的义务。

1974年

在一次政府更迭之后，葡萄牙承认《宪章》中有关非自治领土的规定的适用性，承认包括东帝汶在内的由它管理的殖民领土有自治、包括独立的权利。

1975年

在赞成独立的团体与赞成并入印度尼西亚的团体发生激烈冲突后，葡萄牙称无法控制局面，而不再管理该领土。12月，印度尼西亚出兵东帝汶，亲印度尼西亚的党派宣布成立“东帝汶临时省政府”。在同一个月的晚些时候，安全理事会和大会敦请所有国家尊重东帝汶的领土完整和东帝汶人民不可剥夺的自决权利；并要求印度尼西亚将其军队撤出该领土。

1976年

安全理事会再次呼吁印度尼西亚撤军。大会重申东帝汶人民的自决权利，此后大会每年都在届会上重申这项原则。

1982年

联合国秘书长开始与印度尼西亚政府和葡萄牙政府进行非正式磋商，以求改善该领土上的人道主义状况，全面解决这个问题。大会请秘书长着手与所有各方磋商，以实现问题的全面解决。

1983年

秘书长开始了与印度尼西亚和葡萄牙的三方会谈系列的第一轮会谈，还开始与帝汶人的代表进行磋商，并向大会通报有关情况。

1995年

秘书长发起了一个促进东帝汶人之间对话的进程，以便为持各种不同政见的东帝汶人提供一个论坛，共同探讨如何改善现状。在奥地利政府的支助下，被称为“东帝汶人民所有党派间的对话”的第一轮会谈在奥地利举行。秘书长与印度尼西亚和葡萄牙举行的三方会谈审议了上述会谈提出的建议。1995年至1998年，东帝汶人民所有党派间的对话每年都召开会议。

1998年

联合国人权委员会审议了该领土的人权状况。4月，该委员会主席发表了一项声明，称委员会仍对有关侵犯人权情况的报道深感关注，但同时对一些积极的事态发展表示欢迎，包括印度尼西亚政府在有关东帝汶人权状况的问题上继续给予配合。

6月，印度尼西亚总统B.J.哈比比提议让东帝汶自治，但条件是东帝汶同意并入印度尼西亚。该提议遭到东帝汶抵抗力量领导人的拒绝。

8月，秘书长科菲·安南与印度尼西亚和葡萄牙外长在纽约进行了会谈，一致同意深入讨论印度尼西亚提出的关于东帝汶在享有广泛自治的基础上拥有特殊地位的建议。两国外长同意让东帝汶人更深入地参与，以寻求问题的解决，并注意到积极的事态发展。他们特别提到印度尼西亚政府有意逐步减少其在东帝汶的军事存在，加快释放东帝汶政治犯。

10月，联合国向各方提交了一份建议，作为东帝汶自行管理--以实现永久自治或过渡性自治--的蓝图。在随后的举行会谈中，通过与东帝汶领导人协商，进一步完善和充实了该建议。

11月，据报道，东帝汶某些地区紧张局势不断加剧、平民伤亡人数越来越多，秘书长其后发表了一项声明，再次强调必须在该领土实现稳定与和平。他呼吁所有各方停止军事行动，尊重手无寸铁的平民百姓的人身安全与保障。秘书长和他的主管东帝汶问题的个人代表詹姆希德·马克大使与所有各方保持接触；秘书处继续努力查清暴力事件真相。

1999年

1月27日

哈比比总统在一项公开声明中表示，他的政府愿意考虑让东帝汶独立。

1月28日

秘书长的个人代表詹姆希德·马克在纽约开始同印度尼西亚和葡萄牙外交部的总干事进行会谈。

2月8日

秘书长的个人代表詹姆希德·马克与印度尼西亚和葡萄牙外交部的总干事在纽约进行了几天的会谈之后，就关于自治提议的一系列主要问题达成了谅解。总干事还需要与两国的首都进行进一步的磋商。

2月11日

安南秘书长对将东帝汶人领导人萨纳纳·古斯芒从监狱转移到家里软禁，表示欢迎。秘书长的发言人说，希望古斯芒的转移将能使他积极参加关于东帝汶前途的讨论。

3月11日

在纽约举行的部长级三方会谈上达成了协议，即采用直接投票的方式征求东帝汶人民的意见，看他们是接受还是拒绝关于自治的提议。在与印度尼西亚和葡萄牙外长联合举行的新闻发布会上，秘书长表示所有各方仍对东帝汶的局势感到担忧，但是他欢迎为促进东帝汶人之间的对话与和解而采取的积极步骤。

4月8日

获悉东帝汶利基萨市杀人事件的报道后，秘书长和他的个人代表与印度尼西亚和葡萄牙的高层官员进行了接触。联合国建议进行不偏袒任何一方的调查，查明杀人事件真相，联合国发言人说。印度尼西亚对此建议作出了积极的反应。

4月21日

秘书长安南对签署了由印度尼西亚全国人权委员会发起的一项协定表示欢迎，东帝汶所有各方--包括武装部队以及赞成合并和赞成独立的团体--都在协定中承诺在该领土上终止暴力行为。该协定建立了一个东帝汶和平与稳定委员会，由独立派及合并派的团体、地方当局、地方警察局和印度尼西亚军队的代表组成。

4月23日

纽约部长级三方会谈达成了一项解决东帝汶问题的协定。根据协定，将通过全民协商决定是接受还是拒绝关于在不脱离印度尼西亚的情况下实现自治的提议。为了给印度尼西亚外交部长争取雅加达政府当局的最后批准留出时间，将签署协定的时间定在5月5日。秘书长在与印度尼西亚和葡萄牙外长联合举行的新闻发布会上说，他对印度尼西亚政府重申将有效地履行维护法律和秩序及保护平民的职责表示欢迎。他还强调所有在本周签署了这项成立东帝汶和平与稳定委员会的协定的各方都有责任终止暴力行为，立即履行其义务。

印度尼西亚外交部长阿里·阿拉塔斯说，印度尼西亚“将切实担负起责任，确保东帝汶创造出现有利的局面”，促进协定的实施。他还说，印度尼西亚军方和警方“决心担负起责任，维护东帝汶的法律和秩序，实现和平与安宁”。

5月4日

秘书长派评估小组前往东帝汶，评估当地的政治和安全状况，并就帝力及其他地区可供联合国特派团使用的设施与印度尼西亚当局进行讨论。收集这方面的情况是为了使秘书处能够为全民协商制定一份详尽的行动计划。

5月5日

在纽约签署了《5月5日协定》，该协定包括一份主要协定和两份补充协定，分别涉及关于和平实施全民协商的治安安排和进行协商的具体方法。

秘书长强调说，秘书处决心确保全民协商“是自由的、公平的和深入的”。他指出，根据协定，“东帝汶的治安由印度尼西亚政府负责”，他对哈比比总统保证他的政府将有效地履行其维护法律和秩序及保护所有公民的责任表示欢迎。但是，秘书长对最近东帝汶暴力行为增多深表关注，敦促“东帝汶所有各方和政治派别与联合国合作，切免诉诸武力”。

5月7日

安全理事会通过了第1236（1999）号决议，对《5月5日协定》表示欢迎。该决议强调了印度尼西亚政府对确保派驻东帝汶的国际职员和观察员的安全和保障及维护该领土和平与安全应负的责任。

5月25日，大会核准了3 500万美元，作为联合国东帝汶特派团（东帝汶特派团）的初始经费。

6月1日

新任命的秘书长特别代表伊恩·马丁在抵达帝力机场时申明联合国在东帝汶的作用是确保东帝汶人民在公平的宣传活动后以秘密投票的方式决定自己的未来。他强调说，联合国“对东帝汶人民将作出的抉择完全持中立态度”，联合国既不支持关于在不脱离印度尼西亚的情况下实行自治的建议，也不支持否决这一建议。他补充说，“停止一切暴力行为对公平的宣传活动和投票来说是至关重要的”，呼吁立即停止暴力行为和恐吓行为。

6月11日

安全理事会正式成立了联合国东帝汶特派团（东帝汶特派团），任务期到8月底。安理会一致通过的第1246（1999）号决议核准了秘书长关于成立一个特派团的建议。该特派团将包括最多不超过280人的民事警官，负责向印度尼西亚警方提供咨询意见；还包括50名军事联络官，负责与印度尼西亚武装力量保持接触。安理会再次强调，印度尼西亚政府有责任维持东帝汶的和平与安全，确保投票没有舞弊现象，并确保国际职员和观察员的安全。

6月14日

东帝汶特派团警务专员阿伦·米尔斯抵达帝力。特派团发起了的公众宣传活动，向东帝汶人民解释有关进程及全民协商涉及的各种问题。在投票前，东帝汶特派团将制作并分发用四种语文编写的70多万份选民教育材料，还有供向东帝汶人民播放的广播节目、录像带和录音带。

6月16日

安全理事会在一份向新闻界发表的声明中呼吁东帝汶各派使事关该领土前途的投票能够在没有恐吓及暴力行为的情况下顺利进行。安理会成员在声明中指出，在东帝汶创造一个安全的环境，是印度尼西亚政府的责任。安理会对印度尼西亚为确保选票的安全而采取的措施表示赞赏，但关切地指出，要进行可信的、公平的协商，尚有许多工作要做。

秘书长通过录像向东帝汶人民发表的讲话中敦促所有各方采取克制和容忍的态度，并呼吁停止暴力行为。他强调说，联合国将以完全中立的方式来主持协商，将由一个独立的选举委员会监督联合国特派团的选举活动。

6月17日

秘书长向大会提交了东帝汶特派团的订正预算，总额达5 250万美元。特派团需要4 000名国际及当地雇员，其中包括50名军事联络官、最多不超过280人的以及400名联合国志愿者。这笔经费是他们的费用。

6月18日

秘书长特别代表马丁在于帝力举行的一次新闻发布会上说，由于暴力行为仍在继续，成千上万的东帝汶人被迫逃离家园，给事关东帝汶前途的投票的筹备工作造成了“严重障碍”。他还对越来越多的证据表明赞成自治的团体的宣传活动获得公共资金并得到公职人员的支持表示关切。已向与联合国特派团一道工作的印度尼西亚特别工作组表达了这一关切。就积极方面而言，马丁说，确有迹象表明印度尼西和平与稳定委员会主持的独立派和自治派领导之间的和解会谈取得了进展。

6月21日

第一批联合国特遣队人员抵达帝力。这41名警务观察员是280人中的第一批。他们将根据《5月5日协定》向印度尼西亚警方提供咨询意见。

6月23日

鉴于暴力行为毫无收敛，且存在后勤方面的问题，安南秘书长决定将东帝汶的投票推后两周。秘书长在向安全理事会报告时说，由于安全状况欠佳，不存在公平竞争的条件，无法开始协商进程。登记时间推迟到7月13日，为在全领土部署联合国工作人员以及为印度尼西亚当局解决安全方面的问题留出足够的时间。

6月24日

秘书长个人代表马克抵达帝力，先与印度尼西亚高级领导人讨论了该领土的暴力行为问题，其后会见了安全官员和联合国人员。宣布了关于雷扎库尔·海德尔准将担任东帝汶特派团的首席军事联络官的任命。

6月30日

在6月底至7月初的几天里，发生了民兵袭击东帝汶特派团的马利亚纳区域办事处和袭击由东帝汶特派团人道主义事务官员及联合国难民事务高级专员(难民专员)的地方代表护送的人道主义车队的严重事件，维奎奎的东帝汶特派团工作人员亦受到威胁。秘书长特别代表马丁和秘书长个人代表马克就此向帝力和雅加达的印尼当局进行了交涉。当局对上述事件表示遗憾，并保证为东帝汶特派团提供帮助。

7月2日

秘书长个人代表马克说，尽管发生了上述攻击事件，但他依然保持乐观，认为安全状况会得到改善，而能够进行投票。他在悉尼的一次新闻发布会上说，印尼当局保证为东帝汶增派保安人员，并保证局势会因军方不再控制警方而得到改善，他对此表示满意。

7月6日

在发生袭击联合国人员的事件后，安全理事会成员要求东帝汶的民兵立即停止暴力行为和恐吓行为。

安理会主席哈斯米·阿甘（马来西亚）在一份向新闻界发表的声明中再次强调印度尼西亚有责任维持东帝汶的和平与安全。安理会呼吁印尼当局调查此事，将最近袭击东帝汶特派团人员的人绳之以法。

7月8日

联合国人权事务高级专员玛丽·鲁滨逊说，她对最近在东帝汶发生的武装民兵袭击联合国人员事件及暴力行为对东帝汶人决定自己前途的权利产生的不利影响深感忧虑。鲁滨逊女士说，印尼当局必须兑现他们的承诺，查清袭击事件，将肇事者绳之以法。

7月12日

为了使印尼政府有足够的时间解决尚存的一些安全问题，安南秘书长将开始选民登记的日期推后了三天。秘书长在其给安全理事会的一封信中说，在把开始登记的日期改为7月16日时，尽管他决心按原定日期开始登记，但他必须考虑到实地的情况。“至关重要的是必须采取步骤，确保东帝汶人民能够安全和不受恐吓地参与全民协商”。秘书长指出，尽管首都帝力的情况有所改善，但是，就整个东帝汶而言，特别是西部各区，安全形势依然“严峻”。他强调说，他相信印尼当局有能力迅速地采取切实有效的步骤，以便协商进程能够进入实施阶段。

与此同时，在东帝汶，秘书长派驻东帝汶的代表就即将进行的投票与印尼高级官员进行了会晤。印尼外长阿拉塔斯告诉东帝汶特派团官员，印尼当局正在对一些据指控参与最近在马利亚纳和利基萨发生的事件的人员进行调查，并将采取行动防止非法设置路障。

7月16日

选民登记工作开始。据东帝汶特派团发言人称，前来登记的人很多，尽管由于前一天当地人与民兵发生冲突而关闭了四个登记点。印尼警方正在调查这一事件。

安全理事会在一份向新闻界发表的声明中表示完全支持安南秘书长关于开始登记的决定。该声明还强调，安理会认为印度尼西亚政府有责任维持东帝汶安全，并对印尼高级别内阁成员前往帝力访问及印尼政府重申关于充分实施东帝汶问题协定的承诺表示欢迎。

在纽约的联合国总部，印度尼西亚和葡萄牙的高级官员结束了关于安全、和平与和解努力及投票后问题的讨论。

7月19日

东帝汶特派团报告东帝汶有成千上万的人前来登记投票，超出了预计的人数。除了一个登记中心外，其他所有登记中心都开放了。

7月21日

秘书长向安理会报告说，东帝汶的选民登记正在相对和平的气氛中进行。没有再接到关于联合国工作人员受到袭击或威胁的报告。秘书长认为，印度尼西亚当局为确保安全作出了认真的努力，促成了上述积极发展趋势，不过，他还指出，武装平民团伙仍然威胁着安全。他说，另一个关注是，数千名东帝汶人被迫移居他地，或因遭到恐吓而逃离家园。东帝汶特派团正在拟定计划，帮助这些人参加投票。

7月22日

开放的登记点共有200处，东帝汶特派团说，很高兴看到前来登记投票的人如此之多。东帝汶特派团的首席选举事务官员杰夫·菲舍尔在帝力的一次新闻发布会上说，东帝汶人的反应“热烈”。

7月27日

东帝汶特派团报告说，在登记开始后的10天内，共有239 893名东帝汶人前来登记。尽管安全方面仍有问题，安南秘书长告诉安全理事会，登记工作将继续进行。秘书长说，总体来说，东帝汶的安全状况“还是不够”，尽管有一些改善的迹象。改善的部分原因是印度尼西亚加强了与东帝汶特派团合作。他说，尽管继续受到恐吓，东帝汶人民对参加全民协显示出“值得称赞的决心”。他还说，他决定继续进行选民登记是因为“有一项谅解，即印度尼西亚当局将与东帝汶特派团合作，使安全状况得到进一步必要的改善，并紧急解决领土内流离失所问题”。

7月28日

经与印度尼西亚和葡萄牙磋商后，秘书长科菲·安南决定关于东帝汶前途的投票再次改期，改为8月30日。

8月2日

此时离登记结束还有三天，据东帝汶特派团报告，截至7月底，在估计为400 000名具备资格的选民中，前来登记的有378 000多人。

8月9日

东帝汶自治建议的支持者与反对者签署了一项《行为守则》，用于8月30日投票前这段时间内的宣传活动。秘书长特别代表伊恩·马丁指出，该《守则》规定双方可在不受干扰或阻碍的情况下自由地进行宣传活动，并使宣传者保证不使用煽动性或诽谤性语言。东帝汶自治联合阵线和帝汶抵抗运动全国委员会签署了这份文件，签字时在场的有贝罗大主教、塔尔米齐大使、负责与东帝汶特派团联络的印度尼西亚特别工作组主席以及葡萄牙和印度尼西亚观察员代表团团长。

东帝汶特派团报告说，在东帝汶领土内外登记选民的共有446 000多人。

8月10日

秘书长提议，对东帝汶特派团的结构进行调整，以适应从全民协商结束到把投票结果付诸实施这一过渡时期的需要。在给安全理事会的报告中，秘书长说，不论自治问题投票结果如何，联合国都应为在该领土建立信任和支持稳定而“加倍”努力，并“使所有群体，尤其是投票结果居于少数的群体相信，他们在东帝汶未来的政治生活中可以发挥作用”。

8月14日

全民协商的宣传活动拉开帷幕。秘书长特别代表伊恩·马丁宣布宣传阶段正式开始，对双方的支持者都同意并保证遵守宣传活动行为守则表示感谢。

8月16日

秘书长个人代表马克报告说，东帝汶的安全状况有好转，很快要举行决定东帝汶前途的投票，印度尼西亚及当地政治领导人都承允以和平方式进行这一投票。马克在帝力的一次新闻发布会上说，有明确迹象表明东帝汶许多地方的安全状况确实得到改善。他说，“现在的气氛比我当初所看到的好多了”。不过，他还指出令人不安的因素依然存在。

8月17日

在纽约，联合国政治事务部选举司司长卡里纳·佩里利在新闻发布会上说，在东帝汶领土内外登记参加投票的选民共有451 792名。她说，最后的数字不仅远远超出联合国的预测，而且也超出大多数东帝汶问题观察员的预测。她还指出，商定了一套行为守则，对迄今为止正式认可的1 371名国际及当地观察员的活动作出规定。还将有50名印度尼西亚官方观察员和50名葡萄牙官方观察员监测投票。

8月18日

由于民兵活动有所增加，秘书长特别代表马丁、阿古斯·塔尔米奇、印度尼西特别工作组主席及印度尼西亚高级警官访问了维奎奎、苏艾和阿利亚纳，与当地警方、军方及行政当局讨论了加强安全的措施。东帝汶特派团还继续开展宣传，以便收缴民兵自愿交出的武器。

8月19日

在访问了支持合并的民兵与支持独立者最近发生冲突的三个地方后，秘书长特别代表马丁在新闻发布会上说，他呼吁解除那些参与民兵活动的印尼军官的职务，以此表明雅加达方面在将其政策付诸实施。他说，东帝汶特派团 “多次向各级指挥部门提供了那些显然不仅支持而且参与民兵活动的现役军官的姓名”，东帝汶特派团 期望“采取行动，防止他们继续开展这类活动。”

与此同时，东帝汶独立派与自治派团体的领导人商定成立一个25人委员会，促进该领土的和解与合作，直至联合国主持的自治问题投票的结果付诸实施。成员将由各方提名，由秘书长任命。

8月20日

赞成合并的民兵对参加独立派集会的人和在东帝汶特派团服务的军事联络官进行骚扰，使东帝汶的宣传活动受到不利影响。帝汶抵抗运动全国委员会的一个地方办事处也受到袭击。印度尼西亚当局向东帝汶特派团保证，他们将努力创造一个安全的环境。

8月23日

东帝汶的民兵活动仍在继续，显然意在恐吓当地人，将他们赶走。但是，东帝汶特派团报告说，尽管局势不安全，许多当地人依然前去登记。

8月24日

主管政治事务的副秘书长基兰·普伦德加斯特爵士向安全理事会简要介绍了东帝汶的情况，提到安全局势仍然不稳定。但是，他指出，与暴力事件形成鲜明对比的是，独立派和自治派的政治领导人之间合作程度令人鼓舞。他说，尽管安全状况差强人意，东帝汶人团体的政治领导人和5月5日协定的各方都一致希望协商进程继续下去。他说，东帝汶人民登记参加投票的人如此之多，表明了他们不屈服于恐吓行为的决心。

安全理事会成员对东帝汶继续发生恐吓和暴力行为表示严重关切，呼吁各方履行关于解除武装和刀枪入库的承诺。担任安理会主席的纳米比亚大使马丁·安贾巴在向新闻界发表的声明中说，安理会成员欢迎印度尼西亚政府采取步骤解决安全问题。他们还欢迎登记进程的圆满结束，并强调必需按计划开始投票进程。

8月25日

联合国加紧投票的筹备工作。增派了50名联合国志愿者作为监票员，使投票日的联合国志愿者，包括医务人员--人数达到460人。计划在200个投票中心设立850个投票站，东帝汶特派团将雇用3 000多名当地人协助投票活动。东帝汶特派团宣布，另外认可了1 600多名独立观察员。

鉴于暴力行为和恐吓活动愈演愈烈，东帝汶特派团的部门向印度尼西亚警方提出，需要进一步采取安全措施。印尼警方保证，他们将增派人员，在某些路段巡逻，以确保选民行动自由。

8月26日

自治建议的反对者与支持者在帝力发生了激烈冲突。秘书长和安全理事会成员要求印度尼西亚当局控制东帝汶的安全局势。秘书长还表示，联合国决心履行它对东帝汶人民的责任，绝不会因为“目无法纪份子”的威胁和恐吓而退缩。安理会主席告诉记者说，安理会成员“坚决支持”秘书长关于举行投票的意向。

秘书长特别代表马丁在新闻发布会上说，尽管最近在帝力发生了造成伤亡的暴力事件，联合国准备举行投票。在纽约，印度尼西亚驻纽约代表在安理会会议上保证，印度尼西亚将根据《5月5日协定》的要求，确保局势安全。

安全理事会将东帝汶特派团的任务期限延至11月30日。安理会一致投票通过第126（1999）号决议，核准秘书长关于调整联合国东帝汶特派团的结构以适应8月30日投票后的过渡阶段的建议。安理会主席马丁·安贾巴（纳米比亚）强调东帝汶人民现在有一个可决定自己前途的难得机会。他说，“不论协商结果如何，安全理事会成员恳望东帝汶人民尊重这一决定，齐心协力，建设一个和平、繁荣的未来”。

8月27日

东帝汶特派团促成主张独立的东帝汶解放军战士与印度尼西亚军队在东帝汶解放军在东帝汶的主要营地举行历史性会晤。双方商定，自8月28日起，印尼军队将要求印尼警方逮捕任何在印度尼西亚工人党或东帝汶解放军营地以外携带武器者。他们还商定，东帝汶解放军、赞成合并运动（印尼工人党）和印尼军队将开会讨论驻扎、放下武器以及可能时解除武装的问题。

8月29日

秘书长向东帝汶人民发出呼吁，要求所有各方“不要辜负历史赋予他们的责任”。

8月30日

东帝汶特派团宣布，至少95％的登记选民参加了全民协商投票；总人数超过430 000人。投票过程总的来说是平和的，尽管有几个投票站因发生了一些情况不得不暂时关闭，关闭时间从半小时到三小时不等。各投票站关闭后，在天快黑时，联合国的一位当地雇员被人用匕首刺死，破坏了投票进程。秘书长安南认为投票表达了东帝汶人民“对自己的未来的意愿”。他呼吁东帝汶所有团体在投票之后的期间表现出最大限度的克制和耐心。

8月31日

东帝汶协商委员会成员举行了首次会议。委员会的构成情况如下：独立派和合并派各10名，联合国秘书长任命的成员5名。

9月1日

在东帝汶特派团的帝力驻地外，暴力事件突发，民兵组织的成员对支持独立者进行了袭击。目睹这起事件的记者以及数百名领土内流离失所者来到东帝汶特派团总部避难。印尼警方派出一支武装巡逻队维护东帝汶特派团周边地区的安全。

在纽约，秘书长谴责了上述暴力行为。他呼吁印尼警方逮捕肇事者，立即采取措施，确保不再发生此类事件。秘书长在通过发言人发表的一项声明中敦促印尼当局采取果断行动，对武装团伙加以控制，提醒印尼当局，它有责任保护东帝汶特派团所有人员--不论是国际雇员还是当地雇员。

安全理事会对投票得以顺利进行表示欢迎，但是，对投票后在帝力发生的暴力事件进行了最强烈的谴责。安理会成员还要求印尼政府履行其职责，“立即采取措施”，防止再次发生此类事件。

与此同时，东帝汶特派团人员继续核查所投票的总数与参加投票的人数是否相符，核实后才开始实际计票工作。尽管计票中心一天24小时都有东帝汶特派团警卫人员和值班。

9月2日

投票后暴力事件继续蔓延，东帝汶特派团的两名当地雇员被杀害。在帝力的新闻发布会上，秘书长特别代表马丁呼吁赞成独立派和赞成合并派的领导人履行他们早先作出的关于不让其成员携带武器走动的承诺。马丁先生对联合国当地雇员的安全尤为关切，说“印尼当局应认识到，保证联合国人员安全既包括我们国际雇员的安全，也包括我们当地雇员的安全。”

东帝汶特派团开始计票，独立的选举委员会开始了为期两天的听询，听取争取东帝汶自治团结阵线关于全民协商中有不合规定之处的指控。

9月3日

在纽约，秘书长宣布了投票结果，对实行特别自治的建议投赞成票的有94 388人，占东帝汶人的21.5％；投反对票的有344 580人，占78.5％。全东帝汶登记参加投票的选民总数为451 792人。

民兵在马利亚纳和利基萨胡作非为，烧毁房屋，袭击居民。联合国继续向印度尼西亚当局施加压力，要求他们为联合国人员提供充分的安全保障。

联合国人权事务高级专员玛丽·鲁滨逊对东帝汶暴力事件愈演愈烈的报道深表关切。她说，如果印度尼西亚当局不能履行他们确保东帝汶人民安全的责任，安全理事会必须紧急考虑部署国际或区域部队。

9月5日

秘书长加紧努力，确保印度尼西亚立即采取行动，在具体规定的期限内，控制住局势，或争取印度尼西亚同意紧急部署国际安全部队。在此后的几天，他与印度尼西亚和葡萄牙政府最高层及可能在安排和支持一支国际部队方面起到重要作用的国家昼夜保持联系。

9月6日

秘书长向准备前往印度尼西亚的安全理事会代表团简要介绍了他联系的情况，促请安理会成员向印度尼西亚政府施加压力，以迅速取得结果。秘书长在会后向新闻界发表的一项声明中说，他一直与美国总统及澳大利亚和新西兰总理、葡萄牙总统和总理、其他领导人以及印尼总统哈比比保持联系。秘书长谴责了袭击帝力红十字国际委员会大院和贝罗大主教住所的行为。他还对东帝汶人被迫离乡背井表示愤慨。

9月8日

安全理事会的一个五人代表团被派前往雅加达和东帝汶，与印度尼西亚政府讨论和平实施《5月5日协定》的具体措施。在纽约，安理会成员对秘书长的意见表示支持，即，如果东帝汶的安全局势不能“在极短的时间内”有所好转，他们将不得不考虑采取进一步行动来帮助印尼政府解决该领土目前的危机。

安理会成员强调，印度尼西亚有义务恢复安全和稳定，使8月30日的投票结果得到实施。

鉴于民兵四处横行，继续构成威胁，联合国考虑将其人员撤出东帝汶，但不排除在东帝汶特派团总部留部分人员的可能性。留在东帝汶特派团总部的共有92名国际雇员、163名当地雇员、23名记者、9名国际观察员和2名联合国医务志愿者。在已经断水断电的总部大院里还有大约2 000名流离失所的东帝汶人。秘书长对在总部大院的流离失所者及东帝汶特派团的人员表示关切，他告诉记者说，他正在采取措施，逐渐减少东帝汶特派团的人员，而不是一下子全部撤走，但条件是军方将继续维持营地周围的安全。

秘书长告诉记者说，在一系列彻夜长时间交谈中，他向印度尼西亚总统B.J.哈比比强调说，如果印尼政府无法维持法律和秩序，就必须“邀请并接受”国际援助，以恢复该领土的秩序。但是，秘书长强调，进驻任何国际部队都需要得到印度尼西亚当局的同意。秘书长说，“我与之接触的那些准备提供部队的国家政府都要印度尼西亚表示同意”。“如果是这样，那么我们就必须集体对印度尼西亚政府施加压力，以获准进驻”。

9月10日

鉴于该领土上秩序混乱的情况越来越严重，而且民兵成员威胁要冲入帝力的联合国大院，秘书长公开敦促印度尼西亚政府“刻不容缓地”接受几个国家--包括澳大利亚、新西兰、菲律宾和马来西亚--政府主动提供的援助。他在新闻发布会上说，如果印尼政府拒绝这样作，它将要对“按我们所得到的报道是危害人类的罪行”负责。

安南先生说，他授权他的特别代表将大约480人--包括350名当地雇员及他们的直系亲属--从帝力的东帝汶特派团大院转移到澳大利亚的达尔文。大约100人的人数有限联合国国际工作人员将继续留守在大院内。

秘书长坚决否认关于联合国正在抛弃东帝汶人民的说法。他说“目前的局势显然远远超出了一个小规模特派团所能应付的范围，该特派团当初是被派来组织全民投票的，它的装备无法满足执法和维持治安的需要，也没有获得这种授权。”

安全理事会成员完全支持秘书长敦促印度尼西亚政府接受国际援助以恢复东帝汶的秩序和安全的声明。安理会成员还再次呼吁印尼当局确保人道主义机构在安全的、有保障的情况下返回。

9月11日

安全理事会举行正式会议审议东帝汶局势。51个国家政府的代表在辩论中发言，强调有必要派一支多国部队进驻该领土，并恳请印度尼西亚接受国际援助。安理会代表团前往帝力，在印度尼西亚国防部长维朗托陪同下现场视察所造成的破坏的情况。

9月12日

印度尼西亚总统哈比比宣布印尼政府接受国际援助，以恢复东帝汶的和平与安全。秘书长发表声明，对这项决定表示欢迎。

9月13日

安南秘书长在纽约联合国总部会见了印度尼西亚外交部长阿拉塔斯，讨论国际安全部队进驻东帝汶的安排。秘书长对记者说，在安全理事会核准国际部队的任务之前，他期望东帝汶的印度尼西亚当局以及印度尼西亚政府尽最大努力维持秩序和安全。

联合国人权事务高级专员玛丽·鲁滨逊从雅加达回来后指责印度尼西亚军队精心策划了东帝汶的暴力活动，建议成立一个国际调查委员会，作为一个“确定谁应对该领土严重侵犯人权行为负责”的步骤。

在日内瓦，联合国难民事务高级专员绪方贞子说，印度尼西亚政府最近决定允许国际安全部队进驻东帝汶为采取“可行的人道主义行动”铺平了道路。

9月14日

东帝汶特派团的国际人员及当地人员从特派团的帝力总部转移到澳大利亚的达尔文，同时转移的还有在帝力大院避难的1400多人。据报道，印尼军人洗劫了东帝汶特派团的大院。东帝汶特派团、人道主义事务协调厅(人道协调厅)和联合国难民事务高级专员办事处(难民专员办事处)的十几名工作人员继续留守在帝力，住在仍有水电供应的澳大利亚领馆。

在纽约印发了9月8日至12日访问雅加达和帝力的安全理事会代表团的报告。该报告建议采取的行动包括：“最优先”审议东帝汶人道主义危机；安全理事会应对印度尼西亚关于“邀请一支国际维和部队与印度尼西亚合作以恢复东帝汶的和平与安全”的决定表示欢迎；安理会应“立即通过一项决议，为实施以上建议提供一个框架”。

在联合国总部，秘书长与澳大利亚、印度尼西亚及葡萄牙等国的外交部长举行了会谈，安全理事会则开始审议一项授权国际安全部队进驻东帝汶的决议。

纽约的联合国人道主义事务协调厅报告说，东帝汶800 000名居民中，有四分之三的人需要粮食、基本保健和住房。

9月15日

经过了两天的日以继夜的磋商后，安全理事会最后一致投票赞成建立一支有统一指挥系统的多国部队，以“采取一切必要措施”恢复东帝汶的和平与安全。安理会依据《联合国宪章》第七章通过了授权使用武力的第1264（1999）号决议。安理会决定，特派团应集体部署在东帝汶，直至被联合国维和行动替换。决议请安南秘书长就维和行动及建立东帝汶过渡当局提出建议。安理会呼吁立即停止侵略行动，要求将肇事者绳之以法，还强调印度尼西亚当局有责任立即采取有效措施，确保难民安全返回东帝汶。

澳大利亚外长亚历山大·唐纳在联合国总部告诉新闻界，很可能在几天内部署第一支部队。澳大利亚作为多国部队的牵头国高兴地看到安全理事会决议措辞强烈，意见一致，且授予特派团的任务“清楚明了”。

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不是联合国的正式文件。由新闻部和平与安全科和维持和平行动部合作提供。©联合国2001年http://www.un.org/zh/peacekeeping/missions/past/etimor/chrono.htm

1960年

联合国大会将“东帝汶及附属地”列入适用《联合国宪章》第十一章规定的非自治领土名单。第十一章--“关于非自治领土之宣言”要求管理这类领土的国家促进各领土居民的福祉，特别是“发展自治”，对各领土人民之“政治愿望，予以适当之注意”。但是，葡萄牙坚持东帝汶及被大会列入名单的其他由葡萄牙管理的领土为葡萄牙的海外省，葡萄牙不对这些领土承担《宪章》第十一章规定的义务。

1974年

在一次政府更迭之后，葡萄牙承认《宪章》中有关非自治领土的规定的适用性，承认包括东帝汶在内的由它管理的殖民领土有自治、包括独立的权利。

1975年

在赞成独立的团体与赞成并入印度尼西亚的团体发生激烈冲突后，葡萄牙称无法控制局面，而不再管理该领土。12月，印度尼西亚出兵东帝汶，亲印度尼西亚的党派宣布成立“东帝汶临时省政府”。在同一个月的晚些时候，安全理事会和大会敦请所有国家尊重东帝汶的领土完整和东帝汶人民不可剥夺的自决权利；并要求印度尼西亚将其军队撤出该领土。

1976年

安全理事会再次呼吁印度尼西亚撤军。大会重申东帝汶人民的自决权利，此后大会每年都在届会上重申这项原则。

1982年

联合国秘书长开始与印度尼西亚政府和葡萄牙政府进行非正式磋商，以求改善该领土上的人道主义状况，全面解决这个问题。大会请秘书长着手与所有各方磋商，以实现问题的全面解决。

1983年

秘书长开始了与印度尼西亚和葡萄牙的三方会谈系列的第一轮会谈，还开始与帝汶人的代表进行磋商，并向大会通报有关情况。

1995年

秘书长发起了一个促进东帝汶人之间对话的进程，以便为持各种不同政见的东帝汶人提供一个论坛，共同探讨如何改善现状。在奥地利政府的支助下，被称为“东帝汶人民所有党派间的对话”的第一轮会谈在奥地利举行。秘书长与印度尼西亚和葡萄牙举行的三方会谈审议了上述会谈提出的建议。1995年至1998年，东帝汶人民所有党派间的对话每年都召开会议。

1998年

联合国人权委员会审议了该领土的人权状况。4月，该委员会主席发表了一项声明，称委员会仍对有关侵犯人权情况的报道深感关注，但同时对一些积极的事态发展表示欢迎，包括印度尼西亚政府在有关东帝汶人权状况的问题上继续给予配合。

6月，印度尼西亚总统B.J.哈比比提议让东帝汶自治，但条件是东帝汶同意并入印度尼西亚。该提议遭到东帝汶抵抗力量领导人的拒绝。

8月，秘书长科菲·安南与印度尼西亚和葡萄牙外长在纽约进行了会谈，一致同意深入讨论印度尼西亚提出的关于东帝汶在享有广泛自治的基础上拥有特殊地位的建议。两国外长同意让东帝汶人更深入地参与，以寻求问题的解决，并注意到积极的事态发展。他们特别提到印度尼西亚政府有意逐步减少其在东帝汶的军事存在，加快释放东帝汶政治犯。

10月，联合国向各方提交了一份建议，作为东帝汶自行管理--以实现永久自治或过渡性自治--的蓝图。在随后的举行会谈中，通过与东帝汶领导人协商，进一步完善和充实了该建议。

11月，据报道，东帝汶某些地区紧张局势不断加剧、平民伤亡人数越来越多，秘书长其后发表了一项声明，再次强调必须在该领土实现稳定与和平。他呼吁所有各方停止军事行动，尊重手无寸铁的平民百姓的人身安全与保障。秘书长和他的主管东帝汶问题的个人代表詹姆希德·马克大使与所有各方保持接触；秘书处继续努力查清暴力事件真相。

1999年

1月27日

哈比比总统在一项公开声明中表示，他的政府愿意考虑让东帝汶独立。

1月28日

秘书长的个人代表詹姆希德·马克在纽约开始同印度尼西亚和葡萄牙外交部的总干事进行会谈。

2月8日

秘书长的个人代表詹姆希德·马克与印度尼西亚和葡萄牙外交部的总干事在纽约进行了几天的会谈之后，就关于自治提议的一系列主要问题达成了谅解。总干事还需要与两国的首都进行进一步的磋商。

2月11日

安南秘书长对将东帝汶人领导人萨纳纳·古斯芒从监狱转移到家里软禁，表示欢迎。秘书长的发言人说，希望古斯芒的转移将能使他积极参加关于东帝汶前途的讨论。

3月11日

在纽约举行的部长级三方会谈上达成了协议，即采用直接投票的方式征求东帝汶人民的意见，看他们是接受还是拒绝关于自治的提议。在与印度尼西亚和葡萄牙外长联合举行的新闻发布会上，秘书长表示所有各方仍对东帝汶的局势感到担忧，但是他欢迎为促进东帝汶人之间的对话与和解而采取的积极步骤。

4月8日

获悉东帝汶利基萨市杀人事件的报道后，秘书长和他的个人代表与印度尼西亚和葡萄牙的高层官员进行了接触。联合国建议进行不偏袒任何一方的调查，查明杀人事件真相，联合国发言人说。印度尼西亚对此建议作出了积极的反应。

4月21日

秘书长安南对签署了由印度尼西亚全国人权委员会发起的一项协定表示欢迎，东帝汶所有各方--包括武装部队以及赞成合并和赞成独立的团体--都在协定中承诺在该领土上终止暴力行为。该协定建立了一个东帝汶和平与稳定委员会，由独立派及合并派的团体、地方当局、地方警察局和印度尼西亚军队的代表组成。

4月23日

纽约部长级三方会谈达成了一项解决东帝汶问题的协定。根据协定，将通过全民协商决定是接受还是拒绝关于在不脱离印度尼西亚的情况下实现自治的提议。为了给印度尼西亚外交部长争取雅加达政府当局的最后批准留出时间，将签署协定的时间定在5月5日。秘书长在与印度尼西亚和葡萄牙外长联合举行的新闻发布会上说，他对印度尼西亚政府重申将有效地履行维护法律和秩序及保护平民的职责表示欢迎。他还强调所有在本周签署了这项成立东帝汶和平与稳定委员会的协定的各方都有责任终止暴力行为，立即履行其义务。

印度尼西亚外交部长阿里·阿拉塔斯说，印度尼西亚“将切实担负起责任，确保东帝汶创造出现有利的局面”，促进协定的实施。他还说，印度尼西亚军方和警方“决心担负起责任，维护东帝汶的法律和秩序，实现和平与安宁”。

5月4日

秘书长派评估小组前往东帝汶，评估当地的政治和安全状况，并就帝力及其他地区可供联合国特派团使用的设施与印度尼西亚当局进行讨论。收集这方面的情况是为了使秘书处能够为全民协商制定一份详尽的行动计划。

5月5日

在纽约签署了《5月5日协定》，该协定包括一份主要协定和两份补充协定，分别涉及关于和平实施全民协商的治安安排和进行协商的具体方法。

秘书长强调说，秘书处决心确保全民协商“是自由的、公平的和深入的”。他指出，根据协定，“东帝汶的治安由印度尼西亚政府负责”，他对哈比比总统保证他的政府将有效地履行其维护法律和秩序及保护所有公民的责任表示欢迎。但是，秘书长对最近东帝汶暴力行为增多深表关注，敦促“东帝汶所有各方和政治派别与联合国合作，切免诉诸武力”。

5月7日

安全理事会通过了第1236（1999）号决议，对《5月5日协定》表示欢迎。该决议强调了印度尼西亚政府对确保派驻东帝汶的国际职员和观察员的安全和保障及维护该领土和平与安全应负的责任。

5月25日，大会核准了3 500万美元，作为联合国东帝汶特派团（东帝汶特派团）的初始经费。

6月1日

新任命的秘书长特别代表伊恩·马丁在抵达帝力机场时申明联合国在东帝汶的作用是确保东帝汶人民在公平的宣传活动后以秘密投票的方式决定自己的未来。他强调说，联合国“对东帝汶人民将作出的抉择完全持中立态度”，联合国既不支持关于在不脱离印度尼西亚的情况下实行自治的建议，也不支持否决这一建议。他补充说，“停止一切暴力行为对公平的宣传活动和投票来说是至关重要的”，呼吁立即停止暴力行为和恐吓行为。

6月11日

安全理事会正式成立了联合国东帝汶特派团（东帝汶特派团），任务期到8月底。安理会一致通过的第1246（1999）号决议核准了秘书长关于成立一个特派团的建议。该特派团将包括最多不超过280人的民事警官，负责向印度尼西亚警方提供咨询意见；还包括50名军事联络官，负责与印度尼西亚武装力量保持接触。安理会再次强调，印度尼西亚政府有责任维持东帝汶的和平与安全，确保投票没有舞弊现象，并确保国际职员和观察员的安全。

6月14日

东帝汶特派团警务专员阿伦·米尔斯抵达帝力。特派团发起了的公众宣传活动，向东帝汶人民解释有关进程及全民协商涉及的各种问题。在投票前，东帝汶特派团将制作并分发用四种语文编写的70多万份选民教育材料，还有供向东帝汶人民播放的广播节目、录像带和录音带。

6月16日

安全理事会在一份向新闻界发表的声明中呼吁东帝汶各派使事关该领土前途的投票能够在没有恐吓及暴力行为的情况下顺利进行。安理会成员在声明中指出，在东帝汶创造一个安全的环境，是印度尼西亚政府的责任。安理会对印度尼西亚为确保选票的安全而采取的措施表示赞赏，但关切地指出，要进行可信的、公平的协商，尚有许多工作要做。

秘书长通过录像向东帝汶人民发表的讲话中敦促所有各方采取克制和容忍的态度，并呼吁停止暴力行为。他强调说，联合国将以完全中立的方式来主持协商，将由一个独立的选举委员会监督联合国特派团的选举活动。

6月17日

秘书长向大会提交了东帝汶特派团的订正预算，总额达5 250万美元。特派团需要4 000名国际及当地雇员，其中包括50名军事联络官、最多不超过280人的以及400名联合国志愿者。这笔经费是他们的费用。

6月18日

秘书长特别代表马丁在于帝力举行的一次新闻发布会上说，由于暴力行为仍在继续，成千上万的东帝汶人被迫逃离家园，给事关东帝汶前途的投票的筹备工作造成了“严重障碍”。他还对越来越多的证据表明赞成自治的团体的宣传活动获得公共资金并得到公职人员的支持表示关切。已向与联合国特派团一道工作的印度尼西亚特别工作组表达了这一关切。就积极方面而言，马丁说，确有迹象表明印度尼西和平与稳定委员会主持的独立派和自治派领导之间的和解会谈取得了进展。

6月21日

第一批联合国特遣队人员抵达帝力。这41名警务观察员是280人中的第一批。他们将根据《5月5日协定》向印度尼西亚警方提供咨询意见。

6月23日

鉴于暴力行为毫无收敛，且存在后勤方面的问题，安南秘书长决定将东帝汶的投票推后两周。秘书长在向安全理事会报告时说，由于安全状况欠佳，不存在公平竞争的条件，无法开始协商进程。登记时间推迟到7月13日，为在全领土部署联合国工作人员以及为印度尼西亚当局解决安全方面的问题留出足够的时间。

6月24日

秘书长个人代表马克抵达帝力，先与印度尼西亚高级领导人讨论了该领土的暴力行为问题，其后会见了安全官员和联合国人员。宣布了关于雷扎库尔·海德尔准将担任东帝汶特派团的首席军事联络官的任命。

6月30日

在6月底至7月初的几天里，发生了民兵袭击东帝汶特派团的马利亚纳区域办事处和袭击由东帝汶特派团人道主义事务官员及联合国难民事务高级专员(难民专员)的地方代表护送的人道主义车队的严重事件，维奎奎的东帝汶特派团工作人员亦受到威胁。秘书长特别代表马丁和秘书长个人代表马克就此向帝力和雅加达的印尼当局进行了交涉。当局对上述事件表示遗憾，并保证为东帝汶特派团提供帮助。

7月2日

秘书长个人代表马克说，尽管发生了上述攻击事件，但他依然保持乐观，认为安全状况会得到改善，而能够进行投票。他在悉尼的一次新闻发布会上说，印尼当局保证为东帝汶增派保安人员，并保证局势会因军方不再控制警方而得到改善，他对此表示满意。

7月6日

在发生袭击联合国人员的事件后，安全理事会成员要求东帝汶的民兵立即停止暴力行为和恐吓行为。

安理会主席哈斯米·阿甘（马来西亚）在一份向新闻界发表的声明中再次强调印度尼西亚有责任维持东帝汶的和平与安全。安理会呼吁印尼当局调查此事，将最近袭击东帝汶特派团人员的人绳之以法。

7月8日

联合国人权事务高级专员玛丽·鲁滨逊说，她对最近在东帝汶发生的武装民兵袭击联合国人员事件及暴力行为对东帝汶人决定自己前途的权利产生的不利影响深感忧虑。鲁滨逊女士说，印尼当局必须兑现他们的承诺，查清袭击事件，将肇事者绳之以法。

7月12日

为了使印尼政府有足够的时间解决尚存的一些安全问题，安南秘书长将开始选民登记的日期推后了三天。秘书长在其给安全理事会的一封信中说，在把开始登记的日期改为7月16日时，尽管他决心按原定日期开始登记，但他必须考虑到实地的情况。“至关重要的是必须采取步骤，确保东帝汶人民能够安全和不受恐吓地参与全民协商”。秘书长指出，尽管首都帝力的情况有所改善，但是，就整个东帝汶而言，特别是西部各区，安全形势依然“严峻”。他强调说，他相信印尼当局有能力迅速地采取切实有效的步骤，以便协商进程能够进入实施阶段。

与此同时，在东帝汶，秘书长派驻东帝汶的代表就即将进行的投票与印尼高级官员进行了会晤。印尼外长阿拉塔斯告诉东帝汶特派团官员，印尼当局正在对一些据指控参与最近在马利亚纳和利基萨发生的事件的人员进行调查，并将采取行动防止非法设置路障。

7月16日

选民登记工作开始。据东帝汶特派团发言人称，前来登记的人很多，尽管由于前一天当地人与民兵发生冲突而关闭了四个登记点。印尼警方正在调查这一事件。

安全理事会在一份向新闻界发表的声明中表示完全支持安南秘书长关于开始登记的决定。该声明还强调，安理会认为印度尼西亚政府有责任维持东帝汶安全，并对印尼高级别内阁成员前往帝力访问及印尼政府重申关于充分实施东帝汶问题协定的承诺表示欢迎。

在纽约的联合国总部，印度尼西亚和葡萄牙的高级官员结束了关于安全、和平与和解努力及投票后问题的讨论。

7月19日

东帝汶特派团报告东帝汶有成千上万的人前来登记投票，超出了预计的人数。除了一个登记中心外，其他所有登记中心都开放了。

7月21日

秘书长向安理会报告说，东帝汶的选民登记正在相对和平的气氛中进行。没有再接到关于联合国工作人员受到袭击或威胁的报告。秘书长认为，印度尼西亚当局为确保安全作出了认真的努力，促成了上述积极发展趋势，不过，他还指出，武装平民团伙仍然威胁着安全。他说，另一个关注是，数千名东帝汶人被迫移居他地，或因遭到恐吓而逃离家园。东帝汶特派团正在拟定计划，帮助这些人参加投票。

7月22日

开放的登记点共有200处，东帝汶特派团说，很高兴看到前来登记投票的人如此之多。东帝汶特派团的首席选举事务官员杰夫·菲舍尔在帝力的一次新闻发布会上说，东帝汶人的反应“热烈”。

7月27日

东帝汶特派团报告说，在登记开始后的10天内，共有239 893名东帝汶人前来登记。尽管安全方面仍有问题，安南秘书长告诉安全理事会，登记工作将继续进行。秘书长说，总体来说，东帝汶的安全状况“还是不够”，尽管有一些改善的迹象。改善的部分原因是印度尼西亚加强了与东帝汶特派团合作。他说，尽管继续受到恐吓，东帝汶人民对参加全民协显示出“值得称赞的决心”。他还说，他决定继续进行选民登记是因为“有一项谅解，即印度尼西亚当局将与东帝汶特派团合作，使安全状况得到进一步必要的改善，并紧急解决领土内流离失所问题”。

7月28日

经与印度尼西亚和葡萄牙磋商后，秘书长科菲·安南决定关于东帝汶前途的投票再次改期，改为8月30日。

8月2日

此时离登记结束还有三天，据东帝汶特派团报告，截至7月底，在估计为400 000名具备资格的选民中，前来登记的有378 000多人。

8月9日

东帝汶自治建议的支持者与反对者签署了一项《行为守则》，用于8月30日投票前这段时间内的宣传活动。秘书长特别代表伊恩·马丁指出，该《守则》规定双方可在不受干扰或阻碍的情况下自由地进行宣传活动，并使宣传者保证不使用煽动性或诽谤性语言。东帝汶自治联合阵线和帝汶抵抗运动全国委员会签署了这份文件，签字时在场的有贝罗大主教、塔尔米齐大使、负责与东帝汶特派团联络的印度尼西亚特别工作组主席以及葡萄牙和印度尼西亚观察员代表团团长。

东帝汶特派团报告说，在东帝汶领土内外登记选民的共有446 000多人。

8月10日

秘书长提议，对东帝汶特派团的结构进行调整，以适应从全民协商结束到把投票结果付诸实施这一过渡时期的需要。在给安全理事会的报告中，秘书长说，不论自治问题投票结果如何，联合国都应为在该领土建立信任和支持稳定而“加倍”努力，并“使所有群体，尤其是投票结果居于少数的群体相信，他们在东帝汶未来的政治生活中可以发挥作用”。

8月14日

全民协商的宣传活动拉开帷幕。秘书长特别代表伊恩·马丁宣布宣传阶段正式开始，对双方的支持者都同意并保证遵守宣传活动行为守则表示感谢。

8月16日

秘书长个人代表马克报告说，东帝汶的安全状况有好转，很快要举行决定东帝汶前途的投票，印度尼西亚及当地政治领导人都承允以和平方式进行这一投票。马克在帝力的一次新闻发布会上说，有明确迹象表明东帝汶许多地方的安全状况确实得到改善。他说，“现在的气氛比我当初所看到的好多了”。不过，他还指出令人不安的因素依然存在。

8月17日

在纽约，联合国政治事务部选举司司长卡里纳·佩里利在新闻发布会上说，在东帝汶领土内外登记参加投票的选民共有451 792名。她说，最后的数字不仅远远超出联合国的预测，而且也超出大多数东帝汶问题观察员的预测。她还指出，商定了一套行为守则，对迄今为止正式认可的1 371名国际及当地观察员的活动作出规定。还将有50名印度尼西亚官方观察员和50名葡萄牙官方观察员监测投票。

8月18日

由于民兵活动有所增加，秘书长特别代表马丁、阿古斯·塔尔米奇、印度尼西特别工作组主席及印度尼西亚高级警官访问了维奎奎、苏艾和阿利亚纳，与当地警方、军方及行政当局讨论了加强安全的措施。东帝汶特派团还继续开展宣传，以便收缴民兵自愿交出的武器。

8月19日

在访问了支持合并的民兵与支持独立者最近发生冲突的三个地方后，秘书长特别代表马丁在新闻发布会上说，他呼吁解除那些参与民兵活动的印尼军官的职务，以此表明雅加达方面在将其政策付诸实施。他说，东帝汶特派团 “多次向各级指挥部门提供了那些显然不仅支持而且参与民兵活动的现役军官的姓名”，东帝汶特派团 期望“采取行动，防止他们继续开展这类活动。”

与此同时，东帝汶独立派与自治派团体的领导人商定成立一个25人委员会，促进该领土的和解与合作，直至联合国主持的自治问题投票的结果付诸实施。成员将由各方提名，由秘书长任命。

8月20日

赞成合并的民兵对参加独立派集会的人和在东帝汶特派团服务的军事联络官进行骚扰，使东帝汶的宣传活动受到不利影响。帝汶抵抗运动全国委员会的一个地方办事处也受到袭击。印度尼西亚当局向东帝汶特派团保证，他们将努力创造一个安全的环境。

8月23日

东帝汶的民兵活动仍在继续，显然意在恐吓当地人，将他们赶走。但是，东帝汶特派团报告说，尽管局势不安全，许多当地人依然前去登记。

8月24日

主管政治事务的副秘书长基兰·普伦德加斯特爵士向安全理事会简要介绍了东帝汶的情况，提到安全局势仍然不稳定。但是，他指出，与暴力事件形成鲜明对比的是，独立派和自治派的政治领导人之间合作程度令人鼓舞。他说，尽管安全状况差强人意，东帝汶人团体的政治领导人和5月5日协定的各方都一致希望协商进程继续下去。他说，东帝汶人民登记参加投票的人如此之多，表明了他们不屈服于恐吓行为的决心。

安全理事会成员对东帝汶继续发生恐吓和暴力行为表示严重关切，呼吁各方履行关于解除武装和刀枪入库的承诺。担任安理会主席的纳米比亚大使马丁·安贾巴在向新闻界发表的声明中说，安理会成员欢迎印度尼西亚政府采取步骤解决安全问题。他们还欢迎登记进程的圆满结束，并强调必需按计划开始投票进程。

8月25日

联合国加紧投票的筹备工作。增派了50名联合国志愿者作为监票员，使投票日的联合国志愿者，包括医务人员--人数达到460人。计划在200个投票中心设立850个投票站，东帝汶特派团将雇用3 000多名当地人协助投票活动。东帝汶特派团宣布，另外认可了1 600多名独立观察员。

鉴于暴力行为和恐吓活动愈演愈烈，东帝汶特派团的部门向印度尼西亚警方提出，需要进一步采取安全措施。印尼警方保证，他们将增派人员，在某些路段巡逻，以确保选民行动自由。

8月26日

自治建议的反对者与支持者在帝力发生了激烈冲突。秘书长和安全理事会成员要求印度尼西亚当局控制东帝汶的安全局势。秘书长还表示，联合国决心履行它对东帝汶人民的责任，绝不会因为“目无法纪份子”的威胁和恐吓而退缩。安理会主席告诉记者说，安理会成员“坚决支持”秘书长关于举行投票的意向。

秘书长特别代表马丁在新闻发布会上说，尽管最近在帝力发生了造成伤亡的暴力事件，联合国准备举行投票。在纽约，印度尼西亚驻纽约代表在安理会会议上保证，印度尼西亚将根据《5月5日协定》的要求，确保局势安全。

安全理事会将东帝汶特派团的任务期限延至11月30日。安理会一致投票通过第126（1999）号决议，核准秘书长关于调整联合国东帝汶特派团的结构以适应8月30日投票后的过渡阶段的建议。安理会主席马丁·安贾巴（纳米比亚）强调东帝汶人民现在有一个可决定自己前途的难得机会。他说，“不论协商结果如何，安全理事会成员恳望东帝汶人民尊重这一决定，齐心协力，建设一个和平、繁荣的未来”。

8月27日

东帝汶特派团促成主张独立的东帝汶解放军战士与印度尼西亚军队在东帝汶解放军在东帝汶的主要营地举行历史性会晤。双方商定，自8月28日起，印尼军队将要求印尼警方逮捕任何在印度尼西亚工人党或东帝汶解放军营地以外携带武器者。他们还商定，东帝汶解放军、赞成合并运动（印尼工人党）和印尼军队将开会讨论驻扎、放下武器以及可能时解除武装的问题。

8月29日

秘书长向东帝汶人民发出呼吁，要求所有各方“不要辜负历史赋予他们的责任”。

8月30日

东帝汶特派团宣布，至少95％的登记选民参加了全民协商投票；总人数超过430 000人。投票过程总的来说是平和的，尽管有几个投票站因发生了一些情况不得不暂时关闭，关闭时间从半小时到三小时不等。各投票站关闭后，在天快黑时，联合国的一位当地雇员被人用匕首刺死，破坏了投票进程。秘书长安南认为投票表达了东帝汶人民“对自己的未来的意愿”。他呼吁东帝汶所有团体在投票之后的期间表现出最大限度的克制和耐心。

8月31日

东帝汶协商委员会成员举行了首次会议。委员会的构成情况如下：独立派和合并派各10名，联合国秘书长任命的成员5名。

9月1日

在东帝汶特派团的帝力驻地外，暴力事件突发，民兵组织的成员对支持独立者进行了袭击。目睹这起事件的记者以及数百名领土内流离失所者来到东帝汶特派团总部避难。印尼警方派出一支武装巡逻队维护东帝汶特派团周边地区的安全。

在纽约，秘书长谴责了上述暴力行为。他呼吁印尼警方逮捕肇事者，立即采取措施，确保不再发生此类事件。秘书长在通过发言人发表的一项声明中敦促印尼当局采取果断行动，对武装团伙加以控制，提醒印尼当局，它有责任保护东帝汶特派团所有人员--不论是国际雇员还是当地雇员。

安全理事会对投票得以顺利进行表示欢迎，但是，对投票后在帝力发生的暴力事件进行了最强烈的谴责。安理会成员还要求印尼政府履行其职责，“立即采取措施”，防止再次发生此类事件。

与此同时，东帝汶特派团人员继续核查所投票的总数与参加投票的人数是否相符，核实后才开始实际计票工作。尽管计票中心一天24小时都有东帝汶特派团警卫人员和值班。

9月2日

投票后暴力事件继续蔓延，东帝汶特派团的两名当地雇员被杀害。在帝力的新闻发布会上，秘书长特别代表马丁呼吁赞成独立派和赞成合并派的领导人履行他们早先作出的关于不让其成员携带武器走动的承诺。马丁先生对联合国当地雇员的安全尤为关切，说“印尼当局应认识到，保证联合国人员安全既包括我们国际雇员的安全，也包括我们当地雇员的安全。”

东帝汶特派团开始计票，独立的选举委员会开始了为期两天的听询，听取争取东帝汶自治团结阵线关于全民协商中有不合规定之处的指控。

9月3日

在纽约，秘书长宣布了投票结果，对实行特别自治的建议投赞成票的有94 388人，占东帝汶人的21.5％；投反对票的有344 580人，占78.5％。全东帝汶登记参加投票的选民总数为451 792人。

民兵在马利亚纳和利基萨胡作非为，烧毁房屋，袭击居民。联合国继续向印度尼西亚当局施加压力，要求他们为联合国人员提供充分的安全保障。

联合国人权事务高级专员玛丽·鲁滨逊对东帝汶暴力事件愈演愈烈的报道深表关切。她说，如果印度尼西亚当局不能履行他们确保东帝汶人民安全的责任，安全理事会必须紧急考虑部署国际或区域部队。

9月5日

秘书长加紧努力，确保印度尼西亚立即采取行动，在具体规定的期限内，控制住局势，或争取印度尼西亚同意紧急部署国际安全部队。在此后的几天，他与印度尼西亚和葡萄牙政府最高层及可能在安排和支持一支国际部队方面起到重要作用的国家昼夜保持联系。

9月6日

秘书长向准备前往印度尼西亚的安全理事会代表团简要介绍了他联系的情况，促请安理会成员向印度尼西亚政府施加压力，以迅速取得结果。秘书长在会后向新闻界发表的一项声明中说，他一直与美国总统及澳大利亚和新西兰总理、葡萄牙总统和总理、其他领导人以及印尼总统哈比比保持联系。秘书长谴责了袭击帝力红十字国际委员会大院和贝罗大主教住所的行为。他还对东帝汶人被迫离乡背井表示愤慨。

9月8日

安全理事会的一个五人代表团被派前往雅加达和东帝汶，与印度尼西亚政府讨论和平实施《5月5日协定》的具体措施。在纽约，安理会成员对秘书长的意见表示支持，即，如果东帝汶的安全局势不能“在极短的时间内”有所好转，他们将不得不考虑采取进一步行动来帮助印尼政府解决该领土目前的危机。

安理会成员强调，印度尼西亚有义务恢复安全和稳定，使8月30日的投票结果得到实施。

鉴于民兵四处横行，继续构成威胁，联合国考虑将其人员撤出东帝汶，但不排除在东帝汶特派团总部留部分人员的可能性。留在东帝汶特派团总部的共有92名国际雇员、163名当地雇员、23名记者、9名国际观察员和2名联合国医务志愿者。在已经断水断电的总部大院里还有大约2 000名流离失所的东帝汶人。秘书长对在总部大院的流离失所者及东帝汶特派团的人员表示关切，他告诉记者说，他正在采取措施，逐渐减少东帝汶特派团的人员，而不是一下子全部撤走，但条件是军方将继续维持营地周围的安全。

秘书长告诉记者说，在一系列彻夜长时间交谈中，他向印度尼西亚总统B.J.哈比比强调说，如果印尼政府无法维持法律和秩序，就必须“邀请并接受”国际援助，以恢复该领土的秩序。但是，秘书长强调，进驻任何国际部队都需要得到印度尼西亚当局的同意。秘书长说，“我与之接触的那些准备提供部队的国家政府都要印度尼西亚表示同意”。“如果是这样，那么我们就必须集体对印度尼西亚政府施加压力，以获准进驻”。

9月10日

鉴于该领土上秩序混乱的情况越来越严重，而且民兵成员威胁要冲入帝力的联合国大院，秘书长公开敦促印度尼西亚政府“刻不容缓地”接受几个国家--包括澳大利亚、新西兰、菲律宾和马来西亚--政府主动提供的援助。他在新闻发布会上说，如果印尼政府拒绝这样作，它将要对“按我们所得到的报道是危害人类的罪行”负责。

安南先生说，他授权他的特别代表将大约480人--包括350名当地雇员及他们的直系亲属--从帝力的东帝汶特派团大院转移到澳大利亚的达尔文。大约100人的人数有限联合国国际工作人员将继续留守在大院内。

秘书长坚决否认关于联合国正在抛弃东帝汶人民的说法。他说“目前的局势显然远远超出了一个小规模特派团所能应付的范围，该特派团当初是被派来组织全民投票的，它的装备无法满足执法和维持治安的需要，也没有获得这种授权。”

安全理事会成员完全支持秘书长敦促印度尼西亚政府接受国际援助以恢复东帝汶的秩序和安全的声明。安理会成员还再次呼吁印尼当局确保人道主义机构在安全的、有保障的情况下返回。

9月11日

安全理事会举行正式会议审议东帝汶局势。51个国家政府的代表在辩论中发言，强调有必要派一支多国部队进驻该领土，并恳请印度尼西亚接受国际援助。安理会代表团前往帝力，在印度尼西亚国防部长维朗托陪同下现场视察所造成的破坏的情况。

9月12日

印度尼西亚总统哈比比宣布印尼政府接受国际援助，以恢复东帝汶的和平与安全。秘书长发表声明，对这项决定表示欢迎。

9月13日

安南秘书长在纽约联合国总部会见了印度尼西亚外交部长阿拉塔斯，讨论国际安全部队进驻东帝汶的安排。秘书长对记者说，在安全理事会核准国际部队的任务之前，他期望东帝汶的印度尼西亚当局以及印度尼西亚政府尽最大努力维持秩序和安全。

联合国人权事务高级专员玛丽·鲁滨逊从雅加达回来后指责印度尼西亚军队精心策划了东帝汶的暴力活动，建议成立一个国际调查委员会，作为一个“确定谁应对该领土严重侵犯人权行为负责”的步骤。

在日内瓦，联合国难民事务高级专员绪方贞子说，印度尼西亚政府最近决定允许国际安全部队进驻东帝汶为采取“可行的人道主义行动”铺平了道路。

9月14日

东帝汶特派团的国际人员及当地人员从特派团的帝力总部转移到澳大利亚的达尔文，同时转移的还有在帝力大院避难的1400多人。据报道，印尼军人洗劫了东帝汶特派团的大院。东帝汶特派团、人道主义事务协调厅(人道协调厅)和联合国难民事务高级专员办事处(难民专员办事处)的十几名工作人员继续留守在帝力，住在仍有水电供应的澳大利亚领馆。

在纽约印发了9月8日至12日访问雅加达和帝力的安全理事会代表团的报告。该报告建议采取的行动包括：“最优先”审议东帝汶人道主义危机；安全理事会应对印度尼西亚关于“邀请一支国际维和部队与印度尼西亚合作以恢复东帝汶的和平与安全”的决定表示欢迎；安理会应“立即通过一项决议，为实施以上建议提供一个框架”。

在联合国总部，秘书长与澳大利亚、印度尼西亚及葡萄牙等国的外交部长举行了会谈，安全理事会则开始审议一项授权国际安全部队进驻东帝汶的决议。

纽约的联合国人道主义事务协调厅报告说，东帝汶800 000名居民中，有四分之三的人需要粮食、基本保健和住房。

9月15日

经过了两天的日以继夜的磋商后，安全理事会最后一致投票赞成建立一支有统一指挥系统的多国部队，以“采取一切必要措施”恢复东帝汶的和平与安全。安理会依据《联合国宪章》第七章通过了授权使用武力的第1264（1999）号决议。安理会决定，特派团应集体部署在东帝汶，直至被联合国维和行动替换。决议请安南秘书长就维和行动及建立东帝汶过渡当局提出建议。安理会呼吁立即停止侵略行动，要求将肇事者绳之以法，还强调印度尼西亚当局有责任立即采取有效措施，确保难民安全返回东帝汶。

澳大利亚外长亚历山大·唐纳在联合国总部告诉新闻界，很可能在几天内部署第一支部队。澳大利亚作为多国部队的牵头国高兴地看到安全理事会决议措辞强烈，意见一致，且授予特派团的任务“清楚明了”。

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