卡死中美卫星发射合作的ITAR幽灵

最近美国国会正讨论制定法案放松有关ITAR（即“国际贸易中的军火出口管制条例”（International Traffic in Arms Regulations）对卫星出口的管制。放松管制受到了美国民主党的支持，但估计这种放松管制的政策及时出台也要费用几年的时间。ITAR直接使美国劳拉卫星公司分别为中国广播卫星公司、中国广电总局制造的中星8号、CMBSat（S频段多媒体移动手机直播卫星）搁浅。这两颗卫星费尽了千番周折最终都不能进入中国市场，只能卖给别人了。


ITAR究竟是一个什么玩意儿。


ITAR，由美国国务院外交军事事务局负责管理和颁发国际武器交易规章ITAR许可证才能出口。ITAR这个法案把民用通信卫星列入武器范畴而进行严格出口管制，所有与军事技术相关的信息只能向获得国防部批准的美国人或其他个体透露。


美国把用于商业卫星制造和发射的美国所有零件和技术纳入了ITAR的适用对象，即使用于卫星的零部件也被当做武器审查，在未经政府许可的情况下，禁止出口。之所以采取这一措施，是因为担忧中国学习美国的宇宙技术用于导弹开发。欧洲卫星公司制造的卫星，如果部分零件使用了美国的设备部件，也同样适用ITAR。例如，法国的卫星公司制造的卫星安装了美国企业的软件，除法国以外，对法属圭亚那和美国的盟国德国都不能出口。从政府得到ITAR出口许可证太难了。


自从前苏联在1951年前发射第一颗人造卫星震惊美国，并由此引发两国太空竞赛后，空间技术就已成为军事力量的原动力。为了保住在太空技术上的领先优势，防止武器的扩散，美国一直以来都在严格控制其国内的太空技术出口。美国限制中国航天的发展，首先开始于限制使用长征火箭发射美制卫星，然后扩展到涉及卫星和火箭的高新敏感技术。


因为美国劳拉卫星公司为国际卫星组织制造的“国际708号”卫星在中国发射的爆炸事故调查，1998年美国无端指控休斯卫星公司和劳拉卫星公司帮助中国发展了发射火箭功能，因此，1999年版本的ITAR条例严格把卫星出口实施严格的管制和控制。


在金融危机的背景下，ITAR管制更不得人心，奥巴马竞选时在2008年8月曾表示要放松ITAR，但是上台后还无暇顾及。ITAR不废，全世界航天人士差不多都会咬牙切齿共诛之。最近美国国会正讨论制定法案放松有关ITAR（即“国际贸易中的军火出口管制条例”（International Traffic in Arms Regulations）对卫星出口的管制。放松管制受到了美国民主党的支持，但估计这种放松管制的政策及时出台也要费用几年的时间。ITAR直接使美国劳拉卫星公司分别为中国广播卫星公司、中国广电总局制造的中星8号、CMBSat（S频段多媒体移动手机直播卫星）搁浅。这两颗卫星费尽了千番周折最终都不能进入中国市场，只能卖给别人了。


ITAR究竟是一个什么玩意儿。


ITAR，由美国国务院外交军事事务局负责管理和颁发国际武器交易规章ITAR许可证才能出口。ITAR这个法案把民用通信卫星列入武器范畴而进行严格出口管制，所有与军事技术相关的信息只能向获得国防部批准的美国人或其他个体透露。


美国把用于商业卫星制造和发射的美国所有零件和技术纳入了ITAR的适用对象，即使用于卫星的零部件也被当做武器审查，在未经政府许可的情况下，禁止出口。之所以采取这一措施，是因为担忧中国学习美国的宇宙技术用于导弹开发。欧洲卫星公司制造的卫星，如果部分零件使用了美国的设备部件，也同样适用ITAR。例如，法国的卫星公司制造的卫星安装了美国企业的软件，除法国以外，对法属圭亚那和美国的盟国德国都不能出口。从政府得到ITAR出口许可证太难了。


自从前苏联在1951年前发射第一颗人造卫星震惊美国，并由此引发两国太空竞赛后，空间技术就已成为军事力量的原动力。为了保住在太空技术上的领先优势，防止武器的扩散，美国一直以来都在严格控制其国内的太空技术出口。美国限制中国航天的发展，首先开始于限制使用长征火箭发射美制卫星，然后扩展到涉及卫星和火箭的高新敏感技术。


因为美国劳拉卫星公司为国际卫星组织制造的“国际708号”卫星在中国发射的爆炸事故调查，1998年美国无端指控休斯卫星公司和劳拉卫星公司帮助中国发展了发射火箭功能，因此，1999年版本的ITAR条例严格把卫星出口实施严格的管制和控制。


在金融危机的背景下，ITAR管制更不得人心，奥巴马竞选时在2008年8月曾表示要放松ITAR，但是上台后还无暇顾及。ITAR不废，全世界航天人士差不多都会咬牙切齿共诛之。