美中台／中共军扩并迎合美外交期待　叁边关系续振荡

http://gb.ettoday.com.tw:6060/2005/07/13/301-1816459.htm



记者王宗铭／台北报道

陆委会13日公布的一项研究报告指出，美国对中共的军事扩张动机一直都是存疑的，认为将会挑战美国在东亚的战略利益。为了释疑，中共在外交上采取符合美国期待其作为区域安全稳定力量的策略，这种结构性关系随着中共加速军扩，以及美国对中共外交角色的期待升高，使得美、中、台叁边关系近年来的摇摆越来越大。

这项由淡江大学兼任副教授杨志恒主稿的报告，以「中共军事扩张对美、中、台叁边关系的影响」为题，对美国布希政府第二任期以来叁边关系的发展作了深入的分析。

报告首先指出，美国国防部长伦斯斐6月初在星加坡举行的安全对话中表示，美国不能理解中共为何在无他国威胁情况下持续增加军费。伦斯斐所讲的中共军费增加指的应该是指，中共为应对复杂多变的国际形势，捍卫国家主权、安全和领土完整，中共军队需要更新一些武器装备。伦斯斐进一步说，中共正在进行中的军事部署将不仅使台湾海峡军事失衡，也将使整个亚太地区面临军事失衡的危险。

中共的军事扩张，在2004年12月27日公布的「2004年中国的国防」白皮书就指出，在未来积极推进的军事变革建设中，将加强海军、空军和二炮部队的建设，以夺取制空、制海权。这项消息已经引起美国高度的重视，特别是中共如何取得高科技来发展海、空军及二炮部队。

报告说，对於中共加强夺取制空、制海权的能力，美国怀疑的管道有叁个，一是从以色列通过合资方案取得该国反辐射无人攻击机工艺，来研发空射式巡弋导弹；二是通过欧盟删除对中共武器的禁运政策，取得中共自行建造舰艇所需装备的工艺；叁是通过留学生及成立公司在美国窃取高科技情报。

最近华盛顿时报也披露，中共情报人员正通过多达3200百家「幌子公司」来秘密取得美国的工艺情报，而这些公司都是由解放军有关的商业集团经营。美国甚至怀疑中共宣称的「中华神盾」驱逐舰就是窃取美国「神盾」驱逐舰的工艺情报。

报告指出，针对这3条中共高科技可能获得的管道，美国采取坚定不妥协的强硬立场，莱斯国务卿及伦斯斐国防部长在布希政府第二任期一开始，就把它当作最重要的国安政策，奔走欧盟国家并向其政府及以色列施压，迫使他们放弃与中共的武器交易和工艺合作。

同时，在美国国内也特别针对中共窃取科技机密情报采取防堵政策。美国的立场相当明确，一旦中共取得这些科技，将使其落後美国10年以上的军事力大幅缩短，中共将会成为东亚军事强国，周边国家都不是他的对手，若不遏制中共军事扩张的话，中共将会挑战美国在这个地区的战略利益。

至於中共对美国态度的评估，报告指出，根据中共方面的分析，美国国内对未来的美、中关系有3种不同的主张，一是认为中共是一个和平崛起者，不会挑战美国现有的地位，是国际秩序的一支稳定力量，且是美国的合作夥伴；二是中国威胁论，认为中共是一个共产专制国家，中共成为大国後一定会挑战美国，美、中冲突将不可免，美国应先发制人遏制中共，特别是军事的扩张；叁是中国不确定论，由於中共的前景和战略意图不确定，可能成为稳定国际局势的力量，也可能成为现有国际秩序的破坏者，因此，美国要诱导中共向好的方向发展。

对於这3种主张，中共认为第一、二种不是美国官学界的主流，第叁种才是美国对中共政策的主流。当然，中共这种分法也有统战的意涵，像伦斯斐可能就被归类为第二类，不过，美国对中共的真实立场应该是介於第二到叁种间，包括莱斯、副国务卿佐立克甚至新上任的贸易代表波特曼等虽然突显第叁种主张，但对中共应履行国际责任的请求，态度都是强硬的。

报告分析并指出，国际社会普遍对中共未来意图的质疑与美国的认知是互相呼应的。

报告说，其实，中共对美国的美、中关系叁种主张也可以运用在国际社会对中国大陆的看法。中共当前至少有叁个意图是被国际社会质疑的，一是包括美、日及东协国家一直质疑中共为何不愿把国防政策、预算透明化，中共的军事扩张意图何在？二是中共推动成立「上海合作组织」及成员国的扩张意图又如何？叁是中共成为大国後其国际意图或走向又如何，中共将在国际社会推销甚麽价值观，中共为何不改进中国大陆人民的民主自由生活内涵而一味只求富国强兵？

这叁个问题美国与国际社会是一样怀疑中共的，美国甚至是把台海两岸问题如何解决也放在这些问题的脉络中，以及思考如何调整美、中、台叁边关系。

值得注意的是，美国兰德公司最近完成的研究报告指出，中共的军事正随着经济成长在扩张中，在中共没有充分清楚应答上述叁大质疑情况下，这份兰德报告将加深美国及国际社会对中共的忧虑。美国在美、中、台叁边关系上自然地也会向台湾倾斜。

陆委会研究结论指出，中共当然不会让美、台关系持续升温，在现实主义的引领下中共会把美国主流思维再引导到上述的第叁种；中共亦会在短期内加把劲对北韩施压使其回到「六方会谈」讨论核武问题，使美国人看到他正如布希政府的期待向好的方向发展。中共认为这样做会抑制美、台关系的进一步发展。

因此，整体而言，美、中、台叁边关系将会随着中共军事扩张的速度与中共外交上符合美国期待的动作摇摆，且振幅将会越演越烈。http://gb.ettoday.com.tw:6060/2005/07/13/301-1816459.htm



记者王宗铭／台北报道

陆委会13日公布的一项研究报告指出，美国对中共的军事扩张动机一直都是存疑的，认为将会挑战美国在东亚的战略利益。为了释疑，中共在外交上采取符合美国期待其作为区域安全稳定力量的策略，这种结构性关系随着中共加速军扩，以及美国对中共外交角色的期待升高，使得美、中、台叁边关系近年来的摇摆越来越大。

这项由淡江大学兼任副教授杨志恒主稿的报告，以「中共军事扩张对美、中、台叁边关系的影响」为题，对美国布希政府第二任期以来叁边关系的发展作了深入的分析。

报告首先指出，美国国防部长伦斯斐6月初在星加坡举行的安全对话中表示，美国不能理解中共为何在无他国威胁情况下持续增加军费。伦斯斐所讲的中共军费增加指的应该是指，中共为应对复杂多变的国际形势，捍卫国家主权、安全和领土完整，中共军队需要更新一些武器装备。伦斯斐进一步说，中共正在进行中的军事部署将不仅使台湾海峡军事失衡，也将使整个亚太地区面临军事失衡的危险。

中共的军事扩张，在2004年12月27日公布的「2004年中国的国防」白皮书就指出，在未来积极推进的军事变革建设中，将加强海军、空军和二炮部队的建设，以夺取制空、制海权。这项消息已经引起美国高度的重视，特别是中共如何取得高科技来发展海、空军及二炮部队。

报告说，对於中共加强夺取制空、制海权的能力，美国怀疑的管道有叁个，一是从以色列通过合资方案取得该国反辐射无人攻击机工艺，来研发空射式巡弋导弹；二是通过欧盟删除对中共武器的禁运政策，取得中共自行建造舰艇所需装备的工艺；叁是通过留学生及成立公司在美国窃取高科技情报。

最近华盛顿时报也披露，中共情报人员正通过多达3200百家「幌子公司」来秘密取得美国的工艺情报，而这些公司都是由解放军有关的商业集团经营。美国甚至怀疑中共宣称的「中华神盾」驱逐舰就是窃取美国「神盾」驱逐舰的工艺情报。

报告指出，针对这3条中共高科技可能获得的管道，美国采取坚定不妥协的强硬立场，莱斯国务卿及伦斯斐国防部长在布希政府第二任期一开始，就把它当作最重要的国安政策，奔走欧盟国家并向其政府及以色列施压，迫使他们放弃与中共的武器交易和工艺合作。

同时，在美国国内也特别针对中共窃取科技机密情报采取防堵政策。美国的立场相当明确，一旦中共取得这些科技，将使其落後美国10年以上的军事力大幅缩短，中共将会成为东亚军事强国，周边国家都不是他的对手，若不遏制中共军事扩张的话，中共将会挑战美国在这个地区的战略利益。

至於中共对美国态度的评估，报告指出，根据中共方面的分析，美国国内对未来的美、中关系有3种不同的主张，一是认为中共是一个和平崛起者，不会挑战美国现有的地位，是国际秩序的一支稳定力量，且是美国的合作夥伴；二是中国威胁论，认为中共是一个共产专制国家，中共成为大国後一定会挑战美国，美、中冲突将不可免，美国应先发制人遏制中共，特别是军事的扩张；叁是中国不确定论，由於中共的前景和战略意图不确定，可能成为稳定国际局势的力量，也可能成为现有国际秩序的破坏者，因此，美国要诱导中共向好的方向发展。

对於这3种主张，中共认为第一、二种不是美国官学界的主流，第叁种才是美国对中共政策的主流。当然，中共这种分法也有统战的意涵，像伦斯斐可能就被归类为第二类，不过，美国对中共的真实立场应该是介於第二到叁种间，包括莱斯、副国务卿佐立克甚至新上任的贸易代表波特曼等虽然突显第叁种主张，但对中共应履行国际责任的请求，态度都是强硬的。

报告分析并指出，国际社会普遍对中共未来意图的质疑与美国的认知是互相呼应的。

报告说，其实，中共对美国的美、中关系叁种主张也可以运用在国际社会对中国大陆的看法。中共当前至少有叁个意图是被国际社会质疑的，一是包括美、日及东协国家一直质疑中共为何不愿把国防政策、预算透明化，中共的军事扩张意图何在？二是中共推动成立「上海合作组织」及成员国的扩张意图又如何？叁是中共成为大国後其国际意图或走向又如何，中共将在国际社会推销甚麽价值观，中共为何不改进中国大陆人民的民主自由生活内涵而一味只求富国强兵？

这叁个问题美国与国际社会是一样怀疑中共的，美国甚至是把台海两岸问题如何解决也放在这些问题的脉络中，以及思考如何调整美、中、台叁边关系。

值得注意的是，美国兰德公司最近完成的研究报告指出，中共的军事正随着经济成长在扩张中，在中共没有充分清楚应答上述叁大质疑情况下，这份兰德报告将加深美国及国际社会对中共的忧虑。美国在美、中、台叁边关系上自然地也会向台湾倾斜。

陆委会研究结论指出，中共当然不会让美、台关系持续升温，在现实主义的引领下中共会把美国主流思维再引导到上述的第叁种；中共亦会在短期内加把劲对北韩施压使其回到「六方会谈」讨论核武问题，使美国人看到他正如布希政府的期待向好的方向发展。中共认为这样做会抑制美、台关系的进一步发展。

因此，整体而言，美、中、台叁边关系将会随着中共军事扩张的速度与中共外交上符合美国期待的动作摇摆，且振幅将会越演越烈。