将军与专家齐集南方防务论坛热议南海：在南海，宁可十年 ...

核心提示：2013年12月5日，南方报业传媒集团发起的南方防务智库正式启动，首届南方防务论坛也同时举行。兰州军区原司令员李乾元上将、广州军区原副政委刘新增中将、南海舰队政治部原主任侯健少将、广州军区空军政治部原副主任刘邦成少将、国防大学乔松楼教授等出席，论坛并邀请了多位在国防、国际关系、公共外交等领域的专家学者。
南海争端何处去？多位与会专家学者进行了激烈的探讨。
（一）
今天在南海的作为和积累决定了未来的海上态势。
一句话概括：在南海，宁可十年不将军，不可一日不拱卒。
南海现在面临哪些挑战？我们总结一下，大概四个领域的战场。
第一个，一线战场，2012年以来，海上的斗争取得了辉煌的成果，表现得可圈可点，包括在东海和南海方面，有一些历史性的突破。一线不仅有执法部门，还有渔民和军队的部门。
我们开玩笑说，中国的渔民是两院的“院士”，怎么讲呢？他们进过菲律宾的医院，被打过，进过菲律宾的法院，被审过，所以是两院的“院士”。渔民在南海问题一线，我们在保护渔民方面做了很多的努力，也取得了很多成果。一线的战场还是会继续，2012年是多事之秋，今年也不平静，未来多事之秋的态势有可能长期存在。
第二个是法律战场，菲律宾提交仲裁案，这个挑战对我们也是新的挑战，菲律宾仲裁案也是近年来南海斗争新的表现形式，也是南海问题国际化的表现形式。我们反对南海问题国际化，恰恰菲律宾提交仲裁案也是南海国际化的形式。所以，我们对仲裁案，从外交的层面，采取了三个原则——不参与、不接受、不知情。
第三个是规则战场，主要是南海的规则，谈得比较热是南海行为规则。我们有表态要签署规则，但是规则怎么制订？双方还在博弈，特别是中国和东盟国家之间，包括美国介入之后的情况。现在谈规则，我的理解是以内部来说，在区域内承认了南海问题的多边化，我们反对多边化，但是多边化已经形成了，现在的诉求就是小多边化、反国际化，首先是反国际化，反对美国、日本、印度插手，但是让利的部分是多边化，我们的规则是东盟和中国地区之间的规则，把美国排斥在外，亚洲的人的事自己办。
第四战场是舆论的战场，是长期的斗争。在南海问题上，我们面临着国际舆论的态势是不利，骂我们比较多。在国际场合上，能不能说话都是支持中国的。战场是比较激烈的。所以，我们的任务是任重道远。
在南沙，说一千道一万，事实存在才能有谈判的资格。所以，存在是关键，只有行政存在、执法存在、军事存在、经济发展存在，这样的话，后期才比较有利。
现在比较好的岛礁都是他们在侵占，我们驻守的岛礁是比较差的。越南有29个岛礁，常规部队都储备了，其他是非常规部队，叫376699部队，妇女、儿童、老人完全是民事化的经营。我们以后这个岛怎么收回，这带来一个非常大的障碍。我6月份去海军做了一个学术交流，南沙的岛礁怎么收回的问题。我觉得现在谈收回的问题还为时过早，现在要考虑的问题是维持局面，不要再丢失岛礁，首先看岛礁不失的问题，不要让局面继续恶化，这是主要的问题。
总体的思路是，积极有为，稳中求进。把我们的日常的进步和作为最终转化为我们战略基础。中央领导人有个讲话非常到位：今天在南海的作为和积累决定了未来的海上态势。我把这个话展开或者重新组合一下，一句话概括：在南海，宁可十年不将军，不可一日不拱卒。
（刘锋系研究员，中国南海研究院海洋法律与政策研究所所长）
（二）
海岛的战略意义在于：一个是领土主权，一个是战略支点，一个是获得海权的的根基。
南海目前的态势是六国七方，已占领岛的也是四国五方。南海的岛礁大家认同的是，周边国家占领了43个岛礁，越南有29个，马来西亚占了5个，菲律宾有9个，我们只承认他占了8个，他用了一条船搁浅在那里，所以我们不承认他占领了岛礁。1999年的时候，他把这条船搁浅的时候，我受命侦察它在哪个位置，是什么船搁浅。我们和文莱、印度尼西亚，特别和文莱没有岛屿争端的问题，尽管文莱的海域跟我们有500平方公里的重叠。按文莱划出的专署经济区，也没有任何动作。
总的来讲，我认为，岛屿的争端和海域的争端的态势对我们非常不利，非常严峻。
在南海的岛屿分几个群岛，自身就可以划成战略的海域，譬如南沙群岛是外延，“九段线”里南沙群岛是第一个岛链。黄岩岛、中沙群岛、西沙群岛是第二个岛链。第三个岛链是台湾的澎湖列岛、东沙群岛、海南岛，这样就可以构成华南地区的三条战略岛链。我们围绕三条岛链建设起来，我们的国防就会非常巩固了，屏障意义就突出了。
比如钓鱼岛，假如失去了对钓鱼岛的控制，我们的出海很困难，人家随时可以封锁我们。按照海洋法公约，有岛、有土，才有海。划专署经济区是因为有岛在这里才能划的，一个岛屿认定以后，可以得到4万多平方公里的海域专署经济区。南海的意义就更重大，从广州到曾母暗沙，广州是北纬23度，曾母暗沙是3度45分，横跨了20个纬度，南沙群岛、西沙群岛、中沙群岛等等，但是他们相距的距离很远，如果按照国际法，我们的岛土能够控制，我们的管控就是理所当然了。
我认为海岛的战略意义就在这：一个是领土主权，一个是战略支点，一个是获得海权的的根基。
岛屿争端朝着非常复杂的态势发展，我个人认为，去年在黄岩岛和钓鱼岛，我们发挥了一定作用，围绕海洋争端，我们的渔民、渔政、海监乃至其他的部门，近20年来最强硬的一次，而且在两个地方实现了控制黄岩岛，突破了钓鱼岛。
我认为无论是菲律宾还是日本，同样犯了三个错误：第一个错误低估了中国维权的决心；第二个错误高估了美国的态度，美国一再表态在主权问题上不靠边站，他也不希望改变现状；第三个错误，他们也高估了世界的态度，高估了世界的舆论。实际上，两岛斗争的时候，世界舆论都选择了沉默。这两场争端，为我们解决岛屿争端为我们提供了经验，也给我们很大的启示，甚至是一个模式。很多人说用“黄岩岛模式”解决钓鱼岛问题，用“黄岩岛模式”解决未来的争端，确实是非常有意思的一场斗争。

（吴壮系南海渔政局局长）
（三）

在越南眼里，中国始终是威胁，许多越南人存在仇华心态。前段时间菲律宾提出以后，越南很多人提出提交《联合国海洋法公约》，后来有一个律师提出：提交国际法庭有什么用，即使法庭判决结束，那能不能执行？不能执行的话，中国作为一个大国，不一定从法律应对你，可以从经济上、政治上惩罚你。越南承受不了中国的惩罚。
在2010年，越南外交部做了一个报告，列了解决南海争端的四种解决方式，近期的判断是武力解决的可能性非常小，越南作出了南海争端战略目标，目标是我自己概括的，但我也考虑了他们的描述：总体上，利用一切可以利用的力量，通过政治、经济、法律、军事各种手段确保南沙群岛的既得利益并力争扩大，争取西沙主权争端中有所收获——我帮他概括成固守南沙、争夺西沙。
他们在国内提出来绝不对抗、绝不开第一枪的原则。外交优先，有各种方式，包括政治、经济、法律手段，但是外交是最主要的方式，其他方式在不得已的时候才能使用。
可以看到，越南现在试图联合外国力量制衡中国，坚持以不变应万变，有所为有所不为。他们在等待时机，等待国际形势变化，再趁机抢占。
（蒋国学系广东省亚太地区发展研究中心研究员）
http://www.infzm.com/content/96592

核心提示：2013年12月5日，南方报业传媒集团发起的南方防务智库正式启动，首届南方防务论坛也同时举行。兰州军区原司令员李乾元上将、广州军区原副政委刘新增中将、南海舰队政治部原主任侯健少将、广州军区空军政治部原副主任刘邦成少将、国防大学乔松楼教授等出席，论坛并邀请了多位在国防、国际关系、公共外交等领域的专家学者。
南海争端何处去？多位与会专家学者进行了激烈的探讨。
（一）
今天在南海的作为和积累决定了未来的海上态势。
一句话概括：在南海，宁可十年不将军，不可一日不拱卒。
南海现在面临哪些挑战？我们总结一下，大概四个领域的战场。
第一个，一线战场，2012年以来，海上的斗争取得了辉煌的成果，表现得可圈可点，包括在东海和南海方面，有一些历史性的突破。一线不仅有执法部门，还有渔民和军队的部门。
我们开玩笑说，中国的渔民是两院的“院士”，怎么讲呢？他们进过菲律宾的医院，被打过，进过菲律宾的法院，被审过，所以是两院的“院士”。渔民在南海问题一线，我们在保护渔民方面做了很多的努力，也取得了很多成果。一线的战场还是会继续，2012年是多事之秋，今年也不平静，未来多事之秋的态势有可能长期存在。
第二个是法律战场，菲律宾提交仲裁案，这个挑战对我们也是新的挑战，菲律宾仲裁案也是近年来南海斗争新的表现形式，也是南海问题国际化的表现形式。我们反对南海问题国际化，恰恰菲律宾提交仲裁案也是南海国际化的形式。所以，我们对仲裁案，从外交的层面，采取了三个原则——不参与、不接受、不知情。
第三个是规则战场，主要是南海的规则，谈得比较热是南海行为规则。我们有表态要签署规则，但是规则怎么制订？双方还在博弈，特别是中国和东盟国家之间，包括美国介入之后的情况。现在谈规则，我的理解是以内部来说，在区域内承认了南海问题的多边化，我们反对多边化，但是多边化已经形成了，现在的诉求就是小多边化、反国际化，首先是反国际化，反对美国、日本、印度插手，但是让利的部分是多边化，我们的规则是东盟和中国地区之间的规则，把美国排斥在外，亚洲的人的事自己办。
第四战场是舆论的战场，是长期的斗争。在南海问题上，我们面临着国际舆论的态势是不利，骂我们比较多。在国际场合上，能不能说话都是支持中国的。战场是比较激烈的。所以，我们的任务是任重道远。
在南沙，说一千道一万，事实存在才能有谈判的资格。所以，存在是关键，只有行政存在、执法存在、军事存在、经济发展存在，这样的话，后期才比较有利。
现在比较好的岛礁都是他们在侵占，我们驻守的岛礁是比较差的。越南有29个岛礁，常规部队都储备了，其他是非常规部队，叫376699部队，妇女、儿童、老人完全是民事化的经营。我们以后这个岛怎么收回，这带来一个非常大的障碍。我6月份去海军做了一个学术交流，南沙的岛礁怎么收回的问题。我觉得现在谈收回的问题还为时过早，现在要考虑的问题是维持局面，不要再丢失岛礁，首先看岛礁不失的问题，不要让局面继续恶化，这是主要的问题。
总体的思路是，积极有为，稳中求进。把我们的日常的进步和作为最终转化为我们战略基础。中央领导人有个讲话非常到位：今天在南海的作为和积累决定了未来的海上态势。我把这个话展开或者重新组合一下，一句话概括：在南海，宁可十年不将军，不可一日不拱卒。
（刘锋系研究员，中国南海研究院海洋法律与政策研究所所长）
（二）
海岛的战略意义在于：一个是领土主权，一个是战略支点，一个是获得海权的的根基。
南海目前的态势是六国七方，已占领岛的也是四国五方。南海的岛礁大家认同的是，周边国家占领了43个岛礁，越南有29个，马来西亚占了5个，菲律宾有9个，我们只承认他占了8个，他用了一条船搁浅在那里，所以我们不承认他占领了岛礁。1999年的时候，他把这条船搁浅的时候，我受命侦察它在哪个位置，是什么船搁浅。我们和文莱、印度尼西亚，特别和文莱没有岛屿争端的问题，尽管文莱的海域跟我们有500平方公里的重叠。按文莱划出的专署经济区，也没有任何动作。
总的来讲，我认为，岛屿的争端和海域的争端的态势对我们非常不利，非常严峻。
在南海的岛屿分几个群岛，自身就可以划成战略的海域，譬如南沙群岛是外延，“九段线”里南沙群岛是第一个岛链。黄岩岛、中沙群岛、西沙群岛是第二个岛链。第三个岛链是台湾的澎湖列岛、东沙群岛、海南岛，这样就可以构成华南地区的三条战略岛链。我们围绕三条岛链建设起来，我们的国防就会非常巩固了，屏障意义就突出了。
比如钓鱼岛，假如失去了对钓鱼岛的控制，我们的出海很困难，人家随时可以封锁我们。按照海洋法公约，有岛、有土，才有海。划专署经济区是因为有岛在这里才能划的，一个岛屿认定以后，可以得到4万多平方公里的海域专署经济区。南海的意义就更重大，从广州到曾母暗沙，广州是北纬23度，曾母暗沙是3度45分，横跨了20个纬度，南沙群岛、西沙群岛、中沙群岛等等，但是他们相距的距离很远，如果按照国际法，我们的岛土能够控制，我们的管控就是理所当然了。
我认为海岛的战略意义就在这：一个是领土主权，一个是战略支点，一个是获得海权的的根基。
岛屿争端朝着非常复杂的态势发展，我个人认为，去年在黄岩岛和钓鱼岛，我们发挥了一定作用，围绕海洋争端，我们的渔民、渔政、海监乃至其他的部门，近20年来最强硬的一次，而且在两个地方实现了控制黄岩岛，突破了钓鱼岛。
我认为无论是菲律宾还是日本，同样犯了三个错误：第一个错误低估了中国维权的决心；第二个错误高估了美国的态度，美国一再表态在主权问题上不靠边站，他也不希望改变现状；第三个错误，他们也高估了世界的态度，高估了世界的舆论。实际上，两岛斗争的时候，世界舆论都选择了沉默。这两场争端，为我们解决岛屿争端为我们提供了经验，也给我们很大的启示，甚至是一个模式。很多人说用“黄岩岛模式”解决钓鱼岛问题，用“黄岩岛模式”解决未来的争端，确实是非常有意思的一场斗争。

（吴壮系南海渔政局局长）
（三）

在越南眼里，中国始终是威胁，许多越南人存在仇华心态。前段时间菲律宾提出以后，越南很多人提出提交《联合国海洋法公约》，后来有一个律师提出：提交国际法庭有什么用，即使法庭判决结束，那能不能执行？不能执行的话，中国作为一个大国，不一定从法律应对你，可以从经济上、政治上惩罚你。越南承受不了中国的惩罚。
在2010年，越南外交部做了一个报告，列了解决南海争端的四种解决方式，近期的判断是武力解决的可能性非常小，越南作出了南海争端战略目标，目标是我自己概括的，但我也考虑了他们的描述：总体上，利用一切可以利用的力量，通过政治、经济、法律、军事各种手段确保南沙群岛的既得利益并力争扩大，争取西沙主权争端中有所收获——我帮他概括成固守南沙、争夺西沙。
他们在国内提出来绝不对抗、绝不开第一枪的原则。外交优先，有各种方式，包括政治、经济、法律手段，但是外交是最主要的方式，其他方式在不得已的时候才能使用。
可以看到，越南现在试图联合外国力量制衡中国，坚持以不变应万变，有所为有所不为。他们在等待时机，等待国际形势变化，再趁机抢占。
（蒋国学系广东省亚太地区发展研究中心研究员）
http://www.infzm.com/content/96592