温度变化开始“左右”中国经济

险遭夭折的《京都议定书》终于2月16日正式生效  
　　经过7年多的等待，第一个具有法律约束力的旨在防止全球变暖的国际公约———《京都议定书》终于在2月16日正式生效。这一议定书被认为是国际环境外交的里程碑，而在经济学家的眼中，它同时被解读为事关各国经济利益和未来发展权益的重大事件，引起了经济界的广泛关注。  
　　经济利益左右环境政策  
　　《京都议定书》表面上是环境问题，实质却涉及各国在争夺未来能源发展和经济竞争中的优势地位问题，具有深刻的经济和政治背景。因为所有的环境问题都与经济增长方式、能源增长效率紧密相关，全球气候变暖也就不可避免地与国际能源、贸易、投资等重大问题纠缠在一起，减、限排成为影响一国经济发展的重要因素。《京都议定书》是国际公约，缔约国一旦完不成减排目标，不仅可能遭受经济上的惩罚，还会造成国际形象的损害。  
　　全球温室气体头号“排放大国”美国拒绝批准协议书的理由，就是“减排会影响美国经济发展”和“发展中国家也应该承担减排和限排义务”。议定书没有规定中国、印度、巴西等主要发展中国家承担温室气体减限排义务成为其借口之一。  
　　事实上，专家指出，即使《京都议定书》的所定目标完全实现，全球气候灾难的警报也远没有解除。据预计，从1990年至2010年间，全球温室气体排放量将增加30%，而《京都议定书》所带来的减少幅度可能只是增加幅度的1/10。国际社会普遍认为，同《京都议定书》直接的环境改善作用相比，其制度创新的意义更大，因为其中孕育了一种国际社会共同致力改善全球环境问题的新机制。  
　　对中国经济影响几何？  
　　中国于1998年5月29日签署了《京都议定书》，是第37个签约国，2002年8月30日我国向联合国交存了核准书。一般认为，《京都议定书》的生效，短期内不会对我国经济造成直接影响，因为该公约第一阶段并不要求发展中国家降低排放量。  
　　然而，由于发展中国家在全球排放量中的比例逐年升高，随着《京都议定书》所孕育的机制进一步发展，发展中国家要长期免除减、限排责任并不现实，也不符合历史潮流。中国作为发展中大国，要使经济继续保持快速增长，人民的生活水平继续提高，对能源需求和二氧化碳等的排放量就必然还将增长。目前，我国温室气体二氧化碳排放量已位居世界第二，甲烷、氧化亚氮等温室气体的排放量也居世界前列。而且，由于技术和设备相对陈旧落后，我国单位GDP的温室气体排放量高于发达国家。  
　　因此，不少专家强调，从长远看《京都议定书》对我国现时粗放型的资源消费、生产模式和以煤为主的能源结构都将提出严峻的挑战。发展“循环经济”，走全面协调可持续的发展道路，已是中国经济进一步发展的必由之路。本报记者马汉青  
　　新闻链接：《京都议定书》  
　　1997年12月，旨在限制发达国家温室气体排放量、抑制全球气候持续变暖的《京都议定书》在日本京都获得通过。由于温室气体排放量占全球总量25％以上的美国虽然在1998年11月签署了议定书，却又于2001年3月拒绝批准，议定书迟迟不能生效。为使议定书早日生效，国际社会纷纷将目光投向占排放量17.4%的俄罗斯。在经历了激烈的内部纷争后，2004年11月5日，俄罗斯总统普京签字。按有关规定，《京都议定书》在递交联合国90天后，即本月16日正式生效。险遭夭折的《京都议定书》终于2月16日正式生效  
　　经过7年多的等待，第一个具有法律约束力的旨在防止全球变暖的国际公约———《京都议定书》终于在2月16日正式生效。这一议定书被认为是国际环境外交的里程碑，而在经济学家的眼中，它同时被解读为事关各国经济利益和未来发展权益的重大事件，引起了经济界的广泛关注。  
　　经济利益左右环境政策  
　　《京都议定书》表面上是环境问题，实质却涉及各国在争夺未来能源发展和经济竞争中的优势地位问题，具有深刻的经济和政治背景。因为所有的环境问题都与经济增长方式、能源增长效率紧密相关，全球气候变暖也就不可避免地与国际能源、贸易、投资等重大问题纠缠在一起，减、限排成为影响一国经济发展的重要因素。《京都议定书》是国际公约，缔约国一旦完不成减排目标，不仅可能遭受经济上的惩罚，还会造成国际形象的损害。  
　　全球温室气体头号“排放大国”美国拒绝批准协议书的理由，就是“减排会影响美国经济发展”和“发展中国家也应该承担减排和限排义务”。议定书没有规定中国、印度、巴西等主要发展中国家承担温室气体减限排义务成为其借口之一。  
　　事实上，专家指出，即使《京都议定书》的所定目标完全实现，全球气候灾难的警报也远没有解除。据预计，从1990年至2010年间，全球温室气体排放量将增加30%，而《京都议定书》所带来的减少幅度可能只是增加幅度的1/10。国际社会普遍认为，同《京都议定书》直接的环境改善作用相比，其制度创新的意义更大，因为其中孕育了一种国际社会共同致力改善全球环境问题的新机制。  
　　对中国经济影响几何？  
　　中国于1998年5月29日签署了《京都议定书》，是第37个签约国，2002年8月30日我国向联合国交存了核准书。一般认为，《京都议定书》的生效，短期内不会对我国经济造成直接影响，因为该公约第一阶段并不要求发展中国家降低排放量。  
　　然而，由于发展中国家在全球排放量中的比例逐年升高，随着《京都议定书》所孕育的机制进一步发展，发展中国家要长期免除减、限排责任并不现实，也不符合历史潮流。中国作为发展中大国，要使经济继续保持快速增长，人民的生活水平继续提高，对能源需求和二氧化碳等的排放量就必然还将增长。目前，我国温室气体二氧化碳排放量已位居世界第二，甲烷、氧化亚氮等温室气体的排放量也居世界前列。而且，由于技术和设备相对陈旧落后，我国单位GDP的温室气体排放量高于发达国家。  
　　因此，不少专家强调，从长远看《京都议定书》对我国现时粗放型的资源消费、生产模式和以煤为主的能源结构都将提出严峻的挑战。发展“循环经济”，走全面协调可持续的发展道路，已是中国经济进一步发展的必由之路。本报记者马汉青  
　　新闻链接：《京都议定书》  
　　1997年12月，旨在限制发达国家温室气体排放量、抑制全球气候持续变暖的《京都议定书》在日本京都获得通过。由于温室气体排放量占全球总量25％以上的美国虽然在1998年11月签署了议定书，却又于2001年3月拒绝批准，议定书迟迟不能生效。为使议定书早日生效，国际社会纷纷将目光投向占排放量17.4%的俄罗斯。在经历了激烈的内部纷争后，2004年11月5日，俄罗斯总统普京签字。按有关规定，《京都议定书》在递交联合国90天后，即本月16日正式生效。