超级军网美国反悔执行对台售武清单说明了什麽？[转帖]
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/30 17:25:11
台湾当局向美国购买「纪德舰」及柴油发电机潜艇的计划，本来就已是「一波三折」；而从由「立法院长」王金平率领的「立委访美团」前日返台时透露的消息来看，更是「胎死腹中」：美国再次押後柴电舰的交货日期，而原定於六月底正式签署交易合约的「纪德舰」，也被美方以「台湾无法消化」为由，决定「暂不出售」。但为了弥补台湾军方的「缺失」，又提出了一份建议军购清单「三优先」项目：C4ISR预警系统、反飞弹反弹道系统、反潜舰作战系统，以替代「纪德舰」和柴电潜艇。这一最新事态发展，既有可能是折射出美国政府在对台售武政策立场上发生了显著的变化，也有可能是美国政府及军火商「在商言商」，不愿做「蚀本生意」，拒绝降价贱售之举，及担心台湾当局支付不了巨额军购费用而致。
早几年，台湾当局鉴於台湾本岛四面环海，地形及海象特殊，而大陆解放军近年又积极发展潜舰部队，担心解放军的潜艇会封锁台湾地区的出海港口，及潜伏到近海向重要目标发射导弹，故在制订反制战略措施时，除了是加强反潜系统建设之外，也希望能向外国购置先进潜艇，以图「以潜制潜」。但台湾当局向外购买潜艇的过程并不顺利，除了是向荷兰埋手「得手」之外，其馀努力全告白费。不过，美国总统布殊上台後不久即批准了一份近十年来最重要的对台售武清单，内含有八艘柴油发电潜艇。这对台湾当局来说，是一项「天上跌下来的礼物」，令到从陈水扁到军中将领，都欣喜若狂。
然而，布殊在批准了这份售武清单之後，才发现「难以执行」。原来，由於美国早就淘汰了柴油动力潜艇，改以使用核子动力潜舰，故美国的造船厂早就停止生产柴电潜艇，并将相关生产设备转卖给德国等一些国家。这就形成了美国根本不具践履「出售潜艇」合约的能力。於是，美国曾有意委托德国、西班牙等国家的船厂代为制造，但这些国家恪守「一个中国」承诺，拒绝「为虎作伥」。台湾当局在无望之下，曾向美国政府提出，由美国提供图纸、设备及技术，由台湾的「中国造船公司」自行制造。台湾当局的这一想法，可谓「一箭三雕」：一来可满足自己拥有先进潜艇的愿望；二来可解救目前正在「吃不饱」的「中船」，让其「有工开」；三来可在自行制造潜艇的过程中「偷师」学到制造潜艇的技术，不但今後在发展潜艇力量时不再需要乞求外人，而且还可向其他国家推销潜艇，帮补台湾的军火工业及造船工业。然而，正是这最後一点，是美国人最为担心及介意的事情。——既担心自己会失去某种军火交易的垄断权，又介意台湾当局将会成为「武器输出实体」。在自己无能力交货，又不愿台湾自行制造的情况下，於是就以「延迟建造、交货」为由，进行拖赖，并将原在「售武清单」中排序较後的「反潜舰作战系统」调到「优先次序」，以作补救。
至於「纪德舰」，本来是在一九九五年解放军在台湾海峡进行导弹演习，台湾军方将防御策略由「反登陆」调整为「反飞弹」之後所提出的要求，但遭到克林顿推三推四地拒绝。在布殊上台之後，政策发生了显著的变化，爽快地同意向台湾出售「纪德舰」，并将其列为「售武清单」的第一项——向台湾出售四艘共配备二百四十八枚「标准」二型防空飞弹〔每艘六十二枚〕的「纪德舰」驱逐舰，总价约八亿美元。
布殊当时这麽爽快地批准向台湾出售「纪德舰」，当然是出自其心中的「九九小算盘」：一、这四艘「纪德舰」原是在上世纪七十年代末期为伊朗巴列维亲王设计制造，但在一九七九年伊朗爆发革命，巴列维王朝被推翻後，美国担心这四艘「纪德舰」会落入外人手中，就将之收购回来，由自家海军使用，但已在上世纪末封存停用。布殊将之卖给台湾，可说是「化废为宝」。二、美国正在努力构筑「战区导弹防御系统」〔即「TMD」〕，「纪德舰」本身虽然没有装备「神盾」系统，但当编队中有「神盾」巡洋舰时就可以通过数据链从「神盾」系统中获取信息，制导「纪德舰」发射舰对空导弹。因此，美国如将「纪德舰」卖给台湾当局，就可配合「TDM」，从而填补其在西太平洋沿岸中的一处「空白」。
按照台湾地区的预算制度，军方如要动用八亿美元购买「纪德舰」，必须由「立法院」通过其「预算」。这项「购舰预算案」遭到了在野党党团的抵制，尤其是曾任「国防部」副部长和海军总司令的亲民党籍「立委」顾崇廉以其丰富厚实的海军专业知识，强调不应「买贵货」。在经院内协商後，「立法院」才通过了带有「 但书」的「预算案」，即含有要求「国防部」向美方争取到百分之十五的降价，否则不得动支的条件。然而，在台湾「国防部」与美方的交涉中，美方不愿以「整体降价」处理，台湾只好采用减少购买一百枚导弹的方式来落实「削价百分之十五」的要求。——这种「标准」二型导弹每枚约为美金一百二十万元，一百枚就是一亿二千馀万元美金，亦即等於是四艘「纪德舰」连同各种装备总价款八亿美元的百分之十五。美方体谅台湾的「民意诉求」，同意这个「削价要求」，并计划在六月底签署正式交易合约。但又声称，如果在五月底之前「立法院」仍未解冻「纪德舰预算案」，就将会撤销该项交易。
为了争取国、亲两党「立委」党团同意解冻「纪德舰预算案」，美国人和「扁团队」双管齐下做工作。一方面，美国在台协会台北办事处主任包道格於五月初秘密会见连战、宋楚瑜，「拜托」帮忙〔据说美国「反对公投」的讯息亦是此次密会释出〕。另一方面，「国防部」应「立法院国防委员会」的要求，以「密件」向「立法院」报告《海军光华七号计划与美协商报告经过》，报告上述与美方交涉「削价百分之十五」的过程。该「报告案」被排入五月三十日「立法院」院会报告事项第六十九案，因原先反对态度最为激烈的顾崇廉受到宋楚瑜的劝喻未而再阻挡，其他朝野「立委」也不表示任何态度，该案也就等於是院会同意照办，亦即是「纪德舰预算案」获得解冻。
照此，「纪德舰」交易合约应是在六月底正式签署。但到此时，白宫却反悔了。而与此同时，白宫在其他的售武项目上提出了加价要求。对此，台湾当局甚为紧张，既怀疑美国是因为发动伊拉克战争耗用过多军费，就以「抬价」来弥补「损失」，又担心白宫是以「反悔」及「抬价」来停止执行「售武清单」，以作为向北京「示好」的「礼物」。为此，台湾当局曾连续派出多人前往华盛顿「摸底」，而其中的一个「摸底团」——王金平率领的「立委访美团」终於得到美方拒售「纪德舰」及延售柴电潜艇的确切讯息。看来，白宫的「反悔」，除了是台湾当局所猜疑的上述几个原因之外，也是与对台湾当局近来执意要推动「公投」有密切关系。台湾当局向美国购买「纪德舰」及柴油发电机潜艇的计划，本来就已是「一波三折」；而从由「立法院长」王金平率领的「立委访美团」前日返台时透露的消息来看，更是「胎死腹中」：美国再次押後柴电舰的交货日期，而原定於六月底正式签署交易合约的「纪德舰」，也被美方以「台湾无法消化」为由，决定「暂不出售」。但为了弥补台湾军方的「缺失」，又提出了一份建议军购清单「三优先」项目：C4ISR预警系统、反飞弹反弹道系统、反潜舰作战系统，以替代「纪德舰」和柴电潜艇。这一最新事态发展，既有可能是折射出美国政府在对台售武政策立场上发生了显著的变化，也有可能是美国政府及军火商「在商言商」，不愿做「蚀本生意」，拒绝降价贱售之举，及担心台湾当局支付不了巨额军购费用而致。
早几年，台湾当局鉴於台湾本岛四面环海，地形及海象特殊，而大陆解放军近年又积极发展潜舰部队，担心解放军的潜艇会封锁台湾地区的出海港口，及潜伏到近海向重要目标发射导弹，故在制订反制战略措施时，除了是加强反潜系统建设之外，也希望能向外国购置先进潜艇，以图「以潜制潜」。但台湾当局向外购买潜艇的过程并不顺利，除了是向荷兰埋手「得手」之外，其馀努力全告白费。不过，美国总统布殊上台後不久即批准了一份近十年来最重要的对台售武清单，内含有八艘柴油发电潜艇。这对台湾当局来说，是一项「天上跌下来的礼物」，令到从陈水扁到军中将领，都欣喜若狂。
然而，布殊在批准了这份售武清单之後，才发现「难以执行」。原来，由於美国早就淘汰了柴油动力潜艇，改以使用核子动力潜舰，故美国的造船厂早就停止生产柴电潜艇，并将相关生产设备转卖给德国等一些国家。这就形成了美国根本不具践履「出售潜艇」合约的能力。於是，美国曾有意委托德国、西班牙等国家的船厂代为制造，但这些国家恪守「一个中国」承诺，拒绝「为虎作伥」。台湾当局在无望之下，曾向美国政府提出，由美国提供图纸、设备及技术，由台湾的「中国造船公司」自行制造。台湾当局的这一想法，可谓「一箭三雕」：一来可满足自己拥有先进潜艇的愿望；二来可解救目前正在「吃不饱」的「中船」，让其「有工开」；三来可在自行制造潜艇的过程中「偷师」学到制造潜艇的技术，不但今後在发展潜艇力量时不再需要乞求外人，而且还可向其他国家推销潜艇，帮补台湾的军火工业及造船工业。然而，正是这最後一点，是美国人最为担心及介意的事情。——既担心自己会失去某种军火交易的垄断权，又介意台湾当局将会成为「武器输出实体」。在自己无能力交货，又不愿台湾自行制造的情况下，於是就以「延迟建造、交货」为由，进行拖赖，并将原在「售武清单」中排序较後的「反潜舰作战系统」调到「优先次序」，以作补救。
至於「纪德舰」，本来是在一九九五年解放军在台湾海峡进行导弹演习，台湾军方将防御策略由「反登陆」调整为「反飞弹」之後所提出的要求，但遭到克林顿推三推四地拒绝。在布殊上台之後，政策发生了显著的变化，爽快地同意向台湾出售「纪德舰」，并将其列为「售武清单」的第一项——向台湾出售四艘共配备二百四十八枚「标准」二型防空飞弹〔每艘六十二枚〕的「纪德舰」驱逐舰，总价约八亿美元。
布殊当时这麽爽快地批准向台湾出售「纪德舰」，当然是出自其心中的「九九小算盘」：一、这四艘「纪德舰」原是在上世纪七十年代末期为伊朗巴列维亲王设计制造，但在一九七九年伊朗爆发革命，巴列维王朝被推翻後，美国担心这四艘「纪德舰」会落入外人手中，就将之收购回来，由自家海军使用，但已在上世纪末封存停用。布殊将之卖给台湾，可说是「化废为宝」。二、美国正在努力构筑「战区导弹防御系统」〔即「TMD」〕，「纪德舰」本身虽然没有装备「神盾」系统，但当编队中有「神盾」巡洋舰时就可以通过数据链从「神盾」系统中获取信息，制导「纪德舰」发射舰对空导弹。因此，美国如将「纪德舰」卖给台湾当局，就可配合「TDM」，从而填补其在西太平洋沿岸中的一处「空白」。
按照台湾地区的预算制度，军方如要动用八亿美元购买「纪德舰」，必须由「立法院」通过其「预算」。这项「购舰预算案」遭到了在野党党团的抵制，尤其是曾任「国防部」副部长和海军总司令的亲民党籍「立委」顾崇廉以其丰富厚实的海军专业知识，强调不应「买贵货」。在经院内协商後，「立法院」才通过了带有「 但书」的「预算案」，即含有要求「国防部」向美方争取到百分之十五的降价，否则不得动支的条件。然而，在台湾「国防部」与美方的交涉中，美方不愿以「整体降价」处理，台湾只好采用减少购买一百枚导弹的方式来落实「削价百分之十五」的要求。——这种「标准」二型导弹每枚约为美金一百二十万元，一百枚就是一亿二千馀万元美金，亦即等於是四艘「纪德舰」连同各种装备总价款八亿美元的百分之十五。美方体谅台湾的「民意诉求」，同意这个「削价要求」，并计划在六月底签署正式交易合约。但又声称，如果在五月底之前「立法院」仍未解冻「纪德舰预算案」，就将会撤销该项交易。
为了争取国、亲两党「立委」党团同意解冻「纪德舰预算案」，美国人和「扁团队」双管齐下做工作。一方面，美国在台协会台北办事处主任包道格於五月初秘密会见连战、宋楚瑜，「拜托」帮忙〔据说美国「反对公投」的讯息亦是此次密会释出〕。另一方面，「国防部」应「立法院国防委员会」的要求，以「密件」向「立法院」报告《海军光华七号计划与美协商报告经过》，报告上述与美方交涉「削价百分之十五」的过程。该「报告案」被排入五月三十日「立法院」院会报告事项第六十九案，因原先反对态度最为激烈的顾崇廉受到宋楚瑜的劝喻未而再阻挡，其他朝野「立委」也不表示任何态度，该案也就等於是院会同意照办，亦即是「纪德舰预算案」获得解冻。
照此，「纪德舰」交易合约应是在六月底正式签署。但到此时，白宫却反悔了。而与此同时，白宫在其他的售武项目上提出了加价要求。对此，台湾当局甚为紧张，既怀疑美国是因为发动伊拉克战争耗用过多军费，就以「抬价」来弥补「损失」，又担心白宫是以「反悔」及「抬价」来停止执行「售武清单」，以作为向北京「示好」的「礼物」。为此，台湾当局曾连续派出多人前往华盛顿「摸底」，而其中的一个「摸底团」——王金平率领的「立委访美团」终於得到美方拒售「纪德舰」及延售柴电潜艇的确切讯息。看来，白宫的「反悔」，除了是台湾当局所猜疑的上述几个原因之外，也是与对台湾当局近来执意要推动「公投」有密切关系。
早几年，台湾当局鉴於台湾本岛四面环海，地形及海象特殊，而大陆解放军近年又积极发展潜舰部队，担心解放军的潜艇会封锁台湾地区的出海港口，及潜伏到近海向重要目标发射导弹，故在制订反制战略措施时，除了是加强反潜系统建设之外，也希望能向外国购置先进潜艇，以图「以潜制潜」。但台湾当局向外购买潜艇的过程并不顺利，除了是向荷兰埋手「得手」之外，其馀努力全告白费。不过，美国总统布殊上台後不久即批准了一份近十年来最重要的对台售武清单，内含有八艘柴油发电潜艇。这对台湾当局来说，是一项「天上跌下来的礼物」，令到从陈水扁到军中将领，都欣喜若狂。
然而，布殊在批准了这份售武清单之後，才发现「难以执行」。原来，由於美国早就淘汰了柴油动力潜艇，改以使用核子动力潜舰，故美国的造船厂早就停止生产柴电潜艇，并将相关生产设备转卖给德国等一些国家。这就形成了美国根本不具践履「出售潜艇」合约的能力。於是，美国曾有意委托德国、西班牙等国家的船厂代为制造，但这些国家恪守「一个中国」承诺，拒绝「为虎作伥」。台湾当局在无望之下，曾向美国政府提出，由美国提供图纸、设备及技术，由台湾的「中国造船公司」自行制造。台湾当局的这一想法，可谓「一箭三雕」：一来可满足自己拥有先进潜艇的愿望；二来可解救目前正在「吃不饱」的「中船」，让其「有工开」；三来可在自行制造潜艇的过程中「偷师」学到制造潜艇的技术，不但今後在发展潜艇力量时不再需要乞求外人，而且还可向其他国家推销潜艇，帮补台湾的军火工业及造船工业。然而，正是这最後一点，是美国人最为担心及介意的事情。——既担心自己会失去某种军火交易的垄断权，又介意台湾当局将会成为「武器输出实体」。在自己无能力交货，又不愿台湾自行制造的情况下，於是就以「延迟建造、交货」为由，进行拖赖，并将原在「售武清单」中排序较後的「反潜舰作战系统」调到「优先次序」，以作补救。
至於「纪德舰」，本来是在一九九五年解放军在台湾海峡进行导弹演习，台湾军方将防御策略由「反登陆」调整为「反飞弹」之後所提出的要求，但遭到克林顿推三推四地拒绝。在布殊上台之後，政策发生了显著的变化，爽快地同意向台湾出售「纪德舰」，并将其列为「售武清单」的第一项——向台湾出售四艘共配备二百四十八枚「标准」二型防空飞弹〔每艘六十二枚〕的「纪德舰」驱逐舰，总价约八亿美元。
布殊当时这麽爽快地批准向台湾出售「纪德舰」，当然是出自其心中的「九九小算盘」：一、这四艘「纪德舰」原是在上世纪七十年代末期为伊朗巴列维亲王设计制造，但在一九七九年伊朗爆发革命，巴列维王朝被推翻後，美国担心这四艘「纪德舰」会落入外人手中，就将之收购回来，由自家海军使用，但已在上世纪末封存停用。布殊将之卖给台湾，可说是「化废为宝」。二、美国正在努力构筑「战区导弹防御系统」〔即「TMD」〕，「纪德舰」本身虽然没有装备「神盾」系统，但当编队中有「神盾」巡洋舰时就可以通过数据链从「神盾」系统中获取信息，制导「纪德舰」发射舰对空导弹。因此，美国如将「纪德舰」卖给台湾当局，就可配合「TDM」，从而填补其在西太平洋沿岸中的一处「空白」。
按照台湾地区的预算制度，军方如要动用八亿美元购买「纪德舰」，必须由「立法院」通过其「预算」。这项「购舰预算案」遭到了在野党党团的抵制，尤其是曾任「国防部」副部长和海军总司令的亲民党籍「立委」顾崇廉以其丰富厚实的海军专业知识，强调不应「买贵货」。在经院内协商後，「立法院」才通过了带有「 但书」的「预算案」，即含有要求「国防部」向美方争取到百分之十五的降价，否则不得动支的条件。然而，在台湾「国防部」与美方的交涉中，美方不愿以「整体降价」处理，台湾只好采用减少购买一百枚导弹的方式来落实「削价百分之十五」的要求。——这种「标准」二型导弹每枚约为美金一百二十万元，一百枚就是一亿二千馀万元美金，亦即等於是四艘「纪德舰」连同各种装备总价款八亿美元的百分之十五。美方体谅台湾的「民意诉求」，同意这个「削价要求」，并计划在六月底签署正式交易合约。但又声称，如果在五月底之前「立法院」仍未解冻「纪德舰预算案」，就将会撤销该项交易。
为了争取国、亲两党「立委」党团同意解冻「纪德舰预算案」，美国人和「扁团队」双管齐下做工作。一方面，美国在台协会台北办事处主任包道格於五月初秘密会见连战、宋楚瑜，「拜托」帮忙〔据说美国「反对公投」的讯息亦是此次密会释出〕。另一方面，「国防部」应「立法院国防委员会」的要求，以「密件」向「立法院」报告《海军光华七号计划与美协商报告经过》，报告上述与美方交涉「削价百分之十五」的过程。该「报告案」被排入五月三十日「立法院」院会报告事项第六十九案，因原先反对态度最为激烈的顾崇廉受到宋楚瑜的劝喻未而再阻挡，其他朝野「立委」也不表示任何态度，该案也就等於是院会同意照办，亦即是「纪德舰预算案」获得解冻。
照此，「纪德舰」交易合约应是在六月底正式签署。但到此时，白宫却反悔了。而与此同时，白宫在其他的售武项目上提出了加价要求。对此，台湾当局甚为紧张，既怀疑美国是因为发动伊拉克战争耗用过多军费，就以「抬价」来弥补「损失」，又担心白宫是以「反悔」及「抬价」来停止执行「售武清单」，以作为向北京「示好」的「礼物」。为此，台湾当局曾连续派出多人前往华盛顿「摸底」，而其中的一个「摸底团」——王金平率领的「立委访美团」终於得到美方拒售「纪德舰」及延售柴电潜艇的确切讯息。看来，白宫的「反悔」，除了是台湾当局所猜疑的上述几个原因之外，也是与对台湾当局近来执意要推动「公投」有密切关系。台湾当局向美国购买「纪德舰」及柴油发电机潜艇的计划，本来就已是「一波三折」；而从由「立法院长」王金平率领的「立委访美团」前日返台时透露的消息来看，更是「胎死腹中」：美国再次押後柴电舰的交货日期，而原定於六月底正式签署交易合约的「纪德舰」，也被美方以「台湾无法消化」为由，决定「暂不出售」。但为了弥补台湾军方的「缺失」，又提出了一份建议军购清单「三优先」项目：C4ISR预警系统、反飞弹反弹道系统、反潜舰作战系统，以替代「纪德舰」和柴电潜艇。这一最新事态发展，既有可能是折射出美国政府在对台售武政策立场上发生了显著的变化，也有可能是美国政府及军火商「在商言商」，不愿做「蚀本生意」，拒绝降价贱售之举，及担心台湾当局支付不了巨额军购费用而致。
早几年，台湾当局鉴於台湾本岛四面环海，地形及海象特殊，而大陆解放军近年又积极发展潜舰部队，担心解放军的潜艇会封锁台湾地区的出海港口，及潜伏到近海向重要目标发射导弹，故在制订反制战略措施时，除了是加强反潜系统建设之外，也希望能向外国购置先进潜艇，以图「以潜制潜」。但台湾当局向外购买潜艇的过程并不顺利，除了是向荷兰埋手「得手」之外，其馀努力全告白费。不过，美国总统布殊上台後不久即批准了一份近十年来最重要的对台售武清单，内含有八艘柴油发电潜艇。这对台湾当局来说，是一项「天上跌下来的礼物」，令到从陈水扁到军中将领，都欣喜若狂。
然而，布殊在批准了这份售武清单之後，才发现「难以执行」。原来，由於美国早就淘汰了柴油动力潜艇，改以使用核子动力潜舰，故美国的造船厂早就停止生产柴电潜艇，并将相关生产设备转卖给德国等一些国家。这就形成了美国根本不具践履「出售潜艇」合约的能力。於是，美国曾有意委托德国、西班牙等国家的船厂代为制造，但这些国家恪守「一个中国」承诺，拒绝「为虎作伥」。台湾当局在无望之下，曾向美国政府提出，由美国提供图纸、设备及技术，由台湾的「中国造船公司」自行制造。台湾当局的这一想法，可谓「一箭三雕」：一来可满足自己拥有先进潜艇的愿望；二来可解救目前正在「吃不饱」的「中船」，让其「有工开」；三来可在自行制造潜艇的过程中「偷师」学到制造潜艇的技术，不但今後在发展潜艇力量时不再需要乞求外人，而且还可向其他国家推销潜艇，帮补台湾的军火工业及造船工业。然而，正是这最後一点，是美国人最为担心及介意的事情。——既担心自己会失去某种军火交易的垄断权，又介意台湾当局将会成为「武器输出实体」。在自己无能力交货，又不愿台湾自行制造的情况下，於是就以「延迟建造、交货」为由，进行拖赖，并将原在「售武清单」中排序较後的「反潜舰作战系统」调到「优先次序」，以作补救。
至於「纪德舰」，本来是在一九九五年解放军在台湾海峡进行导弹演习，台湾军方将防御策略由「反登陆」调整为「反飞弹」之後所提出的要求，但遭到克林顿推三推四地拒绝。在布殊上台之後，政策发生了显著的变化，爽快地同意向台湾出售「纪德舰」，并将其列为「售武清单」的第一项——向台湾出售四艘共配备二百四十八枚「标准」二型防空飞弹〔每艘六十二枚〕的「纪德舰」驱逐舰，总价约八亿美元。
布殊当时这麽爽快地批准向台湾出售「纪德舰」，当然是出自其心中的「九九小算盘」：一、这四艘「纪德舰」原是在上世纪七十年代末期为伊朗巴列维亲王设计制造，但在一九七九年伊朗爆发革命，巴列维王朝被推翻後，美国担心这四艘「纪德舰」会落入外人手中，就将之收购回来，由自家海军使用，但已在上世纪末封存停用。布殊将之卖给台湾，可说是「化废为宝」。二、美国正在努力构筑「战区导弹防御系统」〔即「TMD」〕，「纪德舰」本身虽然没有装备「神盾」系统，但当编队中有「神盾」巡洋舰时就可以通过数据链从「神盾」系统中获取信息，制导「纪德舰」发射舰对空导弹。因此，美国如将「纪德舰」卖给台湾当局，就可配合「TDM」，从而填补其在西太平洋沿岸中的一处「空白」。
按照台湾地区的预算制度，军方如要动用八亿美元购买「纪德舰」，必须由「立法院」通过其「预算」。这项「购舰预算案」遭到了在野党党团的抵制，尤其是曾任「国防部」副部长和海军总司令的亲民党籍「立委」顾崇廉以其丰富厚实的海军专业知识，强调不应「买贵货」。在经院内协商後，「立法院」才通过了带有「 但书」的「预算案」，即含有要求「国防部」向美方争取到百分之十五的降价，否则不得动支的条件。然而，在台湾「国防部」与美方的交涉中，美方不愿以「整体降价」处理，台湾只好采用减少购买一百枚导弹的方式来落实「削价百分之十五」的要求。——这种「标准」二型导弹每枚约为美金一百二十万元，一百枚就是一亿二千馀万元美金，亦即等於是四艘「纪德舰」连同各种装备总价款八亿美元的百分之十五。美方体谅台湾的「民意诉求」，同意这个「削价要求」，并计划在六月底签署正式交易合约。但又声称，如果在五月底之前「立法院」仍未解冻「纪德舰预算案」，就将会撤销该项交易。
为了争取国、亲两党「立委」党团同意解冻「纪德舰预算案」，美国人和「扁团队」双管齐下做工作。一方面，美国在台协会台北办事处主任包道格於五月初秘密会见连战、宋楚瑜，「拜托」帮忙〔据说美国「反对公投」的讯息亦是此次密会释出〕。另一方面，「国防部」应「立法院国防委员会」的要求，以「密件」向「立法院」报告《海军光华七号计划与美协商报告经过》，报告上述与美方交涉「削价百分之十五」的过程。该「报告案」被排入五月三十日「立法院」院会报告事项第六十九案，因原先反对态度最为激烈的顾崇廉受到宋楚瑜的劝喻未而再阻挡，其他朝野「立委」也不表示任何态度，该案也就等於是院会同意照办，亦即是「纪德舰预算案」获得解冻。
照此，「纪德舰」交易合约应是在六月底正式签署。但到此时，白宫却反悔了。而与此同时，白宫在其他的售武项目上提出了加价要求。对此，台湾当局甚为紧张，既怀疑美国是因为发动伊拉克战争耗用过多军费，就以「抬价」来弥补「损失」，又担心白宫是以「反悔」及「抬价」来停止执行「售武清单」，以作为向北京「示好」的「礼物」。为此，台湾当局曾连续派出多人前往华盛顿「摸底」，而其中的一个「摸底团」——王金平率领的「立委访美团」终於得到美方拒售「纪德舰」及延售柴电潜艇的确切讯息。看来，白宫的「反悔」，除了是台湾当局所猜疑的上述几个原因之外，也是与对台湾当局近来执意要推动「公投」有密切关系。