把党的政治优势转化为国有企业核心竞争力

把党的政治优势转化为国有企业核心竞争力
——关于中国海油创新企业党建工作的调研报告
　

    中国特色现代国有企业制度，“特”在哪里？特在坚强的党的领导上、党的政治优势上。这是我国国有企业从1990年只有1家世界500强发展到2012年65家的重要原因。中国海洋石油总公司创新党建工作、把党的政治优势转化为企业核心竞争力的成功实践，有力地说明了这一点。
　　XJP同志2009年4月在中国海油考察时指出：要把政治优势转化为企业核心竞争力，切实解决影响中国海洋石油事业又好又快发展的突出问题，促进公司生产经营在现有基础上再创新优势、再上新台阶，为国家的能源安全以及整个经济社会发展做出新的积极贡献。李源潮同志2008年4月在中国海油考察时强调：开展把国有企业政治优势转化为企业核心竞争力主题活动，探索把国有企业政治优势转化为企业核心竞争力的途径，对深入学习实践科学发展观、建立中国特色现代国有企业制度有重要价值。
　　中国海油认真贯彻落实中央领导同志的指示精神，把党的领导、党的政治优势融入到现代国有企业制度之中，转化为企业的国际竞争力，企业吸引培养盘活人才的创新活力，企业科学发展、安全发展、跨越发展的持续动力。公司自1982年成立以来，用短短30年的时间，就建成了拥有员工10万人、党员3.6万人，集海洋石油与天然气勘探、开发、生产和石油化工产品销售的大型国有重要骨干企业。截至2011年底，公司总资产、净资产、营业收入分别达到7170亿元、4680亿元、4884亿元，分别比2003年增长6.1倍、6.9倍、9.4倍，相当于1982年公司成立时的257倍、200倍、1221倍，累计缴纳税费3600多亿元，建成了“海上大庆油田”。 在世界500强的排名，由2007年的469位上升到2011年的101位。
　　政治优势转化为企业领导力
　　——锻造政治强、宽视野、高素质领导班子
　　海洋是全球石油工业的重要接替区，是我国新增石油供应的主要来源。海洋石油的高风险、高科技、高投入，决定了建设一支政治素质好，具有世界眼光、战略思维和卓越治企能力领导班子的极端重要性。中国海油坚持党管干部原则，把领导班子建设作为发挥企业政治优势的首要举措来抓，有效提升了企业领导力。
　　以党组为核心，实行双向进入、交叉任职。长期以来，中国海油以党组为核心，建立了公司管理委员会、投资委员会，党组成员进入管委会和投委会。管委会、投委会实行“双向否决制”，总经理同意但2/3以上委员不同意的表决事项不能通过，2/3以上委员同意但总经理不同意的表决事项也不能通过，有效贯彻了民主集中制原则，降低了决策风险。根据中央要求，公司今年进行了公司制改造，组建了董事会。实行党组与董事会、经理层双向进入、交叉任职，董事会审议的重大事项事前须经党组讨论通过，进入董事会的党组成员参与董事会决策，充分表达党组意见，实现了党组意愿与董事会意愿的有效对接。
　　以分类管理为特征，创新竞争择优选拔机制。一是分类设置标准条件。把党组直管领导人员分为总部正副职、国内直属单位党委和行政正副职、国外直属单位行政正副职、财务总监、专业总师等10种类型，分别设置相应的选拔标准和资格条件。二是细化选拔任用流程。区分本单位提拔、交流提拔、竞争性选拔等6种情形，分别制定不同的选拔任用程序，明确关键控制环节，增强选人用人的规范性、准确性。三是增强民主推荐科学性。大单位参加民主推荐人员范围为班子成员、中层领导人员和占总数20%的职工代表，小单位全体人员参加。区分不同类型领导人员，对各类人员的民主推荐票，设定相应权重，实行量化计分。四是全程差额竞争选拔。对行政管理等综合型领导人员在全系统竞争性选拔，对专业型领导人员在相关专业人员范围内竞争性选拔，对稀缺型领导人员面向社会公开选拔。实行差额推荐、差额竞聘演讲、差额考察、差额票决和经历业绩评价，突出重德重绩导向。2009年以来，竞争性选拔直管领导人员66人，占新提任总数的60%，领导人员队伍的年龄、知识、专业、经历结构进一步优化。
　　以提升能力为重点，加大交流培训力度。一是推进领导人员交流常态化。中层领导人员任职满3年原则上要交流，任职满6年必须交流。积极推进上下游、机关与基层、行政岗位与党务岗位、国内外单位之间的人员交流，丰富经历阅历、开阔眼界思路、提高综合能力。近3年来，共交流直管领导人员130余人次。二是加大领导人员培训力度。以3年为周期制定实施领导人员培养计划，组织开展大规模集中轮训，选派优秀领导人员到中央党校等国家级干部培训机构培训。近3年来，共集中培训直管领导人员685人次、中青年后备领导人员169人，选派80余名直管领导人员到国家级干部培训机构学习。
　　以打造“红线”文化为抓手，强化管理监督。公司强调廉洁从业是领导人员的底线，逾越廉洁从业“红线”必须付出代价。一是抓预防，坚持日常教育与专题教育相结合，领导人员上岗前必须接受廉洁教育，筑牢思想防线。二是抓制度，全面推行SOX404风险管理体系，筑牢制度防线。迄今为止，公司没有一个重大投资项目出现失误。三是抓惩治，制定实施信访举报、案件检查审理、违纪处理等办法，严厉查处违纪案件，筑牢纪律防线。四是抓机制，整合公司内部监督力量，构建纪检、监察、审计、监事会、风险管控“五位一体”的大监督格局，筑牢监督防线。每年初，公司上下层层签订党风廉政建设责任书，年底进行严格考核，确保各项监督要求落到实处。
　　政治优势转化为企业发展力
　　——吸引、培养、盘活推动企业创新发展的各类优秀人才
　　人才是企业生存发展之本。中国海油坚持党管人才原则，牢固树立科学人才观，抓住国家实施人才发展规划的有利时机，大力实施人才兴企战略，积极引进国际领军人才，抓紧培养高层次创新型人才和高技能人才，着力盘活各类人才资源，激发人才献身海油事业、推动科学发展的责任感和创造力。
　　坚持高端引领，着力打造高层次专家队伍。实行自主培养和外部引进并重，依托国家重大科技项目和企业重大工程，加强高层次创新型人才开发，着力打造勘探、开发、钻完井、海洋工程、石油炼制与化工等海洋石油核心专业高层次科技专家队伍。目前，公司有各级各类专家262人，其中院士2人、国家级专家47人、“千人计划”专家7人。大力加强高技能人才队伍建设，公司拥有包括享受政府特贴专家在内的高技能人才553人。高端人才促进了企业科技进步，公司获省部级以上的科技进步奖从2005年的17项增加到2011年的68项；授权专利由2005年的32项增加到2011年的455项。自主研发的ELIS系统打破了国外测井设备的长期垄断，并走向国际市场。
　　分类设置岗位序列，畅通人才发展通道。对管理人才设置从实习员到总经理16个职务序列，对技术人才设置从实习生到公司首席专家9个职务序列，对技能人才设置从一级工到公司技能专家14个职务序列。在此基础上，配套建立不同职务序列的薪酬管理体系，公司首席专家享受公司总师待遇，公司技术专家和技能专家享受部门副总待遇。同时，针对不同类型人才，建立相应的素质模型，加强培养开发，仅2011年就投入培训经费1.8亿元，人均培训68小时，远高于全球标杆企业人均培训46小时的水平。这些举措，拓宽了人才成长空间，使各类人才看到了前途、有了奔头、迸发了活力。
　　请进来走出去，加快国际化人才培养。把培养造就具有国际视野、熟悉国际惯例、竞争能力强的国际化人才作为重点任务来抓。选派人才赴国外知名大学深造，组织境外技术培训，举办大规模国际化经营管理知识培训班。通过岗位交换、技术项目合作等方式，选派青年技术人才和业务骨干到国外作业者机构锻炼。积极引进国际知名深水、新能源专家，破解关键领域技术难题。近年来，自主培养国际化人才4250人，培养引进深水技术人才160人，聘用外籍人才2356人，“海外军团”初具规模。今年海油“981”钻井平台成功开钻，使我国成为世界少数几个掌握该项技术的国家。
　　政治优势转化为企业带动力
　　——创建三同步、跨区域、大纵深基层党建新机制
　　中国海油紧紧围绕企业改革发展大局，积极推进基层党建工作创新，充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，引领和带动企业实现又好又快发展。
　　哪里有员工，哪里就有党的领导和党的活动。坚持“三同步”设置党的组织，即行政建制与党组织设置同步，行政领导人员与党群领导人员配置同步，生产任务与党建工作规划同步，大力推进基层党组织和党建工作进班组、上平台、到船队，实现了党建工作大纵深、全覆盖。针对基层作业单元多、流动性强、远离本部的实际，建立临时联合党支部，共同过组织生活、开展教育活动。在一些小型化、不具备建立党组织条件的一线单位设立党建指导员，负责经常性的思想政治工作，消除了党建工作空白点。到“十一五”末，公司基层党组织达1537个，增加37.6%；在职党员2.1万人，增加66.6%。针对很多基层单位跨省市、跨党政隶属、跨行业，相互之间没有统一行政管理权，党建工作难度大的情况，积极探索跨区域党建新模式。先后设立了京直、渤海、东海、南海东部、南海西部、惠州6个地区党委，统一协调驻区各单位的党纪工团工作，统一代表地区单位与地方党委对口联系，统一搭建学习教育、评先推优、文化活动和纪检监察资源共享平台，提供多层次服务支持，实现了区域党建资源效益最大化。
　　哪里有生产经营，哪里就彰显党组织的作用。紧紧围绕企业中心任务，积极创新活动载体，着力提高基层党建工作的有效性。一是围绕全党开展的集中教育活动实施基层党建品牌建设工程。在油田等上游单位，普遍开展健康安全环保好、完成任务好、队伍建设好等“五好”平台创建工程；在海油工程等专业服务单位，积极开展学习型、创新型、和谐型等“七型班组”创建活动；在炼化等下游企业，积极开展企业与社会、企业与员工、员工与员工、员工与设备“四个和谐”创建活动，形成了一批主题鲜明、形式多样的基层党建工作品牌。二是围绕建成“海上大庆”开展系列主题活动。在公司机关中开展“作风建设年”活动，在一线员工中开展“为上产5000万吨建功立业”活动，在青年员工中开展“争创青年先锋队”活动，广大员工积极响应，为2010年按期实现油气年产量5000万吨目标做出了突出贡献。三是围绕提高组织生活质量健全党建工作制度。建立支部工作“五到位”制度，明确在支部自身建设、思想政治工作等5个方面的任务要求，保证党支部工作的经常化。完善“三会一课”制度，编制党支部书记、党支部、党员手册，明确职责任务，保证党支部工作的有效性。健全党员学习制度，开展月读一本书、季听一堂课、年参加一次培训的“三个一”活动，推进党员学习教育的制度化。
　　哪里有急难险重任务，哪里就有典型的示范引领。公司要求党员不仅平时看得出来，关键时刻更能树立标杆，发挥引领示范作用。一是把党员身份亮出来。要求党员在项目现场佩戴党徽、亮出身份，做到关键时刻站得出来，危急时刻豁得出来，为全体员工做出榜样。南海东部流花油田2006年遭遇百年不遇强台风重创，被迫关井停产。公司组织以共产党员为主体的攻关队伍，仅用外国公司报价的1/8，提前一年成功复产，减少损失41亿元。二是把先进人物评选出来。坚持每年开展优秀共产党员、劳动模范、十佳班组长等评选表彰活动，让广大职工学有榜样、赶有目标。近年来，公司先后涌现出全国劳动模范18人、中央企业劳动模范21人、全国“五一”劳动奖章获得者27人。三是把典型形象树立起来。加大先进典型的宣传力度，用身边典型教育身边人。2010年南海二号钻井平台经理郝振山被评为全国劳动模范，公司及时把他树为“海上铁人”，大张旗鼓地进行宣传，中宣部也将其确定为全国重大宣传典型。广大员工感到了先进就在眼前、榜样就在身边，极大地激发了立足本职建功立业的工作热情。
　　政治优势转化为企业执行力
　　——建立多维度、开放性科学发展考评体系
　　中国海油坚持把党的政治优势具体体现在增强企业的政治效益、经济效益、社会效益上，以科学发展观为指导，以价值创造为导向，分级分层分类建立考评体系，促进了各项经营管理任务的落实，增强了对企业发展战略的执行力。
　　突出三大责任健全科学发展考评体系。通过建立完善的考评体系，落实国有企业的政治责任、经济责任、社会责任。一是3个维度确定考核重点。从政治、经济、社会3个维度，甄选反映企业科学发展本质要求的评价指标，设置发展质量、社会贡献与影响力、政治优势转化等8个一级指标和25个二级指标，进行全面系统考评，引领企业科学发展，更加关注国家利益和社会责任。二是指数评价对标定位。每年对各项指标完成情况进行定性评价和定量评分，形成3个维度的指数和综合评价指数。与公司历史基值比较，评价发展进步程度；与战略目标比较，评价目标实现程度；与国内国际同行比较，评价公司发展定位。在此基础上，对企业整体发展态势做出综合评价。三是强化整改解决问题。每年根据考核情况，发现突出问题，制定整改措施。2009年，根据考核发现的发展质量方面的问题，及时调整投资布局，加大油气勘探开发投入，发展质量明显回升。2011年公司科学发展评价综合指数比2008年提高了46.8%，经济发展类指数、社会人文类指数、政治保障类指数分别提高了157%、139%、104%。
　　推进类别化考核、量化考核、全员考核。深化机关部门和所属单位绩效考核。实行单位年度绩效考核和领导人员年度业绩考评相结合，增强考核工作的准确性、科学性。一是分类考核增强针对性。对所有单位分为油公司、专业公司、中下游公司、基地公司和机关部门5类，分别设置若干考核指标，并对同一类别不同单位调整指标设置和权重，做到“一个单位一张表”。对领导人员分为机关部门和所属单位、党务和行政、正职和副职等不同类别，分别设定相应的考核指标进行考核。二是量化考核增强准确性。关注市场对企业和企业领导人员的价值反映，尽量选取定量考核指标，对领导人员的德等难以量化的指标细化为若干测评项目，组织员工进行评议打分。对机关部门管理效能等方面的评价，实行基层单位、服务对象、员工代表测评打分。充分运用企业财务数据、审计结果，注重用数字说话。三是业绩考核实现全员化。根据单位年度绩效目标，细化确定每位员工的业绩考核指标。总部机关员工的业绩考核，实行个人评估与上级领导评估相结合，通过机关网上办公平台（NOTES）进行。对所属单位员工的业绩考核，由各单位结合实际采取“360度测评”、平衡计分卡、关键业绩考核（KPI）等考评办法，实现了业绩考核的全员化。
　　依据考核结果定奖惩、定升降、定薪酬。坚持考核结果以用为本，公司机关部门绩效考核结果直接转换成奖金调节系数，所属单位考评结果与工资总额、人工成本直接挂钩，领导人员考评结果与奖惩、调整交流和奖金挂钩，员工绩效考核结果与培训、薪酬分配、职位变动挂钩，切实发挥考评的激励约束作用。近年来，对28个优秀单位提高了工资总额和年终奖水平，对4名考评不称职的党组直管领导人员给予降免职。
　　政治优势转化为企业凝聚力
　　——熔炼蓝色国土、能源报国核心价值观
　　企业核心价值观是企业的灵魂，是团结凝聚企业员工的根本要素。中国海油始终坚持“蓝色国土、能源报国”核心价值理念，坚持以人为本，把党的理想信念与企业愿景目标相融合，汇聚起上下同心、奋发有为的强大动力。
　　能源报国，履行光荣使命。公司自成立之初就把为我国经济提供能源保障作为立企之本，把“蓝色国土、能源报国”作为核心价值理念镌刻在企业的旗帜上，成为海油人强大的精神动力。积极开展“蓝色国土、守海有责”的宣传教育，提炼出了“爱岗敬业、求实创新”的海油精神，引导全体员工树立“做好本职工作就是维护国家利益”的观念，自觉献身海洋石油事业。在企业核心价值理念的激励感召下，尽管海上条件艰苦、风险大、困难多，员工们始终保持团结奋发、昂扬向上的斗志。在“南海2号”钻井船，员工们将“战天斗地、与海共舞”8个大字醒目地焊在高高的钻塔上；在东海春晓油气田，面对某国一天多次空海侦查，员工们毅然坚守岗位，认真工作。
　　以人为本，尊重员工主人翁地位。把企业发展依靠员工、发展成果惠及员工，作为发挥企业政治优势的重要方面。在企业改革重组过程中，公司强调员工是企业改革的主体而不是改革的对象，改革成本不应由员工来承担。为此，公司出台“不强行下岗、不强行分流、员工已有薪酬不降、离退休人员待遇不变、自愿内退政策不变”5项政策，坚决不搞“甩包袱”、将剥余资产一卖了之、把富余员工一推了之，存续企业2万多名员工无一人待业、无一人下岗、无一人买断工龄。在企业管理中，注重发挥员工的参与和监督作用。在二级企业建立了职代会制度，明确规定凡事关企业改革发展和员工切身利益的重大事项，必须提交职代会通过后方能实施。在关爱员工方面，为南海西部油田5000名离退休人员提高待遇每人每月500元。
　　创新机制，建立网状思想政治工作模式。坚持真诚相待、真情相对、真心相助，贴近实际、贴近基层、贴近员工，做好深入细致的思想政治工作。把思想政治工作横向融入公司管理、技术、生产各部门，落实领导人员“一岗双责”；纵向融入下属单位管理和各项生产经营管理活动，做到同部署、同实施、同检查，形成了“网状”思想政治工作新格局，从体制上防止了思想政治工作与企业中心工作的“两张皮”，实现了深度融合、共生互促。
　　中国海油党建工作的创新实践，为我们做好现代企业制度条件下的国有企业党建工作，提供了许多有益启示。
　　第一，必须把坚持党的领导作为建立现代国有企业制度的根本原则。国有企业是我国国民经济的重要支柱，是党执政的重要基础，要把党的领导嵌入到现代企业制度中去，这是政治的、战略的、长远的考虑。要把党组织的机构设置、职责任务纳入企业管理制度和工作规范，完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，积极探索党组织参与企业重大决策的有效途径，使党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化。
　　第二，必须把党的建设作为国有企业核心竞争力的重要组成部分。中国海油党建工作最突出的特点，是围绕发展抓党建、抓好党建促发展，实现了党建工作与企业中心工作互促共赢。推动科学发展是企业当前的中心任务，党建工作要强化效益观念，在完成企业中心任务中发挥能动作用，真正使企业党建工作为党委所需要、为企业所欢迎、为群众所拥护。
　　第三，必须把推进人事制度改革作为国有企业改革的重要环节。中国海油高度重视推进人事制度改革，积极探索类别化、精细化、竞争性的选人用人办法，建设了一支高素质的领导人员队伍。要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先用人标准，强化“发展第一、效益为重”用人导向，全面贯彻民主公开竞争择优改革方针，把组织选拔和市场化选聘结合起来，把竞争贯穿于领导人员职业发展全过程，强化素质能力和业绩的持续对标比较，实现择优选拔、择优激励、择优培养、优进绌退，造就高素质社会主义企业家队伍。
　　第四，必须把人才作为国有企业核心资产来培养开发。中国海油坚持科学人才观，大力培养引进高层次紧缺人才，积极探索管理、技术和技能人才成长发展阶梯，盘活了人才队伍。国有企业要把人才资源作为核心资产来培养开发和使用，以实施重大人才工程和人才政策为依托，创新体制机制，坚持以用为本，强化激励约束，使人才成为引领企业跨越发展的主力军。
　　第五，必须把国有企业基层党建和思想政治工作渗入企业生产经营全过程。中国海油积极创新基层党建和思想政治工作理念、机制，党组织和党员的带动作用、员工的主人翁作用得到充分发挥，成为企业改革发展稳定的一大法宝。要着眼于扩大党的阶级基础、巩固党的执政地位和做强做优国有企业的要求，着力加强企业基层党建工作，优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式，充分发挥党建和思想政治工作优势，把党执政为民的核心价值转化为企业员工对国家负责、对社会负责、对企业负责的实际行动，培育社会主义国有企业时代精神，提高企业软实力。
   （中央组织部研究室、中央组织部干部五局、国资委研究局联合调研组）
http://www.qstheory.cn/dj/jcdj/201210/t20121030_190171.htm把党的政治优势转化为国有企业核心竞争力
——关于中国海油创新企业党建工作的调研报告
　

    中国特色现代国有企业制度，“特”在哪里？特在坚强的党的领导上、党的政治优势上。这是我国国有企业从1990年只有1家世界500强发展到2012年65家的重要原因。中国海洋石油总公司创新党建工作、把党的政治优势转化为企业核心竞争力的成功实践，有力地说明了这一点。
　　XJP同志2009年4月在中国海油考察时指出：要把政治优势转化为企业核心竞争力，切实解决影响中国海洋石油事业又好又快发展的突出问题，促进公司生产经营在现有基础上再创新优势、再上新台阶，为国家的能源安全以及整个经济社会发展做出新的积极贡献。李源潮同志2008年4月在中国海油考察时强调：开展把国有企业政治优势转化为企业核心竞争力主题活动，探索把国有企业政治优势转化为企业核心竞争力的途径，对深入学习实践科学发展观、建立中国特色现代国有企业制度有重要价值。
　　中国海油认真贯彻落实中央领导同志的指示精神，把党的领导、党的政治优势融入到现代国有企业制度之中，转化为企业的国际竞争力，企业吸引培养盘活人才的创新活力，企业科学发展、安全发展、跨越发展的持续动力。公司自1982年成立以来，用短短30年的时间，就建成了拥有员工10万人、党员3.6万人，集海洋石油与天然气勘探、开发、生产和石油化工产品销售的大型国有重要骨干企业。截至2011年底，公司总资产、净资产、营业收入分别达到7170亿元、4680亿元、4884亿元，分别比2003年增长6.1倍、6.9倍、9.4倍，相当于1982年公司成立时的257倍、200倍、1221倍，累计缴纳税费3600多亿元，建成了“海上大庆油田”。 在世界500强的排名，由2007年的469位上升到2011年的101位。
　　政治优势转化为企业领导力
　　——锻造政治强、宽视野、高素质领导班子
　　海洋是全球石油工业的重要接替区，是我国新增石油供应的主要来源。海洋石油的高风险、高科技、高投入，决定了建设一支政治素质好，具有世界眼光、战略思维和卓越治企能力领导班子的极端重要性。中国海油坚持党管干部原则，把领导班子建设作为发挥企业政治优势的首要举措来抓，有效提升了企业领导力。
　　以党组为核心，实行双向进入、交叉任职。长期以来，中国海油以党组为核心，建立了公司管理委员会、投资委员会，党组成员进入管委会和投委会。管委会、投委会实行“双向否决制”，总经理同意但2/3以上委员不同意的表决事项不能通过，2/3以上委员同意但总经理不同意的表决事项也不能通过，有效贯彻了民主集中制原则，降低了决策风险。根据中央要求，公司今年进行了公司制改造，组建了董事会。实行党组与董事会、经理层双向进入、交叉任职，董事会审议的重大事项事前须经党组讨论通过，进入董事会的党组成员参与董事会决策，充分表达党组意见，实现了党组意愿与董事会意愿的有效对接。
　　以分类管理为特征，创新竞争择优选拔机制。一是分类设置标准条件。把党组直管领导人员分为总部正副职、国内直属单位党委和行政正副职、国外直属单位行政正副职、财务总监、专业总师等10种类型，分别设置相应的选拔标准和资格条件。二是细化选拔任用流程。区分本单位提拔、交流提拔、竞争性选拔等6种情形，分别制定不同的选拔任用程序，明确关键控制环节，增强选人用人的规范性、准确性。三是增强民主推荐科学性。大单位参加民主推荐人员范围为班子成员、中层领导人员和占总数20%的职工代表，小单位全体人员参加。区分不同类型领导人员，对各类人员的民主推荐票，设定相应权重，实行量化计分。四是全程差额竞争选拔。对行政管理等综合型领导人员在全系统竞争性选拔，对专业型领导人员在相关专业人员范围内竞争性选拔，对稀缺型领导人员面向社会公开选拔。实行差额推荐、差额竞聘演讲、差额考察、差额票决和经历业绩评价，突出重德重绩导向。2009年以来，竞争性选拔直管领导人员66人，占新提任总数的60%，领导人员队伍的年龄、知识、专业、经历结构进一步优化。
　　以提升能力为重点，加大交流培训力度。一是推进领导人员交流常态化。中层领导人员任职满3年原则上要交流，任职满6年必须交流。积极推进上下游、机关与基层、行政岗位与党务岗位、国内外单位之间的人员交流，丰富经历阅历、开阔眼界思路、提高综合能力。近3年来，共交流直管领导人员130余人次。二是加大领导人员培训力度。以3年为周期制定实施领导人员培养计划，组织开展大规模集中轮训，选派优秀领导人员到中央党校等国家级干部培训机构培训。近3年来，共集中培训直管领导人员685人次、中青年后备领导人员169人，选派80余名直管领导人员到国家级干部培训机构学习。
　　以打造“红线”文化为抓手，强化管理监督。公司强调廉洁从业是领导人员的底线，逾越廉洁从业“红线”必须付出代价。一是抓预防，坚持日常教育与专题教育相结合，领导人员上岗前必须接受廉洁教育，筑牢思想防线。二是抓制度，全面推行SOX404风险管理体系，筑牢制度防线。迄今为止，公司没有一个重大投资项目出现失误。三是抓惩治，制定实施信访举报、案件检查审理、违纪处理等办法，严厉查处违纪案件，筑牢纪律防线。四是抓机制，整合公司内部监督力量，构建纪检、监察、审计、监事会、风险管控“五位一体”的大监督格局，筑牢监督防线。每年初，公司上下层层签订党风廉政建设责任书，年底进行严格考核，确保各项监督要求落到实处。
　　政治优势转化为企业发展力
　　——吸引、培养、盘活推动企业创新发展的各类优秀人才
　　人才是企业生存发展之本。中国海油坚持党管人才原则，牢固树立科学人才观，抓住国家实施人才发展规划的有利时机，大力实施人才兴企战略，积极引进国际领军人才，抓紧培养高层次创新型人才和高技能人才，着力盘活各类人才资源，激发人才献身海油事业、推动科学发展的责任感和创造力。
　　坚持高端引领，着力打造高层次专家队伍。实行自主培养和外部引进并重，依托国家重大科技项目和企业重大工程，加强高层次创新型人才开发，着力打造勘探、开发、钻完井、海洋工程、石油炼制与化工等海洋石油核心专业高层次科技专家队伍。目前，公司有各级各类专家262人，其中院士2人、国家级专家47人、“千人计划”专家7人。大力加强高技能人才队伍建设，公司拥有包括享受政府特贴专家在内的高技能人才553人。高端人才促进了企业科技进步，公司获省部级以上的科技进步奖从2005年的17项增加到2011年的68项；授权专利由2005年的32项增加到2011年的455项。自主研发的ELIS系统打破了国外测井设备的长期垄断，并走向国际市场。
　　分类设置岗位序列，畅通人才发展通道。对管理人才设置从实习员到总经理16个职务序列，对技术人才设置从实习生到公司首席专家9个职务序列，对技能人才设置从一级工到公司技能专家14个职务序列。在此基础上，配套建立不同职务序列的薪酬管理体系，公司首席专家享受公司总师待遇，公司技术专家和技能专家享受部门副总待遇。同时，针对不同类型人才，建立相应的素质模型，加强培养开发，仅2011年就投入培训经费1.8亿元，人均培训68小时，远高于全球标杆企业人均培训46小时的水平。这些举措，拓宽了人才成长空间，使各类人才看到了前途、有了奔头、迸发了活力。
　　请进来走出去，加快国际化人才培养。把培养造就具有国际视野、熟悉国际惯例、竞争能力强的国际化人才作为重点任务来抓。选派人才赴国外知名大学深造，组织境外技术培训，举办大规模国际化经营管理知识培训班。通过岗位交换、技术项目合作等方式，选派青年技术人才和业务骨干到国外作业者机构锻炼。积极引进国际知名深水、新能源专家，破解关键领域技术难题。近年来，自主培养国际化人才4250人，培养引进深水技术人才160人，聘用外籍人才2356人，“海外军团”初具规模。今年海油“981”钻井平台成功开钻，使我国成为世界少数几个掌握该项技术的国家。
　　政治优势转化为企业带动力
　　——创建三同步、跨区域、大纵深基层党建新机制
　　中国海油紧紧围绕企业改革发展大局，积极推进基层党建工作创新，充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，引领和带动企业实现又好又快发展。
　　哪里有员工，哪里就有党的领导和党的活动。坚持“三同步”设置党的组织，即行政建制与党组织设置同步，行政领导人员与党群领导人员配置同步，生产任务与党建工作规划同步，大力推进基层党组织和党建工作进班组、上平台、到船队，实现了党建工作大纵深、全覆盖。针对基层作业单元多、流动性强、远离本部的实际，建立临时联合党支部，共同过组织生活、开展教育活动。在一些小型化、不具备建立党组织条件的一线单位设立党建指导员，负责经常性的思想政治工作，消除了党建工作空白点。到“十一五”末，公司基层党组织达1537个，增加37.6%；在职党员2.1万人，增加66.6%。针对很多基层单位跨省市、跨党政隶属、跨行业，相互之间没有统一行政管理权，党建工作难度大的情况，积极探索跨区域党建新模式。先后设立了京直、渤海、东海、南海东部、南海西部、惠州6个地区党委，统一协调驻区各单位的党纪工团工作，统一代表地区单位与地方党委对口联系，统一搭建学习教育、评先推优、文化活动和纪检监察资源共享平台，提供多层次服务支持，实现了区域党建资源效益最大化。
　　哪里有生产经营，哪里就彰显党组织的作用。紧紧围绕企业中心任务，积极创新活动载体，着力提高基层党建工作的有效性。一是围绕全党开展的集中教育活动实施基层党建品牌建设工程。在油田等上游单位，普遍开展健康安全环保好、完成任务好、队伍建设好等“五好”平台创建工程；在海油工程等专业服务单位，积极开展学习型、创新型、和谐型等“七型班组”创建活动；在炼化等下游企业，积极开展企业与社会、企业与员工、员工与员工、员工与设备“四个和谐”创建活动，形成了一批主题鲜明、形式多样的基层党建工作品牌。二是围绕建成“海上大庆”开展系列主题活动。在公司机关中开展“作风建设年”活动，在一线员工中开展“为上产5000万吨建功立业”活动，在青年员工中开展“争创青年先锋队”活动，广大员工积极响应，为2010年按期实现油气年产量5000万吨目标做出了突出贡献。三是围绕提高组织生活质量健全党建工作制度。建立支部工作“五到位”制度，明确在支部自身建设、思想政治工作等5个方面的任务要求，保证党支部工作的经常化。完善“三会一课”制度，编制党支部书记、党支部、党员手册，明确职责任务，保证党支部工作的有效性。健全党员学习制度，开展月读一本书、季听一堂课、年参加一次培训的“三个一”活动，推进党员学习教育的制度化。
　　哪里有急难险重任务，哪里就有典型的示范引领。公司要求党员不仅平时看得出来，关键时刻更能树立标杆，发挥引领示范作用。一是把党员身份亮出来。要求党员在项目现场佩戴党徽、亮出身份，做到关键时刻站得出来，危急时刻豁得出来，为全体员工做出榜样。南海东部流花油田2006年遭遇百年不遇强台风重创，被迫关井停产。公司组织以共产党员为主体的攻关队伍，仅用外国公司报价的1/8，提前一年成功复产，减少损失41亿元。二是把先进人物评选出来。坚持每年开展优秀共产党员、劳动模范、十佳班组长等评选表彰活动，让广大职工学有榜样、赶有目标。近年来，公司先后涌现出全国劳动模范18人、中央企业劳动模范21人、全国“五一”劳动奖章获得者27人。三是把典型形象树立起来。加大先进典型的宣传力度，用身边典型教育身边人。2010年南海二号钻井平台经理郝振山被评为全国劳动模范，公司及时把他树为“海上铁人”，大张旗鼓地进行宣传，中宣部也将其确定为全国重大宣传典型。广大员工感到了先进就在眼前、榜样就在身边，极大地激发了立足本职建功立业的工作热情。
　　政治优势转化为企业执行力
　　——建立多维度、开放性科学发展考评体系
　　中国海油坚持把党的政治优势具体体现在增强企业的政治效益、经济效益、社会效益上，以科学发展观为指导，以价值创造为导向，分级分层分类建立考评体系，促进了各项经营管理任务的落实，增强了对企业发展战略的执行力。
　　突出三大责任健全科学发展考评体系。通过建立完善的考评体系，落实国有企业的政治责任、经济责任、社会责任。一是3个维度确定考核重点。从政治、经济、社会3个维度，甄选反映企业科学发展本质要求的评价指标，设置发展质量、社会贡献与影响力、政治优势转化等8个一级指标和25个二级指标，进行全面系统考评，引领企业科学发展，更加关注国家利益和社会责任。二是指数评价对标定位。每年对各项指标完成情况进行定性评价和定量评分，形成3个维度的指数和综合评价指数。与公司历史基值比较，评价发展进步程度；与战略目标比较，评价目标实现程度；与国内国际同行比较，评价公司发展定位。在此基础上，对企业整体发展态势做出综合评价。三是强化整改解决问题。每年根据考核情况，发现突出问题，制定整改措施。2009年，根据考核发现的发展质量方面的问题，及时调整投资布局，加大油气勘探开发投入，发展质量明显回升。2011年公司科学发展评价综合指数比2008年提高了46.8%，经济发展类指数、社会人文类指数、政治保障类指数分别提高了157%、139%、104%。
　　推进类别化考核、量化考核、全员考核。深化机关部门和所属单位绩效考核。实行单位年度绩效考核和领导人员年度业绩考评相结合，增强考核工作的准确性、科学性。一是分类考核增强针对性。对所有单位分为油公司、专业公司、中下游公司、基地公司和机关部门5类，分别设置若干考核指标，并对同一类别不同单位调整指标设置和权重，做到“一个单位一张表”。对领导人员分为机关部门和所属单位、党务和行政、正职和副职等不同类别，分别设定相应的考核指标进行考核。二是量化考核增强准确性。关注市场对企业和企业领导人员的价值反映，尽量选取定量考核指标，对领导人员的德等难以量化的指标细化为若干测评项目，组织员工进行评议打分。对机关部门管理效能等方面的评价，实行基层单位、服务对象、员工代表测评打分。充分运用企业财务数据、审计结果，注重用数字说话。三是业绩考核实现全员化。根据单位年度绩效目标，细化确定每位员工的业绩考核指标。总部机关员工的业绩考核，实行个人评估与上级领导评估相结合，通过机关网上办公平台（NOTES）进行。对所属单位员工的业绩考核，由各单位结合实际采取“360度测评”、平衡计分卡、关键业绩考核（KPI）等考评办法，实现了业绩考核的全员化。
　　依据考核结果定奖惩、定升降、定薪酬。坚持考核结果以用为本，公司机关部门绩效考核结果直接转换成奖金调节系数，所属单位考评结果与工资总额、人工成本直接挂钩，领导人员考评结果与奖惩、调整交流和奖金挂钩，员工绩效考核结果与培训、薪酬分配、职位变动挂钩，切实发挥考评的激励约束作用。近年来，对28个优秀单位提高了工资总额和年终奖水平，对4名考评不称职的党组直管领导人员给予降免职。
　　政治优势转化为企业凝聚力
　　——熔炼蓝色国土、能源报国核心价值观
　　企业核心价值观是企业的灵魂，是团结凝聚企业员工的根本要素。中国海油始终坚持“蓝色国土、能源报国”核心价值理念，坚持以人为本，把党的理想信念与企业愿景目标相融合，汇聚起上下同心、奋发有为的强大动力。
　　能源报国，履行光荣使命。公司自成立之初就把为我国经济提供能源保障作为立企之本，把“蓝色国土、能源报国”作为核心价值理念镌刻在企业的旗帜上，成为海油人强大的精神动力。积极开展“蓝色国土、守海有责”的宣传教育，提炼出了“爱岗敬业、求实创新”的海油精神，引导全体员工树立“做好本职工作就是维护国家利益”的观念，自觉献身海洋石油事业。在企业核心价值理念的激励感召下，尽管海上条件艰苦、风险大、困难多，员工们始终保持团结奋发、昂扬向上的斗志。在“南海2号”钻井船，员工们将“战天斗地、与海共舞”8个大字醒目地焊在高高的钻塔上；在东海春晓油气田，面对某国一天多次空海侦查，员工们毅然坚守岗位，认真工作。
　　以人为本，尊重员工主人翁地位。把企业发展依靠员工、发展成果惠及员工，作为发挥企业政治优势的重要方面。在企业改革重组过程中，公司强调员工是企业改革的主体而不是改革的对象，改革成本不应由员工来承担。为此，公司出台“不强行下岗、不强行分流、员工已有薪酬不降、离退休人员待遇不变、自愿内退政策不变”5项政策，坚决不搞“甩包袱”、将剥余资产一卖了之、把富余员工一推了之，存续企业2万多名员工无一人待业、无一人下岗、无一人买断工龄。在企业管理中，注重发挥员工的参与和监督作用。在二级企业建立了职代会制度，明确规定凡事关企业改革发展和员工切身利益的重大事项，必须提交职代会通过后方能实施。在关爱员工方面，为南海西部油田5000名离退休人员提高待遇每人每月500元。
　　创新机制，建立网状思想政治工作模式。坚持真诚相待、真情相对、真心相助，贴近实际、贴近基层、贴近员工，做好深入细致的思想政治工作。把思想政治工作横向融入公司管理、技术、生产各部门，落实领导人员“一岗双责”；纵向融入下属单位管理和各项生产经营管理活动，做到同部署、同实施、同检查，形成了“网状”思想政治工作新格局，从体制上防止了思想政治工作与企业中心工作的“两张皮”，实现了深度融合、共生互促。
　　中国海油党建工作的创新实践，为我们做好现代企业制度条件下的国有企业党建工作，提供了许多有益启示。
　　第一，必须把坚持党的领导作为建立现代国有企业制度的根本原则。国有企业是我国国民经济的重要支柱，是党执政的重要基础，要把党的领导嵌入到现代企业制度中去，这是政治的、战略的、长远的考虑。要把党组织的机构设置、职责任务纳入企业管理制度和工作规范，完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，积极探索党组织参与企业重大决策的有效途径，使党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化。
　　第二，必须把党的建设作为国有企业核心竞争力的重要组成部分。中国海油党建工作最突出的特点，是围绕发展抓党建、抓好党建促发展，实现了党建工作与企业中心工作互促共赢。推动科学发展是企业当前的中心任务，党建工作要强化效益观念，在完成企业中心任务中发挥能动作用，真正使企业党建工作为党委所需要、为企业所欢迎、为群众所拥护。
　　第三，必须把推进人事制度改革作为国有企业改革的重要环节。中国海油高度重视推进人事制度改革，积极探索类别化、精细化、竞争性的选人用人办法，建设了一支高素质的领导人员队伍。要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先用人标准，强化“发展第一、效益为重”用人导向，全面贯彻民主公开竞争择优改革方针，把组织选拔和市场化选聘结合起来，把竞争贯穿于领导人员职业发展全过程，强化素质能力和业绩的持续对标比较，实现择优选拔、择优激励、择优培养、优进绌退，造就高素质社会主义企业家队伍。
　　第四，必须把人才作为国有企业核心资产来培养开发。中国海油坚持科学人才观，大力培养引进高层次紧缺人才，积极探索管理、技术和技能人才成长发展阶梯，盘活了人才队伍。国有企业要把人才资源作为核心资产来培养开发和使用，以实施重大人才工程和人才政策为依托，创新体制机制，坚持以用为本，强化激励约束，使人才成为引领企业跨越发展的主力军。
　　第五，必须把国有企业基层党建和思想政治工作渗入企业生产经营全过程。中国海油积极创新基层党建和思想政治工作理念、机制，党组织和党员的带动作用、员工的主人翁作用得到充分发挥，成为企业改革发展稳定的一大法宝。要着眼于扩大党的阶级基础、巩固党的执政地位和做强做优国有企业的要求，着力加强企业基层党建工作，优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式，充分发挥党建和思想政治工作优势，把党执政为民的核心价值转化为企业员工对国家负责、对社会负责、对企业负责的实际行动，培育社会主义国有企业时代精神，提高企业软实力。
   （中央组织部研究室、中央组织部干部五局、国资委研究局联合调研组）
http://www.qstheory.cn/dj/jcdj/201210/t20121030_190171.htm