美国拟改变防务承包原则终结洛•马等公司市场主导 ...

[据美国防御新闻网站近日报道]  
过去20年，美国政府几乎所有重大卫星系统都遭遇生产延迟和成本增加。现在，为了削减预算，奥巴马政府正在寻求新的方式来实现卫星的能力，即在卫星设计上实现技术进步，同时改变承包原则，这可能意味着要终结洛克希德•马丁等公司长期以来的市场主导地位。

一个典型例子是：1994年春，美国时任总统克林顿批准建立“国家极轨道运行环境卫星系统”，为美国空军、国家航空航天局（NASA）和国家海洋大气管理局（NOAA）提供气象跟踪能力，此举被誉为效率里程碑。2010年奥巴马政府终止了该项目。该项目经过16年的延误和成本超支，没有发射一颗卫星入轨。

目前有一个行业术语：分解。它的理念是改变历史趋势，将尽可能多的能力击中到一个系统之上，以取代小型平台。不再建造携带九种不同有效载荷的巨型卫星，而是建造九个小型廉价卫星构成星座。

“分解”有两大优点。首先是成本。建造携带大量有效载荷的具有高能力的系统，要比建造许多小型卫星（形成星座时具有同样能力）成本昂贵。另一个主要优点是抗毁性。美国国防部一直在积极寻找各种方法，保护其日益重要的网络。成功攻击两个卫星中的某一系统，可以削减其一半甚至全部能力。但是如果是20颗卫星构成的分解系统则无此可能。

“分解”受到政府和商业行业领导人欢迎的是寄宿有效载荷，即把政府的有效载荷放置在商业卫星之上。在4月召开的研讨会上，空军太空司令部司令谢尔顿表示：如果对“分解”和“寄宿有效载荷”这样的概念加以考虑，就可以降低卫星的复杂性。

地平线战略集团CEO（国会兼国防部前高级职员）约书亚•哈特曼称，理论与实践结合尚需时日。必须进行管理转型，确保目前的运营需求得到满足，并正确管理风险。“管理转型”正在成形中。不过，哈特曼设想了一系列取代项目，将现有星座转型为分解系统。星座的每颗卫星超龄时，就用五个小型系统取代它。

哈特曼认为，政府需要20年的时间全面推行分解概念。利用航天项目标准，这是一个相对较短的时间，而且不久就需要安排基础工作。有一部分基础工作需要工业基础转型。

蒂尔集团的分析师马可•卡塞雷斯认为，想省钱的国会议员会欢迎“分解”这种概念。但他警告说，必须对已有文化做出改变，才能取得成功。需要接收新的文化，不能再在大型系统上搭载各种工具。目前这种新文化如何发挥作用尚不清楚。

“分解”概念的支持者希望奥巴马政府官员支持更小、更便宜的项目。国防部常务副部长卡特曾推行“改善购买力”活动，提高采办效率。

2011年，卡特表示， 国防部不可能支持主要武器系统的主承包商进一步整合，“改善购买力”的许多活动都旨在提高供应商之间的竞争。卡特还试图向国防部引入非国防承包商提供的服务。一项工作是已经与商界密切合作，共同寻求以更经济地购买带宽的方法。

国防负责采办的副部长弗兰克•肯德尔3月18日对卫星公司的执行官们说，他设置了一个为期90天的窗口，向业内高管们听取如何推进新的体系框架的意见。

谢尔顿则表示，他希望在2015年前决定是否继续推进更有进取心的“分解”策略。  （中国航天系统科学与工程研究院   许红英  陈菲）


http://www.dsti.net/Information/News/82532
[据美国防御新闻网站近日报道]  
过去20年，美国政府几乎所有重大卫星系统都遭遇生产延迟和成本增加。现在，为了削减预算，奥巴马政府正在寻求新的方式来实现卫星的能力，即在卫星设计上实现技术进步，同时改变承包原则，这可能意味着要终结洛克希德•马丁等公司长期以来的市场主导地位。

一个典型例子是：1994年春，美国时任总统克林顿批准建立“国家极轨道运行环境卫星系统”，为美国空军、国家航空航天局（NASA）和国家海洋大气管理局（NOAA）提供气象跟踪能力，此举被誉为效率里程碑。2010年奥巴马政府终止了该项目。该项目经过16年的延误和成本超支，没有发射一颗卫星入轨。

目前有一个行业术语：分解。它的理念是改变历史趋势，将尽可能多的能力击中到一个系统之上，以取代小型平台。不再建造携带九种不同有效载荷的巨型卫星，而是建造九个小型廉价卫星构成星座。

“分解”有两大优点。首先是成本。建造携带大量有效载荷的具有高能力的系统，要比建造许多小型卫星（形成星座时具有同样能力）成本昂贵。另一个主要优点是抗毁性。美国国防部一直在积极寻找各种方法，保护其日益重要的网络。成功攻击两个卫星中的某一系统，可以削减其一半甚至全部能力。但是如果是20颗卫星构成的分解系统则无此可能。

“分解”受到政府和商业行业领导人欢迎的是寄宿有效载荷，即把政府的有效载荷放置在商业卫星之上。在4月召开的研讨会上，空军太空司令部司令谢尔顿表示：如果对“分解”和“寄宿有效载荷”这样的概念加以考虑，就可以降低卫星的复杂性。

地平线战略集团CEO（国会兼国防部前高级职员）约书亚•哈特曼称，理论与实践结合尚需时日。必须进行管理转型，确保目前的运营需求得到满足，并正确管理风险。“管理转型”正在成形中。不过，哈特曼设想了一系列取代项目，将现有星座转型为分解系统。星座的每颗卫星超龄时，就用五个小型系统取代它。

哈特曼认为，政府需要20年的时间全面推行分解概念。利用航天项目标准，这是一个相对较短的时间，而且不久就需要安排基础工作。有一部分基础工作需要工业基础转型。

蒂尔集团的分析师马可•卡塞雷斯认为，想省钱的国会议员会欢迎“分解”这种概念。但他警告说，必须对已有文化做出改变，才能取得成功。需要接收新的文化，不能再在大型系统上搭载各种工具。目前这种新文化如何发挥作用尚不清楚。

“分解”概念的支持者希望奥巴马政府官员支持更小、更便宜的项目。国防部常务副部长卡特曾推行“改善购买力”活动，提高采办效率。

2011年，卡特表示， 国防部不可能支持主要武器系统的主承包商进一步整合，“改善购买力”的许多活动都旨在提高供应商之间的竞争。卡特还试图向国防部引入非国防承包商提供的服务。一项工作是已经与商界密切合作，共同寻求以更经济地购买带宽的方法。

国防负责采办的副部长弗兰克•肯德尔3月18日对卫星公司的执行官们说，他设置了一个为期90天的窗口，向业内高管们听取如何推进新的体系框架的意见。

谢尔顿则表示，他希望在2015年前决定是否继续推进更有进取心的“分解”策略。  （中国航天系统科学与工程研究院   许红英  陈菲）


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