浅析新国家海洋局的执法力量的人员编制构成

来源:百度文库 编辑:超级军网 时间:2024/04/27 22:11:59

新组建的国家海洋局是国土资源部的下属局也就是二级局,从其名称国家海洋局上就可以看出其机构规格为副部级,其主要职责是维护国家海洋权益,行使海洋的行政管理权。其执法机构应该是国家海洋局的二级单位,名称应该叫中国海警局。海警局是由现在的海监、渔政、海警、海关缉私四部分合并构成的。海监和渔政均为参照公务员管理的事业单位,海警为公安现役部队归公安部管理(公安部4局),海关缉私人员为警察编制公务员身份归海关总署管理、业务指导归公安部(在公安部挂名为24局),经过此次整合后上上述单位的人员将统一转变为警察编制公务员身份,穿警服,授警衔,但人员编制和管理权归海洋局,业务归公安部指导在公安局挂名为(公安部**局)。以上均为个人预测,如有能实现纯属巧合。
科普下警察的种类,其实不是穿警服的警察都归公安部管的。国家全家局的警察归安全部,监狱的司法警察归司法局管,法院的法警归法院管,检察院的法警归检察院管,上述四家的警察与公安部毫无瓜葛,公安部连边都摸不着。森琳警察归琳业局管在(公安部挂名为16局),民航的警察归国家民航局管在公安部挂名15局,水上警察归交通部管在公安部挂名14局,铁路警察归铁道部管挂名公安部第10局,上述4家的警察和新组建的海警局的警察一样,穿公安衣服,编制归各自系统,人员经费也是各自系统管,公安部只是名义上的指导,基本什么也管不了。







新组建的国家海洋局是国土资源部的下属局也就是二级局,从其名称国家海洋局上就可以看出其机构规格为副部级,其主要职责是维护国家海洋权益,行使海洋的行政管理权。其执法机构应该是国家海洋局的二级单位,名称应该叫中国海警局。海警局是由现在的海监、渔政、海警、海关缉私四部分合并构成的。海监和渔政均为参照公务员管理的事业单位,海警为公安现役部队归公安部管理(公安部4局),海关缉私人员为警察编制公务员身份归海关总署管理、业务指导归公安部(在公安部挂名为24局),经过此次整合后上上述单位的人员将统一转变为警察编制公务员身份,穿警服,授警衔,但人员编制和管理权归海洋局,业务归公安部指导在公安局挂名为(公安部**局)。以上均为个人预测,如有能实现纯属巧合。
科普下警察的种类,其实不是穿警服的警察都归公安部管的。国家全家局的警察归安全部,监狱的司法警察归司法局管,法院的法警归法院管,检察院的法警归检察院管,上述四家的警察与公安部毫无瓜葛,公安部连边都摸不着。森琳警察归琳业局管在(公安部挂名为16局),民航的警察归国家民航局管在公安部挂名15局,水上警察归交通部管在公安部挂名14局,铁路警察归铁道部管挂名公安部第10局,上述4家的警察和新组建的海警局的警察一样,穿公安衣服,编制归各自系统,人员经费也是各自系统管,公安部只是名义上的指导,基本什么也管不了。






这次体制改革,让我不明白的一个问题就是为什么要把海关的海上缉私也并入海洋局,而交通部的海事系统反而没有并入。因为缉私工作的特殊性,我认为海关拥有一支独立的海上警察力量还是有必要的。而且,现在交通部的海事局承担的工作事实上相当于海上的交通警察,完全应该按当年交警从交通局转属公安部门的先例,从交通部转归海警管辖。
海事局还包括大量的地方海事,也就是内河海事,人员多,一下子整合进新海洋局,非把新局挤破掉,你想管海的海事都穿上警服成了公务员,管河的海事还是事业单位编制,这个不要吵翻天,毕竟管河的比管海的人多。
这次体制改革,让我不明白的一个问题就是为什么要把海关的海上缉私也并入海洋局,而交通部的海事系统反而没 ...
关键是并入的这些部门基本上都是海洋执法力量,而海事局有水有水上交通的地方都管,面有点杂啊
zlaser 发表于 2013-3-10 16:09
这次体制改革,让我不明白的一个问题就是为什么要把海关的海上缉私也并入海洋局,而交通部的海事系统反而没 ...
第一,渔政、海监、海警、缉私这四家从事的都是执法性很强或者冲突性很强的行政管理工作,很多时候是要硬碰硬甚至是要动用轻型武器,具有较强的对抗性。而海事是更多的是具有民事性的,是对海洋交通运输的指挥和管理,其事务性更佳突出,基本不需要冲突和对抗。此外,联合国还有国际海事组织,世界大部分国家都有海事部门,再加上我国是航运大国,航运归交通部管理,海事、打捞救助都归交通部更便利。
第二,海关缉私局并入海洋局应该更多的考虑是想和原来的海警整合力量,突出强化对近海沿岸的治安、走私的管理。
新成立的海警局,应该会有两个层次,近海的执法力量主要是以原海警、海关缉私和地方渔政、海监为主,负责原海警和缉私局的工作,强化对近海沿岸的管控力度。远海以原有的海监和渔政大型舰支为主要力量,从事较远海域的管理。
zlaser 发表于 2013-3-10 16:09
这次体制改革,让我不明白的一个问题就是为什么要把海关的海上缉私也并入海洋局,而交通部的海事系统反而没 ...
你不要把这次改革当成最终性的改革,就不会有这么多困扰了,这才是第一步而已。
南天一剑 发表于 2013-3-10 16:19
海事局还包括大量的地方海事,也就是内河海事,人员多,一下子整合进新海洋局,非把新局挤破掉,你想管海的 ...
其实问题不大的,负责管理海洋的海事局是由交通部垂直管理的,是参照公务员管理的事业单位。地方海事局都是归地方交通局管理的全供事业单位,有些还是差供甚至是自收自支事业单位,编制在地方,不会存在阻力的。
庆贺啊
希望整合时间短点
早点形成战斗力啊
蓝尘一粒 发表于 2013-3-10 16:28
第一,渔政、海监、海警、缉私这四家从事的都是执法性很强或者冲突性很强的行政管理工作,很多时候是要硬 ...
赞同,整合的是执法,尤其是远海执法队伍
133143 发表于 2013-3-10 16:30
你不要把这次改革当成最终性的改革,就不会有这么多困扰了,这才是第一步而已。
改革就是割肉,阻力很大呀
   改革会涉及到很多人的利益
先慢慢磨合吧。
整合的话,装备会有什么变化,还是说装备没变,只不过统一指挥了。
四部分整合也就是都服从国家海洋局管理,而海洋局也是国土资源部下属。那么以后就意味没有海监缉私渔政只有海警局?以后所有的海监渔政船海警船统一为海警XXX?
学习了  很详细
第一,渔政、海监、海警、缉私这四家从事的都是执法性很强或者冲突性很强的行政管理工作,很多时候是要硬 ...
感觉分析的很对!很靠谱!
蓝尘一粒 发表于 2013-3-10 16:28
第一,渔政、海监、海警、缉私这四家从事的都是执法性很强或者冲突性很强的行政管理工作,很多时候是要硬 ...
这个比较有道理
至于海事管理和海上搜救,以后说不定也会转进来和
边防部队当兵兵哥也转为海警做公务员?
边防部队当兵兵哥也转为海警做公务员?
看样子公安部可以成立海上执法局了
最直接的一个变化,就是现有海监、渔政、海警、海关四大部门的船艇,如何把四套舷号的命名整合成一套新的命名
把四套舷号的命名整合成一套新的命名……

等着收新图了
山东海警营级干部已经离职,侧面印证了我的说法
终于出现海岸警卫队的雏形了
这个就有点像县交警大队归县公安局管理,接受市交警支队业务指导一样