中国海警定位问题——五龙闹海的本质：互不统属，各自为 ...

[转载] 整合五龙，成立新的中国海警，维护祖国海洋权益

作者：航天战舰  铁血社区 > 铁血军事论坛 > 海军论坛


曾经发表过一篇帖子，关于成立中国海警的，没说几句话，就是简单的建议，这次来补充完整，强烈表达一个内陆中国人对祖国海疆的热爱，希望新的中国海警尽快成立，维护祖国的海洋权益，保护中国的渔民，维护领土领海的完整！

一、 现状

目前中国的海上执法力量分散在海事、渔政、海监、边防海警、海关缉私等多个部门：

1、 海事隶属于交通部，负责海上的交通管理，但只管运输船，不管渔船；

2、 渔政隶属于农业部，负责海上渔业管理，也就是管理渔船；

3、 海监隶属于海洋局，负责实施海域巡航监视，维护海洋权益；

4、 边防海警隶属于公安部，负责海上治安管理；

5、 海关缉私隶属于中国海关，负责海上走私的查扣。

以上部门俗称五龙闹海，互不统属、各自为政，导致中国海洋管理混乱不堪，海洋权益屡屡被外国侵犯，而无能为力。

二、 行政整合

为此，我国应该尽快整合以上部门，取消交通部海事局、农业部渔政局，升格国家

海洋局为国家海洋部，隶属国务院领导，下辖海事司、海渔司、海洋环境司等，把以前五龙和其他国家相关部委关于海洋管理的行政职能统统归属国家海洋部，在大连、宁波、海口分别成立北海分局、东海分局、南海分局，全权管理所辖海域的行政事务。

三、 组建海警

在以上基础上成立中国海上警察部队（简称中国海警），和欧美国家的海岸警卫队相似；

1、中国海警是隶属于国务院和中央军委双重领导的海上准军事部队，和武警级别相同，享有五龙在海洋的执法权力，管理海上交通、海上渔业、海上治安、海上缉私等，负责海洋巡查、打击外国非法侵入中国海域，驻守海岛等职能，维护中国海洋权益；

2、中国海警部队采用和武警类似的编制和待遇，海警领导为海警司令，上将警衔；第一政委由国家海洋部部长担任，设总部、总队（师）、支队（团）三级领导机关，总部在北京，在大连设立北海总队、负责渤海、黄海地区的海洋执法；宁波设立东海总队，负责东海及台湾、琉球地区的海洋执法；海口设立南海总队，负责南海地区的海洋执法。

3、把海军退役还有一定战斗力的大中型驱护舰艇进行改装，以及五龙现有舰船改装成为中国海警的巡逻舰船，另外再根据需要逐年建造适合海警执法的新型海警舰船；

4、中国海警下辖飞行队、潜航队、特战队、守备队、巡航队、气象队、搜救队等专业队伍，使得中国海警成为一支名副其实的集海陆空天于一体的综合海上执法力量；

5、把守备海岛的除军事基地外的其他海军小部队撤出或改编为中国海警守备队，由中国海警守备队驻守祖国岛屿，才能真正体现海洋主权；

6、解放海军职能，让海军成为真正的蓝水海军，中国领海所有执法事务统统交由中国海警负责，包括驱逐外国非法闯入的舰船和飞机，夺取被占岛礁，守卫海疆；

7、中国海军为此也将进行改编，根据海洋权益需要，设立北海舰队，驻守青岛、主要职责是守卫渤海黄海、拱卫首都地区的安全，监控日本俄罗斯，控制朝鲜半岛；在上海设立太平洋舰队，负责太平洋地区的海上权益；在三亚设立南洋舰队，负责印度洋及中东非洲海岸的海上权益。

8、在中国沿海省份拥有中国海警基地的地方逐级成立中国海事法院和检察院，专门负责中国海洋违法犯罪事件的检察和审判，把那些非法闯入中国领海，占据中国海岛的外国人按照中国法律进行审判，用法律武器打击外国敌对势力，有效维护海洋权益！



[转载] 整合五龙，成立新的中国海警，维护祖国海洋权益

作者：航天战舰  铁血社区 > 铁血军事论坛 > 海军论坛


曾经发表过一篇帖子，关于成立中国海警的，没说几句话，就是简单的建议，这次来补充完整，强烈表达一个内陆中国人对祖国海疆的热爱，希望新的中国海警尽快成立，维护祖国的海洋权益，保护中国的渔民，维护领土领海的完整！

一、 现状

目前中国的海上执法力量分散在海事、渔政、海监、边防海警、海关缉私等多个部门：

1、 海事隶属于交通部，负责海上的交通管理，但只管运输船，不管渔船；

2、 渔政隶属于农业部，负责海上渔业管理，也就是管理渔船；

3、 海监隶属于海洋局，负责实施海域巡航监视，维护海洋权益；

4、 边防海警隶属于公安部，负责海上治安管理；

5、 海关缉私隶属于中国海关，负责海上走私的查扣。

以上部门俗称五龙闹海，互不统属、各自为政，导致中国海洋管理混乱不堪，海洋权益屡屡被外国侵犯，而无能为力。

二、 行政整合

为此，我国应该尽快整合以上部门，取消交通部海事局、农业部渔政局，升格国家

海洋局为国家海洋部，隶属国务院领导，下辖海事司、海渔司、海洋环境司等，把以前五龙和其他国家相关部委关于海洋管理的行政职能统统归属国家海洋部，在大连、宁波、海口分别成立北海分局、东海分局、南海分局，全权管理所辖海域的行政事务。

三、 组建海警

在以上基础上成立中国海上警察部队（简称中国海警），和欧美国家的海岸警卫队相似；

1、中国海警是隶属于国务院和中央军委双重领导的海上准军事部队，和武警级别相同，享有五龙在海洋的执法权力，管理海上交通、海上渔业、海上治安、海上缉私等，负责海洋巡查、打击外国非法侵入中国海域，驻守海岛等职能，维护中国海洋权益；

2、中国海警部队采用和武警类似的编制和待遇，海警领导为海警司令，上将警衔；第一政委由国家海洋部部长担任，设总部、总队（师）、支队（团）三级领导机关，总部在北京，在大连设立北海总队、负责渤海、黄海地区的海洋执法；宁波设立东海总队，负责东海及台湾、琉球地区的海洋执法；海口设立南海总队，负责南海地区的海洋执法。

3、把海军退役还有一定战斗力的大中型驱护舰艇进行改装，以及五龙现有舰船改装成为中国海警的巡逻舰船，另外再根据需要逐年建造适合海警执法的新型海警舰船；

4、中国海警下辖飞行队、潜航队、特战队、守备队、巡航队、气象队、搜救队等专业队伍，使得中国海警成为一支名副其实的集海陆空天于一体的综合海上执法力量；

5、把守备海岛的除军事基地外的其他海军小部队撤出或改编为中国海警守备队，由中国海警守备队驻守祖国岛屿，才能真正体现海洋主权；

6、解放海军职能，让海军成为真正的蓝水海军，中国领海所有执法事务统统交由中国海警负责，包括驱逐外国非法闯入的舰船和飞机，夺取被占岛礁，守卫海疆；

7、中国海军为此也将进行改编，根据海洋权益需要，设立北海舰队，驻守青岛、主要职责是守卫渤海黄海、拱卫首都地区的安全，监控日本俄罗斯，控制朝鲜半岛；在上海设立太平洋舰队，负责太平洋地区的海上权益；在三亚设立南洋舰队，负责印度洋及中东非洲海岸的海上权益。

8、在中国沿海省份拥有中国海警基地的地方逐级成立中国海事法院和检察院，专门负责中国海洋违法犯罪事件的检察和审判，把那些非法闯入中国领海，占据中国海岛的外国人按照中国法律进行审判，用法律武器打击外国敌对势力，有效维护海洋权益！

统一五家还有无数的口水和扯皮，不是一天两天一个命令就解决得了的，利益牵涉太大面

整合力量可能会让某一方力量过于强大，权力和资源过于集中。也会有弊端，内部一旦有问题，将很难治理。

就直接一个部门，海岸警卫队，什么都管了就行了

张菊在节目提了一嘴要组建海岸警卫队的事……超大有个网友说吹风会也上也提了要组建海岸警卫队的事……天知道是仅仅中央有了这个意向还是已经摆平了那5家确定了……

老生常谈。。

对楼主深感无语……

我倒感觉这个大家都来喷下,整合太有必要了,不管体制上多难,也必须马上做了.

有好处都抢，有难处都让！

问题是那些个龙王爷能不能把自己手下的虾兵蟹将给交出来，必尽宁为鸡首为为牛后，你把人家的财路断了，都得和你拼命。统合难，难地上青天中。

整合确实太有必要了，不然各自为战，缺乏统一指挥！

鱼缸养龙 发表于 2012-9-22 20:11
有好处都抢，有难处都让！
食品安全监管……

楼主我不知道这个帖子是你自己写的还是转的，如果是你自己写的，我只能说你太天真了  ，可能有的部门是在不作为，但是就海上海上辑私来说不是你想的那么简单，举个例子，北部湾海域，中国海关在北部湾海域每天都要保持一艘缉私艇在海上值班，在海上的动向，情报收集都是和其他海域的缉私艇一起受海关情报部门联动的。。。不说了，说多了怕泄密，反正有些事情真不是楼主你想的那么简单，，整合一起也有好处，单一的部门肯定也有它的长处，但是就现阶段来说按照楼主说的几大海上部门整合可能是不却实际的，会给很多事情的处理留下。。。。

30年了，各方利益纠葛太多

8753部队 发表于 2012-9-22 20:44
楼主我不知道这个帖子是你自己写的还是转的，如果是你自己写的，我只能说你太天真了  ，可能有的部门是在不 ...
整合是不现实的，这点我支持你。看兄弟ID，貌似是NNC或者ZJC的协勤武警？？

对某些人来说永远都是本单位的利益大于国家利益，当然会觉得不现实。

迷人的小肚腩 发表于 2012-9-22 21:39
整合是不现实的，这点我支持你。看兄弟ID，貌似是NNC或者ZJC的协勤武警？？
恩，是的，，曾经有幸参加了北部湾海域数不清的海上缉私行动，也在艇上认识了很多当时从海军转业的老大哥们，给我的感觉海关缉私警在公安系统里面应该是战斗力强的一个警种了，但是要按照楼主说的整合的话，具体的实际操作太难了，，，业务范围牵扯的太广了，，

海监、渔政和海警应该合并，其余两家还是各自为政好。

最起码可以把海监和渔政合并了。海监负责保护海洋资源，难道渔业资源就不算海洋资源了？

leo788 发表于 2012-9-22 22:23
最起码可以把海监和渔政合并了。海监负责保护海洋资源，难道渔业资源就不算海洋资源了？
渔政是农业部的。

难道内河的海事部门，内河的渔政部门都划在国家海洋部？，楼主年龄不大显然发言不够严谨。

全统一不太现实　　

缉私可以与海警统一吧　　但渔业　确实跟这些有区别　工作内容也差异较大　能不能与海监统一　也不好　毕竟术业有专攻吧

不管谁都要听中央的。

特警4587 发表于 2012-9-22 22:25
渔政是农业部的。
这个我当然知道。但在海上部门分得这么细就是脱裤子放P。
举个例子，农民受到人身伤害，难道就因为是农民，农业部就该成立个“农警部队”专门处理农民伤害事件？为什么在陆地上农民的事情可以找警察，到了海上就非得专门成立个渔政？还不是部门利益在作怪？

整合都喊了很多年了，迟迟未见动作。希望随着新一届政府大部制的推进，逐步解决这个问题吧。话说十月开完十八大之后，政府换届的事情才会引起关注吧，也不知哪些部门会有调整。

复杂电磁环境 发表于 2012-9-22 19:41
统一五家还有无数的口水和扯皮，不是一天两天一个命令就解决得了的，利益牵涉太大面
“利益牵涉太大面”这句话，不知道阻碍了多少改善国家政治经济军事和人民生活水平的政策的有效实施。

明年换届是整合的好机会，要不然估计要五年后了。哎

8753部队 发表于 2012-9-22 22:14
恩，是的，，曾经有幸参加了北部湾海域数不清的海上缉私行动，也在艇上认识了很多当时从海军转业的老大哥 ...
呵呵，我是GZC的。不过是在稽查一块，不是JC。除非在全国范围内，涉及到边境管理、征税以及海防管理等等部门全部合并，或者才有希望，否则条条块块，还是分离不清楚，那样更麻烦。谁都扯皮。还不如现在这样，各部门各自负责本部门范围内的事情，效率可能更高。缉私风险很大啊，前年深圳刚牺牲了一名同志。。。

你不知道 TG有个习惯就是 放着好好的桥不走 喜欢摸着石头过河？

不管谁都要听中央的。
你这句话就现状而言，好像太绝对了吧

“利益牵涉太大面”这句话，不知道阻碍了多少改善国家政治经济军事和人民生活水平的政策的有效实施。
你在这个位子上的话，就不会说这句话了

明年换届是整合的好机会，要不然估计要五年后了。哎
我敢保证一样不会动

nicklee0085 发表于 2012-9-22 23:40
你在这个位子上的话，就不会说这句话了
恩，但是，深度改革不惜触犯高层利益的领导人，历史上不少吧？

liujianxi007 发表于 2012-9-22 19:50
张菊在节目提了一嘴要组建海岸警卫队的事……超大有个网友说吹风会也上也提了要组建海岸警卫队的事……天知 ...
好吧，没戏了

思路更广一点，等爆了几艘航母以后，撤销北海、东海、南海舰队的建制，组建若干个远洋舰队，也叫第几第几舰队，然后剩下的海军和其他执法部门整合，成立海岸警卫队，实则为近海海军，管辖范围为原北海、东海、南海舰队范围，远洋舰队则为全球海军。

恩，但是，深度改革不惜触犯高层利益的领导人，历史上不少吧？
不多，而且大都没好下场

nicklee0085 发表于 2012-9-23 00:04
不多，而且大都没好下场
那就不改革了吗？改革总是需要有人做出牺牲的无论是支持改革还是反对改革的。如果考虑太多利益牵涉，那改革一次的过程恐怕到江山丢了也完不成吧？

那就不改革了吗？改革总是需要有人做出牺牲的无论是支持改革还是反对改革的。如果考虑太多利益牵涉，那改 ...
现在我没发觉兔子家有这种人，毕竟是有抄家灭族的风险

分工细致其实另一方面也是好事，世界都是向专业化发展的