反国家分裂法：中国“攻势”变“守势”？

来源：百度文库编辑：超级军网时间：2024/04/26 11:13:47

文/Wang Yiwei

当赞成“两岸对话”蓝营还在欢呼自己夺得台湾立法院过半席位时，北京宣布将审议《反国家分裂法（草案）》。国际社会乍一听，会以为北京很会把握时间。事实上，北京早已开始酝酿“反分裂法”（2002年胡锦涛访美期间，已向侨团领袖表示，将郑重考虑制定《国家统一法》的问题）；推迟公布此事，是避免落得“影响台湾立法院选举”的嫌疑。
台独思想不会因民进党失势而烟消云散，北京对此并未抱有任何幻想。这也表明北京对台政策愈加成熟。
北京意识到，“两岸统一”的口号在台湾民众心中了无新意，同时维持两岸现状更符合中美两国的利益。所以，该草案被称为“反分裂法”，而非“统一法”。中国希望“依法”遏制台独，并非为实现“两岸统一”而急于一时。这样，中国在台海问题上的立场就由“攻势”（不承诺放弃武力解决台湾问题，实现统一）而转为“守势”（遏制台独）。
过去，中国政府一直思磨着如何应对布什政府在“全球反恐”名义下的一系列单边主义举措，如2003年提出的《防扩散安全倡议》（简称PSI，要求签署国交换情报并相互合作，利用行政部门的权力，并在必要时动用军事力量，根据各国现行法律和现有的各项国际公约，拦截被非法贩运的大规模毁灭性武器及其运载系统和零部件）。如今，此举说明中国在维护国家利益时也将“主动出击”。无怪乎，台湾陆委会主委吴钊燮说，有了法律依据，大陆即便以后“先发制人”也是“师出有名”。
在台湾问题上，是借助法律手段，还是运用外交智慧？其实，中国政府内部亦未有一致意见，但似乎倾向于后者。有人更是担心，有望明年通过并实施的《反国家分裂法》将会禁锢北京的思路，缩小其讨价还价的余地。但美国借《对台关系法》大打台湾牌已25载，民进党更叫嚣着将“独立”合法化。面对这些威胁，中国开始考虑通过法律手段来解决其国内事务，即“依法治国”。这个转变也表明中共完善其执政理念的决心。
在外交智慧的运用中，北京以往过于倾向怀柔政策（要萝卜，不要大棒）。台湾民众因此认为，北京的武力威胁只是空话；即便陈水扁寻求独立，北京决不会发动战争。原因很简单，北京不敢同美国硬碰硬，或者缺乏必胜的信心。因此，陈水扁才胆敢频频出轨，挑战北京的忍耐力。
既然目前的遏制措施无法有效维持两岸现状，北京希望有所转变，遂而转向大棒－《反国家分裂法》，希望能孤立陈水扁的台独势力，更为自己的和平崛起创造良好的战略机遇期。自陈水扁在320大选中赢得连任后，台海局势更加恶化，中共已不提「和平崛起」而改称「和平发展」。
台湾问题还是个试金石；同中国大陆是朋友还是敌人，是亲密伙伴，还是点头之交，从其对台湾问题的态度就可看出。12月18日，俄罗斯外交部发言人雅科文科表示，“俄方支持中方在涉及国家统一和领土完整问题上采取的政策”；而且该立场符合俄中两国2001年签署的《俄中睦邻友好合作条约》。
日本则不但为“台独之父”李登辉签发签证，而且又为民进党代理主席柯建铭核发观光签证，引起中国强烈抗议。
华盛顿仍然是一副官腔。面对记者的提问，美国国务院发言人包润石12月17日表示，“我们一直鼓励双方寻求对话，尝试和平解决争端，而非突出或采取更强硬的立场。双方均不应采取行动，片面改变现状。”虽然美国国务卿曾称赞中美关系以达到建交以来的最好时期，中国却认为双方互信跌至冷战后的最低点，因为华盛顿从未放松对中国的制衡，即使目前其深陷伊拉克战乱。此外，美国国会众议院国际关系委员会主席海德近日在香港发表演说，批评中国的香港政策。
为了制衡中国，美国非常重视同日本、台湾的关系。权威防务杂志《简氏防务周刊》报道，美国将在明年起派现役军官到华府驻台湾的机构。此消息已得到美国在台协会 (AIT，相当于美国驻台湾“使馆”)的证实，这将是1979年美台断交以来首次有现役美军派驻到台湾。
如何与美国建立互信是中国处理对美政策的最大挑战。要理解这一点，首先要消除两处误解：
中国威胁论还是美国威胁论冷战结束后，已无竞争对手的美国视中国为潜在的威胁、长期的战略对手，“中国威胁论”在美国迅速蔓延：北京称其“冷战思维在作祟”，并指出，美国对台军售是助长台独气焰。中国的战略家开始把美国这个机会主义者看成一种威胁。强硬派则声称，如果台湾执意独立，中国也不怕同美国摊牌。
由于中美都有核武器，不少人开始担心，中美或会因台湾问题而导致核对抗。美国在冷战中奉行的“确保相互毁灭”的核战略，又再一次被人们所议论。大陆、台湾、美国近来的军事演习更验证了局势严峻的说法。海峡两岸似乎认为，赢得战争，就赢得和平。这与另一句老话不谋而合：欲求和平必先备战。
如何丢掉冷战思维，把中美关系从剑拔弩张的紧张局面中挽救出来？唯有在台湾问题上，中美建立战略互信。
势力平衡，还是占上风？除了台湾问题（陈水扁不断挑□，企图将中美两国拖进陷阱。历史上不乏弱者引发强者对抗的例子，如英法间的“法绍达危机”）外，中美关系从“战略合作夥伴”跌至“战略竞争对手”有着更深层次的原因：中美对台湾问题的战略解读大相径庭。文/Wang Yiwei

当赞成“两岸对话”蓝营还在欢呼自己夺得台湾立法院过半席位时，北京宣布将审议《反国家分裂法（草案）》。国际社会乍一听，会以为北京很会把握时间。事实上，北京早已开始酝酿“反分裂法”（2002年胡锦涛访美期间，已向侨团领袖表示，将郑重考虑制定《国家统一法》的问题）；推迟公布此事，是避免落得“影响台湾立法院选举”的嫌疑。
台独思想不会因民进党失势而烟消云散，北京对此并未抱有任何幻想。这也表明北京对台政策愈加成熟。
北京意识到，“两岸统一”的口号在台湾民众心中了无新意，同时维持两岸现状更符合中美两国的利益。所以，该草案被称为“反分裂法”，而非“统一法”。中国希望“依法”遏制台独，并非为实现“两岸统一”而急于一时。这样，中国在台海问题上的立场就由“攻势”（不承诺放弃武力解决台湾问题，实现统一）而转为“守势”（遏制台独）。
过去，中国政府一直思磨着如何应对布什政府在“全球反恐”名义下的一系列单边主义举措，如2003年提出的《防扩散安全倡议》（简称PSI，要求签署国交换情报并相互合作，利用行政部门的权力，并在必要时动用军事力量，根据各国现行法律和现有的各项国际公约，拦截被非法贩运的大规模毁灭性武器及其运载系统和零部件）。如今，此举说明中国在维护国家利益时也将“主动出击”。无怪乎，台湾陆委会主委吴钊燮说，有了法律依据，大陆即便以后“先发制人”也是“师出有名”。
在台湾问题上，是借助法律手段，还是运用外交智慧？其实，中国政府内部亦未有一致意见，但似乎倾向于后者。有人更是担心，有望明年通过并实施的《反国家分裂法》将会禁锢北京的思路，缩小其讨价还价的余地。但美国借《对台关系法》大打台湾牌已25载，民进党更叫嚣着将“独立”合法化。面对这些威胁，中国开始考虑通过法律手段来解决其国内事务，即“依法治国”。这个转变也表明中共完善其执政理念的决心。
在外交智慧的运用中，北京以往过于倾向怀柔政策（要萝卜，不要大棒）。台湾民众因此认为，北京的武力威胁只是空话；即便陈水扁寻求独立，北京决不会发动战争。原因很简单，北京不敢同美国硬碰硬，或者缺乏必胜的信心。因此，陈水扁才胆敢频频出轨，挑战北京的忍耐力。
既然目前的遏制措施无法有效维持两岸现状，北京希望有所转变，遂而转向大棒－《反国家分裂法》，希望能孤立陈水扁的台独势力，更为自己的和平崛起创造良好的战略机遇期。自陈水扁在320大选中赢得连任后，台海局势更加恶化，中共已不提「和平崛起」而改称「和平发展」。
台湾问题还是个试金石；同中国大陆是朋友还是敌人，是亲密伙伴，还是点头之交，从其对台湾问题的态度就可看出。12月18日，俄罗斯外交部发言人雅科文科表示，“俄方支持中方在涉及国家统一和领土完整问题上采取的政策”；而且该立场符合俄中两国2001年签署的《俄中睦邻友好合作条约》。
日本则不但为“台独之父”李登辉签发签证，而且又为民进党代理主席柯建铭核发观光签证，引起中国强烈抗议。
华盛顿仍然是一副官腔。面对记者的提问，美国国务院发言人包润石12月17日表示，“我们一直鼓励双方寻求对话，尝试和平解决争端，而非突出或采取更强硬的立场。双方均不应采取行动，片面改变现状。”虽然美国国务卿曾称赞中美关系以达到建交以来的最好时期，中国却认为双方互信跌至冷战后的最低点，因为华盛顿从未放松对中国的制衡，即使目前其深陷伊拉克战乱。此外，美国国会众议院国际关系委员会主席海德近日在香港发表演说，批评中国的香港政策。
为了制衡中国，美国非常重视同日本、台湾的关系。权威防务杂志《简氏防务周刊》报道，美国将在明年起派现役军官到华府驻台湾的机构。此消息已得到美国在台协会 (AIT，相当于美国驻台湾“使馆”)的证实，这将是1979年美台断交以来首次有现役美军派驻到台湾。
如何与美国建立互信是中国处理对美政策的最大挑战。要理解这一点，首先要消除两处误解：
中国威胁论还是美国威胁论冷战结束后，已无竞争对手的美国视中国为潜在的威胁、长期的战略对手，“中国威胁论”在美国迅速蔓延：北京称其“冷战思维在作祟”，并指出，美国对台军售是助长台独气焰。中国的战略家开始把美国这个机会主义者看成一种威胁。强硬派则声称，如果台湾执意独立，中国也不怕同美国摊牌。
由于中美都有核武器，不少人开始担心，中美或会因台湾问题而导致核对抗。美国在冷战中奉行的“确保相互毁灭”的核战略，又再一次被人们所议论。大陆、台湾、美国近来的军事演习更验证了局势严峻的说法。海峡两岸似乎认为，赢得战争，就赢得和平。这与另一句老话不谋而合：欲求和平必先备战。
如何丢掉冷战思维，把中美关系从剑拔弩张的紧张局面中挽救出来？唯有在台湾问题上，中美建立战略互信。
势力平衡，还是占上风？除了台湾问题（陈水扁不断挑□，企图将中美两国拖进陷阱。历史上不乏弱者引发强者对抗的例子，如英法间的“法绍达危机”）外，中美关系从“战略合作夥伴”跌至“战略竞争对手”有着更深层次的原因：中美对台湾问题的战略解读大相径庭。

中国宣扬“和平统一”和“一国两制”，同时不承诺放弃武力解决。中国希望台湾能不战而降，当然前提是中国必须异常强大，才能挫败台湾“独立”的野心。而陈水扁则希望台湾能在局势有利于大陆前实现独立。5月20日，陈水扁在其就职演说中表示，中共未来20年的战略机遇期也是台湾民主的战略机遇期，即台湾独立的战略机遇期。陈水扁的演说虽然没有出现“一边一国”的字眼，但实质上在继续鼓吹“台独”，在海峡两岸再次掀起轩然大波。然而，由于已出台《对台关系法》，美国也只能继续充当台湾对抗大陆的挡箭牌。因此在许多重大议题上，中美双方的互相猜疑已经加深了。在台湾问题上，华盛顿相信只有达致实力均衡才能实现台海和平。但对北京政府而言，这只是美国政府伪善的表现而已。因为当前国家主席江泽民访问美国的时候，他曾经向布什总统提出以削减部署在福建省的导弹数量为条件换取美国减少对台军售，但受到后者的断然拒绝。事实上，大陆认为美国的伪善之处远远不止于此：华盛顿一方面不断地向台湾出售先进军备以加强美日台的军事同盟，在另一方面它又以“不支持台湾独立”的虚假承诺来哄骗大陆，称自己仍然坚持一个中国的政策。事实上，美国政府除了其所谓“一个中国”的政策外，还拥有另外独立的“一个台湾”的政策。在大多数中国人看来，与其说美国奉行“一个中国”政策不如说它坚持“一个台湾”的政策。他们认为，华府承诺不支援台湾独立只是做做样子，并不可靠。其骨子里是支持台湾和平地脱离大陆的怀抱，成为一个独立国家。越来越多的事实表明由于其体制以及法律的限制，美国已经因为台湾问题逐渐陷入与大陆的隐性冲突中。大陆是否能够正确处理中美关系关系到亚洲以致全球的和平以及稳定。区内的和平以及稳定已经不能指望陈水扁，因为后者早已经是走上了台独的不归路了。为了实现这个目的，海峡两岸都必须最大限度地发挥其才智以及远见。误解深深深几许。除了互不信任外，中美之间还存在着许多误解。这些误解不仅仅局限于台湾问题，北韩核危机也不例外。北京的心思很简单：通过六方谈判建立起朝鲜半岛的和平协议、结束南北韩双方的冷战状态、推动区内融合以及亚洲的崛起。当然东北亚地区的融合以及合作有利于中国自身的和平崛起。不过美国并不信这一套。许多美国人在媒体或各类研讨会上表示，北京是希望利用北韩核危机来增加自己的筹码，希望在台湾问题上与华府达成交易。同时布什政府内部在北韩问题上的分歧也加深了中国的误解：华府内部的严重分歧已经导致其错过了与北韩达成协议的机会，使北韩得以喘息，加快其核计画。华府内部的分歧不仅损害了美国的国家利益，也向外界发出了错误的信号。在大陆看来，华府也未能真正明白北京政府的目的。中国的和平崛起策略对华府而言只有正面意义，而不是威胁。它对华府发出了两个资讯：北京并不会挑战华府的全球霸权，同时希望保持台海局势现状。同时大陆并不急于解决台湾问题。大陆未来20年内的主要任务是制止台湾独立和保持现状而已，并非武力急统。可惜的是，华府官员对大陆抱有深深的猜忌。他们倾向于认为大陆所谓的和平崛起策略以及需要一段长期稳定的发展时间只是掩眼法而已。他们都认为大陆希望趁美国被中东局势以及反恐战争搞得焦头烂额之时加快崛起，北京政府打击恐怖主义的努力只是摆摆姿态而已。美国国内的保守派甚至认为纵使中国可以实现和平崛起，但崛起之后的中国也不可能带来和平。因此华府经常以印度的崛起作为反面例子来置疑中国的“和平崛起”模式。在和平崛起的议题上，华府看重的是结果，而北京则重视整个过程。根本的原因是因为双方严重缺乏互信。从更深的层次上来讲，这是因为美国习惯于为任何事情都做最坏的打算，而大陆远远没有华府所想的那样咄咄逼人。当年曾经有位义大利记者就一国两制的问题访问邓小平。他问邓小平为什么香港只能保持50年不变，而不是更长的时间。邓小平的答案显得大方得多，称50年只是过渡期。他表示纵使是过了这个过渡期也没有必要再改变香港的制度。所以华府实在是没必要害怕一个崛起的中国会威胁美国的利益。中国如果能够成功利用未来20年的和平发展时间而实现了和平崛起的话，它也会一直保持和平发展的势头，不会给任何人、任何国家带来威胁。中美未来关系：互信是关键如果中美双方都盲目地只按照自己的逻辑行事，也不关心别国的利益，双方的发展势头必将无异于冷战时代的美苏困局，台海局势也将永无宁日。目前台海两岸的军备竞赛以及持续不断的军事演习就是如此困局的先兆。美国的对台军售实际上是火上浇油，无异于饮鸠止渴。华府终将明白台海军备竞赛将严重损害中美战略关系，甚至把双方拖入最厉害的直接冲突中。美国拥有其引以为荣的民主体制，但该体制并非无可厚非。当年就是这套民主体制让美国不能明智地尽早撤出越南战争。如今相类似的情况也摆在目前：美国正一步步地深深卷入台湾问题之中，无法脱离。关键是中美双方在台湾问题上都深受其国内政治现实的影响。大陆的国内现实，也就是美国口中的民族主义和片面反美主义让大陆政府无法做出让步。事实上，双方都不太老实：北京一直是强调大陆的“一个中国”政策和中美三个联合公报，对美国的台湾关系法和以及华盛顿对台做出的“六个承诺”却闭口不谈；美国的做法却是刚刚倒过来。台海局势已是今非昔比。美国在台湾问题上一直模棱两可的做法已经行不通了。目前的局势需要美国做出清楚的表态，抛弃过去“不迫使台湾与大陆进行统一的谈判”的立场，顺应潮流地采取“不为台湾走向独立所带来的后果负责”的做法。一言以概之，台海局势需要海峡两岸都有大视野，用大智慧去解决纷争。因为台湾问题关系到两岸14亿人民的切身利益，双方都不应该局限于眼前利益，而是应该着眼两岸的长远利益。中美双方也应该建立起策略性的互信关系，而不是互相猜疑或笑里藏刀。只有从这些角度来看，华府才能明白北京的反分裂法的真正用意和用心之良苦。（来源：亚洲时报）

一言以概之，台海局势需要海峡两岸都有大视野，用大智慧去解决纷争。因为台湾问题关系到两岸14亿人民的切身利益，双方都不应该局限于眼前利益，而是应该着眼两岸的长远利益。中美双方也应该建立起策略性的互信关系，而不是互相猜疑或笑里藏刀。只有从这些角度来看，华府才能明白北京的反分裂法的真正用意和用心之良苦。（来源：亚洲时报）问题是根本就不可能是这样的，老美会同意吗？

为了统一

别傻了。我国要是实力强大，哪里还和美国人罗嗦。反过来，你以为美国人会客气？所以嘴巴上说的都是客套话。军队还要5-10年才能做好战争准备呢。

以下是引用冲刺在2004-12-25 22:33:01的发言：
别傻了。我国要是实力强大，哪里还和美国人罗嗦。反过来，你以为美国人会客气？所以嘴巴上说的都是客套话。军队还要5-10年才能做好战争准备呢。

文章作者的意思也是这样呀！
其实这是一个实力平衡的游戏，文章作者的意思就是请美国正视中国的实力在提升。

反国家分裂法：中国“攻势”变“守势”？关于攻势还是守势已经声明支持中国通过反分裂法之国家一览称台湾为主权独立国家，违背反国家分裂法台北华盛顿回应中国反分裂法华盛顿时报：中国反分裂法有如纸老虎。赖斯不该曲解中国反分裂法权威人士：北京不允许任何国家干预反分裂法在钓鱼岛问题上，是否使用反国家分裂法？根据反国家分裂法全球通缉海南仲裁案制造者伟达：美国在亚太是攻势还是守势？多位美国众议员表态反对中国反分裂法