[转帖]澳门社会治安:从“不靖”到“良好”

来源:百度文库 编辑:超级军网 时间:2024/04/28 07:12:58
新华社记者 潘国俊

    5年时间,澳门人创造了两大奇迹:经济从回归前的连续4年下滑转变成5年跨越式的增长;社会治安从回归前公认的“不靖”转变为众口一词的“良好”。
<P>    曾几何时,澳门黑社会横行,抢劫、凶杀、绑架等恶性案件屡见不鲜。“治安不靖”,不仅使当地百姓的生活受到严重影响,也
令外来投资者望而却步。当地舆论认为,澳门能有如今社会治安良好的局面,应归功于特区政府对社会治安工作的高度重视、保安部队的辛勤工作,以及中央政府和内地有关部门的强力支持。
<P>    澳门特区行政长官何厚铧上任伊始就曾指出,“只有治安良好,经济才能稳定发展”。5年来,特区保安部队始终将“预防和打击犯罪、保障居民生命和财产安全、维护社会安稳太平”作为工作方向,努力落实一系列保安策略和措施,无论在重组架构、完善内部管理、强化人员素质方面,还是在加强警务行动、提高办案能力、深化社区警务等方面,均取得了显著的成效。
<P>    特区保安部门把严厉打击犯罪与遵法守法宣传相结合,非常重视预防青少年犯罪的工作。治安警察局和司法警察局不断加强与学校、团体、家庭及相关政府部门的沟通联系和合作,每年都举办几十场防止青少年犯罪的讲座和座谈会。经过这几年持续而又广泛的遵法守法教育和宣传,青少年犯罪案例明显减少,很多失足青少年重返社会后成了遵纪守法的好市民。
<P>    广泛而有效的对外警务协作机制是澳门特区社会治安改善的又一保障。据了解,特区保安部门已先后与国家有关部门以及广东、上海、香港等地的警方建立了定期工作会晤机制,并因应犯罪形势而开辟了多个直接的警务合作渠道。
<P>    尽管最近两年外来游客日见增多,澳门月均接待游客100多万人次,使得打击和预防犯罪的任务更加艰巨。但特区保安部队和司法机关不负众望,以其坚韧的意志和出色的工作,有效遏制了偷盗和暴力犯罪一度增加的趋势,维持了一方平安。特区今年前三个季度共发生罪案7186宗,比去年同期下降4%。绝大多数来澳游客表示,在澳门旅游感到方便而又安全。</P>新华社记者 潘国俊

    5年时间,澳门人创造了两大奇迹:经济从回归前的连续4年下滑转变成5年跨越式的增长;社会治安从回归前公认的“不靖”转变为众口一词的“良好”。
<P>    曾几何时,澳门黑社会横行,抢劫、凶杀、绑架等恶性案件屡见不鲜。“治安不靖”,不仅使当地百姓的生活受到严重影响,也
令外来投资者望而却步。当地舆论认为,澳门能有如今社会治安良好的局面,应归功于特区政府对社会治安工作的高度重视、保安部队的辛勤工作,以及中央政府和内地有关部门的强力支持。
<P>    澳门特区行政长官何厚铧上任伊始就曾指出,“只有治安良好,经济才能稳定发展”。5年来,特区保安部队始终将“预防和打击犯罪、保障居民生命和财产安全、维护社会安稳太平”作为工作方向,努力落实一系列保安策略和措施,无论在重组架构、完善内部管理、强化人员素质方面,还是在加强警务行动、提高办案能力、深化社区警务等方面,均取得了显著的成效。
<P>    特区保安部门把严厉打击犯罪与遵法守法宣传相结合,非常重视预防青少年犯罪的工作。治安警察局和司法警察局不断加强与学校、团体、家庭及相关政府部门的沟通联系和合作,每年都举办几十场防止青少年犯罪的讲座和座谈会。经过这几年持续而又广泛的遵法守法教育和宣传,青少年犯罪案例明显减少,很多失足青少年重返社会后成了遵纪守法的好市民。
<P>    广泛而有效的对外警务协作机制是澳门特区社会治安改善的又一保障。据了解,特区保安部门已先后与国家有关部门以及广东、上海、香港等地的警方建立了定期工作会晤机制,并因应犯罪形势而开辟了多个直接的警务合作渠道。
<P>    尽管最近两年外来游客日见增多,澳门月均接待游客100多万人次,使得打击和预防犯罪的任务更加艰巨。但特区保安部队和司法机关不负众望,以其坚韧的意志和出色的工作,有效遏制了偷盗和暴力犯罪一度增加的趋势,维持了一方平安。特区今年前三个季度共发生罪案7186宗,比去年同期下降4%。绝大多数来澳游客表示,在澳门旅游感到方便而又安全。</P>
<P>靠,成了什么特区报案部队的主要功劳了,要是没解放军驻扎那,看那些黑社会吊不吊你几个破武装保安.</P>
老大当特首,小弟谁敢不老实?!
<P>山东的公安新闻网资料:</P><P> </P><P>            便衣警察与澳门治安
</P>人民网记者 曾 坤    发布时间: 2004-3-11   </P><P><P>  不断有内地朋友问我:“澳门的治安情况究竟怎么样?”</P><P>  这也难怪,回归前的澳门,黑社会势力猖獗,火并事件接二连三。记者刚到澳门时就听说,回归前夕,司法警察局长的汽车就被歹徒放置了炸弹,所幸的是,爆炸时他恰好不在车上,躲过了一次杀身之祸。从此,司法警察局长外出,必有6、7位全副武装的警察贴身保护。内地许多人至今心里还笼罩着那时的阴影。</P><P>  刚刚诞生的澳门特别行政区政府,面临的最急迫、最棘手问题,当属社会治安的整治,这也成了人们检验特区政府管治能力的一块试金石。</P><P>  生活往往就是这样,你最担心什么,最不希望看到什么的时候,它就偏偏不期而至。以何厚铧为首的特区政府成立伊始,正大刀阔斧对保安队伍架构实施调整、任命了包括张国华、白英培、黄少泽等一批年富力强警官的时候,一桩轰动朝野的华年达绑架案发生了。</P><P>  华年达何许人也?一位在澳门政坛上叱咤风雨的葡萄牙人。回归前,此人系澳门立法会议员、澳门律师公会主席、葡萄牙执政党在澳门的代表。澳门回归后,他虽然不再担任公职,但作为大律师,仍继续留在澳门生活,在澳门葡萄牙人及土生葡萄牙人社群中,乃至葡萄牙本土仍然具有很大的影响力。</P><P>  2001年2月28日晚上9点半钟,华律师独自驾车外出,行至葡萄牙驻澳门总领事官邸前,突然,前面有两辆车来了个紧急刹车,华也紧跟着刹车。没想到,紧随其后的一辆车“砰”的一声追尾撞上他的车。</P><P>  “你停车干吗?”还没等华律师解释,后面车上的几个人连不由分说,连拉带打将他拖出车外,一顿狠揍。其中一人“嚯”地掏出一把手枪,对准华律师的大腿就是一枪。然后把他抬到后面车上,扬长而去。</P><P>  这路段是澳门有名的餐饮一条街,食店林立,食客云集。华律师几乎是在众目睽睽之下,被这伙歹徒公开掳掠而去,并毫无顾忌地在现场留下了华律师的轿车、皮鞋和眼镜等“罪证”。</P><P>  这简直是在和新生的特别行政区执法部门、特别是担负刑事侦查重任的司法警察局公开叫板,猖狂之极!新调整的司法警察局长黄少泽,刚过而立之年,长得浓眉大眼,一副善相。不熟悉他的人,此时此刻均为他捏着一把汗。案件的破与不破,不但直接检验着这位新上任的年轻局长合不合格,更影响到新诞生的特区政府形象及中葡两国关系,整个保安司,特别是黄少泽,所受到的压力是可想而知的。然而,此时的黄少泽心里只有一个念头,案子必须从速侦破,否则,华年达的生命安全就无保证了。</P><P>  为破此案,黄少泽组织了澳门警方有史以来最大规模的侦破行动。成立了一个由106名侦查人员组成的专案组,在澳门撒下天罗地网,对每一个可疑人物、可疑车辆、可疑地点,像过筛子一样进行研究、分析,务求从任何蛛丝马迹中找寻破案的线索。</P><P>  奇怪的是,4天过去了,绑匪一直不与受害人家属联系,没有任何交付赎金的要求,不像是一般的绑架案。侦查人员更感责任重大。终于,经过5天5夜不眠不休的严密侦查,寻获了曾用于运载人质的可疑车辆。通过对车上的物质进行先进的科学鉴定,取得案情的重大突破,3月5日凌晨,先抓获一名主要嫌犯。接着,于绑架案发生后的第6天早上,司警人员及奉命赶到的治安警察局特别行动队队员一起冲进窝藏人质的住宅,一举抓获另外三名绑匪,并安全救出华年达律师。</P><P>  案子破得干净利落,上至中央政府、外至葡萄牙政府,下至港澳警界,无不交口称赞。一时间,澳门司法警察局和黄少泽的声威大振。同时也向外界宣示,经过整顿和改革的司法警察局,战斗力大幅度增强了。记者以在澳门居住两年时间的体验告诉内地朋友,深夜独自外出莫须担忧,新车露宿街头莫怕人偷,身影不斜莫惧被人钓钩。实事求是地讲,澳门回归后这几年的治安与以往相比恍如隔世,可谓风平浪静。其原因有二,一是澳门有强大祖国守护,黑社会势力躲之惟恐不及,更不敢造次;二是澳门警察非等闲之辈。</P><P>  到了澳门,免不了对这一套与内地大相径庭的司法制度产生好奇,其内部究竟是如何运作的?司警侦探都是些什么样的人?</P><P>  澳门的司法警察制度源于葡萄牙,属欧洲大陆司法模式。澳门回归后,这套制度的职能、架构、运作模式照常运行。司法警察局的架构类似内地的刑事侦查部门或香港的“CID”,但运作上与内地和香港的刑事侦查部门又有所不同,澳门司法警察局在行政上和治安警察局都隶属澳门保安司领导,具体的刑事诉讼程序中涉及的刑事调查工作则受澳门检察院领导。在澳门,司法警察为不穿警服的便衣警察。</P><P>  一天,黄少泽局长特意安排记者去司法警察局参观,一个一个部门敞开了让我们看。嗬,各式各样的侦缉设备应有尽有,我们一个个看得眼睛发亮,像DNA纹印技术等少数发达国家才拥有的先进设备,在此已运用多年了;像澳门特区人口“DNA纹印数据库”,该局2000年就已经建立了。特别是拥有400多人的司法警察队伍,称得上是一支年纪轻、装备优良、战斗力强的便衣警察队伍。黄少泽局长原来是北京大学法律系毕业生,而立之年,就当了司法警察司副司长,澳门回归后任司法警察局首任局长。据说,澳门保安系统官员中像黄少泽这样的可畏后生有一批人。我想,澳门有这么一支强势警察队伍,社会治安当无忧矣。</P><P>  巧得很,此文尚未脱稿,《澳门日报》报道:回归后,澳门特区政府对黑社会有组织犯罪严密监控,大力打击,使杀人、绑架等严重暴力犯罪基本杜绝,社会治安状况大为改善。与此同时,一般暴力犯罪个案也大幅减少,已由1999年的2271宗,减至2003年的800多宗。此为证矣。</P>
<P>人民网:</P><P>         由乱到治──澳门社会治安扫描
                曾坤</P><P>
  再有一个月,澳门回归祖国就整整五周年了。回过头去审视澳门回归前后的变化,在人们记忆中形成巨大反差,留下最深印象的,恐怕要算社会治安的“逆转”。
   

  我们不妨简单看一下回归前的基本事实,1998年7月12日全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会不得不以“全体会议公报”的形式,敦促澳葡政府在过渡期内对社会治安切实负起安全责任。  
   
  公报强烈提出:“一个时期以来,澳门社会出现了令澳门居民普遍不安的严重治安问题。社会治安是关系到澳门居民切身利害,关系到澳门经济发展、平稳过渡和政权顺利交接的大事。国家主席江泽民7月1日在香港回归祖国一周年庆祝大会的讲话中,表达了国家对澳门社会治安的高度重视。” </P><P>  然而,澳门严重的治安情势非但没有丝毫改变,且有急剧上升之趋势。当时,澳门媒体有一则记述回归前100天社会治安情况的报导,迄今读来仍令人毛骨悚然:“正要过去的这个夏天,对澳门人来说不仅热带风暴带来风骤雨狂,各方黑道血腥杀戮的凶案,更层出不穷。从8月中旬以来,澳门已经发生了6宗枪击案件、1宗爆炸案,已导致6死7伤。其中3起枪杀案,皆显示情势十分复杂;8月19日早上,任职于葡京酒店的37岁厨师刘全志,在下班后搭巴士返家途中,被枪手在车外连开4枪,身中3弹后身亡。8月25日晨,在澳门新口岸国际中心,1名活跃于赌场的香港人马文华,在步出回力赌场后,被枪手近距离连轰5枪,分别击中头、颈、腹、腿,当场倒地死亡,而枪手立即消失的无踪无影。8月31日,澳门政府印刷署葡萄牙籍高官施利华清晨被发现倒在新口岸一个警署旁,身上留有一个弹孔,可能是夜间饮酒返家前遇到埋伏被枪杀身亡。除了安排杀手设伏枪击之外,过去屡屡发生的爆炸案也故伎重演。8月15日凌晨,澳门黑沙环一条大马路上,一颗遥控炸弹爆炸,被怀疑是同属一个黑帮的7名男女,当场炸的2死5伤……”
   
  回归前的澳门社会治安恶化到无法容忍的地步。故改善和遏止社会治安状况也成了人们对回归后特区政府的最大期盼和要求。  
   
  澳门能够迅速扭转治安不靖的局面回归后一年,令人谈虎色变的黑社会敛踪匿迹,凶杀和纵火案件分别减少了72%和40%,社会治安状况明显好转。与回归前相比,严重罪行案件的案发率明显下降,破案率大为提高,尤其是重大案件的破案率和破案速度颇为令人鼓舞,如2000年2月发生的葡籍律师华年达被绑架案,司警人员仅用5天就破案救出受害者,在国际社会产生了良好影响。2003年3月24日,澳门警察总局接获线报,破获澳门历史上最大宗军火案,搜出10多支冲锋枪、自动步枪、手枪及一批炸药、子弹等,使澳门黑帮受到极大震慑。同年9月24日,在澳门路环岛一处山坡发现一批遗弃军火,估计是在粤港澳警方联手打击下,澳门黑帮丢弃的武器。与此同时,司法机关也给予有力配合,加快对刑事案件的审理和结案,对维持社会稳定发挥了重大作用。据最新统计,今年前三季度,杀人、绑架等严重暴力犯罪大幅下降,和2001年同比下降了百分之五十,青少年犯罪同比下降了了百分之三十五。公安部领导近对澳门社会治安考察后称,澳门是世界最安全的地方之一。  
   
  以笔者在澳门居住了一年的体验,可以用三句话概括澳门治安景况:深夜独自外出无须担忧,新车露宿街头不怕人偷,身影不斜不怕被人钓钩。社会治安良好,从一个侧面折射出社会的稳定度。二零零四年上半年的罪案统计数字。今年上半年,澳门整体犯罪活动四千六百三十七件,同比减少了二百五十七件。在整体罪案中,侵犯人身罪一千一百六十二件,下降百分之二点五,其中严重伤害身体完整性案件十三宗,下降百分之十八点八;侵犯财产罪二千二百七十二宗,下降百分之十五点二,其中盗窃和抢劫案件分别下降百分之十点九和三十八点二;暴力犯罪案件四百一十八宗,下降百分之十八点七。,在社会治安形势总体平稳这和回归中国的事实有着密切的关系。首先必须承认,与殖民地政府相比,中国内地和澳门特区政府在打击和遏制犯罪势力方面真正下了决心,手法也果决强硬;第二,中国在澳门的驻军发挥了非常重要的威慑作用;第三,广东、香港和澳门三地在联手打击跨境犯罪方面充分合作,从而大大压缩了犯罪集团的活动空间。可以说,到目前为止,澳门回归中国之后的最大好处,便是有了一个比较安全的生息环境。  
   
  正是由于社会安全状况的明显好转,澳门在过去一年里才得以进入平稳发展的轨道。  </P><P>   
  在澳门经济中,旅游博彩业是一个关键的领域。在回归之后的头10个月里,澳门接待的外地游客比上年同期增长24%,估计全年游客人数将刷新1996年的记录,从而再创历史新高。博彩业的收入比上年同期增长26%,全年收入可望接近10年前的最高水平。  
   
  整体而言,澳门经济在回归之前连续四年负增长,但今年却出现了4%的正增长。中国总理朱镕基说,在回归之后头一年就能做到这些,确实是"了不起的"成绩。我们同意这种评价,并且还感觉到,澳门特区政府尽管没有多少执政和管理经验,但却能从殖民地政府的沉屙积病中走了出来,确实是一个相当好的开局。</P>
<P>《人民日报海外版》 (2000年10月31日第五版) </P><P>
          澳门警方标本兼治迅速扭转治安形势
                 尤肖吾</P><P>
  本报讯澳门司法警察局在澳门特区政府的正确领导和广大居民的大力支持下,对犯罪分子实施坚决、有力的打击,接连侦破了一批大案,迅速扭转了澳门社会治安形势,使社会正气得到扶持,居民对警方的信心得到恢复。
  据澳门特区司法警察局资料统计,今年上半年侦查的案件共1338件,其中已处理案件达到1652件(含过去积案)。澳门的犯罪率也出现了下降的趋势。在案件类型方面,今年上半年与去年上半年比较,杀人案由20宗下跌至6宗,抢劫案由189宗下跌至78宗,盗窃案由470宗下跌至339宗。</P><P>  澳门司法警察局在回归后能够迅速扭转社会治安不靖的局面,取得辉煌的成绩,其原因主要是采取了如下标本兼治的措施:</P><P>  一、成立“关注少年组”。与澳门中、小学校和青年团体沟通合作,通过举办讲座和个别辅导等方式,直接向青少年传递遵纪守法意识和正确的人生观和价值观,大大减少了青少年犯罪。</P><P>  二、设立“接待及投诉中心”。在强化与市民沟通的同时,增强自我监督机制,保证执法上的公正和公平,建立司警守法自律的良好形象,也提高了工作效率。</P><P>  三、加强与社会各界的沟通。多次走访澳门各大社会团体并建立固定而密切的沟通渠道,逐步消除居民与司警的隔阂,使居民敢于反映意见、举报犯罪,对社会治安起到有力的辅助作用。</P><P>  四、强化奖惩制度。自回归后,在对触犯纪律的司警人员进行严厉处分的同时,也对表现优异的及时给予表彰和奖励,体现严明的奖惩制度,极大地提高了工作积极性。</P><P>  五、及时调整进修内容。回归后立即对司警人员进修课程作出适当调整,增加了法律理论,特别是《澳门基本法》和祖国内地法律知识的课程,使得司警人员比较全面了解内地法律,适应新的工作需要。</P><P>  此外,加强与内地和香港警方以及国际刑警组织的合作力度,在打击跨境犯罪方面发挥了巨大作用。</P>