北京市政府采购，科技部官员有话要说（附发言稿）

来源：百度文库编辑：超级军网时间：2024/04/30 01:35:34

北京市政府采购，科技部官员有话要说
《知识经济》驻北京记者 谷龙 董智超

北京市政府采购结果近日见诸媒体，微软榜上有名，国产软件全部出局，此举引得业界一片哗然。
据了解，本次政府采购从8月份就已经开始着手准备，就是在前不久的一次吹风会上，国内软件企业还得到这样的暗示：本次采购国产软件将占到80％的份额。然而，结果一出，所有的软件企业都目瞪口呆，表示不解。
在此次采购前，力挺采用国产软件的北京市科委俞慈声处长被调到北辰集团，主持采购工作的由另外一位官员接手，而在这次采购中，与微软采用的是单一谈判方式，双方仅讨论价格问题。微软并未参加公开招标，也就谈不上与国内软件企业进行竞争。
对此，本刊记者独家采访了科技部高新技术发展及产业化司李武强副司长。
在采访过程中，李司长的情绪一直非常激动。关于此次北京市政府采购微软产品，李司长表示极度不理解。李司长认为，北京市政府的行为是严重违反采购法的。在采购法中明确规定，政府采购必须首先选用我国的产品，在我国没有该类产品或是产品不达标的前提下，才允许选用国外产品。本身根本不具备参与政府采购资格的微软，竟然出现在信息产业部的“采购目录”中。对此，李司长表示不理解，也不明白信产部这个“目录”中企业资格认定标准是如何制定。所谓“目录”对各地政府采购的影响是非常大的。
李司长认为，北京市政府的采购意向是全国各地方政府采购的风向标，可以说，北京市政府此举是非常不负责任的行为，我们的国家将蒙受巨大的损失！我国的软件业在今年取得了突飞猛进的发展，并寄希望于今年的政府采购，希望借此获得更大的发展动力。但是，被北京市政府的行为，必将引发国产软件企业全线崩溃，将一大批国产软件企业推向死路！在国家蒙受巨大损失的前提下，民族软件遭受劫难的时候，我们不能坐视不理。“我可以说，现在的事实已经是一个很大的‘丑闻’了，如果事情的发展得到有效遏止和进一步清查，那么也许这只是个人的丑闻，如果任其发展下去，那么也许就是整个政府的‘丑闻’。”
李司长强调：“我希望国内软件企业拿起法律的武器保护自己的权益，与不合法的事情斗争到底。违反采购法的采购行为是无效的，是可以争取到‘翻盘’的，让国内软件企业重新进入政府采购。”
李司长表示，作为政府职能部门，科技部会继续积极的与各主管部门进行沟通。在现在这个时刻，我们必须采取紧急措施，来拯救中国的国产软件！
李司长针对本次北京市政府采购，发表了一份措词强硬的声明，并委托本刊进行刊发，以下为声明全文。



以实际行动支持国产软件的发展，捍卫《政府采购法》的尊严
科学技术部高新技术发展及产业化司：李武强

针对国产软件的发展甚至生死存亡，我想主要谈以下几个观点：
一、“十五”期间我国在软件研发方面已经取得了令人瞩目的成绩。特别是操作系统、办公软件、数据库管理系统等核心技术和产品已基本成熟，有的甚至超过国外水平，形成一批完全可用、能满足市场特别是政府电子政务需要的产品。
二，在基础软件方面，国内已经形成垄断。垄断的结果是：1、极高的价格，动辄几千元，大大增加了信息化的成本，也使中、低收入的人买不起，而且容易引发盗版现象。2、影响技术创新，再好的技术和产品也难以推广应用，严重挫伤创新的积极性。3、中小型软件企业难以存活或发展，破坏了软件行业的发展的秩序。
刚才谈到国产软件的成绩。现在，创造出这些成绩的我国软件企业都非常困难。原因到底在哪里？有人一直标榜在中国要搞双赢，双赢了么？
中国软件企业还很弱小、国内软件市场又存在不平等竞争和垄断现象，这时候政府一定要干预。在我国目前还没有反垄断法的情况下，干预的手段：一是引进竞争，恢复软件发展的良好秩序。比如科技部、信产部等部委一直大力支持LINUX和开放资源代码等。二是政府采购，这就是我们今天要讨论的问题。
三、关于软件的政府采购
在发达国家，政府软件市场大约占一个国家软件内市场的三分之一。在我国由于盗版现象比较严重，政府市场所占比例还要大的多。我国软件产业弱小，仅占全球的2。5%（而且大部分是国外软件），急需政府扶持。据保守估计，我国电子政务市场约在2000亿人民币。在这种情况下，政府采购对我国软件产业发展就起着至关重要的作用。
关于软件政府采购有一些糊涂观念，我认为一定要澄清。
1、 政府采购是国际惯例，各过在政府采购时都是采取只要有就一定要采购本国产品，没有时才能考虑国外产品的政策，而且采购国外产品还有很多限制条件。在我国却有不少人认为，对国产产品是“平等优先”，这是对政府采购法的误解。这点我们一定要向西方发达国家学习，看看人家是怎么实施政府采购的。
2、 有人认为政府采购不符合WTO原则。这完全是错误的观点，任何一个国家的政府都不会这么看待，否则就不会有政府采购了。政府固然不能干预正常的、社会上的市场行为，但在这里政府是用户，用户要买什么东西当然是自己说了算特别是政府的电子政务，它涉及到国家的安全考虑，涉及到国家的支付能力，用国产软件进行我国的电子政务建设合情合理。外国人假如要因此而指责中国，也得先看看他们自己国家的政府采购法是装门面规定的。
3、 有人说政府采购是保护落后，认为国产软件不成熟，政府不好用。我认为这不是偏见技术别有用心。大家可以看看常用的外国产品，BUG成堆，安全性能差，经常受到病毒的攻击，造成文件被破坏、死机或瘫痪，从而造成重大损失。大家是够对此已习以为常？而国产软件出现一点问题就大加指责，一点耐心都没有？我可以负责任的说，今天的国产软件已今非昔比，性能有极大改进。而电子政务主要是公文流转、网页发布等，对软件的要求几乎是所有行业里最低的，远比普通PC对软件的要求低的多。国产软件不能用的说法是丝毫站不住脚的。
目前在我国的软件政府采购里出现了许多令人困惑的问题。
不少省、市负责软连政府采购的主管部门，置国际利益和国家安全于不顾，大规模采购国外软件，不采购后哦只是象征性的采购部分国产软件。这些做法不仅严重违反了《政府采购法》，而且沉重打击了国产软件的发展，把国产软件比上了绝路。这种严重违反《政府采购法》的行为如果听之任之任其发展，必将对我国软件产业发展造成极其严重的后果。如此风不刹，国产软件的发展在今后软件在今后若干年的时间里看不到希望。《政府采购法》既然是法律，那么任何人都必须执行。各地严重违反《政府采购法》，使得该法律形同虚设，有损法律准严，也有损政府的威望。
以前有个说法，叫做“造船不如租船，租船不如买船”。软件是不是也要这么做？我们现在的做法是在租人家的软件，几年后还得再组。年复一年，何时是个头？国家要拿出多少钱来组软件？有什么理由不拿这些钱来支持国产软件的发展？
国家推行正版化工作非常重要，但《政府采购法》作为法律更要遵守。如果政府采购只是走过场，不在一切合法合理的情况下支持国产软件，我们将失去打破弄断，独立自主的发展本国软件产业的机遇，迷失国家推行软件正版化工作的根本意义。
现在是到了解决问题的时候了。
我呼吁：
一：主管部门采取紧急措施，坚决煞住这股严重违反《政府采购法》的歪风；
二：各地负责软件政府采购的主管部门，严格按照《政府采购法》的要求，才够真正的国产软件，支持国产软件的发展；违反《政府采购法》进行的采购，其结果是无效的，要立即采取措施进行纠正。
三：新闻媒体要对违法行为进行曝光，使其不得不三思而后行。四：软件企业要甘愿其法律武器保护自己，和违反《政府采购法》的行为作坚决的斗争，捍卫法律的尊严北京市政府采购，科技部官员有话要说
《知识经济》驻北京记者 谷龙 董智超

北京市政府采购结果近日见诸媒体，微软榜上有名，国产软件全部出局，此举引得业界一片哗然。
据了解，本次政府采购从8月份就已经开始着手准备，就是在前不久的一次吹风会上，国内软件企业还得到这样的暗示：本次采购国产软件将占到80％的份额。然而，结果一出，所有的软件企业都目瞪口呆，表示不解。
在此次采购前，力挺采用国产软件的北京市科委俞慈声处长被调到北辰集团，主持采购工作的由另外一位官员接手，而在这次采购中，与微软采用的是单一谈判方式，双方仅讨论价格问题。微软并未参加公开招标，也就谈不上与国内软件企业进行竞争。
对此，本刊记者独家采访了科技部高新技术发展及产业化司李武强副司长。
在采访过程中，李司长的情绪一直非常激动。关于此次北京市政府采购微软产品，李司长表示极度不理解。李司长认为，北京市政府的行为是严重违反采购法的。在采购法中明确规定，政府采购必须首先选用我国的产品，在我国没有该类产品或是产品不达标的前提下，才允许选用国外产品。本身根本不具备参与政府采购资格的微软，竟然出现在信息产业部的“采购目录”中。对此，李司长表示不理解，也不明白信产部这个“目录”中企业资格认定标准是如何制定。所谓“目录”对各地政府采购的影响是非常大的。
李司长认为，北京市政府的采购意向是全国各地方政府采购的风向标，可以说，北京市政府此举是非常不负责任的行为，我们的国家将蒙受巨大的损失！我国的软件业在今年取得了突飞猛进的发展，并寄希望于今年的政府采购，希望借此获得更大的发展动力。但是，被北京市政府的行为，必将引发国产软件企业全线崩溃，将一大批国产软件企业推向死路！在国家蒙受巨大损失的前提下，民族软件遭受劫难的时候，我们不能坐视不理。“我可以说，现在的事实已经是一个很大的‘丑闻’了，如果事情的发展得到有效遏止和进一步清查，那么也许这只是个人的丑闻，如果任其发展下去，那么也许就是整个政府的‘丑闻’。”
李司长强调：“我希望国内软件企业拿起法律的武器保护自己的权益，与不合法的事情斗争到底。违反采购法的采购行为是无效的，是可以争取到‘翻盘’的，让国内软件企业重新进入政府采购。”
李司长表示，作为政府职能部门，科技部会继续积极的与各主管部门进行沟通。在现在这个时刻，我们必须采取紧急措施，来拯救中国的国产软件！
李司长针对本次北京市政府采购，发表了一份措词强硬的声明，并委托本刊进行刊发，以下为声明全文。



以实际行动支持国产软件的发展，捍卫《政府采购法》的尊严
科学技术部高新技术发展及产业化司：李武强

针对国产软件的发展甚至生死存亡，我想主要谈以下几个观点：
一、“十五”期间我国在软件研发方面已经取得了令人瞩目的成绩。特别是操作系统、办公软件、数据库管理系统等核心技术和产品已基本成熟，有的甚至超过国外水平，形成一批完全可用、能满足市场特别是政府电子政务需要的产品。
二，在基础软件方面，国内已经形成垄断。垄断的结果是：1、极高的价格，动辄几千元，大大增加了信息化的成本，也使中、低收入的人买不起，而且容易引发盗版现象。2、影响技术创新，再好的技术和产品也难以推广应用，严重挫伤创新的积极性。3、中小型软件企业难以存活或发展，破坏了软件行业的发展的秩序。
刚才谈到国产软件的成绩。现在，创造出这些成绩的我国软件企业都非常困难。原因到底在哪里？有人一直标榜在中国要搞双赢，双赢了么？
中国软件企业还很弱小、国内软件市场又存在不平等竞争和垄断现象，这时候政府一定要干预。在我国目前还没有反垄断法的情况下，干预的手段：一是引进竞争，恢复软件发展的良好秩序。比如科技部、信产部等部委一直大力支持LINUX和开放资源代码等。二是政府采购，这就是我们今天要讨论的问题。
三、关于软件的政府采购
在发达国家，政府软件市场大约占一个国家软件内市场的三分之一。在我国由于盗版现象比较严重，政府市场所占比例还要大的多。我国软件产业弱小，仅占全球的2。5%（而且大部分是国外软件），急需政府扶持。据保守估计，我国电子政务市场约在2000亿人民币。在这种情况下，政府采购对我国软件产业发展就起着至关重要的作用。
关于软件政府采购有一些糊涂观念，我认为一定要澄清。
1、 政府采购是国际惯例，各过在政府采购时都是采取只要有就一定要采购本国产品，没有时才能考虑国外产品的政策，而且采购国外产品还有很多限制条件。在我国却有不少人认为，对国产产品是“平等优先”，这是对政府采购法的误解。这点我们一定要向西方发达国家学习，看看人家是怎么实施政府采购的。
2、 有人认为政府采购不符合WTO原则。这完全是错误的观点，任何一个国家的政府都不会这么看待，否则就不会有政府采购了。政府固然不能干预正常的、社会上的市场行为，但在这里政府是用户，用户要买什么东西当然是自己说了算特别是政府的电子政务，它涉及到国家的安全考虑，涉及到国家的支付能力，用国产软件进行我国的电子政务建设合情合理。外国人假如要因此而指责中国，也得先看看他们自己国家的政府采购法是装门面规定的。
3、 有人说政府采购是保护落后，认为国产软件不成熟，政府不好用。我认为这不是偏见技术别有用心。大家可以看看常用的外国产品，BUG成堆，安全性能差，经常受到病毒的攻击，造成文件被破坏、死机或瘫痪，从而造成重大损失。大家是够对此已习以为常？而国产软件出现一点问题就大加指责，一点耐心都没有？我可以负责任的说，今天的国产软件已今非昔比，性能有极大改进。而电子政务主要是公文流转、网页发布等，对软件的要求几乎是所有行业里最低的，远比普通PC对软件的要求低的多。国产软件不能用的说法是丝毫站不住脚的。
目前在我国的软件政府采购里出现了许多令人困惑的问题。
不少省、市负责软连政府采购的主管部门，置国际利益和国家安全于不顾，大规模采购国外软件，不采购后哦只是象征性的采购部分国产软件。这些做法不仅严重违反了《政府采购法》，而且沉重打击了国产软件的发展，把国产软件比上了绝路。这种严重违反《政府采购法》的行为如果听之任之任其发展，必将对我国软件产业发展造成极其严重的后果。如此风不刹，国产软件的发展在今后软件在今后若干年的时间里看不到希望。《政府采购法》既然是法律，那么任何人都必须执行。各地严重违反《政府采购法》，使得该法律形同虚设，有损法律准严，也有损政府的威望。
以前有个说法，叫做“造船不如租船，租船不如买船”。软件是不是也要这么做？我们现在的做法是在租人家的软件，几年后还得再组。年复一年，何时是个头？国家要拿出多少钱来组软件？有什么理由不拿这些钱来支持国产软件的发展？
国家推行正版化工作非常重要，但《政府采购法》作为法律更要遵守。如果政府采购只是走过场，不在一切合法合理的情况下支持国产软件，我们将失去打破弄断，独立自主的发展本国软件产业的机遇，迷失国家推行软件正版化工作的根本意义。
现在是到了解决问题的时候了。
我呼吁：
一：主管部门采取紧急措施，坚决煞住这股严重违反《政府采购法》的歪风；
二：各地负责软件政府采购的主管部门，严格按照《政府采购法》的要求，才够真正的国产软件，支持国产软件的发展；违反《政府采购法》进行的采购，其结果是无效的，要立即采取措施进行纠正。
三：新闻媒体要对违法行为进行曝光，使其不得不三思而后行。四：软件企业要甘愿其法律武器保护自己，和违反《政府采购法》的行为作坚决的斗争，捍卫法律的尊严

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