超级军网"全球基金"大幅削减对华传染病援助资金
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/29 03:27:28
核心提示：全球基金组织将大幅削减对华援助的抗艾滋病、结核病和疟疾资金，削减幅度达50%或80%。基金认为中国项目财务存在问题，近期将审计。全球基金是中国卫生领域最大的国际合作项目，帮助防治艾滋病结核病疟疾三大疾病。消息人士称，卫生部门在基金资金使用上腐败丛生。
本报讯 昨天，记者从中国全球基金项目国家协调委员会（CCM）获悉，全球抗击艾滋病、结核病和疟疾基金（简称全球基金）已经确认于8月底解冻数亿美元对华援助资金，被冻结款项将于本月恢复使用。但三个项目的援助资金都比原计划有所减少，削减幅度或将超过五成。
今年7月，为与中方合作建立保证资金安全的财务制度，全球基金代表团一行数人到访北京，与中国全球基金项目中央执行机构中国疾控中心举行会谈。
会谈会议纪要显示，全球基金秘书处负责亚洲、欧洲、拉美和加勒比地区事务的高级官员韦伯博士表示，中国是全球基金第四大受助国，三个项目资金总额庞大。随着中国经济实力的增强，近年来，全球基金对中国的大力援助曾多次引发国际社会争议。
韦伯说，全球基金在对中国项目进行财务检查后发现两个主要问题：一是社会组织所获经费比例未达标，二是需要加强风险管理，“中国项目的风险表现在两个领域，一是人力资源，二是培训”。
此前有消息称，全球基金希望中国政府承担三个项目的全部人力资源和培训经费，其中结核病项目援助资金削减幅度可能高达80%。
韦伯对此表示，中国全球基金项目原来的培训计划中，很多培训确无必要，部分培训经费可以由中国政府承担，全球基金只支持其中极少部分有必要的培训。韦伯说，三个项目援助资金削减比例虽各不相同，但平均削减幅度应为50%乃至更多。
中国全球基金项目国家协调委员会相关负责人昨天接受本报记者采访时表示，全球基金援华资金削减比例目前不得而知，但全球基金明确表示，将重新制定对华援助拨款计划，“这意味着，三个项目的资金总额肯定会削减”。
该负责人表示，中国疾控中心在会谈中明确指出，中国全球基金项目所获款项是经过全球基金理事会批准同意的，大幅削减50%或80%援华资金“没有明确理由”。为此，中国卫生部门将与全球基金秘书处继续协商。
另据了解，全球基金总监察长办公室原定今年8月派员来华，对中国全球基金项目进行审计，该计划因故推迟，审计工作预计将于近期展开，其主旨是对中国全球基金项目历年资金使用情况进行评估。CCM相关负责人表示，审计不会影响资金解冻。
>>整改
社会组织将自管经费
在社会组织参与方面，中国全球基金项目已经决定改变以往的管理方式，将在中国疾控中心之外设立次级执行机构，该机构将专职负责项目的社会组织参与事务。2011-2012年，中国全球基金艾滋病项目将把年度总预算的25%（扣除采购经费后），用于支持社会组织和艾滋病病毒感染者组织。预计新设立的执行机构将管理数百万美元项目经费。
CCM相关负责人表示，该执行机构必须是非政府组织，目前招标工作已经结束，正在组建评审团，准备进行最后遴选，最近就会公布中标结果。
>>回应
采购资金不存在滥用
此前有消息称，全球基金在对中国项目进行财务检查时发现，有数百万美元采购资金无法落实采购物品，卫生部疾控局对此表示，中国疾控中心已就采购细节与全球基金进行沟通，出现问题可能是管理薄弱所致，有可能是固定资产未及时报账、入库，而不是采购资金被滥用。
卫生部疾控局表示，全球基金援华资金被冻结后，中国疾控中心在内部做了自查，各级卫生行政部门和疾控机构也被要求整改。因为全国2000多个项目县市都要进行统计，工作量很大。此外，由于全球基金项目与政府相关项目进行整合，项目经费也有整合，调查统计更加复杂。
>>链接
全球基金项目
覆盖2/3县市
全球基金是我国卫生领域最大的国际合作项目。实施8年来，累计签约资金9.37亿美元，已执行资金5.48亿美元，还有可能得到承诺的经费为6.8亿美元。项目有效补充了我国财政对艾滋病、结核病和疟疾防治经费的不足，极大地推动了三大疾病防控。目前项目覆盖范围已扩大到全国2/3以上县市。去年11月，因认为中国全球基金艾滋病项目实施过程中社会组织参与程度不足且存在财务管理问题，全球基金冻结了该项目援华资金。今年5月，全球基金又冻结了结核病和疟疾防治两个项目的援华资金，涉及数亿美元。
新闻回顾："全球基金"冻结对华上亿美元抗艾援助
28日下午瑞士“全球基金”新闻官赫斯特证实“全球基金”冻结上亿美元用于抗艾的对华援助资金，冻结期限为三个月；此前曾有报道称这次冻结是因为“全球基金”不认同中国对所获援助资金的管理方式。
卫生部：全球基金冻结中国三种疾病拨款
卫生部于6月10日召开例行新闻发布会。新闻发言人邓海华答记者问时称，“全球基金冻结了对于中国三种疾病的拨款，对于疟疾、结核、艾滋病的防控”，可能会产生较大的影响，相关部门正与全球基金秘书处一起加紧协商。
援华抗艾资金被冻结 或因卫生部门腐败丛生
“全球基金”冻结上亿美元对华抗艾援助，指中国对所接受援款管理不善，未能按照先前承诺，将约1/3的拨款给基层非政府组织。据相关人士透露，卫生部门编造了很多组织来拿基金的钱，甚至有些公安部门也拿钱。这些组织腐败问题丛生，而艾滋病患者却没有得到救助。
(本文来源：京华时报作者： 李秋萌 )
http://news.163.com/11/0901/01/7CR2N3VG00014AED.html核心提示：全球基金组织将大幅削减对华援助的抗艾滋病、结核病和疟疾资金，削减幅度达50%或80%。基金认为中国项目财务存在问题，近期将审计。全球基金是中国卫生领域最大的国际合作项目，帮助防治艾滋病结核病疟疾三大疾病。消息人士称，卫生部门在基金资金使用上腐败丛生。
本报讯 昨天，记者从中国全球基金项目国家协调委员会（CCM）获悉，全球抗击艾滋病、结核病和疟疾基金（简称全球基金）已经确认于8月底解冻数亿美元对华援助资金，被冻结款项将于本月恢复使用。但三个项目的援助资金都比原计划有所减少，削减幅度或将超过五成。
今年7月，为与中方合作建立保证资金安全的财务制度，全球基金代表团一行数人到访北京，与中国全球基金项目中央执行机构中国疾控中心举行会谈。
会谈会议纪要显示，全球基金秘书处负责亚洲、欧洲、拉美和加勒比地区事务的高级官员韦伯博士表示，中国是全球基金第四大受助国，三个项目资金总额庞大。随着中国经济实力的增强，近年来，全球基金对中国的大力援助曾多次引发国际社会争议。
韦伯说，全球基金在对中国项目进行财务检查后发现两个主要问题：一是社会组织所获经费比例未达标，二是需要加强风险管理，“中国项目的风险表现在两个领域，一是人力资源，二是培训”。
此前有消息称，全球基金希望中国政府承担三个项目的全部人力资源和培训经费，其中结核病项目援助资金削减幅度可能高达80%。
韦伯对此表示，中国全球基金项目原来的培训计划中，很多培训确无必要，部分培训经费可以由中国政府承担，全球基金只支持其中极少部分有必要的培训。韦伯说，三个项目援助资金削减比例虽各不相同，但平均削减幅度应为50%乃至更多。
中国全球基金项目国家协调委员会相关负责人昨天接受本报记者采访时表示，全球基金援华资金削减比例目前不得而知，但全球基金明确表示，将重新制定对华援助拨款计划，“这意味着，三个项目的资金总额肯定会削减”。
该负责人表示，中国疾控中心在会谈中明确指出，中国全球基金项目所获款项是经过全球基金理事会批准同意的，大幅削减50%或80%援华资金“没有明确理由”。为此，中国卫生部门将与全球基金秘书处继续协商。
另据了解，全球基金总监察长办公室原定今年8月派员来华，对中国全球基金项目进行审计，该计划因故推迟，审计工作预计将于近期展开，其主旨是对中国全球基金项目历年资金使用情况进行评估。CCM相关负责人表示，审计不会影响资金解冻。
>>整改
社会组织将自管经费
在社会组织参与方面，中国全球基金项目已经决定改变以往的管理方式，将在中国疾控中心之外设立次级执行机构，该机构将专职负责项目的社会组织参与事务。2011-2012年，中国全球基金艾滋病项目将把年度总预算的25%（扣除采购经费后），用于支持社会组织和艾滋病病毒感染者组织。预计新设立的执行机构将管理数百万美元项目经费。
CCM相关负责人表示，该执行机构必须是非政府组织，目前招标工作已经结束，正在组建评审团，准备进行最后遴选，最近就会公布中标结果。
>>回应
采购资金不存在滥用
此前有消息称，全球基金在对中国项目进行财务检查时发现，有数百万美元采购资金无法落实采购物品，卫生部疾控局对此表示，中国疾控中心已就采购细节与全球基金进行沟通，出现问题可能是管理薄弱所致，有可能是固定资产未及时报账、入库，而不是采购资金被滥用。
卫生部疾控局表示，全球基金援华资金被冻结后，中国疾控中心在内部做了自查，各级卫生行政部门和疾控机构也被要求整改。因为全国2000多个项目县市都要进行统计，工作量很大。此外，由于全球基金项目与政府相关项目进行整合，项目经费也有整合，调查统计更加复杂。
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全球基金项目
覆盖2/3县市
全球基金是我国卫生领域最大的国际合作项目。实施8年来，累计签约资金9.37亿美元，已执行资金5.48亿美元，还有可能得到承诺的经费为6.8亿美元。项目有效补充了我国财政对艾滋病、结核病和疟疾防治经费的不足，极大地推动了三大疾病防控。目前项目覆盖范围已扩大到全国2/3以上县市。去年11月，因认为中国全球基金艾滋病项目实施过程中社会组织参与程度不足且存在财务管理问题，全球基金冻结了该项目援华资金。今年5月，全球基金又冻结了结核病和疟疾防治两个项目的援华资金，涉及数亿美元。
新闻回顾："全球基金"冻结对华上亿美元抗艾援助
28日下午瑞士“全球基金”新闻官赫斯特证实“全球基金”冻结上亿美元用于抗艾的对华援助资金，冻结期限为三个月；此前曾有报道称这次冻结是因为“全球基金”不认同中国对所获援助资金的管理方式。
卫生部：全球基金冻结中国三种疾病拨款
卫生部于6月10日召开例行新闻发布会。新闻发言人邓海华答记者问时称，“全球基金冻结了对于中国三种疾病的拨款，对于疟疾、结核、艾滋病的防控”，可能会产生较大的影响，相关部门正与全球基金秘书处一起加紧协商。
援华抗艾资金被冻结 或因卫生部门腐败丛生
“全球基金”冻结上亿美元对华抗艾援助，指中国对所接受援款管理不善，未能按照先前承诺，将约1/3的拨款给基层非政府组织。据相关人士透露，卫生部门编造了很多组织来拿基金的钱，甚至有些公安部门也拿钱。这些组织腐败问题丛生，而艾滋病患者却没有得到救助。
(本文来源：京华时报作者： 李秋萌 )
http://news.163.com/11/0901/01/7CR2N3VG00014AED.html
本报讯 昨天，记者从中国全球基金项目国家协调委员会（CCM）获悉，全球抗击艾滋病、结核病和疟疾基金（简称全球基金）已经确认于8月底解冻数亿美元对华援助资金，被冻结款项将于本月恢复使用。但三个项目的援助资金都比原计划有所减少，削减幅度或将超过五成。
今年7月，为与中方合作建立保证资金安全的财务制度，全球基金代表团一行数人到访北京，与中国全球基金项目中央执行机构中国疾控中心举行会谈。
会谈会议纪要显示，全球基金秘书处负责亚洲、欧洲、拉美和加勒比地区事务的高级官员韦伯博士表示，中国是全球基金第四大受助国，三个项目资金总额庞大。随着中国经济实力的增强，近年来，全球基金对中国的大力援助曾多次引发国际社会争议。
韦伯说，全球基金在对中国项目进行财务检查后发现两个主要问题：一是社会组织所获经费比例未达标，二是需要加强风险管理，“中国项目的风险表现在两个领域，一是人力资源，二是培训”。
此前有消息称，全球基金希望中国政府承担三个项目的全部人力资源和培训经费，其中结核病项目援助资金削减幅度可能高达80%。
韦伯对此表示，中国全球基金项目原来的培训计划中，很多培训确无必要，部分培训经费可以由中国政府承担，全球基金只支持其中极少部分有必要的培训。韦伯说，三个项目援助资金削减比例虽各不相同，但平均削减幅度应为50%乃至更多。
中国全球基金项目国家协调委员会相关负责人昨天接受本报记者采访时表示，全球基金援华资金削减比例目前不得而知，但全球基金明确表示，将重新制定对华援助拨款计划，“这意味着，三个项目的资金总额肯定会削减”。
该负责人表示，中国疾控中心在会谈中明确指出，中国全球基金项目所获款项是经过全球基金理事会批准同意的，大幅削减50%或80%援华资金“没有明确理由”。为此，中国卫生部门将与全球基金秘书处继续协商。
另据了解，全球基金总监察长办公室原定今年8月派员来华，对中国全球基金项目进行审计，该计划因故推迟，审计工作预计将于近期展开，其主旨是对中国全球基金项目历年资金使用情况进行评估。CCM相关负责人表示，审计不会影响资金解冻。
>>整改
社会组织将自管经费
在社会组织参与方面，中国全球基金项目已经决定改变以往的管理方式，将在中国疾控中心之外设立次级执行机构，该机构将专职负责项目的社会组织参与事务。2011-2012年，中国全球基金艾滋病项目将把年度总预算的25%（扣除采购经费后），用于支持社会组织和艾滋病病毒感染者组织。预计新设立的执行机构将管理数百万美元项目经费。
CCM相关负责人表示，该执行机构必须是非政府组织，目前招标工作已经结束，正在组建评审团，准备进行最后遴选，最近就会公布中标结果。
>>回应
采购资金不存在滥用
此前有消息称，全球基金在对中国项目进行财务检查时发现，有数百万美元采购资金无法落实采购物品，卫生部疾控局对此表示，中国疾控中心已就采购细节与全球基金进行沟通，出现问题可能是管理薄弱所致，有可能是固定资产未及时报账、入库，而不是采购资金被滥用。
卫生部疾控局表示，全球基金援华资金被冻结后，中国疾控中心在内部做了自查，各级卫生行政部门和疾控机构也被要求整改。因为全国2000多个项目县市都要进行统计，工作量很大。此外，由于全球基金项目与政府相关项目进行整合，项目经费也有整合，调查统计更加复杂。
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全球基金项目
覆盖2/3县市
全球基金是我国卫生领域最大的国际合作项目。实施8年来，累计签约资金9.37亿美元，已执行资金5.48亿美元，还有可能得到承诺的经费为6.8亿美元。项目有效补充了我国财政对艾滋病、结核病和疟疾防治经费的不足，极大地推动了三大疾病防控。目前项目覆盖范围已扩大到全国2/3以上县市。去年11月，因认为中国全球基金艾滋病项目实施过程中社会组织参与程度不足且存在财务管理问题，全球基金冻结了该项目援华资金。今年5月，全球基金又冻结了结核病和疟疾防治两个项目的援华资金，涉及数亿美元。
新闻回顾："全球基金"冻结对华上亿美元抗艾援助
28日下午瑞士“全球基金”新闻官赫斯特证实“全球基金”冻结上亿美元用于抗艾的对华援助资金，冻结期限为三个月；此前曾有报道称这次冻结是因为“全球基金”不认同中国对所获援助资金的管理方式。
卫生部：全球基金冻结中国三种疾病拨款
卫生部于6月10日召开例行新闻发布会。新闻发言人邓海华答记者问时称，“全球基金冻结了对于中国三种疾病的拨款，对于疟疾、结核、艾滋病的防控”，可能会产生较大的影响，相关部门正与全球基金秘书处一起加紧协商。
援华抗艾资金被冻结 或因卫生部门腐败丛生
“全球基金”冻结上亿美元对华抗艾援助，指中国对所接受援款管理不善，未能按照先前承诺，将约1/3的拨款给基层非政府组织。据相关人士透露，卫生部门编造了很多组织来拿基金的钱，甚至有些公安部门也拿钱。这些组织腐败问题丛生，而艾滋病患者却没有得到救助。
(本文来源：京华时报作者： 李秋萌 )
http://news.163.com/11/0901/01/7CR2N3VG00014AED.html核心提示：全球基金组织将大幅削减对华援助的抗艾滋病、结核病和疟疾资金，削减幅度达50%或80%。基金认为中国项目财务存在问题，近期将审计。全球基金是中国卫生领域最大的国际合作项目，帮助防治艾滋病结核病疟疾三大疾病。消息人士称，卫生部门在基金资金使用上腐败丛生。
本报讯 昨天，记者从中国全球基金项目国家协调委员会（CCM）获悉，全球抗击艾滋病、结核病和疟疾基金（简称全球基金）已经确认于8月底解冻数亿美元对华援助资金，被冻结款项将于本月恢复使用。但三个项目的援助资金都比原计划有所减少，削减幅度或将超过五成。
今年7月，为与中方合作建立保证资金安全的财务制度，全球基金代表团一行数人到访北京，与中国全球基金项目中央执行机构中国疾控中心举行会谈。
会谈会议纪要显示，全球基金秘书处负责亚洲、欧洲、拉美和加勒比地区事务的高级官员韦伯博士表示，中国是全球基金第四大受助国，三个项目资金总额庞大。随着中国经济实力的增强，近年来，全球基金对中国的大力援助曾多次引发国际社会争议。
韦伯说，全球基金在对中国项目进行财务检查后发现两个主要问题：一是社会组织所获经费比例未达标，二是需要加强风险管理，“中国项目的风险表现在两个领域，一是人力资源，二是培训”。
此前有消息称，全球基金希望中国政府承担三个项目的全部人力资源和培训经费，其中结核病项目援助资金削减幅度可能高达80%。
韦伯对此表示，中国全球基金项目原来的培训计划中，很多培训确无必要，部分培训经费可以由中国政府承担，全球基金只支持其中极少部分有必要的培训。韦伯说，三个项目援助资金削减比例虽各不相同，但平均削减幅度应为50%乃至更多。
中国全球基金项目国家协调委员会相关负责人昨天接受本报记者采访时表示，全球基金援华资金削减比例目前不得而知，但全球基金明确表示，将重新制定对华援助拨款计划，“这意味着，三个项目的资金总额肯定会削减”。
该负责人表示，中国疾控中心在会谈中明确指出，中国全球基金项目所获款项是经过全球基金理事会批准同意的，大幅削减50%或80%援华资金“没有明确理由”。为此，中国卫生部门将与全球基金秘书处继续协商。
另据了解，全球基金总监察长办公室原定今年8月派员来华，对中国全球基金项目进行审计，该计划因故推迟，审计工作预计将于近期展开，其主旨是对中国全球基金项目历年资金使用情况进行评估。CCM相关负责人表示，审计不会影响资金解冻。
>>整改
社会组织将自管经费
在社会组织参与方面，中国全球基金项目已经决定改变以往的管理方式，将在中国疾控中心之外设立次级执行机构，该机构将专职负责项目的社会组织参与事务。2011-2012年，中国全球基金艾滋病项目将把年度总预算的25%（扣除采购经费后），用于支持社会组织和艾滋病病毒感染者组织。预计新设立的执行机构将管理数百万美元项目经费。
CCM相关负责人表示，该执行机构必须是非政府组织，目前招标工作已经结束，正在组建评审团，准备进行最后遴选，最近就会公布中标结果。
>>回应
采购资金不存在滥用
此前有消息称，全球基金在对中国项目进行财务检查时发现，有数百万美元采购资金无法落实采购物品，卫生部疾控局对此表示，中国疾控中心已就采购细节与全球基金进行沟通，出现问题可能是管理薄弱所致，有可能是固定资产未及时报账、入库，而不是采购资金被滥用。
卫生部疾控局表示，全球基金援华资金被冻结后，中国疾控中心在内部做了自查，各级卫生行政部门和疾控机构也被要求整改。因为全国2000多个项目县市都要进行统计，工作量很大。此外，由于全球基金项目与政府相关项目进行整合，项目经费也有整合，调查统计更加复杂。
>>链接
全球基金项目
覆盖2/3县市
全球基金是我国卫生领域最大的国际合作项目。实施8年来，累计签约资金9.37亿美元，已执行资金5.48亿美元，还有可能得到承诺的经费为6.8亿美元。项目有效补充了我国财政对艾滋病、结核病和疟疾防治经费的不足，极大地推动了三大疾病防控。目前项目覆盖范围已扩大到全国2/3以上县市。去年11月，因认为中国全球基金艾滋病项目实施过程中社会组织参与程度不足且存在财务管理问题，全球基金冻结了该项目援华资金。今年5月，全球基金又冻结了结核病和疟疾防治两个项目的援华资金，涉及数亿美元。
新闻回顾："全球基金"冻结对华上亿美元抗艾援助
28日下午瑞士“全球基金”新闻官赫斯特证实“全球基金”冻结上亿美元用于抗艾的对华援助资金，冻结期限为三个月；此前曾有报道称这次冻结是因为“全球基金”不认同中国对所获援助资金的管理方式。
卫生部：全球基金冻结中国三种疾病拨款
卫生部于6月10日召开例行新闻发布会。新闻发言人邓海华答记者问时称，“全球基金冻结了对于中国三种疾病的拨款，对于疟疾、结核、艾滋病的防控”，可能会产生较大的影响，相关部门正与全球基金秘书处一起加紧协商。
援华抗艾资金被冻结 或因卫生部门腐败丛生
“全球基金”冻结上亿美元对华抗艾援助，指中国对所接受援款管理不善，未能按照先前承诺，将约1/3的拨款给基层非政府组织。据相关人士透露，卫生部门编造了很多组织来拿基金的钱，甚至有些公安部门也拿钱。这些组织腐败问题丛生，而艾滋病患者却没有得到救助。
(本文来源：京华时报作者： 李秋萌 )
http://news.163.com/11/0901/01/7CR2N3VG00014AED.html
央视 核心提示：“全球基金”冻结上亿美元对华抗艾援助，指中国对所接受援款管理不善，未能按照先前承诺，将约1/3的拨款给基层非政府组织。据相关人士透露，卫生部门编造了很多组织来拿基金的钱，甚至有些公安部门也拿钱。这些组织腐败问题丛生，而艾滋病患者却没有得到救助。
“全球基金”是做什么的？
全球性疾控基金，中国为第四大受援国
“全球基金”(The Global Fund to Fight AIDS， TuberculosisandMalaria)是一个政府与民间合作创办的致力于抗击艾滋病、结核病和疟疾的国际金融机构，总部设在瑞士日内瓦。自2002年成立以来，该基金在机构及个人捐款的支持下，在全世界开展抗击最恶性疾病的工作，其业务目前已覆盖150多个国家和地区。“全球基金”官方网站公开的资料显示，2003年以来，中国接受了来自“全球基金”的5.39亿美元援助，另有2.95亿美元援助资金仍在程序中。中国是继埃塞俄比亚，印度和坦桑尼亚之后的第四大受援国。
国际通用做法：接受援助也接受监督
根据全球基金2011年1月公布的《全球基金关于确保资金安全的声明》，全球基金项目资助是基于一个强有力的财务控制体系。一个独立的代理机构将对所有的项目支出予以核实，并且需要向全球基金报告项目进展，每年至少一次（有好多都是每季度报告一次）。所有的项目进展报告都在全球基金官方网站刊登。全球基金对于“公开与透明、责任与义务”坚持最高标准。对于每一例滥用全球基金项目资金的情况，全球基金已经采取了强硬的、迅速的应对措施，包括暂停项目、冻结项目拨款并要求将滥用的资金退还给全球基金。
国际金融机构"全球基金"暂停上亿美元对华抗艾援助
目前接受“全球基金”援助的国家有150多个
冻结援华资金，是否因为“定义不同”？
卫生部说法：对“社会组织”的定义不同
卫生部疾控局副局长郝阳表示，中方对“社会组织”的认定是遵照民政部的相关标准执行的，也就是有民政局注册的组织。一位卫生体系消息人士称：“这跟其他国家的或者´全球基金´眼中的民间组织形式不同。”他们所指的民间组织偏草根和社区性，一般和政府不相关。但是在中国，大部分草根民间组织都没有民政部的核准，比如运营了4年多才获得民政部批准的壹基金。而全球基金不同项目对社会组织的要求不同，有些是民政部标准的，有的则不是，比如2010年6月发布的《河北省全球基金艾滋病项目社会组织参与招标公告》提出，“社会组织其定义如下：一、各级行业协会、学会；二、来自高危人群或HIV感染者社区的民间小组，小组必须由3名以上成员组成，其中必须有受益人群参加。”
全球基金说法：中国对所接受援款管理不善
全球基金在中国工作的开展主要依托中国疾病预防控制中心进行。作为其中央执行机构，中国疾病预防控制中心负责同全球基金签署项目赠款协议；中国全球基金项目资金的申请、接收；项目的管理和执行；项目的财务管理与审计，以及项目资金下拨；项目的监督、评价；项目物资采购与供应管理；向全球基金、地方代理机构及国家协调委员会提交项目财务报告、审计报告和实施进展报告等。全球基金发言人表示：“中国对项目援助资金管理存在不足”，地方政府也没有提供全面的资金支出信息。他还说中国上周同意接受“全球基金”对拨款的使用和监管做出的有关规定。了解这次会谈的消息来源说，中国承诺将偿还任何使用不当的资金。
审计显示：民间组织仅获政府承诺拨款的1/3
“全球基金”对中国接受拨款的审计显示，中国未能按照先前的承诺，将约1/3的拨款给基层的非政府组织。根据“全球基金”和中国之间的协议，中国必须将得到的2.95亿美元抗击艾滋病拨款的35%，提供给基层的非政府组织。据《纽约时报》报道，“全球基金认为，草根民间组织应该是抗击艾滋等疾病的核心组成部分之一，但中国政府却一直对任何不在它直接控制下的民间组织心存疑虑。”非政府组织“全球基金观察”发布的一份报告说，中国政府向非政府组织提供的拨款，不足11%，基层社区组织被排除在享受捐助之外。
中国的民间社会组织有上万家，但需要找到业务主管单位才能登记注册，很多组织因找不到政府部门或是具有政府背景的机构挂靠而无法登记
中国是否还需要“全球基金”的援助？
中国遭冻结不是孤例，俄罗斯曾退还援助
一位业内专家称，全球基金在项目运作上，无论是财务还是实施上，都实行全程跟踪。“美国、日本、非洲等国家和地区，都有着自己的运行特点，也与全球基金的要求有着不同，俄罗斯曾经把全球基金的钱退了回去。按照现在全球基金的说法，如果中国在约定的时期内能按照要求履行承诺，将捐款发放到他们所定义的基层民间组织手中，并交回不当的支出，援助将重启。如果中国坚持民政部定义的“社会组织”，恐怕会有更多的制裁措施。目前俄罗斯仍旧是全球资金的受援国，截至2010年共接受援助3.6亿美元。
“全球基金”在中国与腐败同行
据相关人士透露，全球基金“在中国7年来，一直存在两个问题，一个是腐败，一个是收买民间组织。”地方政府和疾控中心经常在向民间组织提供经费时，采取收买策略。在这种策略下，基层卫生部门编造了很多组织来拿钱，甚至有些公安部门也拿钱。这些靠跟政府关系拿钱的组织，做事毫无顾忌，腐败问题丛生，而很多应该受益的艾滋病患者却迟迟没有得到救助。这是中国公益捐款的常见病症。可以说，国外的公益资金通过中国的官方和半官方的渠道到达民间时，已经被腐败“瘦身”而效率倍减了，那么中国还需要全球基金这样的国际公益援助吗？
比援助更亟需的是透明的公益基金体系
在中国，用于公益事业的捐款大部分都走向了捐款透明、支出不透明的灰色地带。类似全球基金这样的国际捐款还有严格的审计要求，有些通过政府部门或者政府背景的机构下发的捐款却不知不觉就进入了商业领域，，中国红十字基金会，中华慈善总会等具有官方色彩的慈善组织都存在着资金不透明的指责，比如流入房地产开发商口袋的四川三台县上千万的地震捐款。在国外，公益组织如果不透明，就不会得到捐助，因而失去存在的意义。但在中国，由于很多机构因依托权力，往往以权力´派捐´、´劝捐´为生存前提，而很多民间公益组织却抱怨捐款太少，一方面是官方背景组织的腐败生长，一方面是公众对公益捐款的不信任。虽然中国没有财务公开的传统，但国际公益组织的这种冻结性做法无疑是“逼”中国式公益走向健康发展的一剂良药。
结语
希望工程创始人，南都公益基金理事长徐永光说：“透明是公益基金的生命。”全球基金冻结援华资金，也就是这么回事，对于广大百姓来说，不能用到实处的捐款再多也没有用，不如不要。
(本文来源：央视)
http://news.163.com/11/0901/08/7CRP1TPQ0001124J.html
“全球基金”是做什么的？
全球性疾控基金，中国为第四大受援国
“全球基金”(The Global Fund to Fight AIDS， TuberculosisandMalaria)是一个政府与民间合作创办的致力于抗击艾滋病、结核病和疟疾的国际金融机构，总部设在瑞士日内瓦。自2002年成立以来，该基金在机构及个人捐款的支持下，在全世界开展抗击最恶性疾病的工作，其业务目前已覆盖150多个国家和地区。“全球基金”官方网站公开的资料显示，2003年以来，中国接受了来自“全球基金”的5.39亿美元援助，另有2.95亿美元援助资金仍在程序中。中国是继埃塞俄比亚，印度和坦桑尼亚之后的第四大受援国。
国际通用做法：接受援助也接受监督
根据全球基金2011年1月公布的《全球基金关于确保资金安全的声明》，全球基金项目资助是基于一个强有力的财务控制体系。一个独立的代理机构将对所有的项目支出予以核实，并且需要向全球基金报告项目进展，每年至少一次（有好多都是每季度报告一次）。所有的项目进展报告都在全球基金官方网站刊登。全球基金对于“公开与透明、责任与义务”坚持最高标准。对于每一例滥用全球基金项目资金的情况，全球基金已经采取了强硬的、迅速的应对措施，包括暂停项目、冻结项目拨款并要求将滥用的资金退还给全球基金。
国际金融机构"全球基金"暂停上亿美元对华抗艾援助
目前接受“全球基金”援助的国家有150多个
冻结援华资金，是否因为“定义不同”？
卫生部说法：对“社会组织”的定义不同
卫生部疾控局副局长郝阳表示，中方对“社会组织”的认定是遵照民政部的相关标准执行的，也就是有民政局注册的组织。一位卫生体系消息人士称：“这跟其他国家的或者´全球基金´眼中的民间组织形式不同。”他们所指的民间组织偏草根和社区性，一般和政府不相关。但是在中国，大部分草根民间组织都没有民政部的核准，比如运营了4年多才获得民政部批准的壹基金。而全球基金不同项目对社会组织的要求不同，有些是民政部标准的，有的则不是，比如2010年6月发布的《河北省全球基金艾滋病项目社会组织参与招标公告》提出，“社会组织其定义如下：一、各级行业协会、学会；二、来自高危人群或HIV感染者社区的民间小组，小组必须由3名以上成员组成，其中必须有受益人群参加。”
全球基金说法：中国对所接受援款管理不善
全球基金在中国工作的开展主要依托中国疾病预防控制中心进行。作为其中央执行机构，中国疾病预防控制中心负责同全球基金签署项目赠款协议；中国全球基金项目资金的申请、接收；项目的管理和执行；项目的财务管理与审计，以及项目资金下拨；项目的监督、评价；项目物资采购与供应管理；向全球基金、地方代理机构及国家协调委员会提交项目财务报告、审计报告和实施进展报告等。全球基金发言人表示：“中国对项目援助资金管理存在不足”，地方政府也没有提供全面的资金支出信息。他还说中国上周同意接受“全球基金”对拨款的使用和监管做出的有关规定。了解这次会谈的消息来源说，中国承诺将偿还任何使用不当的资金。
审计显示：民间组织仅获政府承诺拨款的1/3
“全球基金”对中国接受拨款的审计显示，中国未能按照先前的承诺，将约1/3的拨款给基层的非政府组织。根据“全球基金”和中国之间的协议，中国必须将得到的2.95亿美元抗击艾滋病拨款的35%，提供给基层的非政府组织。据《纽约时报》报道，“全球基金认为，草根民间组织应该是抗击艾滋等疾病的核心组成部分之一，但中国政府却一直对任何不在它直接控制下的民间组织心存疑虑。”非政府组织“全球基金观察”发布的一份报告说，中国政府向非政府组织提供的拨款，不足11%，基层社区组织被排除在享受捐助之外。
中国的民间社会组织有上万家，但需要找到业务主管单位才能登记注册，很多组织因找不到政府部门或是具有政府背景的机构挂靠而无法登记
中国是否还需要“全球基金”的援助？
中国遭冻结不是孤例，俄罗斯曾退还援助
一位业内专家称，全球基金在项目运作上，无论是财务还是实施上，都实行全程跟踪。“美国、日本、非洲等国家和地区，都有着自己的运行特点，也与全球基金的要求有着不同，俄罗斯曾经把全球基金的钱退了回去。按照现在全球基金的说法，如果中国在约定的时期内能按照要求履行承诺，将捐款发放到他们所定义的基层民间组织手中，并交回不当的支出，援助将重启。如果中国坚持民政部定义的“社会组织”，恐怕会有更多的制裁措施。目前俄罗斯仍旧是全球资金的受援国，截至2010年共接受援助3.6亿美元。
“全球基金”在中国与腐败同行
据相关人士透露，全球基金“在中国7年来，一直存在两个问题，一个是腐败，一个是收买民间组织。”地方政府和疾控中心经常在向民间组织提供经费时，采取收买策略。在这种策略下，基层卫生部门编造了很多组织来拿钱，甚至有些公安部门也拿钱。这些靠跟政府关系拿钱的组织，做事毫无顾忌，腐败问题丛生，而很多应该受益的艾滋病患者却迟迟没有得到救助。这是中国公益捐款的常见病症。可以说，国外的公益资金通过中国的官方和半官方的渠道到达民间时，已经被腐败“瘦身”而效率倍减了，那么中国还需要全球基金这样的国际公益援助吗？
比援助更亟需的是透明的公益基金体系
在中国，用于公益事业的捐款大部分都走向了捐款透明、支出不透明的灰色地带。类似全球基金这样的国际捐款还有严格的审计要求，有些通过政府部门或者政府背景的机构下发的捐款却不知不觉就进入了商业领域，，中国红十字基金会，中华慈善总会等具有官方色彩的慈善组织都存在着资金不透明的指责，比如流入房地产开发商口袋的四川三台县上千万的地震捐款。在国外，公益组织如果不透明，就不会得到捐助，因而失去存在的意义。但在中国，由于很多机构因依托权力，往往以权力´派捐´、´劝捐´为生存前提，而很多民间公益组织却抱怨捐款太少，一方面是官方背景组织的腐败生长，一方面是公众对公益捐款的不信任。虽然中国没有财务公开的传统，但国际公益组织的这种冻结性做法无疑是“逼”中国式公益走向健康发展的一剂良药。
结语
希望工程创始人，南都公益基金理事长徐永光说：“透明是公益基金的生命。”全球基金冻结援华资金，也就是这么回事，对于广大百姓来说，不能用到实处的捐款再多也没有用，不如不要。
(本文来源：央视)
http://news.163.com/11/0901/08/7CRP1TPQ0001124J.html
给压力是必须的
很好，早该收收这群寄生虫的骨头了
体制啊体制
一个问题，在中国，社会组织的定义是由政府定义还是由外国基金会定义？
r626 发表于 2011-9-2 08:35 ![]()
一个问题，在中国，社会组织的定义是由政府定义还是由外国基金会定义？
觉得应该是政府
一个问题，在中国，社会组织的定义是由政府定义还是由外国基金会定义？
觉得应该是政府
感觉像古代，朝廷拨付了10W两救灾钱，真正发到百姓手里连10%都没有