超级军网TPP：美国制衡中国新招
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/29 06:03:17
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中评社北京7月11日电／世华财讯文章：围绕亚太地区贸易版图的竞争，近期有点火药味儿十足，美国正在借助泛太平洋战略经济伙伴关系协定(Trans- Pacific Strategic Economic Partnership，以下简称TPP)在亚太地区谋求新的主导权，这从委派新任驻华大使骆家辉以及国务卿希拉里在APEC高官会议上关于将“TPP协议作为亚太经贸政策的重点”的阐述，可窥见一斑。
而同一时期爆发的南海危机，在这一背景下则显得意味深长。今年以来，美国一直积极拉拢越南、菲律宾等一些东南亚国家加入TPP，这些接触与南海危机的关联，都耐人寻味。
美国的袖里乾坤
2005年，四个小国——新加坡、新西兰、智利和文莱，在亚太经合组织(APEC)框架内签署了一个小型的多边自贸协定，即TPP，旨在提升经合水平和自由度。
这原本是一个微不足道的地区间自贸小框架，却因2008年美国的加入而面目一新。澳大利亚、秘鲁、越南和马来西亚先后加入，如今TPP成员已增至9个。
选择这样一个“小圈子”作为战略突破口，美国的用意耐人寻味，就在去年APEC会议前夕，中国-东盟自贸区正式启动，此外，日、韩、印、新等与东盟的 FTA(自由贸易区)谈判也基本完成。“10+3”区域内贸易已占各国外贸的58%，高于北美自贸区近3个百分点。美国却完全置身于上述进程之外，这一切都令美国倍感压力。而小布什政府曾对亚太区域内部经贸合作日益加强这一趋势反应迟钝，才导致今日美国在亚太经贸领域逐渐被边缘化的危险。如今美国高调介入 TPP，正是要扭转日趋不利的局面。
而对于奥巴马本人来说，明年即将迎来大选，为了谋求连任，这也是其兑现“五年内出口翻番”一诺言的明智选择。有专家测算，美国出口五年内翻番，意味着出口年增幅要在15%以上。鉴于欧元区未来几年都要和高赤字、高失业率作斗争，其他几个亲美的贸易伙伴 (如日本、加拿大、墨西哥和英国)也有心无力，亚太地区于是成了首选之地。正如美国贸易代表罗恩.科克所言，至少在2015年前，亚太地区经济增速将高于世界经济平均增速，而建立伙伴关系(TPP)将确保美国在这个富有活力的市场中占据一席之地。
美国从今年年初开始，就在积极施压，推动日本、韩国也逐步加入TPP。如此一来，一个最初由四个小国签署的经济协定，将演变成重塑整个亚太贸易格局的新框架。
今年1月，日本《产经新闻》曾就日美开展TPP协商一事，直言不讳地指出美国积极拉拢日本加入自贸区的一大用意是为了牵制中国。
因此不难令人联想到，当然对于美国而言，这是最直接也是最隐晦的——“平衡中国战略”。据外电报道，2010年，彼得森国际经济研究所向美国贸易代表处提交了一份关于“支持TPP”的提议，强烈建议美国积极参与TPP谈判。这背后是希望以此全面架空、取代“10+3”，“10+6”，甚至是APEC和拟议中的亚太自由贸易区，进而主导亚太经济合作的未来，塑造以美国为中心的亚太地区新秩序，制衡中国的全面崛起。
脆弱的框架
在美国于亚太范围内寻求对TPP框架支持的过程中，不少亚太国家选择远交近攻，甚至不惜和美国“捐弃前嫌”，借美国之力抑制中国的“锋芒”。这使美国在重返亚太的过程中受到了前所未有的“欢迎”。
但这一过程又并非一帆风顺，就拿美国在亚太地区最重要的盟国日本来说，发生大地震后，经济损失惨重，已明确表示不能按原计划在今年6月前作出是否参加 TPP谈判的最终决定。
菅直人曾对TPP表现出了浓厚兴趣，但TPP零关税的高门槛，必然给日本国内农业带来冲击，对于外交、政治和经济未来走向也影响深远，不少政府人士称，日本加入TPP相当于“第三次开国”，如今日本民主党内部意见不一。
根据美方的要求和设想，TPP是一个所谓“面向21 世纪”、“高标准、全面的”自由贸易协议。以往大多数自贸区协议主要限于降低商品关税，促进服务贸易，很少涉及劳工和环境保护。而TPP不仅将规定取消或降低商品的关税，还将涵盖安全标准、技术贸易壁垒、动植物卫生检疫、竞争政策、知识产权、政府采购、争端解决，以及有关劳工和环境保护的规定，标准之高和覆盖领域之广远远超过一般自贸区协议。
事实上，在9国之间已经有25个双边自由贸易协议。TPP的出现要如何协调这些现存的协议，是达成一个真正意义的全新自由贸易协议，还是兼顾各方利益，形成一个为各方都能接受的自贸协议，这是摆在各方面前的一个严峻的问题。以澳大利亚为例，澳大利亚和日本的自由贸易协议谈判就因农业问题而搁浅。
由于TPP谋求彻底取消关税、不承认例外，美国的这一“面向21世纪”的“高标准”，事实上是要解决迄今为止所有自由贸易协议都没有涉及的“边界内”问题，如监管、竞争政策、经济立法基础建设、市场透明、反贪、金融业改革、标准一致化等等，因此美国与相关国家进行的谈判过程不会很快结束，在一些问题(例如农产品(16.22,0.02,0.12%)问题、牛肉问题等)上的讨价还价可能会非常激烈。何况，随着2012年大选的逐渐临近，奥巴马在推动自由贸易的问题上可能会更加保守。
制衡东盟？
种种迹象显示，尽管日本对TPP的搁置令TPP协定进程遭受巨大挫折，但美国仍在加速TPP扩容的进程，近期频频向菲律宾抛出橄榄枝，表示愿与菲进行必要的合作，以助其尽快加入TPP谈判，另据报道称，美国现在还在加紧外交努力，怂恿泰国也加入这一框架。在APEC机制已经黯然失色的今天，TPP的咄咄逼人，无疑给中国为主导的以“10＋3”为主轴的东亚区域经济一体化的贸易战略提出了重大挑战。
更值得留意的是，美国这一框架背后的政治意图不言自明，经济上的密切联系，极易成为政治、军事关系的催化剂，目前东南亚国家正在成为其重点争取的对象。美国将极有可能努力通过TPP这一框架，将更多的东南亚国家纳入到以美国为核心的贸易体系中来，从而在经济上影响东南亚国家贸易、资本等要素的流向，强化这些国家对美国市场的依赖；在政治上将进一步介入东南亚事务，牵制东南亚国家与中国的关系，从而构成瓦解东盟之实。
TPP从概念到实际框架的形成，在东亚地区受冲击最大的，是该地区长久以来的另一关于自贸区的构想——“东亚共同体”，尽管这一构想的谈判约在10年前就已启动，但日中韩三国特别是日中两国为主导权问题一直相争不下，导致这一共同体计划仍未实现。令人浮想的是，美国推行的TPP战略究竟是会阻碍“东亚共同体”实现，还是将之纳入其中，抑或刺激“东亚共同体”谈判重启？
今年以来，中日韩开始重新讨论建立东亚自贸区的可能性，中国总理温家宝5月22日在中日韩三国峰会后宣布，三国将在今年内完成建立自由贸易区(FTA)谈判的官产学联合研究，争取明年启动谈判，努力在今年内完成三国投资协定谈判。尽管中日韩三方都释放出了重建东亚共同体的积极信号，但日韩同时也与美国展开关于加入TPP的接触，这一左右摇摆的立场，让重启的FTA 谈判先天不良。
而于中国而言，尽管美国目前对是否游说中国加入TPP协议的态度暧昧不明，但若TPP今后成为亚太建立自贸区的现实性选择，那么今后中美经贸事务的交涉、谈判中无疑又多了一个筹码。按照“一对一”的加入模式，如果将来中国要想加入TPP，必须得接受美国开出的一系列新价码，届时，中国可能又得付出类似于十年前加入WTO那样的不菲代价。
而如果中国选择不加入TPP，一个可能的后果就是，美国在主导TPP之后，通过针对性地吸收成员国并对成员国进行政治和军事上的整合，最终将TPP打造成一个由其主导的综合性经济和政治联盟。这对中国在亚太地区的战略发展空间是一个重大威胁。中国政府需要认识到，中国可能在未来几年里迟早面临着是否加入TPP的战略选择，关键是加入TPP的时机问题。http://www.zhgpl.com/doc/1017/6/ ... mp;mdate=0711002623
中评社北京7月11日电／世华财讯文章：围绕亚太地区贸易版图的竞争，近期有点火药味儿十足，美国正在借助泛太平洋战略经济伙伴关系协定(Trans- Pacific Strategic Economic Partnership，以下简称TPP)在亚太地区谋求新的主导权，这从委派新任驻华大使骆家辉以及国务卿希拉里在APEC高官会议上关于将“TPP协议作为亚太经贸政策的重点”的阐述，可窥见一斑。
而同一时期爆发的南海危机，在这一背景下则显得意味深长。今年以来，美国一直积极拉拢越南、菲律宾等一些东南亚国家加入TPP，这些接触与南海危机的关联，都耐人寻味。
美国的袖里乾坤
2005年，四个小国——新加坡、新西兰、智利和文莱，在亚太经合组织(APEC)框架内签署了一个小型的多边自贸协定，即TPP，旨在提升经合水平和自由度。
这原本是一个微不足道的地区间自贸小框架，却因2008年美国的加入而面目一新。澳大利亚、秘鲁、越南和马来西亚先后加入，如今TPP成员已增至9个。
选择这样一个“小圈子”作为战略突破口，美国的用意耐人寻味，就在去年APEC会议前夕，中国-东盟自贸区正式启动，此外，日、韩、印、新等与东盟的 FTA(自由贸易区)谈判也基本完成。“10+3”区域内贸易已占各国外贸的58%，高于北美自贸区近3个百分点。美国却完全置身于上述进程之外，这一切都令美国倍感压力。而小布什政府曾对亚太区域内部经贸合作日益加强这一趋势反应迟钝，才导致今日美国在亚太经贸领域逐渐被边缘化的危险。如今美国高调介入 TPP，正是要扭转日趋不利的局面。
而对于奥巴马本人来说，明年即将迎来大选，为了谋求连任，这也是其兑现“五年内出口翻番”一诺言的明智选择。有专家测算，美国出口五年内翻番，意味着出口年增幅要在15%以上。鉴于欧元区未来几年都要和高赤字、高失业率作斗争，其他几个亲美的贸易伙伴 (如日本、加拿大、墨西哥和英国)也有心无力，亚太地区于是成了首选之地。正如美国贸易代表罗恩.科克所言，至少在2015年前，亚太地区经济增速将高于世界经济平均增速，而建立伙伴关系(TPP)将确保美国在这个富有活力的市场中占据一席之地。
美国从今年年初开始，就在积极施压，推动日本、韩国也逐步加入TPP。如此一来，一个最初由四个小国签署的经济协定，将演变成重塑整个亚太贸易格局的新框架。
今年1月，日本《产经新闻》曾就日美开展TPP协商一事，直言不讳地指出美国积极拉拢日本加入自贸区的一大用意是为了牵制中国。
因此不难令人联想到，当然对于美国而言，这是最直接也是最隐晦的——“平衡中国战略”。据外电报道，2010年，彼得森国际经济研究所向美国贸易代表处提交了一份关于“支持TPP”的提议，强烈建议美国积极参与TPP谈判。这背后是希望以此全面架空、取代“10+3”，“10+6”，甚至是APEC和拟议中的亚太自由贸易区，进而主导亚太经济合作的未来，塑造以美国为中心的亚太地区新秩序，制衡中国的全面崛起。
脆弱的框架
在美国于亚太范围内寻求对TPP框架支持的过程中，不少亚太国家选择远交近攻，甚至不惜和美国“捐弃前嫌”，借美国之力抑制中国的“锋芒”。这使美国在重返亚太的过程中受到了前所未有的“欢迎”。
但这一过程又并非一帆风顺，就拿美国在亚太地区最重要的盟国日本来说，发生大地震后，经济损失惨重，已明确表示不能按原计划在今年6月前作出是否参加 TPP谈判的最终决定。
菅直人曾对TPP表现出了浓厚兴趣，但TPP零关税的高门槛，必然给日本国内农业带来冲击，对于外交、政治和经济未来走向也影响深远，不少政府人士称，日本加入TPP相当于“第三次开国”，如今日本民主党内部意见不一。
根据美方的要求和设想，TPP是一个所谓“面向21 世纪”、“高标准、全面的”自由贸易协议。以往大多数自贸区协议主要限于降低商品关税，促进服务贸易，很少涉及劳工和环境保护。而TPP不仅将规定取消或降低商品的关税，还将涵盖安全标准、技术贸易壁垒、动植物卫生检疫、竞争政策、知识产权、政府采购、争端解决，以及有关劳工和环境保护的规定，标准之高和覆盖领域之广远远超过一般自贸区协议。
事实上，在9国之间已经有25个双边自由贸易协议。TPP的出现要如何协调这些现存的协议，是达成一个真正意义的全新自由贸易协议，还是兼顾各方利益，形成一个为各方都能接受的自贸协议，这是摆在各方面前的一个严峻的问题。以澳大利亚为例，澳大利亚和日本的自由贸易协议谈判就因农业问题而搁浅。
由于TPP谋求彻底取消关税、不承认例外，美国的这一“面向21世纪”的“高标准”，事实上是要解决迄今为止所有自由贸易协议都没有涉及的“边界内”问题，如监管、竞争政策、经济立法基础建设、市场透明、反贪、金融业改革、标准一致化等等，因此美国与相关国家进行的谈判过程不会很快结束，在一些问题(例如农产品(16.22,0.02,0.12%)问题、牛肉问题等)上的讨价还价可能会非常激烈。何况，随着2012年大选的逐渐临近，奥巴马在推动自由贸易的问题上可能会更加保守。
制衡东盟？
种种迹象显示，尽管日本对TPP的搁置令TPP协定进程遭受巨大挫折，但美国仍在加速TPP扩容的进程，近期频频向菲律宾抛出橄榄枝，表示愿与菲进行必要的合作，以助其尽快加入TPP谈判，另据报道称，美国现在还在加紧外交努力，怂恿泰国也加入这一框架。在APEC机制已经黯然失色的今天，TPP的咄咄逼人，无疑给中国为主导的以“10＋3”为主轴的东亚区域经济一体化的贸易战略提出了重大挑战。
更值得留意的是，美国这一框架背后的政治意图不言自明，经济上的密切联系，极易成为政治、军事关系的催化剂，目前东南亚国家正在成为其重点争取的对象。美国将极有可能努力通过TPP这一框架，将更多的东南亚国家纳入到以美国为核心的贸易体系中来，从而在经济上影响东南亚国家贸易、资本等要素的流向，强化这些国家对美国市场的依赖；在政治上将进一步介入东南亚事务，牵制东南亚国家与中国的关系，从而构成瓦解东盟之实。
TPP从概念到实际框架的形成，在东亚地区受冲击最大的，是该地区长久以来的另一关于自贸区的构想——“东亚共同体”，尽管这一构想的谈判约在10年前就已启动，但日中韩三国特别是日中两国为主导权问题一直相争不下，导致这一共同体计划仍未实现。令人浮想的是，美国推行的TPP战略究竟是会阻碍“东亚共同体”实现，还是将之纳入其中，抑或刺激“东亚共同体”谈判重启？
今年以来，中日韩开始重新讨论建立东亚自贸区的可能性，中国总理温家宝5月22日在中日韩三国峰会后宣布，三国将在今年内完成建立自由贸易区(FTA)谈判的官产学联合研究，争取明年启动谈判，努力在今年内完成三国投资协定谈判。尽管中日韩三方都释放出了重建东亚共同体的积极信号，但日韩同时也与美国展开关于加入TPP的接触，这一左右摇摆的立场，让重启的FTA 谈判先天不良。
而于中国而言，尽管美国目前对是否游说中国加入TPP协议的态度暧昧不明，但若TPP今后成为亚太建立自贸区的现实性选择，那么今后中美经贸事务的交涉、谈判中无疑又多了一个筹码。按照“一对一”的加入模式，如果将来中国要想加入TPP，必须得接受美国开出的一系列新价码，届时，中国可能又得付出类似于十年前加入WTO那样的不菲代价。
而如果中国选择不加入TPP，一个可能的后果就是，美国在主导TPP之后，通过针对性地吸收成员国并对成员国进行政治和军事上的整合，最终将TPP打造成一个由其主导的综合性经济和政治联盟。这对中国在亚太地区的战略发展空间是一个重大威胁。中国政府需要认识到，中国可能在未来几年里迟早面临着是否加入TPP的战略选择，关键是加入TPP的时机问题。
中评社北京7月11日电／世华财讯文章：围绕亚太地区贸易版图的竞争，近期有点火药味儿十足，美国正在借助泛太平洋战略经济伙伴关系协定(Trans- Pacific Strategic Economic Partnership，以下简称TPP)在亚太地区谋求新的主导权，这从委派新任驻华大使骆家辉以及国务卿希拉里在APEC高官会议上关于将“TPP协议作为亚太经贸政策的重点”的阐述，可窥见一斑。
而同一时期爆发的南海危机，在这一背景下则显得意味深长。今年以来，美国一直积极拉拢越南、菲律宾等一些东南亚国家加入TPP，这些接触与南海危机的关联，都耐人寻味。
美国的袖里乾坤
2005年，四个小国——新加坡、新西兰、智利和文莱，在亚太经合组织(APEC)框架内签署了一个小型的多边自贸协定，即TPP，旨在提升经合水平和自由度。
这原本是一个微不足道的地区间自贸小框架，却因2008年美国的加入而面目一新。澳大利亚、秘鲁、越南和马来西亚先后加入，如今TPP成员已增至9个。
选择这样一个“小圈子”作为战略突破口，美国的用意耐人寻味，就在去年APEC会议前夕，中国-东盟自贸区正式启动，此外，日、韩、印、新等与东盟的 FTA(自由贸易区)谈判也基本完成。“10+3”区域内贸易已占各国外贸的58%，高于北美自贸区近3个百分点。美国却完全置身于上述进程之外，这一切都令美国倍感压力。而小布什政府曾对亚太区域内部经贸合作日益加强这一趋势反应迟钝，才导致今日美国在亚太经贸领域逐渐被边缘化的危险。如今美国高调介入 TPP，正是要扭转日趋不利的局面。
而对于奥巴马本人来说，明年即将迎来大选，为了谋求连任，这也是其兑现“五年内出口翻番”一诺言的明智选择。有专家测算，美国出口五年内翻番，意味着出口年增幅要在15%以上。鉴于欧元区未来几年都要和高赤字、高失业率作斗争，其他几个亲美的贸易伙伴 (如日本、加拿大、墨西哥和英国)也有心无力，亚太地区于是成了首选之地。正如美国贸易代表罗恩.科克所言，至少在2015年前，亚太地区经济增速将高于世界经济平均增速，而建立伙伴关系(TPP)将确保美国在这个富有活力的市场中占据一席之地。
美国从今年年初开始，就在积极施压，推动日本、韩国也逐步加入TPP。如此一来，一个最初由四个小国签署的经济协定，将演变成重塑整个亚太贸易格局的新框架。
今年1月，日本《产经新闻》曾就日美开展TPP协商一事，直言不讳地指出美国积极拉拢日本加入自贸区的一大用意是为了牵制中国。
因此不难令人联想到，当然对于美国而言，这是最直接也是最隐晦的——“平衡中国战略”。据外电报道，2010年，彼得森国际经济研究所向美国贸易代表处提交了一份关于“支持TPP”的提议，强烈建议美国积极参与TPP谈判。这背后是希望以此全面架空、取代“10+3”，“10+6”，甚至是APEC和拟议中的亚太自由贸易区，进而主导亚太经济合作的未来，塑造以美国为中心的亚太地区新秩序，制衡中国的全面崛起。
脆弱的框架
在美国于亚太范围内寻求对TPP框架支持的过程中，不少亚太国家选择远交近攻，甚至不惜和美国“捐弃前嫌”，借美国之力抑制中国的“锋芒”。这使美国在重返亚太的过程中受到了前所未有的“欢迎”。
但这一过程又并非一帆风顺，就拿美国在亚太地区最重要的盟国日本来说，发生大地震后，经济损失惨重，已明确表示不能按原计划在今年6月前作出是否参加 TPP谈判的最终决定。
菅直人曾对TPP表现出了浓厚兴趣，但TPP零关税的高门槛，必然给日本国内农业带来冲击，对于外交、政治和经济未来走向也影响深远，不少政府人士称，日本加入TPP相当于“第三次开国”，如今日本民主党内部意见不一。
根据美方的要求和设想，TPP是一个所谓“面向21 世纪”、“高标准、全面的”自由贸易协议。以往大多数自贸区协议主要限于降低商品关税，促进服务贸易，很少涉及劳工和环境保护。而TPP不仅将规定取消或降低商品的关税，还将涵盖安全标准、技术贸易壁垒、动植物卫生检疫、竞争政策、知识产权、政府采购、争端解决，以及有关劳工和环境保护的规定，标准之高和覆盖领域之广远远超过一般自贸区协议。
事实上，在9国之间已经有25个双边自由贸易协议。TPP的出现要如何协调这些现存的协议，是达成一个真正意义的全新自由贸易协议，还是兼顾各方利益，形成一个为各方都能接受的自贸协议，这是摆在各方面前的一个严峻的问题。以澳大利亚为例，澳大利亚和日本的自由贸易协议谈判就因农业问题而搁浅。
由于TPP谋求彻底取消关税、不承认例外，美国的这一“面向21世纪”的“高标准”，事实上是要解决迄今为止所有自由贸易协议都没有涉及的“边界内”问题，如监管、竞争政策、经济立法基础建设、市场透明、反贪、金融业改革、标准一致化等等，因此美国与相关国家进行的谈判过程不会很快结束，在一些问题(例如农产品(16.22,0.02,0.12%)问题、牛肉问题等)上的讨价还价可能会非常激烈。何况，随着2012年大选的逐渐临近，奥巴马在推动自由贸易的问题上可能会更加保守。
制衡东盟？
种种迹象显示，尽管日本对TPP的搁置令TPP协定进程遭受巨大挫折，但美国仍在加速TPP扩容的进程，近期频频向菲律宾抛出橄榄枝，表示愿与菲进行必要的合作，以助其尽快加入TPP谈判，另据报道称，美国现在还在加紧外交努力，怂恿泰国也加入这一框架。在APEC机制已经黯然失色的今天，TPP的咄咄逼人，无疑给中国为主导的以“10＋3”为主轴的东亚区域经济一体化的贸易战略提出了重大挑战。
更值得留意的是，美国这一框架背后的政治意图不言自明，经济上的密切联系，极易成为政治、军事关系的催化剂，目前东南亚国家正在成为其重点争取的对象。美国将极有可能努力通过TPP这一框架，将更多的东南亚国家纳入到以美国为核心的贸易体系中来，从而在经济上影响东南亚国家贸易、资本等要素的流向，强化这些国家对美国市场的依赖；在政治上将进一步介入东南亚事务，牵制东南亚国家与中国的关系，从而构成瓦解东盟之实。
TPP从概念到实际框架的形成，在东亚地区受冲击最大的，是该地区长久以来的另一关于自贸区的构想——“东亚共同体”，尽管这一构想的谈判约在10年前就已启动，但日中韩三国特别是日中两国为主导权问题一直相争不下，导致这一共同体计划仍未实现。令人浮想的是，美国推行的TPP战略究竟是会阻碍“东亚共同体”实现，还是将之纳入其中，抑或刺激“东亚共同体”谈判重启？
今年以来，中日韩开始重新讨论建立东亚自贸区的可能性，中国总理温家宝5月22日在中日韩三国峰会后宣布，三国将在今年内完成建立自由贸易区(FTA)谈判的官产学联合研究，争取明年启动谈判，努力在今年内完成三国投资协定谈判。尽管中日韩三方都释放出了重建东亚共同体的积极信号，但日韩同时也与美国展开关于加入TPP的接触，这一左右摇摆的立场，让重启的FTA 谈判先天不良。
而于中国而言，尽管美国目前对是否游说中国加入TPP协议的态度暧昧不明，但若TPP今后成为亚太建立自贸区的现实性选择，那么今后中美经贸事务的交涉、谈判中无疑又多了一个筹码。按照“一对一”的加入模式，如果将来中国要想加入TPP，必须得接受美国开出的一系列新价码，届时，中国可能又得付出类似于十年前加入WTO那样的不菲代价。
而如果中国选择不加入TPP，一个可能的后果就是，美国在主导TPP之后，通过针对性地吸收成员国并对成员国进行政治和军事上的整合，最终将TPP打造成一个由其主导的综合性经济和政治联盟。这对中国在亚太地区的战略发展空间是一个重大威胁。中国政府需要认识到，中国可能在未来几年里迟早面临着是否加入TPP的战略选择，关键是加入TPP的时机问题。http://www.zhgpl.com/doc/1017/6/ ... mp;mdate=0711002623
中评社北京7月11日电／世华财讯文章：围绕亚太地区贸易版图的竞争，近期有点火药味儿十足，美国正在借助泛太平洋战略经济伙伴关系协定(Trans- Pacific Strategic Economic Partnership，以下简称TPP)在亚太地区谋求新的主导权，这从委派新任驻华大使骆家辉以及国务卿希拉里在APEC高官会议上关于将“TPP协议作为亚太经贸政策的重点”的阐述，可窥见一斑。
而同一时期爆发的南海危机，在这一背景下则显得意味深长。今年以来，美国一直积极拉拢越南、菲律宾等一些东南亚国家加入TPP，这些接触与南海危机的关联，都耐人寻味。
美国的袖里乾坤
2005年，四个小国——新加坡、新西兰、智利和文莱，在亚太经合组织(APEC)框架内签署了一个小型的多边自贸协定，即TPP，旨在提升经合水平和自由度。
这原本是一个微不足道的地区间自贸小框架，却因2008年美国的加入而面目一新。澳大利亚、秘鲁、越南和马来西亚先后加入，如今TPP成员已增至9个。
选择这样一个“小圈子”作为战略突破口，美国的用意耐人寻味，就在去年APEC会议前夕，中国-东盟自贸区正式启动，此外，日、韩、印、新等与东盟的 FTA(自由贸易区)谈判也基本完成。“10+3”区域内贸易已占各国外贸的58%，高于北美自贸区近3个百分点。美国却完全置身于上述进程之外，这一切都令美国倍感压力。而小布什政府曾对亚太区域内部经贸合作日益加强这一趋势反应迟钝，才导致今日美国在亚太经贸领域逐渐被边缘化的危险。如今美国高调介入 TPP，正是要扭转日趋不利的局面。
而对于奥巴马本人来说，明年即将迎来大选，为了谋求连任，这也是其兑现“五年内出口翻番”一诺言的明智选择。有专家测算，美国出口五年内翻番，意味着出口年增幅要在15%以上。鉴于欧元区未来几年都要和高赤字、高失业率作斗争，其他几个亲美的贸易伙伴 (如日本、加拿大、墨西哥和英国)也有心无力，亚太地区于是成了首选之地。正如美国贸易代表罗恩.科克所言，至少在2015年前，亚太地区经济增速将高于世界经济平均增速，而建立伙伴关系(TPP)将确保美国在这个富有活力的市场中占据一席之地。
美国从今年年初开始，就在积极施压，推动日本、韩国也逐步加入TPP。如此一来，一个最初由四个小国签署的经济协定，将演变成重塑整个亚太贸易格局的新框架。
今年1月，日本《产经新闻》曾就日美开展TPP协商一事，直言不讳地指出美国积极拉拢日本加入自贸区的一大用意是为了牵制中国。
因此不难令人联想到，当然对于美国而言，这是最直接也是最隐晦的——“平衡中国战略”。据外电报道，2010年，彼得森国际经济研究所向美国贸易代表处提交了一份关于“支持TPP”的提议，强烈建议美国积极参与TPP谈判。这背后是希望以此全面架空、取代“10+3”，“10+6”，甚至是APEC和拟议中的亚太自由贸易区，进而主导亚太经济合作的未来，塑造以美国为中心的亚太地区新秩序，制衡中国的全面崛起。
脆弱的框架
在美国于亚太范围内寻求对TPP框架支持的过程中，不少亚太国家选择远交近攻，甚至不惜和美国“捐弃前嫌”，借美国之力抑制中国的“锋芒”。这使美国在重返亚太的过程中受到了前所未有的“欢迎”。
但这一过程又并非一帆风顺，就拿美国在亚太地区最重要的盟国日本来说，发生大地震后，经济损失惨重，已明确表示不能按原计划在今年6月前作出是否参加 TPP谈判的最终决定。
菅直人曾对TPP表现出了浓厚兴趣，但TPP零关税的高门槛，必然给日本国内农业带来冲击，对于外交、政治和经济未来走向也影响深远，不少政府人士称，日本加入TPP相当于“第三次开国”，如今日本民主党内部意见不一。
根据美方的要求和设想，TPP是一个所谓“面向21 世纪”、“高标准、全面的”自由贸易协议。以往大多数自贸区协议主要限于降低商品关税，促进服务贸易，很少涉及劳工和环境保护。而TPP不仅将规定取消或降低商品的关税，还将涵盖安全标准、技术贸易壁垒、动植物卫生检疫、竞争政策、知识产权、政府采购、争端解决，以及有关劳工和环境保护的规定，标准之高和覆盖领域之广远远超过一般自贸区协议。
事实上，在9国之间已经有25个双边自由贸易协议。TPP的出现要如何协调这些现存的协议，是达成一个真正意义的全新自由贸易协议，还是兼顾各方利益，形成一个为各方都能接受的自贸协议，这是摆在各方面前的一个严峻的问题。以澳大利亚为例，澳大利亚和日本的自由贸易协议谈判就因农业问题而搁浅。
由于TPP谋求彻底取消关税、不承认例外，美国的这一“面向21世纪”的“高标准”，事实上是要解决迄今为止所有自由贸易协议都没有涉及的“边界内”问题，如监管、竞争政策、经济立法基础建设、市场透明、反贪、金融业改革、标准一致化等等，因此美国与相关国家进行的谈判过程不会很快结束，在一些问题(例如农产品(16.22,0.02,0.12%)问题、牛肉问题等)上的讨价还价可能会非常激烈。何况，随着2012年大选的逐渐临近，奥巴马在推动自由贸易的问题上可能会更加保守。
制衡东盟？
种种迹象显示，尽管日本对TPP的搁置令TPP协定进程遭受巨大挫折，但美国仍在加速TPP扩容的进程，近期频频向菲律宾抛出橄榄枝，表示愿与菲进行必要的合作，以助其尽快加入TPP谈判，另据报道称，美国现在还在加紧外交努力，怂恿泰国也加入这一框架。在APEC机制已经黯然失色的今天，TPP的咄咄逼人，无疑给中国为主导的以“10＋3”为主轴的东亚区域经济一体化的贸易战略提出了重大挑战。
更值得留意的是，美国这一框架背后的政治意图不言自明，经济上的密切联系，极易成为政治、军事关系的催化剂，目前东南亚国家正在成为其重点争取的对象。美国将极有可能努力通过TPP这一框架，将更多的东南亚国家纳入到以美国为核心的贸易体系中来，从而在经济上影响东南亚国家贸易、资本等要素的流向，强化这些国家对美国市场的依赖；在政治上将进一步介入东南亚事务，牵制东南亚国家与中国的关系，从而构成瓦解东盟之实。
TPP从概念到实际框架的形成，在东亚地区受冲击最大的，是该地区长久以来的另一关于自贸区的构想——“东亚共同体”，尽管这一构想的谈判约在10年前就已启动，但日中韩三国特别是日中两国为主导权问题一直相争不下，导致这一共同体计划仍未实现。令人浮想的是，美国推行的TPP战略究竟是会阻碍“东亚共同体”实现，还是将之纳入其中，抑或刺激“东亚共同体”谈判重启？
今年以来，中日韩开始重新讨论建立东亚自贸区的可能性，中国总理温家宝5月22日在中日韩三国峰会后宣布，三国将在今年内完成建立自由贸易区(FTA)谈判的官产学联合研究，争取明年启动谈判，努力在今年内完成三国投资协定谈判。尽管中日韩三方都释放出了重建东亚共同体的积极信号，但日韩同时也与美国展开关于加入TPP的接触，这一左右摇摆的立场，让重启的FTA 谈判先天不良。
而于中国而言，尽管美国目前对是否游说中国加入TPP协议的态度暧昧不明，但若TPP今后成为亚太建立自贸区的现实性选择，那么今后中美经贸事务的交涉、谈判中无疑又多了一个筹码。按照“一对一”的加入模式，如果将来中国要想加入TPP，必须得接受美国开出的一系列新价码，届时，中国可能又得付出类似于十年前加入WTO那样的不菲代价。
而如果中国选择不加入TPP，一个可能的后果就是，美国在主导TPP之后，通过针对性地吸收成员国并对成员国进行政治和军事上的整合，最终将TPP打造成一个由其主导的综合性经济和政治联盟。这对中国在亚太地区的战略发展空间是一个重大威胁。中国政府需要认识到，中国可能在未来几年里迟早面临着是否加入TPP的战略选择，关键是加入TPP的时机问题。