京华周刊：认识越南，“革新开放”唤醒越南

京华周刊：认识越南，“革新开放”唤醒越南2011年07月01日京华周刊莫丰齐
越南经济有增长潜力，但问题也很多。

本刊记者 莫丰齐

这个6月，南海冲突不断，烽烟突起。军演、征兵、领导人喊打喊杀，越南兴风作浪，让浩翰的海洋波谲云诡……

此次在南海上围绕石油勘探发生的摩擦，是中越近年来最严重的一次。

越南野心勃勃、好战不屈，它是否会孤注一掷，发动一场与中国的战争？这不得不让人联想。不过不少专家认为，越南只是做做样子。

“南海上的紧张局势，尽管会带来外交上的难题，但双方真正出现军事冲突的可能性不大。”中国社科院越南问题专家潘金娥、厦门大学东南业研究中心越南经济问题研究专家皮军，在接受《京华周刊》记者专访时说：越南其实只想问题炒起来，炒热，引起国际关注，如能将问题国际化，那更是求之不得。

而仅从经济条件看，越南目前不具备打大战的基础。经济有增长潜力，但问题也很多，没有与中国较量的实力。

实力篇

总量仅与广西相当

尽管经过25年“革新开放”，越南经济取得巨大成绩，但总体上，越南仍然是个相对贫困的国家，实力依然相当薄弱。

越南经济总体状况如何，先看看它2010年的一组数据：

从这组数据看，越南经济实力仅与我国广西相当。广西人口5000万，面积24万平方公里，去年GDP已达1460亿美元。

越南经济的质量更是一般，经济体质并不健康。从上表可知，其外汇储备明显偏低，而外债余额与财政赤字明显偏高。经济基础仍然还很脆弱。

这样的经济底子，有多大可能会开动战争机器，与外汇储备高达3万亿美元的中国，做乞丐与龙王比宝的游戏呢？虽然近年越南大大增加军费开支，并从外国购置先进潜艇和军事设备，但那几块“胸大肌”，经不起几筷子就夹掉了。越南不会不自量力，以卵击石。

潘金娥说，越南近期在南海上的所作所为，还属正常，应该理性看待，不必过份敏感。

潜力篇

外商投资贡献明显

虽然越南经济总量与质量可能还不足以让人刮目相看，但也不是绝无可取之处。越南经过25年的“革新开放”，不仅经受住了1997年与2008年的两次经济危机的冲击，而且近10年来还能保持年均约7%的增长速度，也属难能可贵。

越南的“革新开放”，始于1986年。皮军说，在1986年以前，越南是全球一二十个最落后、收入最低的国家之一，人均年收入不到200美元。不过1986年以后经济增长不错，1991年至1997年有9%以上的增长率；1997年亚洲经济危机爆发之后两三年增长率降至4%-5%；2000年到2008年，增长率又回到7%左右。2008年美国次贷危机爆发之后，其增长率又降至5%-6%的水平。

这25年的成就，从2000年-2010年这10年里的一组对比数据可以看出端倪（见右图）。如果按照实际价格计算，越南2010年GDP是2000年的3.4倍，财政收入和出口总额是2000年的5倍。越南的绝对贫困人口，也由50%猛降到8%。

2011年，越南计划GDP增长为7%至7.5%，CPI控制在7%左右。这两个指标，在国际各国经济发展速度排名表上，应属靠前。

越南经济快速增长最主要的动力，来自于外商投资与加工贸易出口。皮军说，其出口导向型经济的形成，有必然的因素：首先是外商投资“区域传导效应”起作用：越南的外资来源主要是亚太，其中，中国台湾、韩国与日本，位列越南外商投资总额的前三名。这些地区，从资本与产业较饱和的东盟，转向中国大陆、印度与越南等新兴市场，是一个普遍性的趋势。

越南本身是世界上发展经济自然条件最好的国家之一，地理区位优越，自然资源丰富，仅湄公河三角洲就可养活1亿人。越南劳动力便宜，基础教育相对普及，人工平均成本只有每人120美元/月，这对于劳动密集型产业，比如纺织、皮鞋、玩具业的发展是非常有利的因素。

加上越南近年政局比较稳定，2006年加入世贸组织，政府积极改善投资环境，放宽外资政策，对外资实行国民待遇，种种措施较大程度地激励了外商投资。2008年达高峰期，当年越南协议外商投资高达717亿美元。

10年来，越南吸收外资协议总额达1659亿美元，为上个10年的3.8倍。1992年外资对GDP的贡献率仅2%，而2006年至2010年年均贡献率达18%。外资已成为越南经济不可或缺的重要组成部分。

外商投资比重的加大，使越南出口导向型经济特征明显。国外资金占越南社会总投资高达35%。2001年以来，其出口额的年增长率达17%。

近年，跨国公司进驻越南不断增多。在河内与胡志明市这两个越南最大的经济区，房地产、油气、钢铁、化工、矿产、电子、汽车和服务业等领域开始起步发展。

不过，越南虽然重视重点经济区域，但基础建设仍然落后。其两个最大的城市，胡志明市人口400万左右，河内300万左右，城市建设 “跟县城差不多”，皮军说。

瓶颈篇

进口替代缺失

越南经济发展，有着重大的先天不足，经济高增长带来了一连串的问题。皮军说，其最重要的先天不足，或者说越南发展模式里最重要的问题，是进口替代缺失。

越南“革新开放”之前，工业基础几乎是一片空白，它的经济发展建立在配套工业系统缺失之上。从越南经济结构来看，其农业中水产独占鳌头，越南是中国、印度之后的世界第三大水产养殖国，农产品及其加工产品有比较优势；在工业方面，越南鞋出口较大，在全国出口中占比高达25%；但越南重工业不强，钢铁与成品油都需要进口，生产仍以零部件组装和低技术加工为主，产品附加值较低，竞争力弱。

越南在制造鞋子的时候，相关原料、机械设备都要进口。这形成了一个非常要命的不良循环——出口产品生产得越多，要进口的东西也越多。这种情况导致越南外汇赤字与外债余额一直居高不下，贸易逆差长期存在。而这，又会导致货币贬值与通货膨胀。

1990年以来，越南对外贸易一直逆差，且逆差额不断扩大，从1990年的3.48亿美元增至2008年的近200亿美元。2010年经过巨大努力之后逆差有所减少，但仍有120亿美元。

越南政府近年不断扩大投资规模，但投资效果总体不明显。其国有企业投资浪费严重，近一半国企存在不同程度亏损。比如大型国有企业越南船舶工业集团，背后有大量政府支持，却一直陷入债务危机。这种市场竞争力差、可持续发展乏力的企业，在越南备受诟病。

2010年，越南经济急剧恶化，贸易赤字额达到132.35亿美元，借贷猛增27.7%。这些因素加上输入性因素，一起推动通胀接近两年来最高水平。

通胀问题又对越南盾造成了冲击，迫使越南当局在2010年中至少3度贬值越南盾，贬值超过10%。近3年来，越盾兑美元已贬值近1/3。

越南外汇严重短缺。从理论上说，一国合理的外汇储备余额，为进口额的3个月额度加上短期债务余额，越南当前的合理外汇储备水平应超过300亿美元。但实际上，越南外汇储备当前仅百亿美元。

潘金娥说，越南去年5月CPI年增长率骤升19.8%，创2008年12月以来高位，是全球通胀升幅最高的5个国家之一。越南本是粮食出产国之一，但目前，其粮食、食品、住房、建材、电力、燃油、教育和医疗等主要商品和服务价格都持续攀高。

在国际原油、黄金和大宗商品价格处于上涨趋势的背景下，越南的CPI还将持续升高。据国际货币基金组织最新预测，2011年越南CPI涨幅将超过16%，这将远远高出政府制定的7%的目标。

如此高的CPI，已经引起了国内民众的不满。不过，好在越南人对通胀可能已经习以为常。皮军说：“越南CPI通常状况就是两位数，2008年时曾达25%，而在‘革新开放’前夕的1985年，更是达到了三位数。越南对通胀的忍受力可称超强。”

今年，越南股市也一蹶不振。越南最大的证券交易所胡志明证交所（Ho Chi Minh Exchange）2000年建立，第二大证券交易所河内证券交易所（Hanoi Exchange）七八年之后随之建立。目前两个市场收盘都已跌至两年来低位。其中，胡志明市场从100点起步，2007年时最高曾涨到1000点，大目前又下跌到了三四百点的水平。

突围篇

“掠夺海洋”经济

越南经济急需摆脱困境。最有短期效应的饮鸩止渴之法，就是拓展“海洋经济战略”，在南海海域大量开采油气，进行侵占与掠夺性开发，不惜与中国冲突。中越南海之争，不仅是主权之争，也是经济利益之争。

南海海域战略位置重要，它承载着全球40%的海上运输。陆地面积不足两平方英里的南沙群岛，零星散布在这16.5万平方英里的海域内。中国、越南、中国台湾、文莱和菲律宾等国家和地区都宣称拥有该群岛主权，其中若干环礁上还驻有小型军事岗哨。

从20世纪70年代起，越南等国开始对南沙群岛提出主权要求，并以军事手段占领南沙群岛部分岛礁。到目前为止，越南占领了南沙49个岛礁中的29个，而中国大陆才控制了8个。2008年底，中越两国完成了陆地边界勘界立碑工作。但在南沙和西沙群岛问题上，双方不但没有达成任何划界协议，反而气氛越来越紧张。

究其主要原因之一，是南海油气资源丰富，有第二波斯湾之称。据中国国土资源部的初步统计，整个南海的石油地质储量，大致在230亿吨至300亿吨之间。

1986年，越南在南沙打出了第一口出油探井，从此一发不可收拾。目前，在中越有争议海域，开发石油和天然气是越南的主要活动之一。由于炼油能力有限，越南的大部分原油都出口，因此石油和天然气成了越南出口创汇的主要来源。

越南侵占南沙群岛部分岛屿后，将南沙海域划分为上百个油气招标区，在该地区迅速招标，合作开采石油和天然气。近几年来，越南同美、俄、法、英、德等国，不断签订勘探开采石油、天然气的合同，迄今已累计从南海开采超过1亿吨石油和大量天然气，获利达数百亿美元。

目前，越南海上石油的年开采量约为3000万吨，其中800万吨产自南海争议海域。

通过开采南海油气，越南已经甩掉了石油进口国的帽子，摇身一变成了石油出口国。

统计数字还显示，2010年，越南从南海开采的石油产值，约占到其GDP的三成。南海石油已成为越南国民经济的第一大支柱产业。

2007年1月，越共中央通过了《2020年越南海洋发展战略》，提出越南要成为因海而富的海洋强国。按照规划，2020年海洋经济产值将占越南GDP的53%－55%，海洋经济出口将占全国出口总额的55%－60%。

相较于越南的掠夺性开发，过去50年间，拥有南海主权的中国却连一桶石油都未开采。海洋石油勘探需要的技术和装备不仅十分先进，而且需要巨额资金的支持。过去，中国深水钻井技术不足，这一直是中国南海石油勘探与开采的短板。

而随着“短板”的补足，中国石油开采的“南海战略”也正式拉开大幕。2011年5月23日、24日，中国打造的深海利器“海洋石油981”、“海洋石油201”相继诞生，中海油总公司耗百亿元巨资打造的“深海舰队”计划正式启动。

铺管作业水深可达3000米的“海洋石油201”铺管船，以及最大作业水深3050米的深水半潜式钻“海洋石油981”井平台的成功建造，使得中国有能力独立开采南海深处的油气资源。

今年5月，越南在南沙群岛万安滩勘测时踢到了中国的铁板。越南国家石油公司租用的一艘法国船，两度被中方剪断电缆。于是，抗议、军演、征兵、领导讲话，越南从政府到民间，小动作频频。

对于这些小动作，潘金娥认为“尚在正常范围之内”，南海问题也处于可控状态。越南在离岸40公里区域搞火炮射击演习，我国仅由外交部作温和回应。

“不过，越南国内舆论反华声音越来越强，这一点也值得关注。”潘金娥说。





http://news.qq.com/a/20110701/001165.htm京华周刊：认识越南，“革新开放”唤醒越南2011年07月01日京华周刊莫丰齐
越南经济有增长潜力，但问题也很多。

本刊记者 莫丰齐

这个6月，南海冲突不断，烽烟突起。军演、征兵、领导人喊打喊杀，越南兴风作浪，让浩翰的海洋波谲云诡……

此次在南海上围绕石油勘探发生的摩擦，是中越近年来最严重的一次。

越南野心勃勃、好战不屈，它是否会孤注一掷，发动一场与中国的战争？这不得不让人联想。不过不少专家认为，越南只是做做样子。

“南海上的紧张局势，尽管会带来外交上的难题，但双方真正出现军事冲突的可能性不大。”中国社科院越南问题专家潘金娥、厦门大学东南业研究中心越南经济问题研究专家皮军，在接受《京华周刊》记者专访时说：越南其实只想问题炒起来，炒热，引起国际关注，如能将问题国际化，那更是求之不得。

而仅从经济条件看，越南目前不具备打大战的基础。经济有增长潜力，但问题也很多，没有与中国较量的实力。

实力篇

总量仅与广西相当

尽管经过25年“革新开放”，越南经济取得巨大成绩，但总体上，越南仍然是个相对贫困的国家，实力依然相当薄弱。

越南经济总体状况如何，先看看它2010年的一组数据：

从这组数据看，越南经济实力仅与我国广西相当。广西人口5000万，面积24万平方公里，去年GDP已达1460亿美元。

越南经济的质量更是一般，经济体质并不健康。从上表可知，其外汇储备明显偏低，而外债余额与财政赤字明显偏高。经济基础仍然还很脆弱。

这样的经济底子，有多大可能会开动战争机器，与外汇储备高达3万亿美元的中国，做乞丐与龙王比宝的游戏呢？虽然近年越南大大增加军费开支，并从外国购置先进潜艇和军事设备，但那几块“胸大肌”，经不起几筷子就夹掉了。越南不会不自量力，以卵击石。

潘金娥说，越南近期在南海上的所作所为，还属正常，应该理性看待，不必过份敏感。

潜力篇

外商投资贡献明显

虽然越南经济总量与质量可能还不足以让人刮目相看，但也不是绝无可取之处。越南经过25年的“革新开放”，不仅经受住了1997年与2008年的两次经济危机的冲击，而且近10年来还能保持年均约7%的增长速度，也属难能可贵。

越南的“革新开放”，始于1986年。皮军说，在1986年以前，越南是全球一二十个最落后、收入最低的国家之一，人均年收入不到200美元。不过1986年以后经济增长不错，1991年至1997年有9%以上的增长率；1997年亚洲经济危机爆发之后两三年增长率降至4%-5%；2000年到2008年，增长率又回到7%左右。2008年美国次贷危机爆发之后，其增长率又降至5%-6%的水平。

这25年的成就，从2000年-2010年这10年里的一组对比数据可以看出端倪（见右图）。如果按照实际价格计算，越南2010年GDP是2000年的3.4倍，财政收入和出口总额是2000年的5倍。越南的绝对贫困人口，也由50%猛降到8%。

2011年，越南计划GDP增长为7%至7.5%，CPI控制在7%左右。这两个指标，在国际各国经济发展速度排名表上，应属靠前。

越南经济快速增长最主要的动力，来自于外商投资与加工贸易出口。皮军说，其出口导向型经济的形成，有必然的因素：首先是外商投资“区域传导效应”起作用：越南的外资来源主要是亚太，其中，中国台湾、韩国与日本，位列越南外商投资总额的前三名。这些地区，从资本与产业较饱和的东盟，转向中国大陆、印度与越南等新兴市场，是一个普遍性的趋势。

越南本身是世界上发展经济自然条件最好的国家之一，地理区位优越，自然资源丰富，仅湄公河三角洲就可养活1亿人。越南劳动力便宜，基础教育相对普及，人工平均成本只有每人120美元/月，这对于劳动密集型产业，比如纺织、皮鞋、玩具业的发展是非常有利的因素。

加上越南近年政局比较稳定，2006年加入世贸组织，政府积极改善投资环境，放宽外资政策，对外资实行国民待遇，种种措施较大程度地激励了外商投资。2008年达高峰期，当年越南协议外商投资高达717亿美元。

10年来，越南吸收外资协议总额达1659亿美元，为上个10年的3.8倍。1992年外资对GDP的贡献率仅2%，而2006年至2010年年均贡献率达18%。外资已成为越南经济不可或缺的重要组成部分。

外商投资比重的加大，使越南出口导向型经济特征明显。国外资金占越南社会总投资高达35%。2001年以来，其出口额的年增长率达17%。

近年，跨国公司进驻越南不断增多。在河内与胡志明市这两个越南最大的经济区，房地产、油气、钢铁、化工、矿产、电子、汽车和服务业等领域开始起步发展。

不过，越南虽然重视重点经济区域，但基础建设仍然落后。其两个最大的城市，胡志明市人口400万左右，河内300万左右，城市建设 “跟县城差不多”，皮军说。

瓶颈篇

进口替代缺失

越南经济发展，有着重大的先天不足，经济高增长带来了一连串的问题。皮军说，其最重要的先天不足，或者说越南发展模式里最重要的问题，是进口替代缺失。

越南“革新开放”之前，工业基础几乎是一片空白，它的经济发展建立在配套工业系统缺失之上。从越南经济结构来看，其农业中水产独占鳌头，越南是中国、印度之后的世界第三大水产养殖国，农产品及其加工产品有比较优势；在工业方面，越南鞋出口较大，在全国出口中占比高达25%；但越南重工业不强，钢铁与成品油都需要进口，生产仍以零部件组装和低技术加工为主，产品附加值较低，竞争力弱。

越南在制造鞋子的时候，相关原料、机械设备都要进口。这形成了一个非常要命的不良循环——出口产品生产得越多，要进口的东西也越多。这种情况导致越南外汇赤字与外债余额一直居高不下，贸易逆差长期存在。而这，又会导致货币贬值与通货膨胀。

1990年以来，越南对外贸易一直逆差，且逆差额不断扩大，从1990年的3.48亿美元增至2008年的近200亿美元。2010年经过巨大努力之后逆差有所减少，但仍有120亿美元。

越南政府近年不断扩大投资规模，但投资效果总体不明显。其国有企业投资浪费严重，近一半国企存在不同程度亏损。比如大型国有企业越南船舶工业集团，背后有大量政府支持，却一直陷入债务危机。这种市场竞争力差、可持续发展乏力的企业，在越南备受诟病。

2010年，越南经济急剧恶化，贸易赤字额达到132.35亿美元，借贷猛增27.7%。这些因素加上输入性因素，一起推动通胀接近两年来最高水平。

通胀问题又对越南盾造成了冲击，迫使越南当局在2010年中至少3度贬值越南盾，贬值超过10%。近3年来，越盾兑美元已贬值近1/3。

越南外汇严重短缺。从理论上说，一国合理的外汇储备余额，为进口额的3个月额度加上短期债务余额，越南当前的合理外汇储备水平应超过300亿美元。但实际上，越南外汇储备当前仅百亿美元。

潘金娥说，越南去年5月CPI年增长率骤升19.8%，创2008年12月以来高位，是全球通胀升幅最高的5个国家之一。越南本是粮食出产国之一，但目前，其粮食、食品、住房、建材、电力、燃油、教育和医疗等主要商品和服务价格都持续攀高。

在国际原油、黄金和大宗商品价格处于上涨趋势的背景下，越南的CPI还将持续升高。据国际货币基金组织最新预测，2011年越南CPI涨幅将超过16%，这将远远高出政府制定的7%的目标。

如此高的CPI，已经引起了国内民众的不满。不过，好在越南人对通胀可能已经习以为常。皮军说：“越南CPI通常状况就是两位数，2008年时曾达25%，而在‘革新开放’前夕的1985年，更是达到了三位数。越南对通胀的忍受力可称超强。”

今年，越南股市也一蹶不振。越南最大的证券交易所胡志明证交所（Ho Chi Minh Exchange）2000年建立，第二大证券交易所河内证券交易所（Hanoi Exchange）七八年之后随之建立。目前两个市场收盘都已跌至两年来低位。其中，胡志明市场从100点起步，2007年时最高曾涨到1000点，大目前又下跌到了三四百点的水平。

突围篇

“掠夺海洋”经济

越南经济急需摆脱困境。最有短期效应的饮鸩止渴之法，就是拓展“海洋经济战略”，在南海海域大量开采油气，进行侵占与掠夺性开发，不惜与中国冲突。中越南海之争，不仅是主权之争，也是经济利益之争。

南海海域战略位置重要，它承载着全球40%的海上运输。陆地面积不足两平方英里的南沙群岛，零星散布在这16.5万平方英里的海域内。中国、越南、中国台湾、文莱和菲律宾等国家和地区都宣称拥有该群岛主权，其中若干环礁上还驻有小型军事岗哨。

从20世纪70年代起，越南等国开始对南沙群岛提出主权要求，并以军事手段占领南沙群岛部分岛礁。到目前为止，越南占领了南沙49个岛礁中的29个，而中国大陆才控制了8个。2008年底，中越两国完成了陆地边界勘界立碑工作。但在南沙和西沙群岛问题上，双方不但没有达成任何划界协议，反而气氛越来越紧张。

究其主要原因之一，是南海油气资源丰富，有第二波斯湾之称。据中国国土资源部的初步统计，整个南海的石油地质储量，大致在230亿吨至300亿吨之间。

1986年，越南在南沙打出了第一口出油探井，从此一发不可收拾。目前，在中越有争议海域，开发石油和天然气是越南的主要活动之一。由于炼油能力有限，越南的大部分原油都出口，因此石油和天然气成了越南出口创汇的主要来源。

越南侵占南沙群岛部分岛屿后，将南沙海域划分为上百个油气招标区，在该地区迅速招标，合作开采石油和天然气。近几年来，越南同美、俄、法、英、德等国，不断签订勘探开采石油、天然气的合同，迄今已累计从南海开采超过1亿吨石油和大量天然气，获利达数百亿美元。

目前，越南海上石油的年开采量约为3000万吨，其中800万吨产自南海争议海域。

通过开采南海油气，越南已经甩掉了石油进口国的帽子，摇身一变成了石油出口国。

统计数字还显示，2010年，越南从南海开采的石油产值，约占到其GDP的三成。南海石油已成为越南国民经济的第一大支柱产业。

2007年1月，越共中央通过了《2020年越南海洋发展战略》，提出越南要成为因海而富的海洋强国。按照规划，2020年海洋经济产值将占越南GDP的53%－55%，海洋经济出口将占全国出口总额的55%－60%。

相较于越南的掠夺性开发，过去50年间，拥有南海主权的中国却连一桶石油都未开采。海洋石油勘探需要的技术和装备不仅十分先进，而且需要巨额资金的支持。过去，中国深水钻井技术不足，这一直是中国南海石油勘探与开采的短板。

而随着“短板”的补足，中国石油开采的“南海战略”也正式拉开大幕。2011年5月23日、24日，中国打造的深海利器“海洋石油981”、“海洋石油201”相继诞生，中海油总公司耗百亿元巨资打造的“深海舰队”计划正式启动。

铺管作业水深可达3000米的“海洋石油201”铺管船，以及最大作业水深3050米的深水半潜式钻“海洋石油981”井平台的成功建造，使得中国有能力独立开采南海深处的油气资源。

今年5月，越南在南沙群岛万安滩勘测时踢到了中国的铁板。越南国家石油公司租用的一艘法国船，两度被中方剪断电缆。于是，抗议、军演、征兵、领导讲话，越南从政府到民间，小动作频频。

对于这些小动作，潘金娥认为“尚在正常范围之内”，南海问题也处于可控状态。越南在离岸40公里区域搞火炮射击演习，我国仅由外交部作温和回应。

“不过，越南国内舆论反华声音越来越强，这一点也值得关注。”潘金娥说。





http://news.qq.com/a/20110701/001165.htm