指点江山：下任特首要面对的重大问题

刘梦熊 全国政协委员 百家战略智库主席

　下任特首的任期是2012年至2017年，其终期刚好是「一国两制」伟大实践进入第20年，与随之而来的双普选衔接，责任重大。下任特首要面对的重大问题包括：一是要完成《基本法》第23条的立法；二是要成功落实中央「十二五」规划对香港的重新定位；三是要在2016年新一届立法会选举前对《基本法》关于政制发展不完善的地方进行更改；四是要更改和废除不利于爱国爱港团体发展的条例和制度；五是要着手研究中小学教科书的更改；六是要重新建立一套监管制度确保行政长官对香港的有效管治。因此，下任特首要有「苟利国家生死以，岂因祸福避趋之」胸襟，必须选择一位敢做、够硬的人士担任。

要完成《基本法》第23条的立法

　《基本法》第23条规定香港特区应自行立法，禁止危害国家安全的行为，体现了中央政府对香港市民的信任。立法落实《基本法》第23条是香港必须履行的宪制责任，也是市民应该履行的公民义务。香港回归至今已经近14年，但并没有完成有关立法，这对国家安全造成了巨大的隐患和威胁，致使香港成为国内外反华势力危害中国国家安全的基地，各种叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，在香港明目张胆、大张旗鼓地进行，外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行频繁、活跃并渗透到特区政府和社会各个层面的政治活动，香港特别行政区的政治性组织或团体特别是反对派与外国的政治性组织或团体建立联系，接受其资助和指令，充当危害国家安全的别动队。种种令人忧虑的现象，令香港成为世界上最反华的一个地方。因此，下任特首必须完成《基本法》第23条的立法，依法禁止任何危害国家安全的行为，做这件事肯定得罪反中乱港势力和民粹主义，下任特首一定要敢担当，讲策略，完成任务，否则就谈不上成功落实「一国两制」。

要成功落实中央「十二五」规划对香港的重新定位

　「十二五」规划对中华民族迈向复兴的历程具有里程碑的意义，香港借国家「十二五」东风，将「十二五」规划对香港的支持转化为发展的动力，这对香港的发展同样具有里程碑的意义。「十二五」规划关于支持香港培育新兴产业，促进深化粤港澳合作，以及纳入规划的粤港澳合作的7个重大项目，都少不了特区政府强而有力的推动。香港能否为国家的产业升级作出贡献又获取巨大商机，为解决香港经济转型及深层次矛盾创造条件，关键在于下任特首要有高瞻远瞩的视野和勇于突破的魄力，充分运用「一国两制」的优势，跳出「不干预」的框框，成功落实中央「十二五」规划对香港的重新定位，配合国家现代化发展，带动香港确立长远的科学的发展规划。

对《基本法》关于政制发展不完善的地方进行更改

　香港的政制发展，在维护国家的统一和领土完整、保持香港繁荣稳定的前提下，必须兼顾社会各阶层的利益，有利于资本主义经济的发展；既保持原政治体制中行之有效的部分，又要循序渐进地逐步发展适合香港情况的民主制度。香港政制发展的前提，决定了必须通过立法手段建立一套有利于爱国爱港力量发展的体制。首先，2017年由普选生成的行政长官，提名委员会的提名必须是机构提名，必须建立筛选机制，避免公开搞「港独」、分裂国家和破坏香港繁荣稳定的人成为行政长官选举候选人；其次，功能界别是「香港原政治体制中行之有效的部分」，对「兼顾各阶层利益」及「有利资本主义经济发展」十分重要，亦是「均衡参与」的体现，必须保留；第三，管治权的争夺不仅体现在选举政治方面，而且体现在是坚持「行政主导」还是要搞「司法独大、法官治港」方面，必须确立行政主导，行政、立法、司法三个机构互相理解，互相支持。下任特首要在2016年下一届立法会选举前对《基本法》关于政制发展不完善的地方进行更改，通过立法手段建立一套有利于爱国爱港力量发展的体制，以确保2017年和2020年由普选生成的行政长官和立法会由爱国爱港人士担任和掌控。

更改和废除不利于爱国爱港团体发展的条例和制度

　众所周知，香港在殖民统治时期，爱国团体、学校、商人、学者被列为「亲中嫌疑者」，长期在政治上、经济上和社会上受到殖民独裁统治的排斥和打击。港英政治部门对爱国团体和人士以及被列为离心的原体制人士搞电话窃听、扣查信件和特务跟踪。港英时期留下的有关政策没有检讨和更改，导致在回归后仍然出现「爱国有罪，反共有理」，反对派受奖励，爱国人士受歧视的怪现象。爱国人士被排斥于建制之外，他们最大的过失只是爱国爱港而已。这种颠倒了的是非，必须再颠倒过来。下任特首要着手研究港英时期留下的各种政策，把不利于爱国爱港团体发展的条例和制度更改和废除，以便得到特区政府的资源，帮助爱国爱港力量发展壮大，否则将难以应对2020年立法会普选的要求。

着手研究中小学教科书的更改

　港英政府为了要香港人脱离中国，中小学教科书成了他们达到目的的关键手段。从1949年后，香港教育司署开始不批准学校采用内地的一些教材，阻止学生接触内地的教材及开始切断香港学生与内地的关系。港英政府通过中小学教科书，对青少年在香港与中国内地之间设立起一道屏障，淡化甚至妖魔化国家意识和爱国情感。世界各国政府都普遍重视中小学教科书的编写，当前香港中小学教科书的内容和编写方式需要改革，必须把对学生的爱国主义教育和民族精神培养放在重要地位。下任特首要着手研究中小学教科书的更改，以帮助本港青少年自小树立正确的国家观念。

确保行政长官对香港的有效管治

　香港特别行政区的政治体制可以称为「行政长官负责制」，即行政长官代表香港向中央人民政府负责，并向香港特别行政区负责。它的特点是∶行政主导，司法独立，行政与立法既互相制约，又互相配合。香港特区三个权力中，行政长官地位最高，权力最大，他制衡立法、司法的权力远比立法、司法制衡他的权力为多，故既非三权分立，又非议会至上，而是行政主导。值得警惕的是，「司法独大、法官治港」与「立法主导、议会至上」，是英国殖民统治者精心部署的「主权换治权」留下的两颗「定时炸弹」。回归后司法机构凌驾于行政部门之上，议会夺取行政权力，挑战宪法和《基本法》的宪制原则，架空行政长官的权力，导致行政长官无法履行《基本法》规定的宪制权责，常常陷入所谓「管治危机」。下任特首要参考「英人治港」行之有效的「原有的」模式，重新建立一套监管制度（包括重设政治部），以确保行政长官对香港的有效管治。

　综上所述，下任特首必须具备「虽千万人，吾往矣」特别使命感，不怕一时骂名，即使牺牲2017年普选连任机会也在所不惜，故此一定要选择一位敢做、够硬的人士担任。下任特首敢做、够硬，才能够激浊扬清，拨乱反正，重振公权力和行政主导，改变香港回归以来不利于维护国家统一和领土完整、不利于保持香港繁荣稳定的种种不正常现象，以切实维护港人福祉和国家民族利益。

文汇网　　http://trans.wenweipo.com/gb/pap ... 03/HK1105030012.htm

刘梦熊 全国政协委员 百家战略智库主席

　下任特首的任期是2012年至2017年，其终期刚好是「一国两制」伟大实践进入第20年，与随之而来的双普选衔接，责任重大。下任特首要面对的重大问题包括：一是要完成《基本法》第23条的立法；二是要成功落实中央「十二五」规划对香港的重新定位；三是要在2016年新一届立法会选举前对《基本法》关于政制发展不完善的地方进行更改；四是要更改和废除不利于爱国爱港团体发展的条例和制度；五是要着手研究中小学教科书的更改；六是要重新建立一套监管制度确保行政长官对香港的有效管治。因此，下任特首要有「苟利国家生死以，岂因祸福避趋之」胸襟，必须选择一位敢做、够硬的人士担任。

要完成《基本法》第23条的立法

　《基本法》第23条规定香港特区应自行立法，禁止危害国家安全的行为，体现了中央政府对香港市民的信任。立法落实《基本法》第23条是香港必须履行的宪制责任，也是市民应该履行的公民义务。香港回归至今已经近14年，但并没有完成有关立法，这对国家安全造成了巨大的隐患和威胁，致使香港成为国内外反华势力危害中国国家安全的基地，各种叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，在香港明目张胆、大张旗鼓地进行，外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行频繁、活跃并渗透到特区政府和社会各个层面的政治活动，香港特别行政区的政治性组织或团体特别是反对派与外国的政治性组织或团体建立联系，接受其资助和指令，充当危害国家安全的别动队。种种令人忧虑的现象，令香港成为世界上最反华的一个地方。因此，下任特首必须完成《基本法》第23条的立法，依法禁止任何危害国家安全的行为，做这件事肯定得罪反中乱港势力和民粹主义，下任特首一定要敢担当，讲策略，完成任务，否则就谈不上成功落实「一国两制」。

要成功落实中央「十二五」规划对香港的重新定位

　「十二五」规划对中华民族迈向复兴的历程具有里程碑的意义，香港借国家「十二五」东风，将「十二五」规划对香港的支持转化为发展的动力，这对香港的发展同样具有里程碑的意义。「十二五」规划关于支持香港培育新兴产业，促进深化粤港澳合作，以及纳入规划的粤港澳合作的7个重大项目，都少不了特区政府强而有力的推动。香港能否为国家的产业升级作出贡献又获取巨大商机，为解决香港经济转型及深层次矛盾创造条件，关键在于下任特首要有高瞻远瞩的视野和勇于突破的魄力，充分运用「一国两制」的优势，跳出「不干预」的框框，成功落实中央「十二五」规划对香港的重新定位，配合国家现代化发展，带动香港确立长远的科学的发展规划。

对《基本法》关于政制发展不完善的地方进行更改

　香港的政制发展，在维护国家的统一和领土完整、保持香港繁荣稳定的前提下，必须兼顾社会各阶层的利益，有利于资本主义经济的发展；既保持原政治体制中行之有效的部分，又要循序渐进地逐步发展适合香港情况的民主制度。香港政制发展的前提，决定了必须通过立法手段建立一套有利于爱国爱港力量发展的体制。首先，2017年由普选生成的行政长官，提名委员会的提名必须是机构提名，必须建立筛选机制，避免公开搞「港独」、分裂国家和破坏香港繁荣稳定的人成为行政长官选举候选人；其次，功能界别是「香港原政治体制中行之有效的部分」，对「兼顾各阶层利益」及「有利资本主义经济发展」十分重要，亦是「均衡参与」的体现，必须保留；第三，管治权的争夺不仅体现在选举政治方面，而且体现在是坚持「行政主导」还是要搞「司法独大、法官治港」方面，必须确立行政主导，行政、立法、司法三个机构互相理解，互相支持。下任特首要在2016年下一届立法会选举前对《基本法》关于政制发展不完善的地方进行更改，通过立法手段建立一套有利于爱国爱港力量发展的体制，以确保2017年和2020年由普选生成的行政长官和立法会由爱国爱港人士担任和掌控。

更改和废除不利于爱国爱港团体发展的条例和制度

　众所周知，香港在殖民统治时期，爱国团体、学校、商人、学者被列为「亲中嫌疑者」，长期在政治上、经济上和社会上受到殖民独裁统治的排斥和打击。港英政治部门对爱国团体和人士以及被列为离心的原体制人士搞电话窃听、扣查信件和特务跟踪。港英时期留下的有关政策没有检讨和更改，导致在回归后仍然出现「爱国有罪，反共有理」，反对派受奖励，爱国人士受歧视的怪现象。爱国人士被排斥于建制之外，他们最大的过失只是爱国爱港而已。这种颠倒了的是非，必须再颠倒过来。下任特首要着手研究港英时期留下的各种政策，把不利于爱国爱港团体发展的条例和制度更改和废除，以便得到特区政府的资源，帮助爱国爱港力量发展壮大，否则将难以应对2020年立法会普选的要求。

着手研究中小学教科书的更改

　港英政府为了要香港人脱离中国，中小学教科书成了他们达到目的的关键手段。从1949年后，香港教育司署开始不批准学校采用内地的一些教材，阻止学生接触内地的教材及开始切断香港学生与内地的关系。港英政府通过中小学教科书，对青少年在香港与中国内地之间设立起一道屏障，淡化甚至妖魔化国家意识和爱国情感。世界各国政府都普遍重视中小学教科书的编写，当前香港中小学教科书的内容和编写方式需要改革，必须把对学生的爱国主义教育和民族精神培养放在重要地位。下任特首要着手研究中小学教科书的更改，以帮助本港青少年自小树立正确的国家观念。

确保行政长官对香港的有效管治

　香港特别行政区的政治体制可以称为「行政长官负责制」，即行政长官代表香港向中央人民政府负责，并向香港特别行政区负责。它的特点是∶行政主导，司法独立，行政与立法既互相制约，又互相配合。香港特区三个权力中，行政长官地位最高，权力最大，他制衡立法、司法的权力远比立法、司法制衡他的权力为多，故既非三权分立，又非议会至上，而是行政主导。值得警惕的是，「司法独大、法官治港」与「立法主导、议会至上」，是英国殖民统治者精心部署的「主权换治权」留下的两颗「定时炸弹」。回归后司法机构凌驾于行政部门之上，议会夺取行政权力，挑战宪法和《基本法》的宪制原则，架空行政长官的权力，导致行政长官无法履行《基本法》规定的宪制权责，常常陷入所谓「管治危机」。下任特首要参考「英人治港」行之有效的「原有的」模式，重新建立一套监管制度（包括重设政治部），以确保行政长官对香港的有效管治。

　综上所述，下任特首必须具备「虽千万人，吾往矣」特别使命感，不怕一时骂名，即使牺牲2017年普选连任机会也在所不惜，故此一定要选择一位敢做、够硬的人士担任。下任特首敢做、够硬，才能够激浊扬清，拨乱反正，重振公权力和行政主导，改变香港回归以来不利于维护国家统一和领土完整、不利于保持香港繁荣稳定的种种不正常现象，以切实维护港人福祉和国家民族利益。

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