美国530亿高铁计划雄心勃勃但前路曲折

美国副总统拜登日前宣布，政府将提交新预算案，要求国会批准一项为期6年、总额530亿美元的全国高铁计划，致力于修建新高铁走廊。此前，美国总统奥巴马已多次表达发展高速铁路的愿景。奥巴马政府的高铁计划可谓雄心勃勃，但受资金问题及党派争斗等因素困扰，实现起来也绝非一帆风顺。

    雄心勃勃

    在奥巴马政府推出的经济复苏计划中，基础设施建设是重要内容，其中高铁建设尤其引人注目，奥巴马称之为“就业发动机”。在第一篇国情咨文中，奥巴马直言，从第一条铁路到第一个高速路系统，美国从来都是最具竞争性的建设者。在第二篇国情咨文中，奥巴马提出，未来25年内，使80%的美国人能够利用高速铁路出行。他表示，修建高速铁路是实现美国经济复苏的关键之一。

    美国目前仅有一条名义上的高速铁路——“阿塞拉”号快速列车，它贯穿繁忙的东北走廊，从华盛顿通往波士顿。这趟列车的最快速度可达每小时240公里，但由于必须与其他列车共用铁路线路，其平均速度大大低于最快速度。

    据媒体披露，奥巴马政府希望打造11条高速铁路走廊，3条在人口稠密的东北部地区，然后是佛罗里达州、墨西哥湾北部沿岸、中西部、得克萨斯州、太平洋西北沿岸以及加利福尼亚州，其中加利福尼亚州、佛罗里达州有望率先实施，加州计划修建旧金山至洛杉矶的高铁，而佛罗里达州计划修建奥兰多至坦帕的高铁。

    问题不少

    奥巴马政府的高铁计划赢得不少欢呼声，但存在的问题同样不少。

    最大问题是资金。在高铁项目上，美国政府已先期投入105亿美元，其中80亿美元来自2009年推出的经济刺激计划，25亿美元来自2010财政年度预算。奥巴马将于近期公布2011财政年度联邦财政预算案，其中包括80亿美元用于高铁建设。而总额达530亿美元的全国高铁计划的其余部分预计将在今后6年发放。由于联邦资金要用在全国各地一系列项目上，这些资金远远不够。根据最新估算，仅加州的高铁系统可能就需要650亿美元资金。各州政府将承担主要开支，而它们也面临严峻的预算赤字问题。

    另一个障碍是沿线社区的抱怨。加州帕洛阿尔托市市政委员会官员去年曾通过一项针对加州高速铁路局的“不信任”决议。反对意见包括：开支方面的担忧、缺乏商业计划、资产价值缩水、交通堵塞加剧以及噪音和振动问题。

    威斯康星州政策研究所去年11月底进行的民意测验显示，该州52%的居民反对修建密尔沃基至麦迪逊的高速铁路。

    前路曲折

    美国媒体认为，有关是否应将资金更多地投向基础设施这一问题上的党派争斗将导致高铁项目前景存在不确定性。

    目前占据众议院多数的共和党人认为，在联邦赤字超过１３万亿美元情况下，在高铁上投这么多钱属于浪费资金。私营领域的投资者则表示，如果缺乏政府资金或明确的政府承诺，他们也不会大规模投资于高铁。

    “显然，高铁项目既需要资金也需要政治意愿。”西门子（美国）公司高铁部门负责人史蒂芬·罗比亚尔表示，“我不知道高铁项目能走多远。”

    去年美国中期选举后，俄亥俄州、威斯康星州州长明确表示，不会接受联邦拨付的高铁资金，这与前任州长的观点大相径庭。美国高速铁路联合会主席安迪·孔兹认为，为打消各界疑虑、显示政府决心，奥巴马政府有必要成立专司高铁事宜的机构，就像几十年前修建州际高速公路时所作的那样，这样州政府就不会因为负担过重而反对。

    ＨＮＴＢ公司高铁事务负责人彼得·格特勒则对美国高铁项目前景表示乐观。他预测，高铁项目在美国一旦启动就会形成潮流效应，当人们看到一条铁路系统建成并投入运营，“人人都希望建一条”。

    新闻链接

    美国加州为何对高铁情有独钟？

    高原

    美国联邦政府要求国会批准一项为期６年、总额５３０亿美元的全国高铁计划，致力于修建新高铁走廊。然而，联邦政府这一宏伟计划并没有得到所有州的积极响应，有的州甚至还退回了联邦政府的高铁拨款。

    在发展高铁问题上，美国人口最多的加利福尼亚州表现出很高的积极性。日前，加利福尼亚高速铁路管理局宣布，贯通旧金山、洛杉矶和圣迭戈的长约１２８０公里的高铁线路第一阶段建设开始招标。该局新闻秘书雷切尔·沃尔在接受采访时表示，加州欢迎私人企业及跨国或国外公司参与高铁项目的投资与建设。

    雷切尔·沃尔介绍说，加州贯通旧金山、洛杉矶和圣迭戈的高铁线路总造价预计为４５０亿美元，计划在２０２０年完工并投入使用。加州政府不担心高铁投入使用后的运营费用问题，因为据专家预测，高铁建成后每年可盈利１０亿美元。

    加州在建设高速铁路方面的雄心并非始于奥巴马任期。早在上世纪８０年代，加州政府就打算兴建一条连接旧金山和洛杉矶的高铁，但资金短缺导致该项目被搁置了近３０年时间。从２００６年起，加州政府加快了筹备高铁建设的步伐。２００８年加州通过提案，决定发行９９。５亿美元公债用于高铁建设。由于起步较早，加州高铁去年还率先获得了联邦政府拨款。

    专家认为，加州政府之所以对高铁情有独钟主要有５个原因。第一，经济实惠和环保。加州现有高速公路和机场均已老旧，需要新的交通工具解决城际间的交通问题。如果投资修建高速路及扩建机场，不仅要耗资８２０亿美元，比修建高铁多花费将近１倍的资金，还会造成更多环境污染。高铁因此成为加州解决交通问题最经济同时也是最环保的选择。

    第二，刺激经济和增加就业机会。加利福尼亚高速铁路管理局认为，修建高铁能够带来数十亿美元的经济增长和大量就业机会。据预测，兴建高铁可在２０１２年为加州创造１３万个早期就业机会，高铁完工后还可创造６０万个全日或临时工作机会，以及４５万个永久工作机会。

    第三，人口分布相对密集，客源有保障。目前加州人口约３６００万，主要集中在旧金山及大洛杉矶地区。由于人口居住相对集中，高铁客源比较有保障。据估计，到２０３５年，每年将有４１００万人乘坐最初完工的８００公里加州高铁。

    第四，方便快捷。目前从洛杉矶到旧金山主要靠驾车或搭乘飞机。驾车至少需要６－８小时，乘机时间虽然较短，但乘客必须提前３个小时前往机场，并经历繁琐的安检。加州高铁全线的行车速度设计为最高每小时３５０公里，届时从洛杉矶到旧金山只需花费两个多小时，节省不少时间。

    第五，民众支持率高。在美国兴建高铁，所经之处必须要获得当地民众举行的听证会通过。没有民众支持，即便有钱也很难实施。美国媒体指出，在对待新生事物上，加州在美国一向被认为是“新潮流的领路者”。民众对待高铁的态度也是如此。美国副总统拜登日前宣布，政府将提交新预算案，要求国会批准一项为期6年、总额530亿美元的全国高铁计划，致力于修建新高铁走廊。此前，美国总统奥巴马已多次表达发展高速铁路的愿景。奥巴马政府的高铁计划可谓雄心勃勃，但受资金问题及党派争斗等因素困扰，实现起来也绝非一帆风顺。

    雄心勃勃

    在奥巴马政府推出的经济复苏计划中，基础设施建设是重要内容，其中高铁建设尤其引人注目，奥巴马称之为“就业发动机”。在第一篇国情咨文中，奥巴马直言，从第一条铁路到第一个高速路系统，美国从来都是最具竞争性的建设者。在第二篇国情咨文中，奥巴马提出，未来25年内，使80%的美国人能够利用高速铁路出行。他表示，修建高速铁路是实现美国经济复苏的关键之一。

    美国目前仅有一条名义上的高速铁路——“阿塞拉”号快速列车，它贯穿繁忙的东北走廊，从华盛顿通往波士顿。这趟列车的最快速度可达每小时240公里，但由于必须与其他列车共用铁路线路，其平均速度大大低于最快速度。

    据媒体披露，奥巴马政府希望打造11条高速铁路走廊，3条在人口稠密的东北部地区，然后是佛罗里达州、墨西哥湾北部沿岸、中西部、得克萨斯州、太平洋西北沿岸以及加利福尼亚州，其中加利福尼亚州、佛罗里达州有望率先实施，加州计划修建旧金山至洛杉矶的高铁，而佛罗里达州计划修建奥兰多至坦帕的高铁。

    问题不少

    奥巴马政府的高铁计划赢得不少欢呼声，但存在的问题同样不少。

    最大问题是资金。在高铁项目上，美国政府已先期投入105亿美元，其中80亿美元来自2009年推出的经济刺激计划，25亿美元来自2010财政年度预算。奥巴马将于近期公布2011财政年度联邦财政预算案，其中包括80亿美元用于高铁建设。而总额达530亿美元的全国高铁计划的其余部分预计将在今后6年发放。由于联邦资金要用在全国各地一系列项目上，这些资金远远不够。根据最新估算，仅加州的高铁系统可能就需要650亿美元资金。各州政府将承担主要开支，而它们也面临严峻的预算赤字问题。

    另一个障碍是沿线社区的抱怨。加州帕洛阿尔托市市政委员会官员去年曾通过一项针对加州高速铁路局的“不信任”决议。反对意见包括：开支方面的担忧、缺乏商业计划、资产价值缩水、交通堵塞加剧以及噪音和振动问题。

    威斯康星州政策研究所去年11月底进行的民意测验显示，该州52%的居民反对修建密尔沃基至麦迪逊的高速铁路。

    前路曲折

    美国媒体认为，有关是否应将资金更多地投向基础设施这一问题上的党派争斗将导致高铁项目前景存在不确定性。

    目前占据众议院多数的共和党人认为，在联邦赤字超过１３万亿美元情况下，在高铁上投这么多钱属于浪费资金。私营领域的投资者则表示，如果缺乏政府资金或明确的政府承诺，他们也不会大规模投资于高铁。

    “显然，高铁项目既需要资金也需要政治意愿。”西门子（美国）公司高铁部门负责人史蒂芬·罗比亚尔表示，“我不知道高铁项目能走多远。”

    去年美国中期选举后，俄亥俄州、威斯康星州州长明确表示，不会接受联邦拨付的高铁资金，这与前任州长的观点大相径庭。美国高速铁路联合会主席安迪·孔兹认为，为打消各界疑虑、显示政府决心，奥巴马政府有必要成立专司高铁事宜的机构，就像几十年前修建州际高速公路时所作的那样，这样州政府就不会因为负担过重而反对。

    ＨＮＴＢ公司高铁事务负责人彼得·格特勒则对美国高铁项目前景表示乐观。他预测，高铁项目在美国一旦启动就会形成潮流效应，当人们看到一条铁路系统建成并投入运营，“人人都希望建一条”。

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    美国加州为何对高铁情有独钟？

    高原

    美国联邦政府要求国会批准一项为期６年、总额５３０亿美元的全国高铁计划，致力于修建新高铁走廊。然而，联邦政府这一宏伟计划并没有得到所有州的积极响应，有的州甚至还退回了联邦政府的高铁拨款。

    在发展高铁问题上，美国人口最多的加利福尼亚州表现出很高的积极性。日前，加利福尼亚高速铁路管理局宣布，贯通旧金山、洛杉矶和圣迭戈的长约１２８０公里的高铁线路第一阶段建设开始招标。该局新闻秘书雷切尔·沃尔在接受采访时表示，加州欢迎私人企业及跨国或国外公司参与高铁项目的投资与建设。

    雷切尔·沃尔介绍说，加州贯通旧金山、洛杉矶和圣迭戈的高铁线路总造价预计为４５０亿美元，计划在２０２０年完工并投入使用。加州政府不担心高铁投入使用后的运营费用问题，因为据专家预测，高铁建成后每年可盈利１０亿美元。

    加州在建设高速铁路方面的雄心并非始于奥巴马任期。早在上世纪８０年代，加州政府就打算兴建一条连接旧金山和洛杉矶的高铁，但资金短缺导致该项目被搁置了近３０年时间。从２００６年起，加州政府加快了筹备高铁建设的步伐。２００８年加州通过提案，决定发行９９。５亿美元公债用于高铁建设。由于起步较早，加州高铁去年还率先获得了联邦政府拨款。

    专家认为，加州政府之所以对高铁情有独钟主要有５个原因。第一，经济实惠和环保。加州现有高速公路和机场均已老旧，需要新的交通工具解决城际间的交通问题。如果投资修建高速路及扩建机场，不仅要耗资８２０亿美元，比修建高铁多花费将近１倍的资金，还会造成更多环境污染。高铁因此成为加州解决交通问题最经济同时也是最环保的选择。

    第二，刺激经济和增加就业机会。加利福尼亚高速铁路管理局认为，修建高铁能够带来数十亿美元的经济增长和大量就业机会。据预测，兴建高铁可在２０１２年为加州创造１３万个早期就业机会，高铁完工后还可创造６０万个全日或临时工作机会，以及４５万个永久工作机会。

    第三，人口分布相对密集，客源有保障。目前加州人口约３６００万，主要集中在旧金山及大洛杉矶地区。由于人口居住相对集中，高铁客源比较有保障。据估计，到２０３５年，每年将有４１００万人乘坐最初完工的８００公里加州高铁。

    第四，方便快捷。目前从洛杉矶到旧金山主要靠驾车或搭乘飞机。驾车至少需要６－８小时，乘机时间虽然较短，但乘客必须提前３个小时前往机场，并经历繁琐的安检。加州高铁全线的行车速度设计为最高每小时３５０公里，届时从洛杉矶到旧金山只需花费两个多小时，节省不少时间。

    第五，民众支持率高。在美国兴建高铁，所经之处必须要获得当地民众举行的听证会通过。没有民众支持，即便有钱也很难实施。美国媒体指出，在对待新生事物上，加州在美国一向被认为是“新潮流的领路者”。民众对待高铁的态度也是如此。