解救乞讨儿童遇法理之惑 专家称乞讨权不应被禁止

解救乞讨儿童遇法理之惑 专家称乞讨权不应被禁止

2011年02月10日 　来源：羊城晚报　


　　有专家认为现有处罚太轻，也有人认为乞讨权利不应被禁止……
　　解救乞讨儿童遭遇法理之惑
　　对满腔热情参与“随手拍照解救乞讨儿童”行动的网友来讲，解救行动面临现实尴尬：强迫儿童乞讨当然触犯《刑法》，但如何认定却并不容易。如何解救这些乞讨的孩子，则让人忧心。很显然，对乞讨大军中的“儿童团”，仅靠道义的谴责是不够的。
　　现有法规处罚力度轻

　　胁迫儿童乞讨，显然是违法行为。按照2006年6月29日第十届全国人大常任委会第22次会议通过的《刑法修正案(六)》规定：“以暴力、胁迫手段组织残疾人或者不满十四周岁的未成年人乞讨的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”
　　《治安管理处罚法》也规定：“胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。”
　　实际上，对强迫乞讨的处罚，很多人觉得处罚太轻了，与乞讨每天获得的“净利润”差距很大。羊城晚报记者在广州石牌东采访时，一名带着孩子乞讨的妇女说，她一天出来乞讨3小时，可以赚到30元—50元，收入不低。
　　广东省人大代表、广东今古来律师事务所主任吴青认为，现在法律对强迫儿童乞讨处罚力度太轻，达不到惩处效果，这是儿童乞讨人员增加的重要原因。
　　带子女乞讨应否入罪？
　　在“随手拍照解救乞讨儿童”行动起始阶段，很多网友认为，这些乞讨儿童是被幕后黑手控制的。然而在真正解救时，人们才惊讶地发现，原来，一些儿童不是被“幕后黑手”控制，而是被自己亲生父母带来乞讨(案例可见羊城晚报9日a4版)。
　　亲生父母带孩子乞讨！这让一些网友震惊，呼吁对这些不负责任的父母进行重罚。中国社科院研究生院教授屈学武认为，刑法规定，强迫组织儿童乞讨罪中，“强迫”的主体并没有排斥父母，父母强迫孩子乞讨应该从重处罚。
　　北京师范大学刑事法律科学研究院教授王志祥认为，法律并没有排除组织者自己的亲生骨肉成为被组织者的可能性。“如果是以暴力、胁迫手段组织自己的孩子进行乞讨的，可以成立本罪。”但王志祥也认为，所谓“组织”，一般被组织者的人数应当达到多人(3人以上)，所以通常的情况是组织自己的孩子和其他儿童一起乞讨。
　　没有暴力胁迫孩子乞讨怎么办？有办案检察官认为，在司法实践中，儿童认识辨别能力较弱，当受到不法分子的教唆、引诱，更多的时候是无能力反抗。其次，目前不法分子控制操纵的残疾儿童多是从残疾人、儿童的监护人手中租来的或以杂技表演等理由骗来的。行为人不需要“暴力、胁迫”手段，就可以轻而易举地控制他们。另外，贫困家庭父母利用自己或亲人的孩子去乞讨行骗，更不需要“暴力、胁迫”的手段。
　　对此，一些法律专家认为，法律应该明确，不管是暴力还是非暴力，带儿童出来乞讨，都算犯罪。
　　乞讨权利不应被干涉？
　　不过，对于珠海发生的“乌龙解救”，有网友也认为，乞讨是一个人的基本权利，外人无权说三道四。
　　昨天，一位叫“马日拉”的网友认为，在网络鼓动下，乞讨的孩子被DNA鉴定，是浪费公众资源。有网友回应说：“让未成年人乞讨会不会对他心身造成伤害？亲生父母就可以让自己的孩子受伤害吗？有什么比儿童不受到伤害更重要？”也有网友认为，孩子被几百警察搜寻到，然后带去医院和自己的父亲进行DNA鉴定，“你觉得这孩子经历过这么恐怖的一幕，将来就不会有阴影了”？
　　其实，即便是在广州街头，的确有父母因家境贫寒、因病致贫等原因，带孩子上街行乞的。这些人面对生活重压，觉得仅靠自己能力无力解决，求助社会。
　　北京师范大学刑事法律科学研究院教授王志祥认为，乞讨是一个复杂的社会问题，即便是在发达国家也不可避免会存在。因此我国虽然不鼓励乞讨，但并不禁止乞讨与组织乞讨。有的时候，对于那些生活没有着落又缺乏谋生手段的残疾人和儿童来讲，组织他们进行乞讨可能还是帮助他们的手段，因此不应禁止，更谈不上入罪。在他看来，组织乞讨行为本身并不一定具有社会危害性。
　　让孩子的生活有尊严
　　祖国的花骨朵在大街上乞讨，让众人心酸。吴青认为，乞讨是人的基本权利，但对小孩身心健康影响很大。她认为，对已到入学年龄的儿童，父母应该按照《义务教育法》，送小孩读书，否则应该由当地居委会等说服教育，加以约束。对于未到入学年龄的，国家和社会组织应该通过公民教育，教育为人父母者应该让孩子过有尊严的生活。
　　“要从法律上解决儿童乞讨的问题，比较难。”吴青说，那些成年人能带着几岁的孩子，在大街上一跪就是几天，这不是只靠法律就能轻易解决的。
　　省人大代表、中山大学理工学院副院长王雪华认为，西方发达国家早已形成一套完整的保护儿童的机制，让他印象最深的就是：父母打孩子，孩子报警后，孩子会被送到一个社会机构暂时庇护；父母没有抚养能力，相应社会机构马上即可帮助抚养。
　　“这些人带孩子出来乞讨，其实就是想靠小孩子博得同情，赚取更多的钱财。”王雪华认为，对认定是亲生父母带孩子乞讨的，应该对这些父母采取强制措施，强行让他们带孩子回家，或者将孩子交由专门的社会福利机构抚养，避免孩子受到伤害。
　　王雪华也觉得，应该形成更大的社会舆论氛围，促进全社会关注儿童乞讨现象，推动这一社会顽疾的解决，“看到那么小的孩子在街上乞讨，真的让人痛心”。(尹安学)






http://www.chinanews.com/fz/2011/02-10/2833142.shtml解救乞讨儿童遇法理之惑 专家称乞讨权不应被禁止

2011年02月10日 　来源：羊城晚报　


　　有专家认为现有处罚太轻，也有人认为乞讨权利不应被禁止……
　　解救乞讨儿童遭遇法理之惑
　　对满腔热情参与“随手拍照解救乞讨儿童”行动的网友来讲，解救行动面临现实尴尬：强迫儿童乞讨当然触犯《刑法》，但如何认定却并不容易。如何解救这些乞讨的孩子，则让人忧心。很显然，对乞讨大军中的“儿童团”，仅靠道义的谴责是不够的。
　　现有法规处罚力度轻

　　胁迫儿童乞讨，显然是违法行为。按照2006年6月29日第十届全国人大常任委会第22次会议通过的《刑法修正案(六)》规定：“以暴力、胁迫手段组织残疾人或者不满十四周岁的未成年人乞讨的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”
　　《治安管理处罚法》也规定：“胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。”
　　实际上，对强迫乞讨的处罚，很多人觉得处罚太轻了，与乞讨每天获得的“净利润”差距很大。羊城晚报记者在广州石牌东采访时，一名带着孩子乞讨的妇女说，她一天出来乞讨3小时，可以赚到30元—50元，收入不低。
　　广东省人大代表、广东今古来律师事务所主任吴青认为，现在法律对强迫儿童乞讨处罚力度太轻，达不到惩处效果，这是儿童乞讨人员增加的重要原因。
　　带子女乞讨应否入罪？
　　在“随手拍照解救乞讨儿童”行动起始阶段，很多网友认为，这些乞讨儿童是被幕后黑手控制的。然而在真正解救时，人们才惊讶地发现，原来，一些儿童不是被“幕后黑手”控制，而是被自己亲生父母带来乞讨(案例可见羊城晚报9日a4版)。
　　亲生父母带孩子乞讨！这让一些网友震惊，呼吁对这些不负责任的父母进行重罚。中国社科院研究生院教授屈学武认为，刑法规定，强迫组织儿童乞讨罪中，“强迫”的主体并没有排斥父母，父母强迫孩子乞讨应该从重处罚。
　　北京师范大学刑事法律科学研究院教授王志祥认为，法律并没有排除组织者自己的亲生骨肉成为被组织者的可能性。“如果是以暴力、胁迫手段组织自己的孩子进行乞讨的，可以成立本罪。”但王志祥也认为，所谓“组织”，一般被组织者的人数应当达到多人(3人以上)，所以通常的情况是组织自己的孩子和其他儿童一起乞讨。
　　没有暴力胁迫孩子乞讨怎么办？有办案检察官认为，在司法实践中，儿童认识辨别能力较弱，当受到不法分子的教唆、引诱，更多的时候是无能力反抗。其次，目前不法分子控制操纵的残疾儿童多是从残疾人、儿童的监护人手中租来的或以杂技表演等理由骗来的。行为人不需要“暴力、胁迫”手段，就可以轻而易举地控制他们。另外，贫困家庭父母利用自己或亲人的孩子去乞讨行骗，更不需要“暴力、胁迫”的手段。
　　对此，一些法律专家认为，法律应该明确，不管是暴力还是非暴力，带儿童出来乞讨，都算犯罪。
　　乞讨权利不应被干涉？
　　不过，对于珠海发生的“乌龙解救”，有网友也认为，乞讨是一个人的基本权利，外人无权说三道四。
　　昨天，一位叫“马日拉”的网友认为，在网络鼓动下，乞讨的孩子被DNA鉴定，是浪费公众资源。有网友回应说：“让未成年人乞讨会不会对他心身造成伤害？亲生父母就可以让自己的孩子受伤害吗？有什么比儿童不受到伤害更重要？”也有网友认为，孩子被几百警察搜寻到，然后带去医院和自己的父亲进行DNA鉴定，“你觉得这孩子经历过这么恐怖的一幕，将来就不会有阴影了”？
　　其实，即便是在广州街头，的确有父母因家境贫寒、因病致贫等原因，带孩子上街行乞的。这些人面对生活重压，觉得仅靠自己能力无力解决，求助社会。
　　北京师范大学刑事法律科学研究院教授王志祥认为，乞讨是一个复杂的社会问题，即便是在发达国家也不可避免会存在。因此我国虽然不鼓励乞讨，但并不禁止乞讨与组织乞讨。有的时候，对于那些生活没有着落又缺乏谋生手段的残疾人和儿童来讲，组织他们进行乞讨可能还是帮助他们的手段，因此不应禁止，更谈不上入罪。在他看来，组织乞讨行为本身并不一定具有社会危害性。
　　让孩子的生活有尊严
　　祖国的花骨朵在大街上乞讨，让众人心酸。吴青认为，乞讨是人的基本权利，但对小孩身心健康影响很大。她认为，对已到入学年龄的儿童，父母应该按照《义务教育法》，送小孩读书，否则应该由当地居委会等说服教育，加以约束。对于未到入学年龄的，国家和社会组织应该通过公民教育，教育为人父母者应该让孩子过有尊严的生活。
　　“要从法律上解决儿童乞讨的问题，比较难。”吴青说，那些成年人能带着几岁的孩子，在大街上一跪就是几天，这不是只靠法律就能轻易解决的。
　　省人大代表、中山大学理工学院副院长王雪华认为，西方发达国家早已形成一套完整的保护儿童的机制，让他印象最深的就是：父母打孩子，孩子报警后，孩子会被送到一个社会机构暂时庇护；父母没有抚养能力，相应社会机构马上即可帮助抚养。
　　“这些人带孩子出来乞讨，其实就是想靠小孩子博得同情，赚取更多的钱财。”王雪华认为，对认定是亲生父母带孩子乞讨的，应该对这些父母采取强制措施，强行让他们带孩子回家，或者将孩子交由专门的社会福利机构抚养，避免孩子受到伤害。
　　王雪华也觉得，应该形成更大的社会舆论氛围，促进全社会关注儿童乞讨现象，推动这一社会顽疾的解决，“看到那么小的孩子在街上乞讨，真的让人痛心”。(尹安学)






http://www.chinanews.com/fz/2011/02-10/2833142.shtml