超级军网浅析海洋战略方向的军事危机
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/29 08:45:35
撰文/肖鹏
http://www.ocean360.net/2010-06/22/content_3573212.htm
21世纪是海洋的世纪。海洋世纪意味着权益的争夺，海洋权益关系着国家的安全与发展。中国在历史上曾有过惨痛的教训，如今又该如何应对海洋上的危机四伏？海洋方向的安全已成为各主要国家战略走向的重要考虑因素。当前，我国捍卫海洋权益的斗争形势十分严峻，我们目前还不能企求公正、公平、合理的世界海洋秩序，只能想方设法地维护我国的海洋权益。
随着陆地资源的日益枯竭，人类开发海洋资源的能力与规模不断加大，围绕海洋资源争议而爆发冲突与危机的可能性将进一步加大。
《联合国海洋法公约》于1973年的第三次联合国海洋法会议上开始酝酿，于1982年12月签署，1993年11月生效。经过旷日持久的争论产生出来的《联合国海洋法公约》，本身就是各国斗争与妥协的产物，在某些方面存在着相当大的不合理性与不严密性，给各国各取所需、利用公约留下了空间，由此产生了许多新的矛盾。这些矛盾使得国际纠纷和争端迭起，甚至导致战争危机，再加上各国之间原来就存在的各种海洋争端，海洋斗争形势变得比以往任何时候都更为复杂和严峻。当今海洋危机与冲突主要表现在以下几个方面：
岛屿主权与海域划界争端
如今陆上疆界已经基本上划定，但在海洋方向，由于历史遗留的原因，或新近成立的国家的缘故，涉及岛屿主权、领海、毗连区、专属经济区、大陆架的划分还存在着许多争议。亚太地区就存在着世界上10个有名的争端岛屿中的5个，包括南沙群岛、钓鱼岛、北方四岛、日韩间的竹岛以及中俄边界岛屿。
由于《联合国海洋法公约》中对海域划界根据具体情况所持的标准不同，存在海域划界纠纷的国家之间都倾向于按照于己有利的标准来划定，这就不可避免地带来众多的海域纠纷。国际边界研究所的负责人克莱夫•斯科菲尔德称，全世界425处海上边界竟有约265处没有得到正式的认同。这些矛盾导致了相关水域的渔业资源、石油和矿产资源开采权、以及具有战略意义的水上通道至今没有明确的归属。这种状况有时可能导致争端各方兵戈相见。撰文/肖鹏
http://www.ocean360.net/2010-06/22/content_3573212.htm
21世纪是海洋的世纪。海洋世纪意味着权益的争夺，海洋权益关系着国家的安全与发展。中国在历史上曾有过惨痛的教训，如今又该如何应对海洋上的危机四伏？海洋方向的安全已成为各主要国家战略走向的重要考虑因素。当前，我国捍卫海洋权益的斗争形势十分严峻，我们目前还不能企求公正、公平、合理的世界海洋秩序，只能想方设法地维护我国的海洋权益。
随着陆地资源的日益枯竭，人类开发海洋资源的能力与规模不断加大，围绕海洋资源争议而爆发冲突与危机的可能性将进一步加大。
《联合国海洋法公约》于1973年的第三次联合国海洋法会议上开始酝酿，于1982年12月签署，1993年11月生效。经过旷日持久的争论产生出来的《联合国海洋法公约》，本身就是各国斗争与妥协的产物，在某些方面存在着相当大的不合理性与不严密性，给各国各取所需、利用公约留下了空间，由此产生了许多新的矛盾。这些矛盾使得国际纠纷和争端迭起，甚至导致战争危机，再加上各国之间原来就存在的各种海洋争端，海洋斗争形势变得比以往任何时候都更为复杂和严峻。当今海洋危机与冲突主要表现在以下几个方面：
岛屿主权与海域划界争端
如今陆上疆界已经基本上划定，但在海洋方向，由于历史遗留的原因，或新近成立的国家的缘故，涉及岛屿主权、领海、毗连区、专属经济区、大陆架的划分还存在着许多争议。亚太地区就存在着世界上10个有名的争端岛屿中的5个，包括南沙群岛、钓鱼岛、北方四岛、日韩间的竹岛以及中俄边界岛屿。
由于《联合国海洋法公约》中对海域划界根据具体情况所持的标准不同，存在海域划界纠纷的国家之间都倾向于按照于己有利的标准来划定，这就不可避免地带来众多的海域纠纷。国际边界研究所的负责人克莱夫•斯科菲尔德称，全世界425处海上边界竟有约265处没有得到正式的认同。这些矛盾导致了相关水域的渔业资源、石油和矿产资源开采权、以及具有战略意义的水上通道至今没有明确的归属。这种状况有时可能导致争端各方兵戈相见。
http://www.ocean360.net/2010-06/22/content_3573212.htm
21世纪是海洋的世纪。海洋世纪意味着权益的争夺，海洋权益关系着国家的安全与发展。中国在历史上曾有过惨痛的教训，如今又该如何应对海洋上的危机四伏？海洋方向的安全已成为各主要国家战略走向的重要考虑因素。当前，我国捍卫海洋权益的斗争形势十分严峻，我们目前还不能企求公正、公平、合理的世界海洋秩序，只能想方设法地维护我国的海洋权益。
随着陆地资源的日益枯竭，人类开发海洋资源的能力与规模不断加大，围绕海洋资源争议而爆发冲突与危机的可能性将进一步加大。
《联合国海洋法公约》于1973年的第三次联合国海洋法会议上开始酝酿，于1982年12月签署，1993年11月生效。经过旷日持久的争论产生出来的《联合国海洋法公约》，本身就是各国斗争与妥协的产物，在某些方面存在着相当大的不合理性与不严密性，给各国各取所需、利用公约留下了空间，由此产生了许多新的矛盾。这些矛盾使得国际纠纷和争端迭起，甚至导致战争危机，再加上各国之间原来就存在的各种海洋争端，海洋斗争形势变得比以往任何时候都更为复杂和严峻。当今海洋危机与冲突主要表现在以下几个方面：
岛屿主权与海域划界争端
如今陆上疆界已经基本上划定，但在海洋方向，由于历史遗留的原因，或新近成立的国家的缘故，涉及岛屿主权、领海、毗连区、专属经济区、大陆架的划分还存在着许多争议。亚太地区就存在着世界上10个有名的争端岛屿中的5个，包括南沙群岛、钓鱼岛、北方四岛、日韩间的竹岛以及中俄边界岛屿。
由于《联合国海洋法公约》中对海域划界根据具体情况所持的标准不同，存在海域划界纠纷的国家之间都倾向于按照于己有利的标准来划定，这就不可避免地带来众多的海域纠纷。国际边界研究所的负责人克莱夫•斯科菲尔德称，全世界425处海上边界竟有约265处没有得到正式的认同。这些矛盾导致了相关水域的渔业资源、石油和矿产资源开采权、以及具有战略意义的水上通道至今没有明确的归属。这种状况有时可能导致争端各方兵戈相见。撰文/肖鹏
http://www.ocean360.net/2010-06/22/content_3573212.htm
21世纪是海洋的世纪。海洋世纪意味着权益的争夺，海洋权益关系着国家的安全与发展。中国在历史上曾有过惨痛的教训，如今又该如何应对海洋上的危机四伏？海洋方向的安全已成为各主要国家战略走向的重要考虑因素。当前，我国捍卫海洋权益的斗争形势十分严峻，我们目前还不能企求公正、公平、合理的世界海洋秩序，只能想方设法地维护我国的海洋权益。
随着陆地资源的日益枯竭，人类开发海洋资源的能力与规模不断加大，围绕海洋资源争议而爆发冲突与危机的可能性将进一步加大。
《联合国海洋法公约》于1973年的第三次联合国海洋法会议上开始酝酿，于1982年12月签署，1993年11月生效。经过旷日持久的争论产生出来的《联合国海洋法公约》，本身就是各国斗争与妥协的产物，在某些方面存在着相当大的不合理性与不严密性，给各国各取所需、利用公约留下了空间，由此产生了许多新的矛盾。这些矛盾使得国际纠纷和争端迭起，甚至导致战争危机，再加上各国之间原来就存在的各种海洋争端，海洋斗争形势变得比以往任何时候都更为复杂和严峻。当今海洋危机与冲突主要表现在以下几个方面：
岛屿主权与海域划界争端
如今陆上疆界已经基本上划定，但在海洋方向，由于历史遗留的原因，或新近成立的国家的缘故，涉及岛屿主权、领海、毗连区、专属经济区、大陆架的划分还存在着许多争议。亚太地区就存在着世界上10个有名的争端岛屿中的5个，包括南沙群岛、钓鱼岛、北方四岛、日韩间的竹岛以及中俄边界岛屿。
由于《联合国海洋法公约》中对海域划界根据具体情况所持的标准不同，存在海域划界纠纷的国家之间都倾向于按照于己有利的标准来划定，这就不可避免地带来众多的海域纠纷。国际边界研究所的负责人克莱夫•斯科菲尔德称，全世界425处海上边界竟有约265处没有得到正式的认同。这些矛盾导致了相关水域的渔业资源、石油和矿产资源开采权、以及具有战略意义的水上通道至今没有明确的归属。这种状况有时可能导致争端各方兵戈相见。
海洋资源的争夺
大工业时代是大量消耗陆地资源的时代。随着人类由工业时代向信息时代过渡，人们发现陆地资源已经到了濒临枯竭的边缘，而且陆地资源的开发利用对人类赖以生存的家园构成了严重的污染。随着各国海洋意识的增强与开发利用海洋资源能力的不断提升，对海洋这一储量极大、开发利用前景广阔的清洁资源库的争夺正成为人们日益关注的焦点。
现今人类探明的、有能力加以开发利用的海洋资源主要集中在近海海域，而近海海域又是岛屿主权与海域划界纠纷的集中地。欧洲北海地区的“鳕鱼大战”由此而发，南海岛屿主权争端实质上也是缘于海洋资源的争夺。可以说，随着陆地资源的日益枯竭，人类开发海洋资源的能力与规模不断加大，围绕海洋资源争议而爆发冲突与危机的可能性将进一步加大。
海上交通运输线的保护
在市场经济条件下，发展权主要是一国在世界范围内的自由贸易不受侵害的权利。而赢得这种权利的关键是自由利用世界贸易所必需的交通线，特别是海上交通线的权利。在全球化的今天，世界各国利用海上交通线主要体现在石油与经贸运输领域。
海上的石油运输线点多线长，在危机或战争期间就成了最易受到对手威胁的薄弱环节。石油匮乏的国家于是将石油海上运输航线的安全上升到了国家安全利益的高度，强调对海上运输线的安全保障。海上石油运输线所经之处往往都是战略要地，在战争或危机状态下，也就成了众矢之的。日本很早就将从日本经过台湾海峡、南海、马六甲海峡前往中东的航线称为“生命线”，宣布战争时期日本将保护1000海里海上运输线的安全，为此日本不顾和平宪法的约束，大力发展海上军事力量。
在当今的国际形势下，世界各国都会对海上石油运输线的安全给予足够的重视。在国家间发生冲突或危机的情况下，海上运输线将成为冲突双方争取主动的重要目标，同时也可能发生一方以海上运输线的安全相威胁、制造紧张局势的情况。
海洋方向出现的哪怕是微小的利益冲突，都会使当事各方寸步不让、外部势力的介入不遗余力。
海洋战略方向的军事危机主要呈现出以下诸多特点：
危机的多发性与突发性
人类社会迎来了“和平与发展”的时代，在海洋方向却呈现出“发展与争夺”的特征。海洋方向出现的哪怕是微小的利益冲突，都会使当事各方寸步不让、外部势力的介入不遗余力。此外，海洋方向军事危机发生的时间、地点及表现形式更是难以准确预测。
冷战时期，美苏对抗、爆发危机是必然的，但在古巴海域因导弹部署问题而引发的危机对于美苏双方来说都是始料未及的。危机产生的突然性使决策者面临着巨大的压力。由于这种压力的存在，决策者在危机发生时往往难以准确判断危机的性质、对手的目的及危机发展趋势。所做出的决策也容易出现失误，给已方带来无法挽回的损失。
大工业时代是大量消耗陆地资源的时代。随着人类由工业时代向信息时代过渡，人们发现陆地资源已经到了濒临枯竭的边缘，而且陆地资源的开发利用对人类赖以生存的家园构成了严重的污染。随着各国海洋意识的增强与开发利用海洋资源能力的不断提升，对海洋这一储量极大、开发利用前景广阔的清洁资源库的争夺正成为人们日益关注的焦点。
现今人类探明的、有能力加以开发利用的海洋资源主要集中在近海海域，而近海海域又是岛屿主权与海域划界纠纷的集中地。欧洲北海地区的“鳕鱼大战”由此而发，南海岛屿主权争端实质上也是缘于海洋资源的争夺。可以说，随着陆地资源的日益枯竭，人类开发海洋资源的能力与规模不断加大，围绕海洋资源争议而爆发冲突与危机的可能性将进一步加大。
海上交通运输线的保护
在市场经济条件下，发展权主要是一国在世界范围内的自由贸易不受侵害的权利。而赢得这种权利的关键是自由利用世界贸易所必需的交通线，特别是海上交通线的权利。在全球化的今天，世界各国利用海上交通线主要体现在石油与经贸运输领域。
海上的石油运输线点多线长，在危机或战争期间就成了最易受到对手威胁的薄弱环节。石油匮乏的国家于是将石油海上运输航线的安全上升到了国家安全利益的高度，强调对海上运输线的安全保障。海上石油运输线所经之处往往都是战略要地，在战争或危机状态下，也就成了众矢之的。日本很早就将从日本经过台湾海峡、南海、马六甲海峡前往中东的航线称为“生命线”，宣布战争时期日本将保护1000海里海上运输线的安全，为此日本不顾和平宪法的约束，大力发展海上军事力量。
在当今的国际形势下，世界各国都会对海上石油运输线的安全给予足够的重视。在国家间发生冲突或危机的情况下，海上运输线将成为冲突双方争取主动的重要目标，同时也可能发生一方以海上运输线的安全相威胁、制造紧张局势的情况。
海洋方向出现的哪怕是微小的利益冲突，都会使当事各方寸步不让、外部势力的介入不遗余力。
海洋战略方向的军事危机主要呈现出以下诸多特点：
危机的多发性与突发性
人类社会迎来了“和平与发展”的时代，在海洋方向却呈现出“发展与争夺”的特征。海洋方向出现的哪怕是微小的利益冲突，都会使当事各方寸步不让、外部势力的介入不遗余力。此外，海洋方向军事危机发生的时间、地点及表现形式更是难以准确预测。
冷战时期，美苏对抗、爆发危机是必然的，但在古巴海域因导弹部署问题而引发的危机对于美苏双方来说都是始料未及的。危机产生的突然性使决策者面临着巨大的压力。由于这种压力的存在，决策者在危机发生时往往难以准确判断危机的性质、对手的目的及危机发展趋势。所做出的决策也容易出现失误，给已方带来无法挽回的损失。
危机的国际性与管控的政策性
海洋的连通性注定了其与生俱来的国际性。海洋作为各国活动频繁、利益交汇的场所，其间所发生的危机必然涉及到濒海国家的海上利益，甚至在一定程度上威胁国家海洋环境的安全。一个国家的海上军事力量的海洋活动（特别是在敏感的海域与时间内的活动）稍有异常，都可能引起国际社会的关注，甚至带来政治、外交上的纠纷。因此，一个国家所面临的海洋事务往往首先是世界性的，其次才是本国的或区域性的。特别是当海洋争端引发危机，并可能导致海上军事冲突以至局部战争时，多种国际因素将不可避免地介入其中，从而构成更为复杂的国际背景，使海洋军事斗争具有更强烈的国际政治性。
海洋战略方向危机的爆发往往是由于岛屿主权、海洋权益等因素，或是由于大国之间在势力发展的过程中在海洋方向存在着战略利益冲突而引起的。这些危机爆发的诱因一般都关系到国家的根本利益，因此在对危机进行管控时，决策者必须把握政策性，对危机个案就事论事容易导致政策前后脱节、授人以可乘之机，造成今后决策上的被动。
危机的复杂性与影响的深远性
海洋方向军事危机的复杂性体现在其诱因的多样性、过程的曲折性、表现的对抗性与非战性上。
诱发海上危机的因素不仅体现在世界各国间的岛屿主权与海洋权益等争端上，冷战期间的超级大国争霸与现在地区霸权主义的海上扩张都有可能成为海上危机的诱因，而且一次危机往往是多种因素综合作用的结果，这是海上危机复杂性的内在表现。
在当今历史条件下，海上危机在发生、发展与结束的过程中，不仅受到危机双方各种因素（包括双方决策者的素质、奉行的政策、所处的地区安全环境以及双方军事力量、尤其是海上力量的强弱对比等）的制约，而且很容易受到大国插手的影响，这往往使得本来很小的危机逐渐演变成国际性的事件，危机双方间的积怨越来越深。因此，这就要求危机决策者必须考虑到方方面面的影响，尽量做出全面的决策，不授对方以借口与可乘之机。
日本国会更通过允许向海外派兵的三项法案，使日本向海外地区派驻兵力合法化，给亚太地区安全带来的影响不可低估。
海上战略安全环境是一个濒海国家在海洋方向上面临的国际与周边安全因素的总和与自身海洋安全因素作用的结果，它包括的主要方面有：国际战略格局对我国海上安全造成的影响；国际及周边主要国家在海洋方向奉行的对外政策（尤其是对华政策）与主要活动；国家海上战略安全力量与海洋政策等。从这几个方面来看，我国现在面临的海上战略安全环境不容乐观。
首先，美国因素不容低估。为了因应亚太地区的局势变化，美国政府正在对其军事战略进行重大调整，将战略的重心从欧洲移向亚洲。可以看出，美国的亚太战略、尤其是对华战略中，对我的防范与遏制的力度不断加大。其具体策略是：实施TMD与NMD计划，调整美日韩军事联盟，强化美菲、美泰、美澳双边军事联盟，谋求在亚太地区建立类似欧安组织的所谓“危机管理机制”，以确保美国经济利益与政治主导权。在海洋方向更是采取了重兵围堵的策略，对我海洋方向的安全构成了严重威胁。
其次，日本因素悄然上升。日本是我国周边地区的主要海军国家，日本现在的海军力量与海军技术在世界上仅次于美国。由于经济上的强势，日本一直寻求成为世界政治大国。为了保护海上运输这条“生命线”的安全，同时也为了扩大自身的政治与军事影响，近年来，日本与美国确立了联合安全防卫的新方针，将其防御范围扩大到周边事态。日本国会更通过允许向海外派兵的三项法案，使日本向海外地区派驻兵力合法化，给亚太地区安全带来的影响不可低估。
再次，东盟国家戒心增长。东南亚国家对我国安全的影响也在不断增大。在这些国家看来，中国是亚太地区的大国，经济与军事实力都在不断增强。强大的中国究竟会采取什么样的对外政策，这是他们特别关注的。现在，“中国威胁论”在东南亚国家中有一定的市场，他们对中国军事力量、尤其是海军力量的发展有很大的戒心。
最后，印度醉翁之意不在酒。印度是印度洋地区的大国。近年来，其经济与军事力量发展都相当迅速。随着国力的增强，印度的地区霸权主义心态也逐渐显露出来，欲将印度洋变成内湖，将势力延伸到南中国海的意图十分明显。可以说，日益强大的海军实力以及雄心勃勃的发展计划为印度海军的势力扩张打下了基础。
海洋的连通性注定了其与生俱来的国际性。海洋作为各国活动频繁、利益交汇的场所，其间所发生的危机必然涉及到濒海国家的海上利益，甚至在一定程度上威胁国家海洋环境的安全。一个国家的海上军事力量的海洋活动（特别是在敏感的海域与时间内的活动）稍有异常，都可能引起国际社会的关注，甚至带来政治、外交上的纠纷。因此，一个国家所面临的海洋事务往往首先是世界性的，其次才是本国的或区域性的。特别是当海洋争端引发危机，并可能导致海上军事冲突以至局部战争时，多种国际因素将不可避免地介入其中，从而构成更为复杂的国际背景，使海洋军事斗争具有更强烈的国际政治性。
海洋战略方向危机的爆发往往是由于岛屿主权、海洋权益等因素，或是由于大国之间在势力发展的过程中在海洋方向存在着战略利益冲突而引起的。这些危机爆发的诱因一般都关系到国家的根本利益，因此在对危机进行管控时，决策者必须把握政策性，对危机个案就事论事容易导致政策前后脱节、授人以可乘之机，造成今后决策上的被动。
危机的复杂性与影响的深远性
海洋方向军事危机的复杂性体现在其诱因的多样性、过程的曲折性、表现的对抗性与非战性上。
诱发海上危机的因素不仅体现在世界各国间的岛屿主权与海洋权益等争端上，冷战期间的超级大国争霸与现在地区霸权主义的海上扩张都有可能成为海上危机的诱因，而且一次危机往往是多种因素综合作用的结果，这是海上危机复杂性的内在表现。
在当今历史条件下，海上危机在发生、发展与结束的过程中，不仅受到危机双方各种因素（包括双方决策者的素质、奉行的政策、所处的地区安全环境以及双方军事力量、尤其是海上力量的强弱对比等）的制约，而且很容易受到大国插手的影响，这往往使得本来很小的危机逐渐演变成国际性的事件，危机双方间的积怨越来越深。因此，这就要求危机决策者必须考虑到方方面面的影响，尽量做出全面的决策，不授对方以借口与可乘之机。
日本国会更通过允许向海外派兵的三项法案，使日本向海外地区派驻兵力合法化，给亚太地区安全带来的影响不可低估。
海上战略安全环境是一个濒海国家在海洋方向上面临的国际与周边安全因素的总和与自身海洋安全因素作用的结果，它包括的主要方面有：国际战略格局对我国海上安全造成的影响；国际及周边主要国家在海洋方向奉行的对外政策（尤其是对华政策）与主要活动；国家海上战略安全力量与海洋政策等。从这几个方面来看，我国现在面临的海上战略安全环境不容乐观。
首先，美国因素不容低估。为了因应亚太地区的局势变化，美国政府正在对其军事战略进行重大调整，将战略的重心从欧洲移向亚洲。可以看出，美国的亚太战略、尤其是对华战略中，对我的防范与遏制的力度不断加大。其具体策略是：实施TMD与NMD计划，调整美日韩军事联盟，强化美菲、美泰、美澳双边军事联盟，谋求在亚太地区建立类似欧安组织的所谓“危机管理机制”，以确保美国经济利益与政治主导权。在海洋方向更是采取了重兵围堵的策略，对我海洋方向的安全构成了严重威胁。
其次，日本因素悄然上升。日本是我国周边地区的主要海军国家，日本现在的海军力量与海军技术在世界上仅次于美国。由于经济上的强势，日本一直寻求成为世界政治大国。为了保护海上运输这条“生命线”的安全，同时也为了扩大自身的政治与军事影响，近年来，日本与美国确立了联合安全防卫的新方针，将其防御范围扩大到周边事态。日本国会更通过允许向海外派兵的三项法案，使日本向海外地区派驻兵力合法化，给亚太地区安全带来的影响不可低估。
再次，东盟国家戒心增长。东南亚国家对我国安全的影响也在不断增大。在这些国家看来，中国是亚太地区的大国，经济与军事实力都在不断增强。强大的中国究竟会采取什么样的对外政策，这是他们特别关注的。现在，“中国威胁论”在东南亚国家中有一定的市场，他们对中国军事力量、尤其是海军力量的发展有很大的戒心。
最后，印度醉翁之意不在酒。印度是印度洋地区的大国。近年来，其经济与军事力量发展都相当迅速。随着国力的增强，印度的地区霸权主义心态也逐渐显露出来，欲将印度洋变成内湖，将势力延伸到南中国海的意图十分明显。可以说，日益强大的海军实力以及雄心勃勃的发展计划为印度海军的势力扩张打下了基础。