协助中下层告别“蜗居”时代 重庆建新加坡组屋式公租房

http://www.zaobao.com/zg/zg100412_009.shtml

  
  
● 李韵琳　报道
重庆特派员

　　住房问题是中国目前面对的最大民生问题，为社会稳定埋下许多隐患。为避免这颗“定时炸弹”引爆，重庆正在盖建类似于新加坡政府组屋的公租房，尝试协助中低下层百姓告别“蜗居”时代。

　　所谓的公租房是重庆为解决新就业职工等夹心层群体住房困难而创造的一个产品，房子由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者承受得起的价格，向新就业职工出租，包括一些刚毕业的大学生、新近从外地迁移到城市工作的群体。

　　重庆公租房的推出，意味着目前中国国内城市住房供给主要由市场提供的单一供房体系，将被政府保障与市场供给并举的双轨运行机制所代替。

10年建公租房

33万5000套

　　重庆市委书记薄熙来在今年的全国两会上提出，该市政府将给中低收入群体“盖公租房”，而市长黄奇帆之后承诺，政府将在接下来10年让100万人圆住房梦，在主城区的轻轨沿线、交通条件较好的地方建设约33万5000套公租房。随后，北京、上海市等政府也在近期陆续宣布将建设公租房。

　　与经济适用房、限价房等现有保障性住房比较，重庆市的公租房有几个突出特征：一是限定套型面积，建筑面积控制在35至80平方米之间；二是优惠租赁价格，租金价格按建设成本利息加维护费计算，控制在市场租金的60％以内，一间50平方米的独门独户每月租金大约500元（人民币，下同，约102新元）；三是房子的租赁期限最长为五年，具有明显的过渡性特征，也不允许转让、出借、出租和改变住房结构或使用性质。

　　此外，重庆政府还给当地的公租房租赁者划出了明确条件：无住房或家庭人均住房建筑面积低于13平方米的本市中低收入住房困难家庭；年满18周岁，具有租金支付能力的新就业大中专及职校学生、进城务工人员、区县以上政府引进的专业人才、外地来重庆工作的人员，只要在本市无住房、有稳定就业岗位和收入来源均可申请，不受户籍限制。没有设定户籍限制
　　没有设定户籍限制是重庆市公租房政策的一大特色，创下迄今为止中国国内各省市公租房建设的先例。

　　对于公租房的实用性以及是否适合推广到全国，北京大学政府管理与产业发展研究院执行院长阎雨接受本报采访时说：“公租房强调对房屋所有权保障转向对房屋使用权的保障，丰富了保障性住房体系的层次，而且公租房服务对象相对宽松，可以根据各地的经济社会状况、房屋交易紧张状况，自主规划服务对象、租金水平、建设面积、收购回购方式等细化内容，更加具有政策实施的灵活性和可执行性，具有推广的价值。”

　　然而，公租房作为“过渡性”的短时住宿，用意是让租赁者在这期间累积储蓄，在租约到期后有能力买房，形成阶梯式消费。但是在房价涨速要比薪金来得快的背景下，阎雨认为，公租房虽能够延缓住房需求，但要让百姓告别蜗居时代还需要一个较长的过程，公租房并不能从根本上解决问题。

　　他说：“目前地王频出，楼市买卖双方的观望增多，公租房规划推出对于缓解购房需求、楼市降温具有积极作用，但受限于规划建设面积与审批政策等因素，预计对于楼价走势的作用并不明显。”

　　虽然如此，阎雨相信，中国人“买房置地”的传统观念会随着房屋租赁价格和房屋销售价格的变化，以及租赁市场的不断完善而发生改变。

　　另一方面，尽管公租房的建设在重庆正如火如荼地展开，从决策到项目动工，仅仅花了个多月时间，但许多市民仍心存担忧，公租房是否将落到实处，而且是否会因资金问题而胎死腹中。公租房的成本回收时间长，获益低，在香港、美国、新加坡等，公租房都是由政府主导，民营资本都不愿参与。

　　重庆社会科学院企业研究所所长王秀模指出，重庆建设公租房需投资1000亿元，对这座同时正在进行扩城建设的重庆市政府将带来一定的财务压力。

　　对此，重庆市长黄奇帆最近告诉媒体，建设公租房的1000亿元并不是政府全额现金拿出，土地、税收成本约500亿元，本是财政收取不用支付现钱，财政用于民生就是造福于民；剩下建筑成本500亿元，属不动产，能获得稳定租金收益，属“活力”资产。

　　黄奇帆还透露，全国“两会”后，北京几家大的保险公司看中重庆公租房的潜力，近日纷纷来到重庆表示愿意投资。http://www.zaobao.com/zg/zg100412_009.shtml

  
  
● 李韵琳　报道
重庆特派员

　　住房问题是中国目前面对的最大民生问题，为社会稳定埋下许多隐患。为避免这颗“定时炸弹”引爆，重庆正在盖建类似于新加坡政府组屋的公租房，尝试协助中低下层百姓告别“蜗居”时代。

　　所谓的公租房是重庆为解决新就业职工等夹心层群体住房困难而创造的一个产品，房子由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者承受得起的价格，向新就业职工出租，包括一些刚毕业的大学生、新近从外地迁移到城市工作的群体。

　　重庆公租房的推出，意味着目前中国国内城市住房供给主要由市场提供的单一供房体系，将被政府保障与市场供给并举的双轨运行机制所代替。

10年建公租房

33万5000套

　　重庆市委书记薄熙来在今年的全国两会上提出，该市政府将给中低收入群体“盖公租房”，而市长黄奇帆之后承诺，政府将在接下来10年让100万人圆住房梦，在主城区的轻轨沿线、交通条件较好的地方建设约33万5000套公租房。随后，北京、上海市等政府也在近期陆续宣布将建设公租房。

　　与经济适用房、限价房等现有保障性住房比较，重庆市的公租房有几个突出特征：一是限定套型面积，建筑面积控制在35至80平方米之间；二是优惠租赁价格，租金价格按建设成本利息加维护费计算，控制在市场租金的60％以内，一间50平方米的独门独户每月租金大约500元（人民币，下同，约102新元）；三是房子的租赁期限最长为五年，具有明显的过渡性特征，也不允许转让、出借、出租和改变住房结构或使用性质。

　　此外，重庆政府还给当地的公租房租赁者划出了明确条件：无住房或家庭人均住房建筑面积低于13平方米的本市中低收入住房困难家庭；年满18周岁，具有租金支付能力的新就业大中专及职校学生、进城务工人员、区县以上政府引进的专业人才、外地来重庆工作的人员，只要在本市无住房、有稳定就业岗位和收入来源均可申请，不受户籍限制。没有设定户籍限制
　　没有设定户籍限制是重庆市公租房政策的一大特色，创下迄今为止中国国内各省市公租房建设的先例。

　　对于公租房的实用性以及是否适合推广到全国，北京大学政府管理与产业发展研究院执行院长阎雨接受本报采访时说：“公租房强调对房屋所有权保障转向对房屋使用权的保障，丰富了保障性住房体系的层次，而且公租房服务对象相对宽松，可以根据各地的经济社会状况、房屋交易紧张状况，自主规划服务对象、租金水平、建设面积、收购回购方式等细化内容，更加具有政策实施的灵活性和可执行性，具有推广的价值。”

　　然而，公租房作为“过渡性”的短时住宿，用意是让租赁者在这期间累积储蓄，在租约到期后有能力买房，形成阶梯式消费。但是在房价涨速要比薪金来得快的背景下，阎雨认为，公租房虽能够延缓住房需求，但要让百姓告别蜗居时代还需要一个较长的过程，公租房并不能从根本上解决问题。

　　他说：“目前地王频出，楼市买卖双方的观望增多，公租房规划推出对于缓解购房需求、楼市降温具有积极作用，但受限于规划建设面积与审批政策等因素，预计对于楼价走势的作用并不明显。”

　　虽然如此，阎雨相信，中国人“买房置地”的传统观念会随着房屋租赁价格和房屋销售价格的变化，以及租赁市场的不断完善而发生改变。

　　另一方面，尽管公租房的建设在重庆正如火如荼地展开，从决策到项目动工，仅仅花了个多月时间，但许多市民仍心存担忧，公租房是否将落到实处，而且是否会因资金问题而胎死腹中。公租房的成本回收时间长，获益低，在香港、美国、新加坡等，公租房都是由政府主导，民营资本都不愿参与。

　　重庆社会科学院企业研究所所长王秀模指出，重庆建设公租房需投资1000亿元，对这座同时正在进行扩城建设的重庆市政府将带来一定的财务压力。

　　对此，重庆市长黄奇帆最近告诉媒体，建设公租房的1000亿元并不是政府全额现金拿出，土地、税收成本约500亿元，本是财政收取不用支付现钱，财政用于民生就是造福于民；剩下建筑成本500亿元，属不动产，能获得稳定租金收益，属“活力”资产。

　　黄奇帆还透露，全国“两会”后，北京几家大的保险公司看中重庆公租房的潜力，近日纷纷来到重庆表示愿意投资。