新加坡学者指两岸关系急需突破四大迫切问题

<P>张朱照撰文 张佑之译
<P>在台湾领导人陈水扁五月二十日就职之际，情势显露出和解、不确定和紧张等迹象。在此之前三天，大陆甫发表警告性声明，而此声明似乎旨在划定陈水扁不应踰越以免引发冲突的红线。两岸关系的内在发展和外在限制对台湾和整个地区而言，也许正是政治动乱的前兆。
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<P>缓和台湾政治两极
<P>台湾内部近来已证实存有三个重大问题，可能会对未来的两岸关系产生不利影响。首先，台湾已因激烈的选战、“总统”大选开票结果的胜负逼近和随以俱来的政治与选务纠纷，而使社会上的政治两极化现象更甚以往。蓝、绿分歧已将台湾撕裂，而这种社会分裂现象又见诸于四个领域，分别是世代、历史（即省籍）、地理（即台湾南、北对抗）和社会（贫富差距）。为重建台湾内部政治和社会共识，在化解三一九枪击案和验票争议之后，推动全台和解乃势在必行，否则十二月初的立院选举就可能造成进一步的两极化、政治动乱甚至骚动不安。
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<P>正视蓝绿党内重整
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<P>其次，政治重整显然正在进行之中，泛蓝阵营面临到政治决定性时刻。国民党在必须正视领导交接问题的情况下，正出现内部意见分歧，而可望接任领导职位者之一的马英九被视为国民党振兴的最大希望所寄。至于亲民党主席宋楚瑜则必须深思自己的政治前途，以及该党与国民党合并同时因应立院选举的策略。
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<P>陈水扁所属民进党则正将选民“拉向”台独，特别在台湾的反大陆情绪升高和三二○选举之后，更是如此。不过经济景气改善可能会缓和这方面的激进趋势，因为台湾正日益仰仗大陆以维持经济成长。不过在“总统”选举的开票结果胜负逼近、三一九枪击案疑云未除和公投绑大选争议之下，陈水扁未来的道德正当性和权威性可能不保。
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<P>第三个问题在于，台湾分离意识上扬显而易见，这由闽南语在日常生活中的更加普遍使用便可见一斑。在此次“总统”大选的竞选活动中，使用国语的场合不及半数，而多数活动是以闽南语和客语进行。“中央研究院院长”李远哲曾出面主张，将“本土化”和“去中国化”加以区分，而就台湾的“主权”和统独问题而言，此一论辩具有最大的重要性。
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<P>扭转分离意识上扬
<P>在上述种种发展之下，依据未来两岸关系和两岸谈判的架构来为台湾重新界定“国际空间”乃攸关重大之事。但要在台湾内部形成对于未来两岸关系的共识，将有极大困难，而大陆已不能再漠视或淡化此一事实。但大陆对于一个中国政策的执着，却似乎较以往更为坚定。
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<P>台湾方面必须构思出一个与大陆谈判的权宜办法，台湾希望取得“国际空间”，但即使无法公开宣布大方地接受一个中国政策，也可能必须先接受在一九九二年两岸共识架构下的谈判（由于九二共识在台湾内部存有争议，所以并不一定要坚持这项共识本身）。在此脉络下，大陆五月十七日所发表的声明就值得关注，因为其中展现出了某些弹性，而未来大陆可能会进一步重新界定或调整其“一国两制”政策，以因应台湾情势。比如大陆可以给予台湾某些国际空间，以换取台湾在九二共识架构下宣示“不会独立”。这些空间可想而知是联合国教科文组织和世界卫生组织的“观察员身分”，而非加入联合国或其它国际政治组织。此一作法足以呼应美国学者蓝普顿和李侃如先前所提将两岸关系“外部化”的建议，而此建议主张，由美国、日本和欧盟出面，以充当两岸达成协议的保证人。至于大陆是否能够同意将台湾问题外部化并为台湾开放一些国际空间，则尚有待观察。
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<P>给予台湾国际空间
<P>两岸若欲克服现有的心理障碍和互不信任，那么都须务实行事，而彼此达成妥协的关键则在于同时满足：
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<P>一、大陆对台湾在九二共识下接受一个中国政策进而扬弃台独的要求；
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<P>二、台湾对取得国际空间的期望。大陆可以考虑让台湾取得联合国一些附设机构的观察员身分，进而比较有弹性地诠释“一国两制”政策。
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<P>缓和台湾的政治两极化现象、了解当地的政治重组现况、扭转分离意识上扬趋势并重新思考台湾在大陆“一国两制”架构下的“国际空间”，乃是目前两岸关系的四个最迫切问题。陈水扁的五二○就职演说和大陆的五一七声明都是朝着正确方向迈进的一步。（作者张朱照为新加坡国际事务研究所理事会秘书，本文原载战略暨国际研究中心CSIS网站） </P><P>张朱照撰文 张佑之译
<P>在台湾领导人陈水扁五月二十日就职之际，情势显露出和解、不确定和紧张等迹象。在此之前三天，大陆甫发表警告性声明，而此声明似乎旨在划定陈水扁不应踰越以免引发冲突的红线。两岸关系的内在发展和外在限制对台湾和整个地区而言，也许正是政治动乱的前兆。
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<P>缓和台湾政治两极
<P>台湾内部近来已证实存有三个重大问题，可能会对未来的两岸关系产生不利影响。首先，台湾已因激烈的选战、“总统”大选开票结果的胜负逼近和随以俱来的政治与选务纠纷，而使社会上的政治两极化现象更甚以往。蓝、绿分歧已将台湾撕裂，而这种社会分裂现象又见诸于四个领域，分别是世代、历史（即省籍）、地理（即台湾南、北对抗）和社会（贫富差距）。为重建台湾内部政治和社会共识，在化解三一九枪击案和验票争议之后，推动全台和解乃势在必行，否则十二月初的立院选举就可能造成进一步的两极化、政治动乱甚至骚动不安。
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<P>正视蓝绿党内重整
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<P>其次，政治重整显然正在进行之中，泛蓝阵营面临到政治决定性时刻。国民党在必须正视领导交接问题的情况下，正出现内部意见分歧，而可望接任领导职位者之一的马英九被视为国民党振兴的最大希望所寄。至于亲民党主席宋楚瑜则必须深思自己的政治前途，以及该党与国民党合并同时因应立院选举的策略。
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<P>陈水扁所属民进党则正将选民“拉向”台独，特别在台湾的反大陆情绪升高和三二○选举之后，更是如此。不过经济景气改善可能会缓和这方面的激进趋势，因为台湾正日益仰仗大陆以维持经济成长。不过在“总统”选举的开票结果胜负逼近、三一九枪击案疑云未除和公投绑大选争议之下，陈水扁未来的道德正当性和权威性可能不保。
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<P>第三个问题在于，台湾分离意识上扬显而易见，这由闽南语在日常生活中的更加普遍使用便可见一斑。在此次“总统”大选的竞选活动中，使用国语的场合不及半数，而多数活动是以闽南语和客语进行。“中央研究院院长”李远哲曾出面主张，将“本土化”和“去中国化”加以区分，而就台湾的“主权”和统独问题而言，此一论辩具有最大的重要性。
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<P>扭转分离意识上扬
<P>在上述种种发展之下，依据未来两岸关系和两岸谈判的架构来为台湾重新界定“国际空间”乃攸关重大之事。但要在台湾内部形成对于未来两岸关系的共识，将有极大困难，而大陆已不能再漠视或淡化此一事实。但大陆对于一个中国政策的执着，却似乎较以往更为坚定。
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<P>台湾方面必须构思出一个与大陆谈判的权宜办法，台湾希望取得“国际空间”，但即使无法公开宣布大方地接受一个中国政策，也可能必须先接受在一九九二年两岸共识架构下的谈判（由于九二共识在台湾内部存有争议，所以并不一定要坚持这项共识本身）。在此脉络下，大陆五月十七日所发表的声明就值得关注，因为其中展现出了某些弹性，而未来大陆可能会进一步重新界定或调整其“一国两制”政策，以因应台湾情势。比如大陆可以给予台湾某些国际空间，以换取台湾在九二共识架构下宣示“不会独立”。这些空间可想而知是联合国教科文组织和世界卫生组织的“观察员身分”，而非加入联合国或其它国际政治组织。此一作法足以呼应美国学者蓝普顿和李侃如先前所提将两岸关系“外部化”的建议，而此建议主张，由美国、日本和欧盟出面，以充当两岸达成协议的保证人。至于大陆是否能够同意将台湾问题外部化并为台湾开放一些国际空间，则尚有待观察。
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<P>给予台湾国际空间
<P>两岸若欲克服现有的心理障碍和互不信任，那么都须务实行事，而彼此达成妥协的关键则在于同时满足：
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<P>一、大陆对台湾在九二共识下接受一个中国政策进而扬弃台独的要求；
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<P>二、台湾对取得国际空间的期望。大陆可以考虑让台湾取得联合国一些附设机构的观察员身分，进而比较有弹性地诠释“一国两制”政策。
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<P>缓和台湾的政治两极化现象、了解当地的政治重组现况、扭转分离意识上扬趋势并重新思考台湾在大陆“一国两制”架构下的“国际空间”，乃是目前两岸关系的四个最迫切问题。陈水扁的五二○就职演说和大陆的五一七声明都是朝着正确方向迈进的一步。（作者张朱照为新加坡国际事务研究所理事会秘书，本文原载战略暨国际研究中心CSIS网站） </P>