免职是个什么处分？

免职是个什么处分？

陈爱和　刊发时间：2009-08-26 　光明网-光明观察

　　发生于去年9月20日的龙岗舞王俱乐部（下称舞王）大火，造成44人死亡，58人受伤(其中8人重伤)，经济损失1500多万元。在事件发生近一年之后，国家安监总局昨日通报，国务院已对舞王大火的调查处理报告作出批复，认定这起事故为重大责任事故，60名事故责任人受到责任追究。（8月18日《南方都市报》） 　　随着 舞王大火事故调查和媒体报道的不断深入，隐藏于灯红酒绿、歌舞升平表象下面的种种黑幕逐渐浮出水面，也揭开了长久以来安全监管等方面的严重问题，从而掀起了一场声势浩大的问责风暴。如今，一大批涉案责任人被绳之以法，部分政府官员被问责，反映了党和政府严肃查处的决心。然而，在公布的责任追究中，副市长李铭和龙岗区区长张备予以党纪政纪处分，原龙岗区副区长黄海龙等7人被免职。最让人难以理解的是，免职是个什么处分？ 　　目前，对党政干部的问责处理依据主要有两个。《中国共产党纪律处分条例》第十条对党员的纪律处分种类规定，对党员的纪律处分种类分为：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。而自2007年6月1日起施行的《行政机关公务员处分条例》第二章“处分的种类和适用”一节中，行政机关公务员处分的种类为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。作为明确责任追究的重要条文依据，两个条例都没有“免职”一说。可见，免职仅仅是一种行政处理措施，更接近于正常的工作调整，并不属于行政处分。 　　也许，在一般人看来，免职与撤职意思相近，大抵相当，何必在文字上斤斤计较呢？其实不然。因为根据《国家公务员暂行条例》第33条规定，受行政处分期间，不得晋升职务和级别；其中除受警告以外的行政处分的，并不得晋升工资档次。而且，撤职处分满两年，才予以解除撤职处分，解除处分的，不视为恢复原级别、原职务。也就是说，行政处分有一定的考验期，考验期内不仅待遇降低，而且不得“违规重用”，但免职则不同，因为根本就不属于行政处分，不仅可以享受原待遇，短时间东山再起的可能性也大大增加。， 　　国家安监总局在通报中给舞王大火事件的最终定性是：“一起由于无证非法营业，有关部门职责不到位，安全隐患专项排查不彻底，消防和易燃易爆物品监管不力而导致的责任事故。”问题是，如此严重的责任事故，相关责任人仅仅一免了之，未免有点儿不痛不庠，是不是有轻罚之嫌？ 　　毫无疑问的是，政府官员既然被问责，意味着存在一定程度上的失职渎职，当事人能否吸取教训，引以为戒，不仅自身有一个转变的过程，组织上也有一个帮教过程，这个过程太短，或者轻描淡写，就容易形成夹生饭，其效果难免要大打折扣。所以说，问责不能温情脉脉和风细雨，融入党纪政纪处分应是题中应有之义，以“免职”替代削弱了追究力度，这样的“大事化小、小事化了”并不可取。





http://guancha.gmw.cn/content/2009-08/26/content_966458.htm免职是个什么处分？

陈爱和　刊发时间：2009-08-26 　光明网-光明观察

　　发生于去年9月20日的龙岗舞王俱乐部（下称舞王）大火，造成44人死亡，58人受伤(其中8人重伤)，经济损失1500多万元。在事件发生近一年之后，国家安监总局昨日通报，国务院已对舞王大火的调查处理报告作出批复，认定这起事故为重大责任事故，60名事故责任人受到责任追究。（8月18日《南方都市报》） 　　随着
舞王大火事故调查和媒体报道的不断深入，隐藏于灯红酒绿、歌舞升平表象下面的种种黑幕逐渐浮出水面，也揭开了长久以来安全监管等方面的严重问题，从而掀起了一场声势浩大的问责风暴。如今，一大批涉案责任人被绳之以法，部分政府官员被问责，反映了党和政府严肃查处的决心。然而，在公布的责任追究中，副市长李铭和龙岗区区长张备予以党纪政纪处分，原龙岗区副区长黄海龙等7人被免职。最让人难以理解的是，免职是个什么处分？ 　　目前，对党政干部的问责处理依据主要有两个。《中国共产党纪律处分条例》第十条对党员的纪律处分种类规定，对党员的纪律处分种类分为：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。而自2007年6月1日起施行的《行政机关公务员处分条例》第二章“处分的种类和适用”一节中，行政机关公务员处分的种类为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。作为明确责任追究的重要条文依据，两个条例都没有“免职”一说。可见，免职仅仅是一种行政处理措施，更接近于正常的工作调整，并不属于行政处分。 　　也许，在一般人看来，免职与撤职意思相近，大抵相当，何必在文字上斤斤计较呢？其实不然。因为根据《国家公务员暂行条例》第33条规定，受行政处分期间，不得晋升职务和级别；其中除受警告以外的行政处分的，并不得晋升工资档次。而且，撤职处分满两年，才予以解除撤职处分，解除处分的，不视为恢复原级别、原职务。也就是说，行政处分有一定的考验期，考验期内不仅待遇降低，而且不得“违规重用”，但免职则不同，因为根本就不属于行政处分，不仅可以享受原待遇，短时间东山再起的可能性也大大增加。， 　　国家安监总局在通报中给舞王大火事件的最终定性是：“一起由于无证非法营业，有关部门职责不到位，安全隐患专项排查不彻底，消防和易燃易爆物品监管不力而导致的责任事故。”问题是，如此严重的责任事故，相关责任人仅仅一免了之，未免有点儿不痛不庠，是不是有轻罚之嫌？ 　　毫无疑问的是，政府官员既然被问责，意味着存在一定程度上的失职渎职，当事人能否吸取教训，引以为戒，不仅自身有一个转变的过程，组织上也有一个帮教过程，这个过程太短，或者轻描淡写，就容易形成夹生饭，其效果难免要大打折扣。所以说，问责不能温情脉脉和风细雨，融入党纪政纪处分应是题中应有之义，以“免职”替代削弱了追究力度，这样的“大事化小、小事化了”并不可取。





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