义务教育增加幼儿园还是高中阶段引热议

“九年义务教育是否可能改成12年？目前有这样的意向，但还没有定论。提案方向有两个，一个向上普及高中，另一个是往下普及学前教育。”

　　——中国青少年研究中心副主任孙云晓

赞成学前教育“义务”的：

　　幼儿园每年收费5000算少的

　　公办幼儿园凤毛麟角，政府投入过少，导致幼儿教育乱象丛生。尤其一个高收费问题，让许多家长苦不堪言。民盟常州市副主委李永达昨日告诉记者，他之所以建议江苏率先将幼儿教育纳入义务教育范畴，是因为他注意到幼儿园教育与免费教育的小学反差实在太大了：上所省示范幼儿园，按每年10个月收，家长就要缴学费近5000元！“作为教育大省，江苏应该具有扎根基础教育的认识，但目前的情况却是，江苏的幼儿教育是整个教育体系中的薄弱环节，是最不被奖章和社会重视的一个阶段，因此，政府有责任将幼儿教育做强，只有将幼儿教育列入义务教育，才有做强的资本。”李永达委员表示，如果暂时我省尚不具备将幼儿教育纳入义务教育的条件，那么他也建议政府应该尽早承担起幼儿教育的主要责任，要尽早修正“以社会力量办学为主体”的做法，尽快出台“幼儿教育法”，理顺幼儿园的办园体制，将公办园作为办园主体，从而确保幼儿教育的教育性质和公益性质。

　　苏州十中校长柳袁照也认为，如果条件允许，义务教育就应该向幼儿教育延伸。三年的幼儿教育至关重要，是幼儿的智力、情商开发的基础阶段，要打好基础，而当前，与九年义务教育相比，我省的幼儿教育还处在很低的水平。

赞成高中教育“义务”的：

　　免费上高中更体现教育公平

　　推行高中阶段义务教育，可以缓解未来就业压力，可以增加下一代人的知识资产、提高未来就业能力，也有助于“三农”问题的解决。在省政协委员魏青松看来，如果12年制义务教育将高中阶段包含进去，更能体现出教育公平的宗旨。“9年制义务教育完成后的初中毕业生，年龄通常为15周岁，此时他尚不完全具备走向社会、自谋生存的能力，其自身存在接受进一步教育的迫切需求，如果不升入高中阶段就读，他也同时失去了接受高等教育的机会，在和同年龄段青少年社会竞争时，他就不能站在同一起跑线上，势必处于劣势。”魏青松说，他了解到的实际的情况是，很多初中毕业生不能入高中阶段学习就是由于其家庭贫困、支付不起学习费用。“所以我认为，政府有责任承担起这一阶段的学习费用，家庭贫困不是孩子的过错，却导致其不能升入高中阶段学习，这对他来说是不公平的。政府不需要保证竞争结果的同一，可必须保证竞争起点的同一。”

　　当然，魏青松委员也意识到，高中阶段教育也义务不可能“一蹴而就”，他说他在提交的提案里也只是建议，先在有条件的地方试点，例如可以考虑选择具有代表性的苏南、苏中和苏北的行政区域作为试点，此外，对高中阶段义务教育也可以实施“免费化分步走”的方案，比如，先免除中等职业学校学生的学习费用，后免除普通高中学生的学习费用，再比如，先免除农村户籍学生的费用，后免除城市户籍学生的费用。

　　认为12年“义务”条件不具备的：

　　时机不成熟，当量力而行

　　记者注意到，对于该不该现在就推行12年义务制教育，也有认为“目前时机不成熟”的反对声音。在昨天的政协委员小组会议上，苏州十中校长柳袁照就直言，十二年制义务教育要谨慎对待，这与整个国家的经济、政治等的发展水平有密切关系，目前我国经济社会区域发展不平衡，在全国范围内统一推广十二年制义务教育的时机尚不成熟。即使是在经济强省的江苏，目前尚不具备十二年制义务教育的条件。“经济实力达不到，仓促实行十二年制义务教育，反而会制约整个教育的发展。”他觉得，当务之急是巩固九年制义务教育的成果，使之在高位上运行。

　　泰州市教育局局长宋吕银也说，教育要量力而行。十二年制义务教育是发展趋势，但取决于经济发展水平，而当前我省还做不到免费的学前教育或免费的高中教育。“目前，学前教育和高中教育的费用是政府和家长共同承担的，如果这一费用全部分摊到政府身上，就会给政府带来很大的财政压力。”宋吕银举了一个让他担忧的例子，“职教免费，这是国家一项政策，虽然培养职业技能人才，对经济有促进作用，但也带来另一个问题——职教费用由地方政府承担，财政压力使政府推行职业教育的积极性不高。”

　　场外连线

　　幼儿园老师：

　　费用不够，

　　自然只有问家长要

　　幼儿园为什么要这么高的收费？记者昨晚连线到南京一家幼儿园的资深老师，她对记者坦言，这是事实，就算是公办幼儿园，收费也要比小学和初中高，因为幼儿园不属于义务教育范畴。她给记者算了笔账:按江苏省的规定，公办幼儿园每个月收400元，按每园30人计算，3个老师，一年下来一分钱不用，老师也只有4.8万元年收入。“钱不够用，从哪里来，只有问家长要，所以很多公办的幼儿园才打算改成民办的，一个最重要的原因就是收费可以高点。”这位老师告诉记者，各地幼儿园之间也有差别，而差别主要缘于有没有政府投入。如果将幼儿园纳入义务教育，家长负担就可以轻很多。

　　省人大有关人士：

　　是否12年，

　　已列入五年立法规划

　　昨晚，省人大有关人士告诉记者，据他了解，《江苏省实施<中华人民共和国义务教育法>办法(修订)》已经列入我省五年立法规划。记者还从知情人士处获悉，《江苏省学前教育条例》也已经在考虑中，这意味着，今后，即便学前教育没能列入12年的免费教育范畴，也会通过相关立法来进行规范和整顿。

　　有关人士分析，目前有“悬念”的并非是不是要把9年延长至12年，而是增加的这三年义务教育分配给高中还是幼儿园？一方面，目前我们的幼儿教育相对比较薄弱，家长对学前教育的普遍反映就是比较乱，包括收费。把幼儿园纳入义务教育范畴，肯定有利于学前教育的规范。与此同时，从提高市民整体素质的角度看，高中阶段免费就学可以让更多困难家庭的孩子接受高中教育。所以，无论怎么决定。都需要在前期调研中进行考察分析。“九年义务教育是否可能改成12年？目前有这样的意向，但还没有定论。提案方向有两个，一个向上普及高中，另一个是往下普及学前教育。”

　　——中国青少年研究中心副主任孙云晓

赞成学前教育“义务”的：

　　幼儿园每年收费5000算少的

　　公办幼儿园凤毛麟角，政府投入过少，导致幼儿教育乱象丛生。尤其一个高收费问题，让许多家长苦不堪言。民盟常州市副主委李永达昨日告诉记者，他之所以建议江苏率先将幼儿教育纳入义务教育范畴，是因为他注意到幼儿园教育与免费教育的小学反差实在太大了：上所省示范幼儿园，按每年10个月收，家长就要缴学费近5000元！“作为教育大省，江苏应该具有扎根基础教育的认识，但目前的情况却是，江苏的幼儿教育是整个教育体系中的薄弱环节，是最不被奖章和社会重视的一个阶段，因此，政府有责任将幼儿教育做强，只有将幼儿教育列入义务教育，才有做强的资本。”李永达委员表示，如果暂时我省尚不具备将幼儿教育纳入义务教育的条件，那么他也建议政府应该尽早承担起幼儿教育的主要责任，要尽早修正“以社会力量办学为主体”的做法，尽快出台“幼儿教育法”，理顺幼儿园的办园体制，将公办园作为办园主体，从而确保幼儿教育的教育性质和公益性质。

　　苏州十中校长柳袁照也认为，如果条件允许，义务教育就应该向幼儿教育延伸。三年的幼儿教育至关重要，是幼儿的智力、情商开发的基础阶段，要打好基础，而当前，与九年义务教育相比，我省的幼儿教育还处在很低的水平。

赞成高中教育“义务”的：

　　免费上高中更体现教育公平

　　推行高中阶段义务教育，可以缓解未来就业压力，可以增加下一代人的知识资产、提高未来就业能力，也有助于“三农”问题的解决。在省政协委员魏青松看来，如果12年制义务教育将高中阶段包含进去，更能体现出教育公平的宗旨。“9年制义务教育完成后的初中毕业生，年龄通常为15周岁，此时他尚不完全具备走向社会、自谋生存的能力，其自身存在接受进一步教育的迫切需求，如果不升入高中阶段就读，他也同时失去了接受高等教育的机会，在和同年龄段青少年社会竞争时，他就不能站在同一起跑线上，势必处于劣势。”魏青松说，他了解到的实际的情况是，很多初中毕业生不能入高中阶段学习就是由于其家庭贫困、支付不起学习费用。“所以我认为，政府有责任承担起这一阶段的学习费用，家庭贫困不是孩子的过错，却导致其不能升入高中阶段学习，这对他来说是不公平的。政府不需要保证竞争结果的同一，可必须保证竞争起点的同一。”

　　当然，魏青松委员也意识到，高中阶段教育也义务不可能“一蹴而就”，他说他在提交的提案里也只是建议，先在有条件的地方试点，例如可以考虑选择具有代表性的苏南、苏中和苏北的行政区域作为试点，此外，对高中阶段义务教育也可以实施“免费化分步走”的方案，比如，先免除中等职业学校学生的学习费用，后免除普通高中学生的学习费用，再比如，先免除农村户籍学生的费用，后免除城市户籍学生的费用。

　　认为12年“义务”条件不具备的：

　　时机不成熟，当量力而行

　　记者注意到，对于该不该现在就推行12年义务制教育，也有认为“目前时机不成熟”的反对声音。在昨天的政协委员小组会议上，苏州十中校长柳袁照就直言，十二年制义务教育要谨慎对待，这与整个国家的经济、政治等的发展水平有密切关系，目前我国经济社会区域发展不平衡，在全国范围内统一推广十二年制义务教育的时机尚不成熟。即使是在经济强省的江苏，目前尚不具备十二年制义务教育的条件。“经济实力达不到，仓促实行十二年制义务教育，反而会制约整个教育的发展。”他觉得，当务之急是巩固九年制义务教育的成果，使之在高位上运行。

　　泰州市教育局局长宋吕银也说，教育要量力而行。十二年制义务教育是发展趋势，但取决于经济发展水平，而当前我省还做不到免费的学前教育或免费的高中教育。“目前，学前教育和高中教育的费用是政府和家长共同承担的，如果这一费用全部分摊到政府身上，就会给政府带来很大的财政压力。”宋吕银举了一个让他担忧的例子，“职教免费，这是国家一项政策，虽然培养职业技能人才，对经济有促进作用，但也带来另一个问题——职教费用由地方政府承担，财政压力使政府推行职业教育的积极性不高。”

　　场外连线

　　幼儿园老师：

　　费用不够，

　　自然只有问家长要

　　幼儿园为什么要这么高的收费？记者昨晚连线到南京一家幼儿园的资深老师，她对记者坦言，这是事实，就算是公办幼儿园，收费也要比小学和初中高，因为幼儿园不属于义务教育范畴。她给记者算了笔账:按江苏省的规定，公办幼儿园每个月收400元，按每园30人计算，3个老师，一年下来一分钱不用，老师也只有4.8万元年收入。“钱不够用，从哪里来，只有问家长要，所以很多公办的幼儿园才打算改成民办的，一个最重要的原因就是收费可以高点。”这位老师告诉记者，各地幼儿园之间也有差别，而差别主要缘于有没有政府投入。如果将幼儿园纳入义务教育，家长负担就可以轻很多。

　　省人大有关人士：

　　是否12年，

　　已列入五年立法规划

　　昨晚，省人大有关人士告诉记者，据他了解，《江苏省实施<中华人民共和国义务教育法>办法(修订)》已经列入我省五年立法规划。记者还从知情人士处获悉，《江苏省学前教育条例》也已经在考虑中，这意味着，今后，即便学前教育没能列入12年的免费教育范畴，也会通过相关立法来进行规范和整顿。

　　有关人士分析，目前有“悬念”的并非是不是要把9年延长至12年，而是增加的这三年义务教育分配给高中还是幼儿园？一方面，目前我们的幼儿教育相对比较薄弱，家长对学前教育的普遍反映就是比较乱，包括收费。把幼儿园纳入义务教育范畴，肯定有利于学前教育的规范。与此同时，从提高市民整体素质的角度看，高中阶段免费就学可以让更多困难家庭的孩子接受高中教育。所以，无论怎么决定。都需要在前期调研中进行考察分析。