[转帖]夏馨为何走人？

有关「美国在台协会」（AIT）理事主席夏馨去职的传言，多日来在岛内沸沸扬扬，最终得到证实。四月七日，美国国务院副发言人艾瑞里宣布，夏馨因「个人原因」辞职，四月三十日生效。


布什要夏馨走人


夏馨此时提出辞呈显然并非如其所说，仅仅是为了「多陪陪女儿」。「美国在台协会」是中美建交后，美国为处理与台湾的商业、文化等非官方关系而设立的民间机构。该协会总部设在华盛顿，在台湾设有「台北办事处」。实际上，长期以来一直是「台北办事处」负责具体处理美国的日常对台事务，而设在华盛顿的总部（包括理事主席一职在内）不过是个虚名。


从二零零二年底就任，到二零零四年四月底解职，「美国在台协会」理事主席夏馨的任期刚刚十六个月。她之前的几任，除第四任理事主席邬杰士在任十三个月外，一般任职时间都在四至五年之间。就在提出辞呈前不久，夏馨还表露出想以「AIT负责人」的身份赴台参加陈水扁五月二十日的「就职典礼」，并己着手邀集相关人士，包括前任AIT理事主席、卸任政府官员等与其一同赴台。


正在兴头上的夏馨突然辞职引起阵阵波澜，甚至把台「外交部长」简又新也闹下台。正因为此，美国为什么要撤掉夏馨，并且选在这个时间点上，这一动作对台湾又意味着什么等一系列问题，引起了各方人士的特殊关注。台湾媒体报导，有美国官员提出，「是布什总统亲自下令要夏馨走人」。


夏馨「得美国两岸政策的要领」


夏馨出任AIT理事主席不是因为她熟稔台湾问题或擅长处理复杂事务，而是由于她的「背景」。据美国媒体透露，夏馨与布什家族关系良好，布什二零零零年竞选总统时，夏馨「贡献良多」。副总统切尼更是夏馨的主要支持者。此外，夏馨与国防部的关系也非同一般，她的丈夫去年被任命为助理国防部长。


有上述深厚的背景，如果不是行事实在太过离谱，夏馨的任期决不会仅只是十六个月。回顾她就任以来，美国在对台事务上大大小小状况不断，甚至有美国人调侃称，「夏馨一说话，国务院就发抖」。夏馨最近的一次出格行为是抢在白宫之前，于三月二十六日清晨六点半对台湾的选举结果表态。荒诞的是，夏馨抢先以AlT名义发给陈水扁、吕秀莲的「贺电」，竟然是台湾当局「驻美代表处」草拟的，而且其内容与美官方的正式表态有明显出入。正是这个「贺电」风波，引发了有关夏馨可能要去职的传言，·但几乎所有人都认为这不过是「压垮骆驼的最后一根草」。实际上，美国政府下决心让夏馨走人的王要原因是她不得美国两岸政策的要领，其随心所欲、不合时宜的亲台言行，在当前形势下，给美国处理台海事务增加了不小的麻烦，影响了美国的利益，甚至影响到美国的整体战略布局。


「911事件」后，尤其是美国攻打伊拉克以来，美国的战略重心转移到反恐上来，其两岸政策目标也相应调整到维持台海稳定与保持中美关系平顺方面，而夏馨的所作所为与此恰有相当程度的背离。二零零三年初开始，陈水扁为竞选连任，公开打「台独牌」，两岸关系因此持续紧绷。美国一方面担心台海局势恶化干扰到美国的对伊军事行动，另一方面也需要中国在反恐方面给予合作，因此通过各种方式「规劝」陈水扁的「台独」言行，包括反对陈水扁进行「统独公投」等。但夏馨却一再向台湾传递另外一种信息。她在陈水扁「过境」美国时，打破多项惯例来「礼遇」陈水扁的举动，以及有关「布什总统是台湾的守护天使」、「不支持台独不等于反对台独」等言论，不仅被陈水扁用来欺骗民众，更被陈水扁理解为是美国对其「台独」举动的默许。这不仅鼓励了陈水扁的「台独」冒险，加剧台海局势紧张，也引起中国的强烈不满，破坏了中美关系的合作气氛，美国的利益因此而受到影响。为了防止台海事态的失控，避免美国在台湾问题上陷入被动局面，去年十二月九日，布什不得不亲自出面，以前所未有的强硬语气直言不讳地对陈水扁发出警告：「台湾领导人的言行表明，他可能想单方面做出改变现状的决定，这是我们所反对的」。同时，美国务院主管官员当面告诉夏馨，「在台协会的职责是执行政策，不是解释政策」，要求其「封口」，美国政府对夏馨的不满显而易见。而据最新的美国《尼克森报告》透露，连布什都认为应该把夏馨「开除三次」。


美国要「敲打陈水扁」


美国选在这个时间点要求夏馨辞职，应该说有双重考虑。首先是切尼副总统将于四月十三日访华。就在几天前的三月三十一日，美国国防部宣布向台出售价值近十八亿美元的长程预警雷达系统，这一严重违反中美三个联合公报的举动，遭到中国政府的强烈反对，也不可避免地影响到中美关系。美国此刻撒掉一再在台湾问题上「出状况」并遭到中国政府点名批评的夏馨，不排除是想要以此平衡其因对台军售而出现倾斜的两岸政策、为切尼的中国之行营造一个好气氛。另外，台湾问题将是切尼在北京必然要涉及的问题，提前撤掉夏馨，也可以使切尼在谈及台湾问题时「相对主动」。


其次，美国借此敲打陈水扁的意图也十分明显。当前及未来可预见的一段时间，美国以反恐为重心的全球战略不会发生重大调整，保持台海稳定仍将是美国亚太安全战略的重要内容。而陈水扁是否继续进行「台独」挑衅甚至「台独」冒险，将是未来影响台海局势以及美国亚太利益的最大变量。日前，陈水扁在其「当选」正当性仍受到强烈质疑的情况下，接受《华盛顿邮报》专访，声称要在二零零六年催生「新宪法」、二零零八年实施「新宪法」，公开表示其继续推进「台独时间表」的「决心」。如果放纵陈水扁，台海冲突将不可避免。而只要事态演变到这一步，无论美国做什么选择，对美国的利益都将造成损失，这是美国最不愿见到的。撤换夏馨是要警告陈水扁不能滥用「美国牌」，不能走得太远。从某种意义上说，也是美国政府的一个预防性措施。对于美国的用意，岛内在野党「立委」看得很清楚，认为这反映了美国「对陈水扁的不信任」。当然，陈水扁当局对此是心知肚明，赶紧让「外交部长」简又新辞职以向美国做交代。接任简又新的陈唐山则表示，上任后「即会竭尽所能地对台美关系加以修补」。


美国的「双轨政策」不会改变


牵制中国是美国的长期战略目标，维持台海局势稳定最符合当前美国的国家利益。为此，布什政府一直企图在两岸间推行「双轨平行推进」的政策，以达到既保持台海「不统、不独、不战」局面，利用台湾牵制中国，又保持中美关系的平稳，争取中国在反恐、朝核等问题上的合作，进而实现美国利益的最大化。因此，美国在策略上明显表现出「口惠中国大陆、实至台湾」的特点，即一方面一再宣称坚持一个中国政策，并口头约束台湾当局的「台独」冒险，另一方面却不断扩大台美实质关系，尤其台美军事关系，增加台湾抗拒统一的能量。美国在台湾选举刚一结束就宣布大笔对台军售，同时撤掉一个本来并不重要的AIT理事主席，两个动作，哪个为实，哪个为虚，一目了然。


问题的关键在于，美国的两面做法，无论是过去还是将来，向陈水扁当局发出的都是极为错误的信息，只会进一步鼓励陈水扁当局的「台独」挑衅，其结果必然是台海局势的进一步紧张，最终损害的不光是两岸中国人的利益，也包括美国的亚太利益。有关「美国在台协会」（AIT）理事主席夏馨去职的传言，多日来在岛内沸沸扬扬，最终得到证实。四月七日，美国国务院副发言人艾瑞里宣布，夏馨因「个人原因」辞职，四月三十日生效。


布什要夏馨走人


夏馨此时提出辞呈显然并非如其所说，仅仅是为了「多陪陪女儿」。「美国在台协会」是中美建交后，美国为处理与台湾的商业、文化等非官方关系而设立的民间机构。该协会总部设在华盛顿，在台湾设有「台北办事处」。实际上，长期以来一直是「台北办事处」负责具体处理美国的日常对台事务，而设在华盛顿的总部（包括理事主席一职在内）不过是个虚名。


从二零零二年底就任，到二零零四年四月底解职，「美国在台协会」理事主席夏馨的任期刚刚十六个月。她之前的几任，除第四任理事主席邬杰士在任十三个月外，一般任职时间都在四至五年之间。就在提出辞呈前不久，夏馨还表露出想以「AIT负责人」的身份赴台参加陈水扁五月二十日的「就职典礼」，并己着手邀集相关人士，包括前任AIT理事主席、卸任政府官员等与其一同赴台。


正在兴头上的夏馨突然辞职引起阵阵波澜，甚至把台「外交部长」简又新也闹下台。正因为此，美国为什么要撤掉夏馨，并且选在这个时间点上，这一动作对台湾又意味着什么等一系列问题，引起了各方人士的特殊关注。台湾媒体报导，有美国官员提出，「是布什总统亲自下令要夏馨走人」。


夏馨「得美国两岸政策的要领」


夏馨出任AIT理事主席不是因为她熟稔台湾问题或擅长处理复杂事务，而是由于她的「背景」。据美国媒体透露，夏馨与布什家族关系良好，布什二零零零年竞选总统时，夏馨「贡献良多」。副总统切尼更是夏馨的主要支持者。此外，夏馨与国防部的关系也非同一般，她的丈夫去年被任命为助理国防部长。


有上述深厚的背景，如果不是行事实在太过离谱，夏馨的任期决不会仅只是十六个月。回顾她就任以来，美国在对台事务上大大小小状况不断，甚至有美国人调侃称，「夏馨一说话，国务院就发抖」。夏馨最近的一次出格行为是抢在白宫之前，于三月二十六日清晨六点半对台湾的选举结果表态。荒诞的是，夏馨抢先以AlT名义发给陈水扁、吕秀莲的「贺电」，竟然是台湾当局「驻美代表处」草拟的，而且其内容与美官方的正式表态有明显出入。正是这个「贺电」风波，引发了有关夏馨可能要去职的传言，·但几乎所有人都认为这不过是「压垮骆驼的最后一根草」。实际上，美国政府下决心让夏馨走人的王要原因是她不得美国两岸政策的要领，其随心所欲、不合时宜的亲台言行，在当前形势下，给美国处理台海事务增加了不小的麻烦，影响了美国的利益，甚至影响到美国的整体战略布局。


「911事件」后，尤其是美国攻打伊拉克以来，美国的战略重心转移到反恐上来，其两岸政策目标也相应调整到维持台海稳定与保持中美关系平顺方面，而夏馨的所作所为与此恰有相当程度的背离。二零零三年初开始，陈水扁为竞选连任，公开打「台独牌」，两岸关系因此持续紧绷。美国一方面担心台海局势恶化干扰到美国的对伊军事行动，另一方面也需要中国在反恐方面给予合作，因此通过各种方式「规劝」陈水扁的「台独」言行，包括反对陈水扁进行「统独公投」等。但夏馨却一再向台湾传递另外一种信息。她在陈水扁「过境」美国时，打破多项惯例来「礼遇」陈水扁的举动，以及有关「布什总统是台湾的守护天使」、「不支持台独不等于反对台独」等言论，不仅被陈水扁用来欺骗民众，更被陈水扁理解为是美国对其「台独」举动的默许。这不仅鼓励了陈水扁的「台独」冒险，加剧台海局势紧张，也引起中国的强烈不满，破坏了中美关系的合作气氛，美国的利益因此而受到影响。为了防止台海事态的失控，避免美国在台湾问题上陷入被动局面，去年十二月九日，布什不得不亲自出面，以前所未有的强硬语气直言不讳地对陈水扁发出警告：「台湾领导人的言行表明，他可能想单方面做出改变现状的决定，这是我们所反对的」。同时，美国务院主管官员当面告诉夏馨，「在台协会的职责是执行政策，不是解释政策」，要求其「封口」，美国政府对夏馨的不满显而易见。而据最新的美国《尼克森报告》透露，连布什都认为应该把夏馨「开除三次」。


美国要「敲打陈水扁」


美国选在这个时间点要求夏馨辞职，应该说有双重考虑。首先是切尼副总统将于四月十三日访华。就在几天前的三月三十一日，美国国防部宣布向台出售价值近十八亿美元的长程预警雷达系统，这一严重违反中美三个联合公报的举动，遭到中国政府的强烈反对，也不可避免地影响到中美关系。美国此刻撒掉一再在台湾问题上「出状况」并遭到中国政府点名批评的夏馨，不排除是想要以此平衡其因对台军售而出现倾斜的两岸政策、为切尼的中国之行营造一个好气氛。另外，台湾问题将是切尼在北京必然要涉及的问题，提前撤掉夏馨，也可以使切尼在谈及台湾问题时「相对主动」。


其次，美国借此敲打陈水扁的意图也十分明显。当前及未来可预见的一段时间，美国以反恐为重心的全球战略不会发生重大调整，保持台海稳定仍将是美国亚太安全战略的重要内容。而陈水扁是否继续进行「台独」挑衅甚至「台独」冒险，将是未来影响台海局势以及美国亚太利益的最大变量。日前，陈水扁在其「当选」正当性仍受到强烈质疑的情况下，接受《华盛顿邮报》专访，声称要在二零零六年催生「新宪法」、二零零八年实施「新宪法」，公开表示其继续推进「台独时间表」的「决心」。如果放纵陈水扁，台海冲突将不可避免。而只要事态演变到这一步，无论美国做什么选择，对美国的利益都将造成损失，这是美国最不愿见到的。撤换夏馨是要警告陈水扁不能滥用「美国牌」，不能走得太远。从某种意义上说，也是美国政府的一个预防性措施。对于美国的用意，岛内在野党「立委」看得很清楚，认为这反映了美国「对陈水扁的不信任」。当然，陈水扁当局对此是心知肚明，赶紧让「外交部长」简又新辞职以向美国做交代。接任简又新的陈唐山则表示，上任后「即会竭尽所能地对台美关系加以修补」。


美国的「双轨政策」不会改变


牵制中国是美国的长期战略目标，维持台海局势稳定最符合当前美国的国家利益。为此，布什政府一直企图在两岸间推行「双轨平行推进」的政策，以达到既保持台海「不统、不独、不战」局面，利用台湾牵制中国，又保持中美关系的平稳，争取中国在反恐、朝核等问题上的合作，进而实现美国利益的最大化。因此，美国在策略上明显表现出「口惠中国大陆、实至台湾」的特点，即一方面一再宣称坚持一个中国政策，并口头约束台湾当局的「台独」冒险，另一方面却不断扩大台美实质关系，尤其台美军事关系，增加台湾抗拒统一的能量。美国在台湾选举刚一结束就宣布大笔对台军售，同时撤掉一个本来并不重要的AIT理事主席，两个动作，哪个为实，哪个为虚，一目了然。


问题的关键在于，美国的两面做法，无论是过去还是将来，向陈水扁当局发出的都是极为错误的信息，只会进一步鼓励陈水扁当局的「台独」挑衅，其结果必然是台海局势的进一步紧张，最终损害的不光是两岸中国人的利益，也包括美国的亚太利益。