超级军网[转帖]消除“政绩工程”的根本不在“延长任期”
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/05/02 10:41:17
最近河南省县级党政干部谈论得比较多的一个词是“延长任期”。据报道，这源于该省省委、省人民政府在一次经济工作会议上下发给他们一份题为《关于发展壮大县域经济的若干意见》的讨论稿，这份讨论稿最引人注目之处就是提出了“延长县乡领导任期以消除‘政绩工程’顽疾”的议程：县乡领导班子成员要保持相对稳定，没有特殊情况，任期内一般不进行调整，以保持工作的连续性。对埋头苦干、做出贡献，在一个县(市)担任党政正职8年以上的，经考察可明确为副市(厅)级干部，并继续留在现职岗位工作3年以上……
很显然，这个制度创新的治理目标是直接指向盛行于当今县级党政干部执政活动中的短期行为，以及由短期行为引发的腐败。
从把政治道德纯洁化的第一刀“砍”向县级党政干部这个角度来讲，方向是非常正确的。为什么这样讲呢？因为“县”是中国最具传统的行政区划之一，也是目前中国权力架构下极为重要的一级政治层级与行政区划，正如有学者所言：低于县的层级（即目前的乡镇一级）并不具备全面的治理功能，而高于县的层级（包括地市一级和省一级）则距离民众较远，县级官员的廉政有为对民众的切身福祉有着非常直接的影响。
而从当下的腐败现状来看，最严重的正是县级党政干部这个层次，有媒体报道，尽管在过去几年间政府通过各种制度安排对腐败进行严厉惩治，也取得了巨大的成果，但一个不容回避的现实是，县处级官员的腐败增幅仍达到了65％。《法制日报》也曾报道过一组数据：自1997年7月到2002年5月，在中国检察机关立案侦查涉嫌职务犯罪的10,518人当中，县处级干部所占的比例高达93.51％。
这两个既存事实说明了对县级党政干部的政治道德进行矫正和纯洁的必要性和迫切性，对整个政治架构中的腐败来讲，对承上启下的县级干部进行治理甚至是源头和根本性的。
但具体到制度安排和治理方式，笔者是不认同“延长任期”这种方式的。不错，过于频繁的调动难于保证地方发展的连续性，重快慢不重结构，很容易导致短期行为。而“延长任期”似乎能长效地把“一把手”与当地的经济发展捆绑在一起，从而最大程度地减少短期行为和腐败。
毋庸讳言，这种预期只将会是一厢情愿的空想。在既有的体制缺陷下，对一个缺乏政治道德的官员来讲，以任期的延长把他与“政绩”捆绑在一起，只会造成他任内“形象工程”的隐蔽化和腐败行为的深层化——较长稳定的任期中，有足够的时间大权独揽对诸种资源进行控制并制造腐败机会。退一万步讲，“延长任期”也许能够减少形象工程，但这仅仅对有志于升迁的官员有效，假如某个“一把手”无志于升迁只想靠当官捞一把，“延长任期”只会为他创造足够的腐败机会。从另一个角度讲，“延长任期”也必然会对一地的干部队伍年龄构成产生负面影响。
笔者以为，对于纯洁县级党政干部的政治品质，根本不在“延长任期”而在“长效追惩”。与其大动干戈冒很大风险刻舟求剑般地把“官员”与“政绩”形而上地捆绑在一起，不如建立一个长效的追惩机制把他们有机地捆绑在一起。记得去年11月，已退休两年零4个月的陈涌庆遭到了深圳市投资管理公司的公开训诫和谴责，原因是深圳石化集团在他担任领导期间，累计亏损21.6亿元，资不抵债15.34亿元，一个庞大的国有企业，由于他的经营不力已经陷入了严重的经营危机。对比陈涌庆“不幸”的晚年，人们很容易联想起此之前不久林家宏的幸福晚年，深圳对深圳市农产品公司原董事长林家宏公开重奖现金100万元和一辆自用小轿车，奖励公司在他任职内的成绩突出——如果在县级党政干部中建立类似更完善的长效追惩机制，官员政治道德的纯洁化就有了理性的制度基础。
来源：人民网 （责任编辑：刘峰）最近河南省县级党政干部谈论得比较多的一个词是“延长任期”。据报道，这源于该省省委、省人民政府在一次经济工作会议上下发给他们一份题为《关于发展壮大县域经济的若干意见》的讨论稿，这份讨论稿最引人注目之处就是提出了“延长县乡领导任期以消除‘政绩工程’顽疾”的议程：县乡领导班子成员要保持相对稳定，没有特殊情况，任期内一般不进行调整，以保持工作的连续性。对埋头苦干、做出贡献，在一个县(市)担任党政正职8年以上的，经考察可明确为副市(厅)级干部，并继续留在现职岗位工作3年以上……
很显然，这个制度创新的治理目标是直接指向盛行于当今县级党政干部执政活动中的短期行为，以及由短期行为引发的腐败。
从把政治道德纯洁化的第一刀“砍”向县级党政干部这个角度来讲，方向是非常正确的。为什么这样讲呢？因为“县”是中国最具传统的行政区划之一，也是目前中国权力架构下极为重要的一级政治层级与行政区划，正如有学者所言：低于县的层级（即目前的乡镇一级）并不具备全面的治理功能，而高于县的层级（包括地市一级和省一级）则距离民众较远，县级官员的廉政有为对民众的切身福祉有着非常直接的影响。
而从当下的腐败现状来看，最严重的正是县级党政干部这个层次，有媒体报道，尽管在过去几年间政府通过各种制度安排对腐败进行严厉惩治，也取得了巨大的成果，但一个不容回避的现实是，县处级官员的腐败增幅仍达到了65％。《法制日报》也曾报道过一组数据：自1997年7月到2002年5月，在中国检察机关立案侦查涉嫌职务犯罪的10,518人当中，县处级干部所占的比例高达93.51％。
这两个既存事实说明了对县级党政干部的政治道德进行矫正和纯洁的必要性和迫切性，对整个政治架构中的腐败来讲，对承上启下的县级干部进行治理甚至是源头和根本性的。
但具体到制度安排和治理方式，笔者是不认同“延长任期”这种方式的。不错，过于频繁的调动难于保证地方发展的连续性，重快慢不重结构，很容易导致短期行为。而“延长任期”似乎能长效地把“一把手”与当地的经济发展捆绑在一起，从而最大程度地减少短期行为和腐败。
毋庸讳言，这种预期只将会是一厢情愿的空想。在既有的体制缺陷下，对一个缺乏政治道德的官员来讲，以任期的延长把他与“政绩”捆绑在一起，只会造成他任内“形象工程”的隐蔽化和腐败行为的深层化——较长稳定的任期中，有足够的时间大权独揽对诸种资源进行控制并制造腐败机会。退一万步讲，“延长任期”也许能够减少形象工程，但这仅仅对有志于升迁的官员有效，假如某个“一把手”无志于升迁只想靠当官捞一把，“延长任期”只会为他创造足够的腐败机会。从另一个角度讲，“延长任期”也必然会对一地的干部队伍年龄构成产生负面影响。
笔者以为，对于纯洁县级党政干部的政治品质，根本不在“延长任期”而在“长效追惩”。与其大动干戈冒很大风险刻舟求剑般地把“官员”与“政绩”形而上地捆绑在一起，不如建立一个长效的追惩机制把他们有机地捆绑在一起。记得去年11月，已退休两年零4个月的陈涌庆遭到了深圳市投资管理公司的公开训诫和谴责，原因是深圳石化集团在他担任领导期间，累计亏损21.6亿元，资不抵债15.34亿元，一个庞大的国有企业，由于他的经营不力已经陷入了严重的经营危机。对比陈涌庆“不幸”的晚年，人们很容易联想起此之前不久林家宏的幸福晚年，深圳对深圳市农产品公司原董事长林家宏公开重奖现金100万元和一辆自用小轿车，奖励公司在他任职内的成绩突出——如果在县级党政干部中建立类似更完善的长效追惩机制，官员政治道德的纯洁化就有了理性的制度基础。
来源：人民网 （责任编辑：刘峰）
很显然，这个制度创新的治理目标是直接指向盛行于当今县级党政干部执政活动中的短期行为，以及由短期行为引发的腐败。
从把政治道德纯洁化的第一刀“砍”向县级党政干部这个角度来讲，方向是非常正确的。为什么这样讲呢？因为“县”是中国最具传统的行政区划之一，也是目前中国权力架构下极为重要的一级政治层级与行政区划，正如有学者所言：低于县的层级（即目前的乡镇一级）并不具备全面的治理功能，而高于县的层级（包括地市一级和省一级）则距离民众较远，县级官员的廉政有为对民众的切身福祉有着非常直接的影响。
而从当下的腐败现状来看，最严重的正是县级党政干部这个层次，有媒体报道，尽管在过去几年间政府通过各种制度安排对腐败进行严厉惩治，也取得了巨大的成果，但一个不容回避的现实是，县处级官员的腐败增幅仍达到了65％。《法制日报》也曾报道过一组数据：自1997年7月到2002年5月，在中国检察机关立案侦查涉嫌职务犯罪的10,518人当中，县处级干部所占的比例高达93.51％。
这两个既存事实说明了对县级党政干部的政治道德进行矫正和纯洁的必要性和迫切性，对整个政治架构中的腐败来讲，对承上启下的县级干部进行治理甚至是源头和根本性的。
但具体到制度安排和治理方式，笔者是不认同“延长任期”这种方式的。不错，过于频繁的调动难于保证地方发展的连续性，重快慢不重结构，很容易导致短期行为。而“延长任期”似乎能长效地把“一把手”与当地的经济发展捆绑在一起，从而最大程度地减少短期行为和腐败。
毋庸讳言，这种预期只将会是一厢情愿的空想。在既有的体制缺陷下，对一个缺乏政治道德的官员来讲，以任期的延长把他与“政绩”捆绑在一起，只会造成他任内“形象工程”的隐蔽化和腐败行为的深层化——较长稳定的任期中，有足够的时间大权独揽对诸种资源进行控制并制造腐败机会。退一万步讲，“延长任期”也许能够减少形象工程，但这仅仅对有志于升迁的官员有效，假如某个“一把手”无志于升迁只想靠当官捞一把，“延长任期”只会为他创造足够的腐败机会。从另一个角度讲，“延长任期”也必然会对一地的干部队伍年龄构成产生负面影响。
笔者以为，对于纯洁县级党政干部的政治品质，根本不在“延长任期”而在“长效追惩”。与其大动干戈冒很大风险刻舟求剑般地把“官员”与“政绩”形而上地捆绑在一起，不如建立一个长效的追惩机制把他们有机地捆绑在一起。记得去年11月，已退休两年零4个月的陈涌庆遭到了深圳市投资管理公司的公开训诫和谴责，原因是深圳石化集团在他担任领导期间，累计亏损21.6亿元，资不抵债15.34亿元，一个庞大的国有企业，由于他的经营不力已经陷入了严重的经营危机。对比陈涌庆“不幸”的晚年，人们很容易联想起此之前不久林家宏的幸福晚年，深圳对深圳市农产品公司原董事长林家宏公开重奖现金100万元和一辆自用小轿车，奖励公司在他任职内的成绩突出——如果在县级党政干部中建立类似更完善的长效追惩机制，官员政治道德的纯洁化就有了理性的制度基础。
来源：人民网 （责任编辑：刘峰）最近河南省县级党政干部谈论得比较多的一个词是“延长任期”。据报道，这源于该省省委、省人民政府在一次经济工作会议上下发给他们一份题为《关于发展壮大县域经济的若干意见》的讨论稿，这份讨论稿最引人注目之处就是提出了“延长县乡领导任期以消除‘政绩工程’顽疾”的议程：县乡领导班子成员要保持相对稳定，没有特殊情况，任期内一般不进行调整，以保持工作的连续性。对埋头苦干、做出贡献，在一个县(市)担任党政正职8年以上的，经考察可明确为副市(厅)级干部，并继续留在现职岗位工作3年以上……
很显然，这个制度创新的治理目标是直接指向盛行于当今县级党政干部执政活动中的短期行为，以及由短期行为引发的腐败。
从把政治道德纯洁化的第一刀“砍”向县级党政干部这个角度来讲，方向是非常正确的。为什么这样讲呢？因为“县”是中国最具传统的行政区划之一，也是目前中国权力架构下极为重要的一级政治层级与行政区划，正如有学者所言：低于县的层级（即目前的乡镇一级）并不具备全面的治理功能，而高于县的层级（包括地市一级和省一级）则距离民众较远，县级官员的廉政有为对民众的切身福祉有着非常直接的影响。
而从当下的腐败现状来看，最严重的正是县级党政干部这个层次，有媒体报道，尽管在过去几年间政府通过各种制度安排对腐败进行严厉惩治，也取得了巨大的成果，但一个不容回避的现实是，县处级官员的腐败增幅仍达到了65％。《法制日报》也曾报道过一组数据：自1997年7月到2002年5月，在中国检察机关立案侦查涉嫌职务犯罪的10,518人当中，县处级干部所占的比例高达93.51％。
这两个既存事实说明了对县级党政干部的政治道德进行矫正和纯洁的必要性和迫切性，对整个政治架构中的腐败来讲，对承上启下的县级干部进行治理甚至是源头和根本性的。
但具体到制度安排和治理方式，笔者是不认同“延长任期”这种方式的。不错，过于频繁的调动难于保证地方发展的连续性，重快慢不重结构，很容易导致短期行为。而“延长任期”似乎能长效地把“一把手”与当地的经济发展捆绑在一起，从而最大程度地减少短期行为和腐败。
毋庸讳言，这种预期只将会是一厢情愿的空想。在既有的体制缺陷下，对一个缺乏政治道德的官员来讲，以任期的延长把他与“政绩”捆绑在一起，只会造成他任内“形象工程”的隐蔽化和腐败行为的深层化——较长稳定的任期中，有足够的时间大权独揽对诸种资源进行控制并制造腐败机会。退一万步讲，“延长任期”也许能够减少形象工程，但这仅仅对有志于升迁的官员有效，假如某个“一把手”无志于升迁只想靠当官捞一把，“延长任期”只会为他创造足够的腐败机会。从另一个角度讲，“延长任期”也必然会对一地的干部队伍年龄构成产生负面影响。
笔者以为，对于纯洁县级党政干部的政治品质，根本不在“延长任期”而在“长效追惩”。与其大动干戈冒很大风险刻舟求剑般地把“官员”与“政绩”形而上地捆绑在一起，不如建立一个长效的追惩机制把他们有机地捆绑在一起。记得去年11月，已退休两年零4个月的陈涌庆遭到了深圳市投资管理公司的公开训诫和谴责，原因是深圳石化集团在他担任领导期间，累计亏损21.6亿元，资不抵债15.34亿元，一个庞大的国有企业，由于他的经营不力已经陷入了严重的经营危机。对比陈涌庆“不幸”的晚年，人们很容易联想起此之前不久林家宏的幸福晚年，深圳对深圳市农产品公司原董事长林家宏公开重奖现金100万元和一辆自用小轿车，奖励公司在他任职内的成绩突出——如果在县级党政干部中建立类似更完善的长效追惩机制，官员政治道德的纯洁化就有了理性的制度基础。
来源：人民网 （责任编辑：刘峰）
说得好，延长任期只会增加腐败的概率
“延长任期”就能]消除“政绩工程”？自欺欺人！
是不想下台吧？
是不想下台吧？