超级军网广州日报 统一福利比统一户口更艰巨
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/29 00:50:51
户籍改革曲折前行至今，渐成气候。根据中新网援引公安部网站上的消息，目前，已有河北、辽宁等13个省、自治区、直辖市相继出台了以取消“农业户口”和“非农业户口”性质划分、统一城乡户口登记制度为主要内容的改革措施。
现行的户籍制度已实施了50年有余。当初的城乡分割策略在统筹城乡发展、劳动力宽幅流动的今天，早就没有了“时效性”。所以近年来，取消城乡二元户籍制度、还农民国民待遇的呼声此起彼伏，各地户籍改革政策也次第出台，至今已渐成燎原之势。乐观估计的话，户籍统一乃大势所趋，其他省市也会结合自身实际跟进。
但是，综观目前各地的户籍改革，多是在形式上取消了户籍差别，仅在户籍登记上体现了城乡统一，可50多年的城乡二元户籍体制，不仅造成了身份之差，也体现为福利之别，农民无法享有城里居民享有的住房、医疗、就业、教育等社会保障，以及相应的发展机遇和利益分配便利。恰恰是这些待遇差别，才是户籍改革的关键所在。
因此，户籍改革不能仅是换个户口本，换个谋生地，还应该通过社会经济层面的革新，来保障农民平等的国民待遇、同等的社会保障权利和利益分配机会。所以，户籍改革的重点在于增加农民待遇和权利。
在我国古代，户籍制度虽在不同历史时期特点不同，却大致以征收赋税、调派徭役和维护社会秩序为主要功能，很少附带差别性的福利制度。而世界其他国家的户籍制度也大多是管理住户人口基本信息。无论是横向比较，还是纵向观察，均可发现如今这种附加了福利差别的户籍制度既不合情理，也不合时宜。
现行户籍制度施行之初，在于分割城乡，以实现“农业支持工业、农村保障城市”。世易时移，今日中国的发展已无需依赖城乡“剪刀差”，“工业反哺农业”、以城市化带动农村发展反而成为一时之选。现今，中国的城市化进程如火如荼，劳动力的自由流转也就成为题中之义，可目前的户籍制度不仅无助于劳动力的转移，反而阻碍了城市化进程。
目前，我国的城市化率刚过40%，低于50%的世界平均水平，更远低于发达国家80%左右的城市化率，城市化之路可谓任重道远。城市化，说白了就是“化”农民。而且，真正的城市化不仅是农民进入城市，更要融入城市。可目前的户籍制度却犹如一道屏障，农民进入城市易，融入城市难。进城后在住房、就业、看病、子女教育等福利政策上低人一等，甚至没有保障，自然也就缺乏归属感，降低了融入程度。据媒体报道，湖北省放宽城市户口申请时，就有很多农民工不愿成为“新市民”，因为他们不确定能否享受到相应的“市民待遇”。
如果说曾经的城乡分割阻断了农民融入城市的梦想，那么，今天的“统一户口”无疑有助于满足农民对于城市的向往。然而，统一城乡居民的福利保障比统一城乡的户口登记更为重要，也更艰巨，缩小直至取消两者差别才是实质性的突破。(作者: 薛世君)户籍改革曲折前行至今，渐成气候。根据中新网援引公安部网站上的消息，目前，已有河北、辽宁等13个省、自治区、直辖市相继出台了以取消“农业户口”和“非农业户口”性质划分、统一城乡户口登记制度为主要内容的改革措施。
现行的户籍制度已实施了50年有余。当初的城乡分割策略在统筹城乡发展、劳动力宽幅流动的今天，早就没有了“时效性”。所以近年来，取消城乡二元户籍制度、还农民国民待遇的呼声此起彼伏，各地户籍改革政策也次第出台，至今已渐成燎原之势。乐观估计的话，户籍统一乃大势所趋，其他省市也会结合自身实际跟进。
但是，综观目前各地的户籍改革，多是在形式上取消了户籍差别，仅在户籍登记上体现了城乡统一，可50多年的城乡二元户籍体制，不仅造成了身份之差，也体现为福利之别，农民无法享有城里居民享有的住房、医疗、就业、教育等社会保障，以及相应的发展机遇和利益分配便利。恰恰是这些待遇差别，才是户籍改革的关键所在。
因此，户籍改革不能仅是换个户口本，换个谋生地，还应该通过社会经济层面的革新，来保障农民平等的国民待遇、同等的社会保障权利和利益分配机会。所以，户籍改革的重点在于增加农民待遇和权利。
在我国古代，户籍制度虽在不同历史时期特点不同，却大致以征收赋税、调派徭役和维护社会秩序为主要功能，很少附带差别性的福利制度。而世界其他国家的户籍制度也大多是管理住户人口基本信息。无论是横向比较，还是纵向观察，均可发现如今这种附加了福利差别的户籍制度既不合情理，也不合时宜。
现行户籍制度施行之初，在于分割城乡，以实现“农业支持工业、农村保障城市”。世易时移，今日中国的发展已无需依赖城乡“剪刀差”，“工业反哺农业”、以城市化带动农村发展反而成为一时之选。现今，中国的城市化进程如火如荼，劳动力的自由流转也就成为题中之义，可目前的户籍制度不仅无助于劳动力的转移，反而阻碍了城市化进程。
目前，我国的城市化率刚过40%，低于50%的世界平均水平，更远低于发达国家80%左右的城市化率，城市化之路可谓任重道远。城市化，说白了就是“化”农民。而且，真正的城市化不仅是农民进入城市，更要融入城市。可目前的户籍制度却犹如一道屏障，农民进入城市易，融入城市难。进城后在住房、就业、看病、子女教育等福利政策上低人一等，甚至没有保障，自然也就缺乏归属感，降低了融入程度。据媒体报道，湖北省放宽城市户口申请时，就有很多农民工不愿成为“新市民”，因为他们不确定能否享受到相应的“市民待遇”。
如果说曾经的城乡分割阻断了农民融入城市的梦想，那么，今天的“统一户口”无疑有助于满足农民对于城市的向往。然而，统一城乡居民的福利保障比统一城乡的户口登记更为重要，也更艰巨，缩小直至取消两者差别才是实质性的突破。(作者: 薛世君)
现行的户籍制度已实施了50年有余。当初的城乡分割策略在统筹城乡发展、劳动力宽幅流动的今天，早就没有了“时效性”。所以近年来，取消城乡二元户籍制度、还农民国民待遇的呼声此起彼伏，各地户籍改革政策也次第出台，至今已渐成燎原之势。乐观估计的话，户籍统一乃大势所趋，其他省市也会结合自身实际跟进。
但是，综观目前各地的户籍改革，多是在形式上取消了户籍差别，仅在户籍登记上体现了城乡统一，可50多年的城乡二元户籍体制，不仅造成了身份之差，也体现为福利之别，农民无法享有城里居民享有的住房、医疗、就业、教育等社会保障，以及相应的发展机遇和利益分配便利。恰恰是这些待遇差别，才是户籍改革的关键所在。
因此，户籍改革不能仅是换个户口本，换个谋生地，还应该通过社会经济层面的革新，来保障农民平等的国民待遇、同等的社会保障权利和利益分配机会。所以，户籍改革的重点在于增加农民待遇和权利。
在我国古代，户籍制度虽在不同历史时期特点不同，却大致以征收赋税、调派徭役和维护社会秩序为主要功能，很少附带差别性的福利制度。而世界其他国家的户籍制度也大多是管理住户人口基本信息。无论是横向比较，还是纵向观察，均可发现如今这种附加了福利差别的户籍制度既不合情理，也不合时宜。
现行户籍制度施行之初，在于分割城乡，以实现“农业支持工业、农村保障城市”。世易时移，今日中国的发展已无需依赖城乡“剪刀差”，“工业反哺农业”、以城市化带动农村发展反而成为一时之选。现今，中国的城市化进程如火如荼，劳动力的自由流转也就成为题中之义，可目前的户籍制度不仅无助于劳动力的转移，反而阻碍了城市化进程。
目前，我国的城市化率刚过40%，低于50%的世界平均水平，更远低于发达国家80%左右的城市化率，城市化之路可谓任重道远。城市化，说白了就是“化”农民。而且，真正的城市化不仅是农民进入城市，更要融入城市。可目前的户籍制度却犹如一道屏障，农民进入城市易，融入城市难。进城后在住房、就业、看病、子女教育等福利政策上低人一等，甚至没有保障，自然也就缺乏归属感，降低了融入程度。据媒体报道，湖北省放宽城市户口申请时，就有很多农民工不愿成为“新市民”，因为他们不确定能否享受到相应的“市民待遇”。
如果说曾经的城乡分割阻断了农民融入城市的梦想，那么，今天的“统一户口”无疑有助于满足农民对于城市的向往。然而，统一城乡居民的福利保障比统一城乡的户口登记更为重要，也更艰巨，缩小直至取消两者差别才是实质性的突破。(作者: 薛世君)户籍改革曲折前行至今，渐成气候。根据中新网援引公安部网站上的消息，目前，已有河北、辽宁等13个省、自治区、直辖市相继出台了以取消“农业户口”和“非农业户口”性质划分、统一城乡户口登记制度为主要内容的改革措施。
现行的户籍制度已实施了50年有余。当初的城乡分割策略在统筹城乡发展、劳动力宽幅流动的今天，早就没有了“时效性”。所以近年来，取消城乡二元户籍制度、还农民国民待遇的呼声此起彼伏，各地户籍改革政策也次第出台，至今已渐成燎原之势。乐观估计的话，户籍统一乃大势所趋，其他省市也会结合自身实际跟进。
但是，综观目前各地的户籍改革，多是在形式上取消了户籍差别，仅在户籍登记上体现了城乡统一，可50多年的城乡二元户籍体制，不仅造成了身份之差，也体现为福利之别，农民无法享有城里居民享有的住房、医疗、就业、教育等社会保障，以及相应的发展机遇和利益分配便利。恰恰是这些待遇差别，才是户籍改革的关键所在。
因此，户籍改革不能仅是换个户口本，换个谋生地，还应该通过社会经济层面的革新，来保障农民平等的国民待遇、同等的社会保障权利和利益分配机会。所以，户籍改革的重点在于增加农民待遇和权利。
在我国古代，户籍制度虽在不同历史时期特点不同，却大致以征收赋税、调派徭役和维护社会秩序为主要功能，很少附带差别性的福利制度。而世界其他国家的户籍制度也大多是管理住户人口基本信息。无论是横向比较，还是纵向观察，均可发现如今这种附加了福利差别的户籍制度既不合情理，也不合时宜。
现行户籍制度施行之初，在于分割城乡，以实现“农业支持工业、农村保障城市”。世易时移，今日中国的发展已无需依赖城乡“剪刀差”，“工业反哺农业”、以城市化带动农村发展反而成为一时之选。现今，中国的城市化进程如火如荼，劳动力的自由流转也就成为题中之义，可目前的户籍制度不仅无助于劳动力的转移，反而阻碍了城市化进程。
目前，我国的城市化率刚过40%，低于50%的世界平均水平，更远低于发达国家80%左右的城市化率，城市化之路可谓任重道远。城市化，说白了就是“化”农民。而且，真正的城市化不仅是农民进入城市，更要融入城市。可目前的户籍制度却犹如一道屏障，农民进入城市易，融入城市难。进城后在住房、就业、看病、子女教育等福利政策上低人一等，甚至没有保障，自然也就缺乏归属感，降低了融入程度。据媒体报道，湖北省放宽城市户口申请时，就有很多农民工不愿成为“新市民”，因为他们不确定能否享受到相应的“市民待遇”。
如果说曾经的城乡分割阻断了农民融入城市的梦想，那么，今天的“统一户口”无疑有助于满足农民对于城市的向往。然而，统一城乡居民的福利保障比统一城乡的户口登记更为重要，也更艰巨，缩小直至取消两者差别才是实质性的突破。(作者: 薛世君)
上个世纪80年代以来，公安部陆续报请国务院批转或与有关部门联合出台了一系列户籍管理制度改革措施。目前，已有河北、辽宁等13个省、自治区、直辖市相继出台了以取消“农业户口”和“非农业户口”性质划分、统一城乡户口登记制度为主要内容的改革措施。
据报道，这一系列户籍管理制度改革措施，集中解决了三线艰苦地区和部分特殊行业干部职工长期两地分居问题，实行了农民自理口粮进入集镇落户，改革了暂住人口登记管理办法，启动并全面推进了小城镇户籍管理制度改革；调整了大中城市和西部地区的户口迁移政策，强化了农村户口城市化管理……跟过去的城乡二元户籍管理制度相比，这些成果是一种进步。
不过，在笔者看来，取消“农业户口”和“非农业户口”性质划分、统一城乡户口登记制度为主的改革措施及成果，尚不是广大公众普遍期盼的户籍改革成果。要知道，当前这些户籍改革，即便是对取消了“农业户口”的13个省、自治区、直辖市的农村居民而言，很可能只是为他们取消了一个统一的“农民”称号而已，而对于这些居民来说，消除户籍背后的权利差异，要重要得多。
那么，这些权利差别体现在什么地方呢？我认为，是在就业、社保、教育、卫生、文化、福利等方面的制度性享有权。以文化为例，目前城市普遍有着良好的文化基础设施，比如免费的图书馆，免费的博物馆等，这些城市居民可以免费享用，并已得到相关文件或法规的认可，而农村居民却难以享受到。
为什么会出现以上的情况？根源就在于城乡户籍制度背后，农村居民拥有的一些权利远不及城市居民。在诸如就业、社保、教育、卫生、文化及相关公共设施方面，城市居民拥有的相应权利和机会要比农村居民完善，而这些，直接关系到居民的生活水平和切身权益。因此说，取消“农业户口”和“非农业户口”性质划分、统一城乡户口登记制度，固然很重要，但是，消除隐藏在城乡户籍制度背后的各种权利差异，更为关键，意义也更显著。
因此，在新一轮的户籍改革行动中，更要消除隐藏在城乡户籍制度背后居民在就业、社保、教育、卫生、文化、福利方面上的权利差异。也只有这样，才真正称得上“一元化”户籍管理制度。(作者：陈霞)
据报道，这一系列户籍管理制度改革措施，集中解决了三线艰苦地区和部分特殊行业干部职工长期两地分居问题，实行了农民自理口粮进入集镇落户，改革了暂住人口登记管理办法，启动并全面推进了小城镇户籍管理制度改革；调整了大中城市和西部地区的户口迁移政策，强化了农村户口城市化管理……跟过去的城乡二元户籍管理制度相比，这些成果是一种进步。
不过，在笔者看来，取消“农业户口”和“非农业户口”性质划分、统一城乡户口登记制度为主的改革措施及成果，尚不是广大公众普遍期盼的户籍改革成果。要知道，当前这些户籍改革，即便是对取消了“农业户口”的13个省、自治区、直辖市的农村居民而言，很可能只是为他们取消了一个统一的“农民”称号而已，而对于这些居民来说，消除户籍背后的权利差异，要重要得多。
那么，这些权利差别体现在什么地方呢？我认为，是在就业、社保、教育、卫生、文化、福利等方面的制度性享有权。以文化为例，目前城市普遍有着良好的文化基础设施，比如免费的图书馆，免费的博物馆等，这些城市居民可以免费享用，并已得到相关文件或法规的认可，而农村居民却难以享受到。
为什么会出现以上的情况？根源就在于城乡户籍制度背后，农村居民拥有的一些权利远不及城市居民。在诸如就业、社保、教育、卫生、文化及相关公共设施方面，城市居民拥有的相应权利和机会要比农村居民完善，而这些，直接关系到居民的生活水平和切身权益。因此说，取消“农业户口”和“非农业户口”性质划分、统一城乡户口登记制度，固然很重要，但是，消除隐藏在城乡户籍制度背后的各种权利差异，更为关键，意义也更显著。
因此，在新一轮的户籍改革行动中，更要消除隐藏在城乡户籍制度背后居民在就业、社保、教育、卫生、文化、福利方面上的权利差异。也只有这样，才真正称得上“一元化”户籍管理制度。(作者：陈霞)
户籍的本意，就是登记居住，兵役；
这就够了，
现在搞了一大堆别的东西在上面，尾大不掉，想改也难。。。
这就够了，
现在搞了一大堆别的东西在上面，尾大不掉，想改也难。。。
这个是中央收权的体现，各路诸侯肯定不干，推行可以中央财政把社保窟窿补上先。哎。。。。。。
社会保障不解决, 谁敢消费? 扩大内需搞什么都是白扯, 先把三座大山解决了再.