传中国油价明年1月1日降25% 为消费者减负

星岛环球网 www.stnn.cc 2008-12-09            http://www.stnn.cc/china/200812/t20081209_921081.html

　　中国承诺在是次成品油价税改革出炉后，将会大幅削减油价，以减轻消费者因征收燃油消费税造成的长期负担。根据路透社计算，中国将会在明年1月1日开始征收燃油消费税时，将成品油零售价下调近四分之一。

　　路透社的报道称，通过有限度地放开国内汽、柴油价格，转向扩大征收燃油消费税，政府已发出明确的信号，即由消费者，而不是炼厂来承担更多燃油成本，这使得这个全球第二大石油消费国会对价格波动更趋敏感。

　　国际油市寄望中国需求不断增长来抵消工业化国家消费萎缩的影响，这次改革出台有理由令那些认为油价会重回147美元纪录峰值的人开始重新思考。美国原油期货价格上周跌至近40美元/桶，为近四年来低位。

　　中国国家统计局能源司一位高级官员表示，“中国燃油税费改革绝对会抑制对成品油的消费，尽管减价和征收燃油税会很快同时推出，但政府会逐步增加税收，未来会更高。长远来说中国的石油需求会越来越高，政府想确保增速不会太快。”

　　成品油税费改革经历了十五年漫漫长路，近十年来由于国际油价不断攀升而基本停滞，另一方面政府迫切想让中国经济进入能耗更低、环境友好的增长轨道上去。

　　中国于5日晚公布，将在现行成品油价格不变的基础提高燃油税费。同时亦提出，国内汽、柴油出厂价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税收和合理利润确定。最高零售价格以出厂价格为基础，加流通环节差价确定，并将原流通环节差价中允许上浮8%的部分缩小为4%左右。

　　同时政府将取消养路费等费用，直接加大对成品油征税，这符合国家削减“不合理燃油消耗”的宗旨。政府并承诺燃油价格下调的力度将会比燃油消费税更大，消费者总体来说是受益的。

　　中国政府对油价监管以防通胀失控，但国内经济发展也因此受到阻碍。国内炼油厂因身负重担而获得政府巨额补贴，6月份成品油零售价亦被上调 20%，旨在确保奥运期间供应顺畅。上调后的中国油价与国际价格仍有差距，但却凸显价格上涨会遏制需求，这确是此次改革所要达到的效果。

　　政府燃油税制改革计划将不会重蹈覆辙，再次让消费者分担痛苦。通过燃油税从量征收，而非上调成品油价格，这将缓冲价格上调对汽车使用者的影响，同时在油价下跌时防止燃油的过度消耗。

　　但人们对改革方案尚存疑问：例如，中国已出台了对柴油和无铅汽油消费税单位税额的调整幅度，但对包括含铅汽油和煤油在内的其它燃油则并未公布明确上调幅度。

　　中国政府尚未表明是否将于明年1月1日调整零售油价，这是汽车使用者最为关切的问题，他们目前所支付的油价高出美国逾60%。中国成品油价自6月上调之后一直未有调整，但下半年以来国际油价则已大幅跳水。

　　里昂证券中国能源研究部门负责人关荣乐表示，“很明显，政府旨在激励经济增长，我们认为，中国国内油价随成本回落的下调空间很大。”申银万国证券分析师表示，汽油出厂价格将会下跌9%。

　　但最大的疑问则是关于将如何确定“国际原油价格”，这是炼油成本计算的主要依据，并因此影响零售价格。若政府允许炼厂自主定价，他们的利润会得到保证。但若由政府计算价格，并决定何时调整，那么当中国油价变化滞后于国际走势时，炼企则可能被迫承担亏损。中国两大石油巨头中石化和中石油8日走势与大盘一致，表明市场对5日晚间公布的燃油税改革计划反应平淡。

　　即便炼厂拥有一定的定价权，此次改革亦明确表明他们将仅能获得“合理利润”，且政府将保持对零售油价的管控，并防止出现任何大幅波动。这实际上使政府能够取消价格改革，重回中央定价的体制。

　　燃油税改革亦可能将改变地方政府权利分配，目前他们负责征收各地的公路养路费。可以明确的一点是，中央政府将保留对油价的全面控制权。一位官方消息人士表示，当原油价格超过每桶130美元，对通胀和消费构成风险时，政府将会出面干预。星岛环球网 www.stnn.cc 2008-12-09            http://www.stnn.cc/china/200812/t20081209_921081.html

　　中国承诺在是次成品油价税改革出炉后，将会大幅削减油价，以减轻消费者因征收燃油消费税造成的长期负担。根据路透社计算，中国将会在明年1月1日开始征收燃油消费税时，将成品油零售价下调近四分之一。

　　路透社的报道称，通过有限度地放开国内汽、柴油价格，转向扩大征收燃油消费税，政府已发出明确的信号，即由消费者，而不是炼厂来承担更多燃油成本，这使得这个全球第二大石油消费国会对价格波动更趋敏感。

　　国际油市寄望中国需求不断增长来抵消工业化国家消费萎缩的影响，这次改革出台有理由令那些认为油价会重回147美元纪录峰值的人开始重新思考。美国原油期货价格上周跌至近40美元/桶，为近四年来低位。

　　中国国家统计局能源司一位高级官员表示，“中国燃油税费改革绝对会抑制对成品油的消费，尽管减价和征收燃油税会很快同时推出，但政府会逐步增加税收，未来会更高。长远来说中国的石油需求会越来越高，政府想确保增速不会太快。”

　　成品油税费改革经历了十五年漫漫长路，近十年来由于国际油价不断攀升而基本停滞，另一方面政府迫切想让中国经济进入能耗更低、环境友好的增长轨道上去。

　　中国于5日晚公布，将在现行成品油价格不变的基础提高燃油税费。同时亦提出，国内汽、柴油出厂价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税收和合理利润确定。最高零售价格以出厂价格为基础，加流通环节差价确定，并将原流通环节差价中允许上浮8%的部分缩小为4%左右。

　　同时政府将取消养路费等费用，直接加大对成品油征税，这符合国家削减“不合理燃油消耗”的宗旨。政府并承诺燃油价格下调的力度将会比燃油消费税更大，消费者总体来说是受益的。

　　中国政府对油价监管以防通胀失控，但国内经济发展也因此受到阻碍。国内炼油厂因身负重担而获得政府巨额补贴，6月份成品油零售价亦被上调 20%，旨在确保奥运期间供应顺畅。上调后的中国油价与国际价格仍有差距，但却凸显价格上涨会遏制需求，这确是此次改革所要达到的效果。

　　政府燃油税制改革计划将不会重蹈覆辙，再次让消费者分担痛苦。通过燃油税从量征收，而非上调成品油价格，这将缓冲价格上调对汽车使用者的影响，同时在油价下跌时防止燃油的过度消耗。

　　但人们对改革方案尚存疑问：例如，中国已出台了对柴油和无铅汽油消费税单位税额的调整幅度，但对包括含铅汽油和煤油在内的其它燃油则并未公布明确上调幅度。

　　中国政府尚未表明是否将于明年1月1日调整零售油价，这是汽车使用者最为关切的问题，他们目前所支付的油价高出美国逾60%。中国成品油价自6月上调之后一直未有调整，但下半年以来国际油价则已大幅跳水。

　　里昂证券中国能源研究部门负责人关荣乐表示，“很明显，政府旨在激励经济增长，我们认为，中国国内油价随成本回落的下调空间很大。”申银万国证券分析师表示，汽油出厂价格将会下跌9%。

　　但最大的疑问则是关于将如何确定“国际原油价格”，这是炼油成本计算的主要依据，并因此影响零售价格。若政府允许炼厂自主定价，他们的利润会得到保证。但若由政府计算价格，并决定何时调整，那么当中国油价变化滞后于国际走势时，炼企则可能被迫承担亏损。中国两大石油巨头中石化和中石油8日走势与大盘一致，表明市场对5日晚间公布的燃油税改革计划反应平淡。

　　即便炼厂拥有一定的定价权，此次改革亦明确表明他们将仅能获得“合理利润”，且政府将保持对零售油价的管控，并防止出现任何大幅波动。这实际上使政府能够取消价格改革，重回中央定价的体制。

　　燃油税改革亦可能将改变地方政府权利分配，目前他们负责征收各地的公路养路费。可以明确的一点是，中央政府将保留对油价的全面控制权。一位官方消息人士表示，当原油价格超过每桶130美元，对通胀和消费构成风险时，政府将会出面干预。