令人深思的广州市政府

广州作为中国最早实行开发的城市有着很多优越,但广州市政府的在近年的作为却令人深思!
首先今年初推出的"限摩"听证会,其列举的"七大罪证"叫人难以置信,但"限摩令"已于近期颁布实施.大家可以到羊城晚报论坛参阅有关贴(http://www.ycwb.com).
其次通过今天半官方媒体披露的消息再次令人质疑广州市政府的执政能力!
对于第一则中的征地动机令人深思,相信很多人还记得当年搞地铁一号线的拆迁户吧,现在全部被从市中心安置到城市的边缘,在那里至今还是城市配套工程的死角,而从他们迁出后原来的地方已成为黄金商业区,商品房的售价平均在7000元/平方米.更令人费解的是这次的"别墅强拆"的别墅是已经取得合法的房产证,令人心寒!
对于第二则,规划的地铁走向问题,其实在征求意见的时候已经有一个比较理想的提议,并可以兼顾中山大道和黄埔大道的两条道路的交通(从科韵路转向到中山大道),熟知广州的地理的人都知道,中山大道是一条集中很多住宅区和写字楼的路,路面目前仅靠工交车进行疏通,而公交的能力非常有限,已经催向饱和,不能满足延线群众的出行能力.另外也导致这条路日益堵塞.作为规划并不是从实际出发而是要好看(这种事在广州太多了).作为规划的主管部门以所谓的专家来一句话否定大家的提议,君不想这些专家都座在自己的公务车上,能感受得到广州塞车之苦吗?有人建议身为广州市的领导,以身作则,和大家一起挤公交上班,体验生活,至今没有人敢公开回应!"限摩"导致近30万车主将近100万人受影响,只是搞一个所谓的自欺欺人的"听证会"过场.这里的官非常热衷于政绩！什么“申亚”之类的，对民生却一点不会处理！
读过《深圳，你被谁抛弃》之后会想到“广州，一个即将被我抛弃的城市”！
第一则:
广州别墅村面临强拆　被疑影响到广州大学城用地
http://www1.gznet.com/news/2004/2004-4-21/324298.html
4月29日，对于享誉中外的广州市小谷围艺术村来说可能成为一个灾难性的日子，这里的165栋拿到房地产证不久的漂亮别墅被勒令在此之前完成拆迁工作。为了留住这些历经10年艰辛、苦心经营起来的建筑艺术品，近百位颇有名望的艺术家业主在经过行政复议和向广东省政府、国土资源部、监察部递交保护财产及人身权利的紧急请求函之后，日前先后向广州市中级人民法院、广东省高级人民法院提起了行政诉讼。据了解，他们中的一些美籍、澳籍和加拿大籍华人同时正通过所在国的司法途径诉讼解决如今迫在眉睫的私产保护问题。

　　有房地产证能咋样？

　　2003年9月8日，广州市国土资源和房屋管理局发出的《拆迁公告》称：“因城市建设需要，经省人民政府批准，我局决定收回番禺区新造镇小谷围艺术村、临江苑、谷围山庄地段范围国有土地使用权。”并要求“在上述地段内的房屋及其附属物均须于2003年8月29日起至2004年4月29日止拆迁完毕，以腾出土地兴建高等学校。”该公告中所指地段即小谷围艺术村所在的艺术村、临江苑、谷围山庄三个小区，“高等学校”指的是建在番禺小谷围岛及其南岸地区、规划面积43.3平方公里的广州大学城。

　　这时矛盾出现了：从1994年开始，广州当地数十位艺术家、设计师和建筑师到自然风光优美而又比较荒芜的小谷围岛，购得商品地，自行设计，精雕细刻，日积月累，到2001年开发建设了165栋造型不同、风格各异而具有较高艺术价值的别墅住宅，形成了现在小谷围艺术村的三个小区，共有土地面积260亩。这里聚集了艺术家及各类高级专业人员百余人，是岭南画派的重要创作基地。

　　这些在海内外有一定声誉的国画家、油画家、版画家和雕塑家等向记者出示了1994年由原番禺市建设委员会核发的《建设用地许可证》、国土局核发的《建设用地批准书》，特别是于2002年初由广东省人民政府核发的《房地产权证》，“全部手续合法，具有国家认定的土地使用权和房屋所有权。对这一点，有关方面也无异议。”作为别墅业主的艺术家们这样说。

　　但记者采访广州市有关部门负责人时，他们对于这些拿到房地产证不久的别墅态度明确而坚决，那就是：“必须拆！”

　　“政府这次决心很大，腰杆很硬。”广州大学城建设指挥部办公室主任蒙琦表示，曾经有部分艺术家提出在另一个地方重建艺术村，政府也考虑研究过，但由于艺术家们意见不统一，所以政府在这方面实现的可能性不太大。至于能否把艺术村纳入大学城的规划当中，相得益彰，充分发挥艺术村作为广东文化基础设施的社会价值，他说，大学城的整体规划是经过上百名国内外专家论证，再确定建筑的具体方案，科学可行，不能因为艺术村而改变。

　　拆迁艺术村是公共利益的需要？

　　在采访中，拆迁建设方面强调，拆迁艺术村是建设广州大学城的需要。广东省有关领导多次指出，目前广东生源的大学升学率占省内全部适龄青年的17.5%，不仅远低于京沪(50%)，甚至不如全国平均的18%；据统计，广州地区高校人均用地22平方米，离教育部有关规定人均用地66平方米的标准还差44平方米／人。有关方面称，广州高等教育的滞后局面与其作为全国经济强省的地位极不相称，建设大学城以大幅提高高等教育水平势在必行。

　　记者在小谷围岛看到，昔日被称为广州“绿肺”的地方，如今成了热火朝天的工地，四处是崛起的楼群，为迎接今年9月将到这里入学的10万大学生正加紧施工，标语牌上写着：增加广东发展后劲，确保质量建设大学城。

　　无论是接受记者采访，还是在行政复议决定中，广州市有关方面都认为自己拆迁艺术村的行为合法，“艺术村用地属于城市国有土地，地方政府根据《土地管理法》第五十八条的规定，为了公共利益有权收回国有土地使用权，无须上报国务院和国土资源部。”

　　道路为何非要从艺术村通过？

　　据记者调查，广州大学城的主体建筑地段不在艺术村，将迁入“城”中的10所大学更不在艺术村内，2002年初公布的《广州大学城发展规划》艺术村所在地段被定为文化共享区。建设指挥部办公室主任蒙琦在接受记者采访时说，小谷围艺术村拆迁后是用做道路和绿化之用，属于公共设施。记者目睹一条大路确实已开拓到艺术村跟前，等着通过。

　　艺术村业主们表示，他们说艺术村拆迁后要作为大学城绿地和外环线道路通过，但是小谷围园林式别墅的绿化率已达75%，外环线可以在原有道路的基础上稍加修改拓宽就完全能满足需要。一位女士拿出自绘的“建议修改外环线”的彩色精装图说：“为什么道路非要从艺术村通过？为什么非花费起码要10亿元的经济补偿金，也誓将我们的心血之作拆掉？为什么大学城与艺术村就不能和谐共存呢？”记者看见该图中标明的“现规划路”与“建议修改规划路”几乎平行贴到一起。

　　广州美术学院硕士、美籍画家朱嘉权带记者参观了他的艺术居所。号称“石痴”、“山父”的他，在别墅的一层客厅里陈列了许多常年从国内外搜集来的奇石、石雕、石具，地面、墙面和桌面的石材从颜色到形状也是他一一遴选，与工人一起装上的，镂花的门窗等艺术品是他从山西、安徽等地买来，透过落地玻璃便将前院的水池花木和江景一览无余。别墅的结构创意、艺术设计是朱嘉权以一个青年国画家的特质和爱好创造的，其他的百所别墅除了在功能上一般是一层客厅、二层卧室、三层画室和展厅外，也都是按照艺术家各自的独创性建造、装饰的，可以说在物质和精神上倾注了平生所有。

　　“给多少钱也不卖！”这是艺术家们共同的心声。但朱嘉权家旁边的一栋别墅已成为废墟，挖掘机正在上面轰鸣着捣毁石板，“山父”的那边院墙已经倒塌，施工的支架已伸进院里。这样的情况在艺术村还有好几处。

　　是公共利益还是商业利益？

　　关于收回业主的土地使用权、拆迁别墅是为了公共利益的说法，艺术村业主们表示不能赞同，认为是“生拉硬套”。

　　他们在行政复议中陈述，建设广州大学城只是“局部利益”需要，九年义务教育才是真正的公共利益，而现今的大学教育已经趋向产业化，创造一定的经济效益。广东省2005年接受大学教育的适龄青少年可望达到总数的15%，而广东省40多所大学中进驻大学城的只有10所，而且也只是这些学校的新校区。因此，在小谷围大学城接受教育的学生只占很小比例，它所代表的当然不是公共利益。

　　艺术村业主们说，他们从当地媒体的报道中嗅到的是商业利益的味道。一篇题为《大学城年底首卖商业用地》的文章中说，2003年12月，广州大学城将推出3块房地产经营用地进入土地一级市场，主要是超市、影剧院、酒店、写字楼等，这些地块的每亩底价在500万元左右。业主们极想但却始终没有能看到整个大学城的规划图，他们认为165栋别墅所在的地段正是将来新校区“辅助建筑”的位置。

　　广州市今年初也通过报纸公布消息说，对于大学城公共服务设施项目中属于经营性项目(包括写字楼、商铺、宾馆、商业、旅游、娱乐等)的用地，根据国土资源部和广东省有关规定，以公开方式出让土地使用权，2003年底就推出了首批3幅用地，分别是超市、影剧院、酒店。目前，其用地规划主要是安排给与教学和生活密切相关、必须配套的公共服务设施，具体为：公共服务设施用地占总用地面积的36%(其中单是学校教学科研用地占30%)，居住用地占12%(其中学生生活区占10%，教师宿舍占2%)，道路广场、对外交通用地占17%，市政公用设施用地占2%，绿地占26%，水域占0.5%，村庄保留用地占6.5%，均统一规划、统一建设。

　　“来跟我们谈拆迁的政府官员都明说了，你们这块地太好了！”一位业主对记者介绍说，艺术村临珠江水道，风景优美，几乎是小谷围岛的最佳位置，广州市国土房管局对三个位置不如艺术村的临近地段公告的准拍卖底价是每亩250万元，而大学城征用农地的价格是每亩3到5万元，艺术村别墅业主当时则是以每亩20到80万元购得商品地建房的。无论农地还是商品地，其收买与拍卖之间的差价都将是巨额利润。

　　亟须法律明确的公共利益

　　新修订的《宪法》第十三条规定，公民的合法的私有财产不受侵犯；同时规定，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿；第十条第三款还规定，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。这里，“公共利益”的界定就成为私有财产特别是土地使用权和房屋所有权保护的关键。但令人遗憾的是，对于公共利益的内涵和外延至今还没有明确而具体的法律规定。

　　法律专家指出，公共利益不是凭空而来，而是由公民的个体利益组成的、造福于最广大人民群众的利益，应该具有直接性、非赢利性和共同福利性。如建绿地、体育场，应该是具有公益性的，但如果它不是服务于当地百姓特别是为此付出了拆迁代价的居民，甚至严重损害了相当一部分群众的权益，那么，它就不应成其为公益事业项目。

　　记者看到，在小谷围艺术村的一些别墅上挂着横幅标语：“拥护宪法，维护宪法，保护公民的合法的私有财产”，与令人赏心悦目的别墅庭院、花草树木、小桥流水，与走向均衡发展的珠江盛景不相和谐。（记者谢闻南）　中国经济时报

来源：新华网  

第二则：
同意5号线增动物园南门站 市规划局等答复公众
http://www1.gznet.com/news/2004/2004-4-21/324114.html
广州市规划局、广州市地下铁道总公司对收到的2486份公众咨询意见进行了认真整理。并归纳出广大市民普遍关注的，代表较多群众意见的咨询意见作了答复，包括科韵路以东线路仍沿黄埔大道方向行进，同意增加动物园南门站等。据悉，这些意见还将经市政府同意后实施。

　　市民踊跃参与咨询活动

地铁5号线走向及站点规划方案公众咨询活动受到广大市民的热烈响应。提供意见的既有年逾古稀的老专家、老教授，也有未出校门的大中小学生，还受到沿线周边地区居民的广泛关注。据统计，截至4月12日下午5时，收到社会各界人士的咨询意见共2486份，其中电子邮件1830份，传真360份，信函296份。

　　市规划局、市地下铁道总公司对征集到的意见和建议进行深入研究，充分比较，本着服务市民、方便市民的原则，多方面考虑线路方案，尽量做到方案的最优化。

　　科韵路以东线路仍沿黄埔大道方向行进

关于科韵路以东线路走中山大道的意见：建议线路科韵路以东走中山大道，占咨询意见总份数的40%.主要认为中山大道沿线分布了大量的楼盘、写字楼和商业圈，聚集了众多消费需求、消费能力强大的年轻白领客流，线路走中山大道能较好地减轻公交客流的压力，改善当地居民的生活、交通环境，并能更好地兼顾东圃与车陂之间亚运村的客流需求。

　　【研究及答复】

1、根据2003年10月28日经广州市人大通过的《广州市轨道交通线网规划》，轨道交通5号线经?口、中山八路、环市路、五羊新城、珠江新城、员村到达黄埔客运港；轨道交通9号线经槎头、天河北路、中山大道、南岗、新塘到达荔城。从线网结构布局看，中山大道方向的客流需求由轨道交通9号线覆盖，黄埔大道方向的客流需求由轨道交通5号线覆盖。若线路走中山大道，则今后该地区只能设一条轨道交通，需要对线网规划进行调整。

　　2、在5号线中设有茅岗、沙浦站为与9号线的换乘，考虑到了覆盖两条线的客流需求。

　　鉴于以上原因，5号线科韵路-茅岗段仍沿黄埔大道方向行进。

　　增加动物园南门站意见被采纳

关于增设动物园南门的意见：关于在动物园南门、水荫路口增设动物园南门站的意见，占咨询意见总份数的15%.市民主要认为，杨箕站与区庄站站间距较大，在动物园南门、水荫路口增设动物园南门站能兼顾到动物园、水荫路住宅小区群等多方位的客流。

　　【研究及答复】

1、区庄站为5号、6号线换乘站；杨箕站为1号、5号线换乘站，从线路网结构看，区庄站、杨箕站站位不宜进行调整，以保证整个线网的稳定性。

　　2.方案比选：该段线路方案对客流吸引有较大影响，但因工程实施制约因素较多，方案走廊选择自由度较小。

　　如果增加动物园南门站，线路长度要延长675米，投资增加3亿多元。

　　据分析，客流吸引方面，如果增加此站，可照顾动物园的休闲客流，环市东路段如粤海大厦、东环商厦、东兴大厦等的商贸和办公客流，以及东风广场、锦城花园、水荫路、梅花路两侧住宅区的客流等。

　　工程实施难点和关键点方面，按原规划方案主要受一些住宅、街两侧房屋基础影响，下穿房屋长度约800米，需托换桩基约13根。

　　按增加站的方案，主要受东风广场、锦城花园住宅、梅花路和梅东路两侧房屋基础影响，下穿房屋长度约750米，需托换桩基约27根；同时还受到东风东路、梅东路上内环高架桥的制约，增加工程实施难度，需托换桥桩基约9根。

　　该段线路位于东山区的东部，毗邻天河区，为城市发展成熟区，其东部是21世纪广州市中心商务区的重要组成部分。该地区集商贸、居住、办公、教育等多种功能于一体。包括以王府井百货、农林下路为代表的商业中心区；东山宾馆、三寓宾馆、羊城晚报社、吉林大厦、东域大酒店、东环商厦等酒店商贸以及办公区；广东工业大学主校区以及五羊新城、锦城花园、东风广场、梅花村、共和村等居住区。

　　考虑到现有客流需求，同意在此增加动物园南门站。

　　原有员村站位置不变

关于员村、赛马场站移向黄埔大道方向的意见：建议员村站向北移，靠近黄埔大道天河区政府，以服务于周边小区客流。

　　【研究及答复】

1、黄埔大道为快速路，车流量多、车速快，对客流有隔断作用。

　　2、员村有人口密集的大型员村生活居住区，花城大道延伸路即将实施，道路两侧的企业将相继搬迁，用地性质将有所调整，线位选择规划方案可促进周边土地置换，加速该区域规划的实施，起到规划引导的作用。

　　3、根据黄埔区用地规划，现员村站站位以南、珠江以北区域，约90公顷的范围规划为大型高尚住宅区，与琶洲会展中心遥遥相望，并计划于近期破土动工，潜伏客流量较大。

　　4、员村站位于员村二横路上，员村新街以南，铁路线以北。线路沿规划中的花城大道延伸线行进，规划路工程计划于今年内开工建设，为5号线前期拆迁及施工带来便利，减小了工程施工难度，降低了工程施工费用。

　　5、增大5号线与9号线间距，减少两条线路客流吸引范围的重叠。

　　鉴于以上原因，将保持原有员村站站位不变。

　　保留原有东风西路站

关于东风西路站西移照顾南岸路附近客流的意见：建议东风西路站向西南方向移，设在东风西路第一小学到铁路边下方位置，解决南岸路荔港南湾、南源街附近居民出行难的问题。

　　【研究及答复】

1.东风西路方案与南岸路方案线路相差300多米，线路走南岸路即与现有的内环路高架重叠，高架桥桩给地铁施工带来相当大的困难，工程投资及风险巨大。如采用相关技术进行施工，预计工程投资比东风西路方案增加约3亿元。

　　2.南岸路线路方案所经过的环市路段，交通繁忙，车流量大，地铁施工期间对周边交通影响巨大，交通疏解困难重重，给该地区居民的生活带来较大影响。

　　3.东风西路站至中山八路站沿线有和平新村、和平南小区、广雅中学、广佛汽车站、荔湾湖公园、富力广场、东峻丽景苑、周口门小区及众多的住宅区。中山八路站所在地为广州市西区重要的公交总站，目前共设有25条公交线路，交通繁忙，据统计该站聚集客流为15万人次/日，客流量相当大。

　　鉴于以上几点原因，考虑到大多数人民群众的利益及工程投资和工程风险，线路将保留原有的东风西路方案。

　　相关报道：

地铁7条线路今年同时施工

　　广州地铁总公司卢光霖总经理于昨日介绍广州地铁新情况时透露，今年可能会出现7条线同时建设的局面。

　　7条线路包括有建设中的3号线、3号线大学城专线和广佛线，另外5号线计划在下月28日动工，6号线可能在年底动工，2号线延伸线和8号线延伸线也可能开始建设。其中6号线是从沙贝到大坦沙，在大坦沙与5号线换乘；2号线延伸线是从已开通的三元里延伸至嘉禾；可能动工的8号线段是从广佛线的凤凰新村至晓港站与2号线连接。今年地铁7条线路同时建设的投资额将在150亿元-170亿元。

　　据了解，5号线预计在下月28日正式动工。地点在大沙地，表明5号线从此开始，也这标志着广州第一条往东的线路动工。地铁今年可能动工建设的线路主要是考虑几个方面的需要。其中，考虑申亚的需要，4号线必须建到科学城、奥林匹克体育中心、延伸到黄阁，争取在2007年全线开通；此外，新机场的开通，光有新机场高速公路是不够的，轨道快线也要在2010年建成，还有花都新汽车城需要轻轨，新火车站也要考虑。这样，到2010年广州地铁将可能达到260至270公里，意味着从今年开始到2010年，地铁每年要建40多公里。

　　据悉，近日，4号、5号线将签订300辆车和信号系统等采购合同。今年内将有21辆车到达广州，“五一”之前有5辆新车上线。预计，明年1号、2号线列车间隔时间只有2分钟。
来源：南方日报  





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广州作为中国最早实行开发的城市有着很多优越,但广州市政府的在近年的作为却令人深思!
首先今年初推出的"限摩"听证会,其列举的"七大罪证"叫人难以置信,但"限摩令"已于近期颁布实施.大家可以到羊城晚报论坛参阅有关贴(http://www.ycwb.com).
其次通过今天半官方媒体披露的消息再次令人质疑广州市政府的执政能力!
对于第一则中的征地动机令人深思,相信很多人还记得当年搞地铁一号线的拆迁户吧,现在全部被从市中心安置到城市的边缘,在那里至今还是城市配套工程的死角,而从他们迁出后原来的地方已成为黄金商业区,商品房的售价平均在7000元/平方米.更令人费解的是这次的"别墅强拆"的别墅是已经取得合法的房产证,令人心寒!
对于第二则,规划的地铁走向问题,其实在征求意见的时候已经有一个比较理想的提议,并可以兼顾中山大道和黄埔大道的两条道路的交通(从科韵路转向到中山大道),熟知广州的地理的人都知道,中山大道是一条集中很多住宅区和写字楼的路,路面目前仅靠工交车进行疏通,而公交的能力非常有限,已经催向饱和,不能满足延线群众的出行能力.另外也导致这条路日益堵塞.作为规划并不是从实际出发而是要好看(这种事在广州太多了).作为规划的主管部门以所谓的专家来一句话否定大家的提议,君不想这些专家都座在自己的公务车上,能感受得到广州塞车之苦吗?有人建议身为广州市的领导,以身作则,和大家一起挤公交上班,体验生活,至今没有人敢公开回应!"限摩"导致近30万车主将近100万人受影响,只是搞一个所谓的自欺欺人的"听证会"过场.这里的官非常热衷于政绩！什么“申亚”之类的，对民生却一点不会处理！
读过《深圳，你被谁抛弃》之后会想到“广州，一个即将被我抛弃的城市”！
第一则:
广州别墅村面临强拆　被疑影响到广州大学城用地
http://www1.gznet.com/news/2004/2004-4-21/324298.html
4月29日，对于享誉中外的广州市小谷围艺术村来说可能成为一个灾难性的日子，这里的165栋拿到房地产证不久的漂亮别墅被勒令在此之前完成拆迁工作。为了留住这些历经10年艰辛、苦心经营起来的建筑艺术品，近百位颇有名望的艺术家业主在经过行政复议和向广东省政府、国土资源部、监察部递交保护财产及人身权利的紧急请求函之后，日前先后向广州市中级人民法院、广东省高级人民法院提起了行政诉讼。据了解，他们中的一些美籍、澳籍和加拿大籍华人同时正通过所在国的司法途径诉讼解决如今迫在眉睫的私产保护问题。

　　有房地产证能咋样？

　　2003年9月8日，广州市国土资源和房屋管理局发出的《拆迁公告》称：“因城市建设需要，经省人民政府批准，我局决定收回番禺区新造镇小谷围艺术村、临江苑、谷围山庄地段范围国有土地使用权。”并要求“在上述地段内的房屋及其附属物均须于2003年8月29日起至2004年4月29日止拆迁完毕，以腾出土地兴建高等学校。”该公告中所指地段即小谷围艺术村所在的艺术村、临江苑、谷围山庄三个小区，“高等学校”指的是建在番禺小谷围岛及其南岸地区、规划面积43.3平方公里的广州大学城。

　　这时矛盾出现了：从1994年开始，广州当地数十位艺术家、设计师和建筑师到自然风光优美而又比较荒芜的小谷围岛，购得商品地，自行设计，精雕细刻，日积月累，到2001年开发建设了165栋造型不同、风格各异而具有较高艺术价值的别墅住宅，形成了现在小谷围艺术村的三个小区，共有土地面积260亩。这里聚集了艺术家及各类高级专业人员百余人，是岭南画派的重要创作基地。

　　这些在海内外有一定声誉的国画家、油画家、版画家和雕塑家等向记者出示了1994年由原番禺市建设委员会核发的《建设用地许可证》、国土局核发的《建设用地批准书》，特别是于2002年初由广东省人民政府核发的《房地产权证》，“全部手续合法，具有国家认定的土地使用权和房屋所有权。对这一点，有关方面也无异议。”作为别墅业主的艺术家们这样说。

　　但记者采访广州市有关部门负责人时，他们对于这些拿到房地产证不久的别墅态度明确而坚决，那就是：“必须拆！”

　　“政府这次决心很大，腰杆很硬。”广州大学城建设指挥部办公室主任蒙琦表示，曾经有部分艺术家提出在另一个地方重建艺术村，政府也考虑研究过，但由于艺术家们意见不统一，所以政府在这方面实现的可能性不太大。至于能否把艺术村纳入大学城的规划当中，相得益彰，充分发挥艺术村作为广东文化基础设施的社会价值，他说，大学城的整体规划是经过上百名国内外专家论证，再确定建筑的具体方案，科学可行，不能因为艺术村而改变。

　　拆迁艺术村是公共利益的需要？

　　在采访中，拆迁建设方面强调，拆迁艺术村是建设广州大学城的需要。广东省有关领导多次指出，目前广东生源的大学升学率占省内全部适龄青年的17.5%，不仅远低于京沪(50%)，甚至不如全国平均的18%；据统计，广州地区高校人均用地22平方米，离教育部有关规定人均用地66平方米的标准还差44平方米／人。有关方面称，广州高等教育的滞后局面与其作为全国经济强省的地位极不相称，建设大学城以大幅提高高等教育水平势在必行。

　　记者在小谷围岛看到，昔日被称为广州“绿肺”的地方，如今成了热火朝天的工地，四处是崛起的楼群，为迎接今年9月将到这里入学的10万大学生正加紧施工，标语牌上写着：增加广东发展后劲，确保质量建设大学城。

　　无论是接受记者采访，还是在行政复议决定中，广州市有关方面都认为自己拆迁艺术村的行为合法，“艺术村用地属于城市国有土地，地方政府根据《土地管理法》第五十八条的规定，为了公共利益有权收回国有土地使用权，无须上报国务院和国土资源部。”

　　道路为何非要从艺术村通过？

　　据记者调查，广州大学城的主体建筑地段不在艺术村，将迁入“城”中的10所大学更不在艺术村内，2002年初公布的《广州大学城发展规划》艺术村所在地段被定为文化共享区。建设指挥部办公室主任蒙琦在接受记者采访时说，小谷围艺术村拆迁后是用做道路和绿化之用，属于公共设施。记者目睹一条大路确实已开拓到艺术村跟前，等着通过。

　　艺术村业主们表示，他们说艺术村拆迁后要作为大学城绿地和外环线道路通过，但是小谷围园林式别墅的绿化率已达75%，外环线可以在原有道路的基础上稍加修改拓宽就完全能满足需要。一位女士拿出自绘的“建议修改外环线”的彩色精装图说：“为什么道路非要从艺术村通过？为什么非花费起码要10亿元的经济补偿金，也誓将我们的心血之作拆掉？为什么大学城与艺术村就不能和谐共存呢？”记者看见该图中标明的“现规划路”与“建议修改规划路”几乎平行贴到一起。

　　广州美术学院硕士、美籍画家朱嘉权带记者参观了他的艺术居所。号称“石痴”、“山父”的他，在别墅的一层客厅里陈列了许多常年从国内外搜集来的奇石、石雕、石具，地面、墙面和桌面的石材从颜色到形状也是他一一遴选，与工人一起装上的，镂花的门窗等艺术品是他从山西、安徽等地买来，透过落地玻璃便将前院的水池花木和江景一览无余。别墅的结构创意、艺术设计是朱嘉权以一个青年国画家的特质和爱好创造的，其他的百所别墅除了在功能上一般是一层客厅、二层卧室、三层画室和展厅外，也都是按照艺术家各自的独创性建造、装饰的，可以说在物质和精神上倾注了平生所有。

　　“给多少钱也不卖！”这是艺术家们共同的心声。但朱嘉权家旁边的一栋别墅已成为废墟，挖掘机正在上面轰鸣着捣毁石板，“山父”的那边院墙已经倒塌，施工的支架已伸进院里。这样的情况在艺术村还有好几处。

　　是公共利益还是商业利益？

　　关于收回业主的土地使用权、拆迁别墅是为了公共利益的说法，艺术村业主们表示不能赞同，认为是“生拉硬套”。

　　他们在行政复议中陈述，建设广州大学城只是“局部利益”需要，九年义务教育才是真正的公共利益，而现今的大学教育已经趋向产业化，创造一定的经济效益。广东省2005年接受大学教育的适龄青少年可望达到总数的15%，而广东省40多所大学中进驻大学城的只有10所，而且也只是这些学校的新校区。因此，在小谷围大学城接受教育的学生只占很小比例，它所代表的当然不是公共利益。

　　艺术村业主们说，他们从当地媒体的报道中嗅到的是商业利益的味道。一篇题为《大学城年底首卖商业用地》的文章中说，2003年12月，广州大学城将推出3块房地产经营用地进入土地一级市场，主要是超市、影剧院、酒店、写字楼等，这些地块的每亩底价在500万元左右。业主们极想但却始终没有能看到整个大学城的规划图，他们认为165栋别墅所在的地段正是将来新校区“辅助建筑”的位置。

　　广州市今年初也通过报纸公布消息说，对于大学城公共服务设施项目中属于经营性项目(包括写字楼、商铺、宾馆、商业、旅游、娱乐等)的用地，根据国土资源部和广东省有关规定，以公开方式出让土地使用权，2003年底就推出了首批3幅用地，分别是超市、影剧院、酒店。目前，其用地规划主要是安排给与教学和生活密切相关、必须配套的公共服务设施，具体为：公共服务设施用地占总用地面积的36%(其中单是学校教学科研用地占30%)，居住用地占12%(其中学生生活区占10%，教师宿舍占2%)，道路广场、对外交通用地占17%，市政公用设施用地占2%，绿地占26%，水域占0.5%，村庄保留用地占6.5%，均统一规划、统一建设。

　　“来跟我们谈拆迁的政府官员都明说了，你们这块地太好了！”一位业主对记者介绍说，艺术村临珠江水道，风景优美，几乎是小谷围岛的最佳位置，广州市国土房管局对三个位置不如艺术村的临近地段公告的准拍卖底价是每亩250万元，而大学城征用农地的价格是每亩3到5万元，艺术村别墅业主当时则是以每亩20到80万元购得商品地建房的。无论农地还是商品地，其收买与拍卖之间的差价都将是巨额利润。

　　亟须法律明确的公共利益

　　新修订的《宪法》第十三条规定，公民的合法的私有财产不受侵犯；同时规定，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿；第十条第三款还规定，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。这里，“公共利益”的界定就成为私有财产特别是土地使用权和房屋所有权保护的关键。但令人遗憾的是，对于公共利益的内涵和外延至今还没有明确而具体的法律规定。

　　法律专家指出，公共利益不是凭空而来，而是由公民的个体利益组成的、造福于最广大人民群众的利益，应该具有直接性、非赢利性和共同福利性。如建绿地、体育场，应该是具有公益性的，但如果它不是服务于当地百姓特别是为此付出了拆迁代价的居民，甚至严重损害了相当一部分群众的权益，那么，它就不应成其为公益事业项目。

　　记者看到，在小谷围艺术村的一些别墅上挂着横幅标语：“拥护宪法，维护宪法，保护公民的合法的私有财产”，与令人赏心悦目的别墅庭院、花草树木、小桥流水，与走向均衡发展的珠江盛景不相和谐。（记者谢闻南）　中国经济时报

来源：新华网  

第二则：
同意5号线增动物园南门站 市规划局等答复公众
http://www1.gznet.com/news/2004/2004-4-21/324114.html
广州市规划局、广州市地下铁道总公司对收到的2486份公众咨询意见进行了认真整理。并归纳出广大市民普遍关注的，代表较多群众意见的咨询意见作了答复，包括科韵路以东线路仍沿黄埔大道方向行进，同意增加动物园南门站等。据悉，这些意见还将经市政府同意后实施。

　　市民踊跃参与咨询活动

地铁5号线走向及站点规划方案公众咨询活动受到广大市民的热烈响应。提供意见的既有年逾古稀的老专家、老教授，也有未出校门的大中小学生，还受到沿线周边地区居民的广泛关注。据统计，截至4月12日下午5时，收到社会各界人士的咨询意见共2486份，其中电子邮件1830份，传真360份，信函296份。

　　市规划局、市地下铁道总公司对征集到的意见和建议进行深入研究，充分比较，本着服务市民、方便市民的原则，多方面考虑线路方案，尽量做到方案的最优化。

　　科韵路以东线路仍沿黄埔大道方向行进

关于科韵路以东线路走中山大道的意见：建议线路科韵路以东走中山大道，占咨询意见总份数的40%.主要认为中山大道沿线分布了大量的楼盘、写字楼和商业圈，聚集了众多消费需求、消费能力强大的年轻白领客流，线路走中山大道能较好地减轻公交客流的压力，改善当地居民的生活、交通环境，并能更好地兼顾东圃与车陂之间亚运村的客流需求。

　　【研究及答复】

1、根据2003年10月28日经广州市人大通过的《广州市轨道交通线网规划》，轨道交通5号线经?口、中山八路、环市路、五羊新城、珠江新城、员村到达黄埔客运港；轨道交通9号线经槎头、天河北路、中山大道、南岗、新塘到达荔城。从线网结构布局看，中山大道方向的客流需求由轨道交通9号线覆盖，黄埔大道方向的客流需求由轨道交通5号线覆盖。若线路走中山大道，则今后该地区只能设一条轨道交通，需要对线网规划进行调整。

　　2、在5号线中设有茅岗、沙浦站为与9号线的换乘，考虑到了覆盖两条线的客流需求。

　　鉴于以上原因，5号线科韵路-茅岗段仍沿黄埔大道方向行进。

　　增加动物园南门站意见被采纳

关于增设动物园南门的意见：关于在动物园南门、水荫路口增设动物园南门站的意见，占咨询意见总份数的15%.市民主要认为，杨箕站与区庄站站间距较大，在动物园南门、水荫路口增设动物园南门站能兼顾到动物园、水荫路住宅小区群等多方位的客流。

　　【研究及答复】

1、区庄站为5号、6号线换乘站；杨箕站为1号、5号线换乘站，从线路网结构看，区庄站、杨箕站站位不宜进行调整，以保证整个线网的稳定性。

　　2.方案比选：该段线路方案对客流吸引有较大影响，但因工程实施制约因素较多，方案走廊选择自由度较小。

　　如果增加动物园南门站，线路长度要延长675米，投资增加3亿多元。

　　据分析，客流吸引方面，如果增加此站，可照顾动物园的休闲客流，环市东路段如粤海大厦、东环商厦、东兴大厦等的商贸和办公客流，以及东风广场、锦城花园、水荫路、梅花路两侧住宅区的客流等。

　　工程实施难点和关键点方面，按原规划方案主要受一些住宅、街两侧房屋基础影响，下穿房屋长度约800米，需托换桩基约13根。

　　按增加站的方案，主要受东风广场、锦城花园住宅、梅花路和梅东路两侧房屋基础影响，下穿房屋长度约750米，需托换桩基约27根；同时还受到东风东路、梅东路上内环高架桥的制约，增加工程实施难度，需托换桥桩基约9根。

　　该段线路位于东山区的东部，毗邻天河区，为城市发展成熟区，其东部是21世纪广州市中心商务区的重要组成部分。该地区集商贸、居住、办公、教育等多种功能于一体。包括以王府井百货、农林下路为代表的商业中心区；东山宾馆、三寓宾馆、羊城晚报社、吉林大厦、东域大酒店、东环商厦等酒店商贸以及办公区；广东工业大学主校区以及五羊新城、锦城花园、东风广场、梅花村、共和村等居住区。

　　考虑到现有客流需求，同意在此增加动物园南门站。

　　原有员村站位置不变

关于员村、赛马场站移向黄埔大道方向的意见：建议员村站向北移，靠近黄埔大道天河区政府，以服务于周边小区客流。

　　【研究及答复】

1、黄埔大道为快速路，车流量多、车速快，对客流有隔断作用。

　　2、员村有人口密集的大型员村生活居住区，花城大道延伸路即将实施，道路两侧的企业将相继搬迁，用地性质将有所调整，线位选择规划方案可促进周边土地置换，加速该区域规划的实施，起到规划引导的作用。

　　3、根据黄埔区用地规划，现员村站站位以南、珠江以北区域，约90公顷的范围规划为大型高尚住宅区，与琶洲会展中心遥遥相望，并计划于近期破土动工，潜伏客流量较大。

　　4、员村站位于员村二横路上，员村新街以南，铁路线以北。线路沿规划中的花城大道延伸线行进，规划路工程计划于今年内开工建设，为5号线前期拆迁及施工带来便利，减小了工程施工难度，降低了工程施工费用。

　　5、增大5号线与9号线间距，减少两条线路客流吸引范围的重叠。

　　鉴于以上原因，将保持原有员村站站位不变。

　　保留原有东风西路站

关于东风西路站西移照顾南岸路附近客流的意见：建议东风西路站向西南方向移，设在东风西路第一小学到铁路边下方位置，解决南岸路荔港南湾、南源街附近居民出行难的问题。

　　【研究及答复】

1.东风西路方案与南岸路方案线路相差300多米，线路走南岸路即与现有的内环路高架重叠，高架桥桩给地铁施工带来相当大的困难，工程投资及风险巨大。如采用相关技术进行施工，预计工程投资比东风西路方案增加约3亿元。

　　2.南岸路线路方案所经过的环市路段，交通繁忙，车流量大，地铁施工期间对周边交通影响巨大，交通疏解困难重重，给该地区居民的生活带来较大影响。

　　3.东风西路站至中山八路站沿线有和平新村、和平南小区、广雅中学、广佛汽车站、荔湾湖公园、富力广场、东峻丽景苑、周口门小区及众多的住宅区。中山八路站所在地为广州市西区重要的公交总站，目前共设有25条公交线路，交通繁忙，据统计该站聚集客流为15万人次/日，客流量相当大。

　　鉴于以上几点原因，考虑到大多数人民群众的利益及工程投资和工程风险，线路将保留原有的东风西路方案。

　　相关报道：

地铁7条线路今年同时施工

　　广州地铁总公司卢光霖总经理于昨日介绍广州地铁新情况时透露，今年可能会出现7条线同时建设的局面。

　　7条线路包括有建设中的3号线、3号线大学城专线和广佛线，另外5号线计划在下月28日动工，6号线可能在年底动工，2号线延伸线和8号线延伸线也可能开始建设。其中6号线是从沙贝到大坦沙，在大坦沙与5号线换乘；2号线延伸线是从已开通的三元里延伸至嘉禾；可能动工的8号线段是从广佛线的凤凰新村至晓港站与2号线连接。今年地铁7条线路同时建设的投资额将在150亿元-170亿元。

　　据了解，5号线预计在下月28日正式动工。地点在大沙地，表明5号线从此开始，也这标志着广州第一条往东的线路动工。地铁今年可能动工建设的线路主要是考虑几个方面的需要。其中，考虑申亚的需要，4号线必须建到科学城、奥林匹克体育中心、延伸到黄阁，争取在2007年全线开通；此外，新机场的开通，光有新机场高速公路是不够的，轨道快线也要在2010年建成，还有花都新汽车城需要轻轨，新火车站也要考虑。这样，到2010年广州地铁将可能达到260至270公里，意味着从今年开始到2010年，地铁每年要建40多公里。

　　据悉，近日，4号、5号线将签订300辆车和信号系统等采购合同。今年内将有21辆车到达广州，“五一”之前有5辆新车上线。预计，明年1号、2号线列车间隔时间只有2分钟。
来源：南方日报  





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