军旅营体制带来了什么（转帖）

——南京军区某集团军发挥新体制优势抓建设谋发展纪实


本报特约记者　胡伟　特约通讯员　黄建东　周林

　　视点提要　党的十七大报告指出，要适应世界军事发展新趋势和我国发展新要求，调整改革军队体制编制和政策制度，逐步形成一整套既有中国特色又符合现代军队建设规律的科学的组织模式、制度安排和运作方式。南京军区某集团军历经两次编制体制调整，逐步形成了军旅营的新编制体制。他们立足这一特点，充分发挥新编制体制优势，弥补作战训练短板，促进了战斗力的攀升。（武天敏）
    世纪之交，南京军区某集团军连续实施了两次编制体制改革，所属步兵师先后整编成了摩步旅，集团军人员缩减了近2万人，指挥机构也逐步由军师团营“四级制”变成军旅营“三级制”。

　　编制体制调整后，部队的战斗力如何？带着这样的疑问，8月上旬，记者走进这个集团军，感受新体制给部队带来的新变化。

　　指挥结构趋向扁平化

    师厉害？还是旅厉害？这可不是在下军棋。

　　今年6月，淮河流域连降大雨，该集团军担负淮河中下游抗洪抢险任务。山雨欲来，集团军准备拉动一些部队，进行模拟演练。

　　一天，集团军在没有预先号令的情况下，突然给某摩步旅和某装甲师同时下了一道命令：向淮河流域集结。时间就是生命，看谁拉动快，两个单位开始了一场比拼。

　　结果，新体制优势显现：摩步旅作战值班室接到命令后，马上向旅首长报告，然后直接通知到营连，清点人员、携带器材向集结点进发。相形之下，某装甲师作战值班员接到命令，向师首长报告后，再通知团作战值班室；团作战值班员重复上述程序，向团首长汇报后，才通知到营连，出动时间比摩步旅晚了10分钟。

    有关专家指出：军旅营体制结构扁平、横宽纵浅，是诸多国家陆军建设发展的方向，这种体制适应现代战争的指挥方式，有利于部队的快速反应。事实上，这个集团军也多次从新体制中尝到“甜头”：今年年初，南方发生雨雪冰冻灾害，该集团军充分发挥军旅营体制精干、灵活、多能的体制优势，以最快时间将两个旅投送到一线，在关键时刻发挥了关键作用。

    然而，该集团军领导坦言：“军旅营体制既有优势也有短板。”今年5月，他们组织实兵实装对抗演练。担任“红军”的某旅合成营充分发挥短平快的高效指挥优势，进攻如霹雳闪电。相形之下，担任“蓝军”的某团却因指令传递慢而节节败退。关键时刻，“红军”某旅一辆装甲车战损，阻挡了进攻通路。“红军”急忙呼唤保障队，却只来了一名修理士官。此时，“蓝军”乘机反扑，战场态势瞬间逆转，“蓝军”反败为胜。原来，装甲步战车发动机维修，至少需要三四个人配合，一名维修士官无论如何也难当战场抢修重任。对此，旅装备部长周智伟直“叫苦”：步兵师改旅后，旅编制装甲单位有几十个，却只有1名装甲助理员、2名修理工。兵种多了，保障难了。

　　对此，该集团军一位领导形象地打了一个比方：“就像一个人，减肥之后肯定是身体轻快了，能窜会跑了。但是脂肪的减少，也会有一些副作用。”

　　旅营地位作用“大变脸”

　　前不久，这个集团军专门召开了“发挥军旅营体制优势研讨会”。会上，大家畅所欲言：“军旅营体制确实显现出了指挥层次少、编制结构精干、合成要素增多、协同方式灵活、遂行多样化任务能力较强等优势，但同时也暴露出作战保障能力不强等问题。”

　　记者调查中，该集团军各级领导有一个共识：由“四级制”变成“三级制”，不是简单地减少了指挥层次，而是带来了“战、建、训、管、保”等方方面面的深层次变革。

这些变革，恰恰是训练转变最迫切的呼声。对此，某摩步旅作训科科长刘遵伟感触颇深：师改旅前，集团军一个通知，机关只要当当“传声筒”，转换报头就发到团里；改旅后，旅机关直接面向部队，这就要求机关要根据各兵种营特点，做好具体的实施计划，工作量明显加大，对机关人员的素质和能力要求明显提高了。

    的确，从师到旅、从团属营到旅属营，旅和营的地位作用都发生了巨大变化。某旅三营营长黄继勇说：以前是“上有团下有连，营这一级最清闲。”现在，情况完全不一样了。6月初，这个营进行合成营综合演练，营成为独立作战单元，他既要指挥步兵冲击，又要指挥防空袭，还要召唤炮兵火力……

　　“我俨然成了半个团长了！这正说明，推进军事训练转变，最根本、最紧要的是在提高官兵综合素质上狠下功夫。”黄营长感慨地说。

　　顺应形势扬长避短

    调查中，记者发现，这个集团军经过几年探索实践，已经走出了“孰优孰劣”的争论，步入了又好又快发展的轨道。

    比如，集团军乘编制体制改革有利时机，明显加快了信息化建设。随着“扁平结构”代替传统“树状结构”，该集团军加快一体化指挥平台建设，较快研究探索出了信息化条件下作战的指挥编成、流程和方式。对此，集团军领导深有感触：“如果不是编制体制改革，我们可能还要摸索更长的时间。”

    同时，记者欣喜地发现，“师改旅”这个新生事物，正在由“双刃剑”变成“双受益”——

　　集成组训：师在学习旅。7月中旬，该集团军某装甲师首次采用合成组训模式，以装甲合成营为作战单元开展协同战术演练。此次演练，参演的各兵种分队高度融合，密切协同，攥成了“硬拳头”。该师领导告诉笔者，这种组训方式，就是借鉴了旅的优势，打破专业壁垒，优化内部结构，提高指挥效率，大幅提高了营的综合作战能力。

　　作战保障：旅在借鉴师。记者发现，该集团军的旅专业技能考核成为今年一大亮点。集团军对所属旅10多个兵种160余个专业考核内容进行了细化，考核全岗覆盖，全员参与，从主战兵种到保障单元，从关键岗位到一般岗位，包括“八大员”无一例外。这种考法，使一大批“多面手”脱颖而出，有效促进了旅保障力量自身建设。

　　据悉，编制体制调整后，该集团军所属部队，无论师旅，专业基础训练成绩每年都以3%左右的幅度提高；分队军官和士兵达到技术能手标准的比例，每年提高5%左右。——南京军区某集团军发挥新体制优势抓建设谋发展纪实


本报特约记者　胡伟　特约通讯员　黄建东　周林

　　视点提要　党的十七大报告指出，要适应世界军事发展新趋势和我国发展新要求，调整改革军队体制编制和政策制度，逐步形成一整套既有中国特色又符合现代军队建设规律的科学的组织模式、制度安排和运作方式。南京军区某集团军历经两次编制体制调整，逐步形成了军旅营的新编制体制。他们立足这一特点，充分发挥新编制体制优势，弥补作战训练短板，促进了战斗力的攀升。（武天敏）
    世纪之交，南京军区某集团军连续实施了两次编制体制改革，所属步兵师先后整编成了摩步旅，集团军人员缩减了近2万人，指挥机构也逐步由军师团营“四级制”变成军旅营“三级制”。

　　编制体制调整后，部队的战斗力如何？带着这样的疑问，8月上旬，记者走进这个集团军，感受新体制给部队带来的新变化。

　　指挥结构趋向扁平化

    师厉害？还是旅厉害？这可不是在下军棋。

　　今年6月，淮河流域连降大雨，该集团军担负淮河中下游抗洪抢险任务。山雨欲来，集团军准备拉动一些部队，进行模拟演练。

　　一天，集团军在没有预先号令的情况下，突然给某摩步旅和某装甲师同时下了一道命令：向淮河流域集结。时间就是生命，看谁拉动快，两个单位开始了一场比拼。

　　结果，新体制优势显现：摩步旅作战值班室接到命令后，马上向旅首长报告，然后直接通知到营连，清点人员、携带器材向集结点进发。相形之下，某装甲师作战值班员接到命令，向师首长报告后，再通知团作战值班室；团作战值班员重复上述程序，向团首长汇报后，才通知到营连，出动时间比摩步旅晚了10分钟。

    有关专家指出：军旅营体制结构扁平、横宽纵浅，是诸多国家陆军建设发展的方向，这种体制适应现代战争的指挥方式，有利于部队的快速反应。事实上，这个集团军也多次从新体制中尝到“甜头”：今年年初，南方发生雨雪冰冻灾害，该集团军充分发挥军旅营体制精干、灵活、多能的体制优势，以最快时间将两个旅投送到一线，在关键时刻发挥了关键作用。

    然而，该集团军领导坦言：“军旅营体制既有优势也有短板。”今年5月，他们组织实兵实装对抗演练。担任“红军”的某旅合成营充分发挥短平快的高效指挥优势，进攻如霹雳闪电。相形之下，担任“蓝军”的某团却因指令传递慢而节节败退。关键时刻，“红军”某旅一辆装甲车战损，阻挡了进攻通路。“红军”急忙呼唤保障队，却只来了一名修理士官。此时，“蓝军”乘机反扑，战场态势瞬间逆转，“蓝军”反败为胜。原来，装甲步战车发动机维修，至少需要三四个人配合，一名维修士官无论如何也难当战场抢修重任。对此，旅装备部长周智伟直“叫苦”：步兵师改旅后，旅编制装甲单位有几十个，却只有1名装甲助理员、2名修理工。兵种多了，保障难了。

　　对此，该集团军一位领导形象地打了一个比方：“就像一个人，减肥之后肯定是身体轻快了，能窜会跑了。但是脂肪的减少，也会有一些副作用。”

　　旅营地位作用“大变脸”

　　前不久，这个集团军专门召开了“发挥军旅营体制优势研讨会”。会上，大家畅所欲言：“军旅营体制确实显现出了指挥层次少、编制结构精干、合成要素增多、协同方式灵活、遂行多样化任务能力较强等优势，但同时也暴露出作战保障能力不强等问题。”

　　记者调查中，该集团军各级领导有一个共识：由“四级制”变成“三级制”，不是简单地减少了指挥层次，而是带来了“战、建、训、管、保”等方方面面的深层次变革。

这些变革，恰恰是训练转变最迫切的呼声。对此，某摩步旅作训科科长刘遵伟感触颇深：师改旅前，集团军一个通知，机关只要当当“传声筒”，转换报头就发到团里；改旅后，旅机关直接面向部队，这就要求机关要根据各兵种营特点，做好具体的实施计划，工作量明显加大，对机关人员的素质和能力要求明显提高了。

    的确，从师到旅、从团属营到旅属营，旅和营的地位作用都发生了巨大变化。某旅三营营长黄继勇说：以前是“上有团下有连，营这一级最清闲。”现在，情况完全不一样了。6月初，这个营进行合成营综合演练，营成为独立作战单元，他既要指挥步兵冲击，又要指挥防空袭，还要召唤炮兵火力……

　　“我俨然成了半个团长了！这正说明，推进军事训练转变，最根本、最紧要的是在提高官兵综合素质上狠下功夫。”黄营长感慨地说。

　　顺应形势扬长避短

    调查中，记者发现，这个集团军经过几年探索实践，已经走出了“孰优孰劣”的争论，步入了又好又快发展的轨道。

    比如，集团军乘编制体制改革有利时机，明显加快了信息化建设。随着“扁平结构”代替传统“树状结构”，该集团军加快一体化指挥平台建设，较快研究探索出了信息化条件下作战的指挥编成、流程和方式。对此，集团军领导深有感触：“如果不是编制体制改革，我们可能还要摸索更长的时间。”

    同时，记者欣喜地发现，“师改旅”这个新生事物，正在由“双刃剑”变成“双受益”——

　　集成组训：师在学习旅。7月中旬，该集团军某装甲师首次采用合成组训模式，以装甲合成营为作战单元开展协同战术演练。此次演练，参演的各兵种分队高度融合，密切协同，攥成了“硬拳头”。该师领导告诉笔者，这种组训方式，就是借鉴了旅的优势，打破专业壁垒，优化内部结构，提高指挥效率，大幅提高了营的综合作战能力。

　　作战保障：旅在借鉴师。记者发现，该集团军的旅专业技能考核成为今年一大亮点。集团军对所属旅10多个兵种160余个专业考核内容进行了细化，考核全岗覆盖，全员参与，从主战兵种到保障单元，从关键岗位到一般岗位，包括“八大员”无一例外。这种考法，使一大批“多面手”脱颖而出，有效促进了旅保障力量自身建设。

　　据悉，编制体制调整后，该集团军所属部队，无论师旅，专业基础训练成绩每年都以3%左右的幅度提高；分队军官和士兵达到技术能手标准的比例，每年提高5%左右。