超级军网对我国海警体制的一点个人的设想
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/28 14:38:26
第一步：交通运输部救捞局与中国海事局合并，
第二步：海事救捞局（海上力量，内河部分仍在交通运输部）整合进中国国家海洋局，国家海洋局升级为正部级别的国家海洋总局，将农业部渔业局（海上力量，内水仍然不变）并入国家海洋总局，建立国务院跨部门协调机构，国家海洋水产资源综合管理委员会。
第三步：调整公安全边防建制，1，公安部边防局不再担负海防责任（但仍然担任港口口岸边防责任），2，建立公安部海警局（国家海洋总局海警局），统一指挥有中国海警标志的海空力量。3、沿海各省级别行政区域，成立1支或几支主要负责12海里领海范围内的海警支队，大海区方向，成立若干海警总队，主要负责200海里专属经济区巡航。第一步：交通运输部救捞局与中国海事局合并，
第二步：海事救捞局（海上力量，内河部分仍在交通运输部）整合进中国国家海洋局，国家海洋局升级为正部级别的国家海洋总局，将农业部渔业局（海上力量，内水仍然不变）并入国家海洋总局，建立国务院跨部门协调机构，国家海洋水产资源综合管理委员会。
第三步：调整公安全边防建制，1，公安部边防局不再担负海防责任（但仍然担任港口口岸边防责任），2，建立公安部海警局（国家海洋总局海警局），统一指挥有中国海警标志的海空力量。3、沿海各省级别行政区域，成立1支或几支主要负责12海里领海范围内的海警支队，大海区方向，成立若干海警总队，主要负责200海里专属经济区巡航。
第二步：海事救捞局（海上力量，内河部分仍在交通运输部）整合进中国国家海洋局，国家海洋局升级为正部级别的国家海洋总局，将农业部渔业局（海上力量，内水仍然不变）并入国家海洋总局，建立国务院跨部门协调机构，国家海洋水产资源综合管理委员会。
第三步：调整公安全边防建制，1，公安部边防局不再担负海防责任（但仍然担任港口口岸边防责任），2，建立公安部海警局（国家海洋总局海警局），统一指挥有中国海警标志的海空力量。3、沿海各省级别行政区域，成立1支或几支主要负责12海里领海范围内的海警支队，大海区方向，成立若干海警总队，主要负责200海里专属经济区巡航。第一步：交通运输部救捞局与中国海事局合并，
第二步：海事救捞局（海上力量，内河部分仍在交通运输部）整合进中国国家海洋局，国家海洋局升级为正部级别的国家海洋总局，将农业部渔业局（海上力量，内水仍然不变）并入国家海洋总局，建立国务院跨部门协调机构，国家海洋水产资源综合管理委员会。
第三步：调整公安全边防建制，1，公安部边防局不再担负海防责任（但仍然担任港口口岸边防责任），2，建立公安部海警局（国家海洋总局海警局），统一指挥有中国海警标志的海空力量。3、沿海各省级别行政区域，成立1支或几支主要负责12海里领海范围内的海警支队，大海区方向，成立若干海警总队，主要负责200海里专属经济区巡航。
这事公安部最有兴趣，人家内部还是做过研究的，最快，本届政府会有决定
原帖由 天下凡人 于 2008-9-5 16:20 发表
这事公安部最有兴趣，人家内部还是做过研究的，最快，本届政府会有决定
期待早日实现！
原帖由 天下凡人 于 2008-9-5 16:20 发表
这事公安部最有兴趣，人家内部还是做过研究的，最快，本届政府会有决定
为什么非得公安部管呢，我觉得海警体制上应该向军队靠，再说了，就算是警察也不都是公按部管的。狱警归司法部管，乘警归铁道部管，海警么应该归海事部门管吧~~~~~
原帖由 glue 于 2008-9-6 00:48 发表
为什么非得公安部管呢，我觉得海警体制上应该向军队靠，再说了，就算是警察也不都是公按部管的。狱警归司法部管，乘警归铁道部管，海警么应该归海事部门管吧~~~~~
这个，公安也曾经就是军队体制啊。。。。当年沿海那些一个师一个师的公安部队。。。。。
原帖由 glue 于 2008-9-6 00:48 发表
为什么非得公安部管呢，我觉得海警体制上应该向军队靠，再说了，就算是警察也不都是公按部管的。狱警归司法部管，乘警归铁道部管，海警么应该归海事部门管吧~~~~~
起码会在公安部建立个户头，体制上，很可能是公安现役部队的模式，但跟军队有区别，毕竟是执法力量，乘警，在公安部内也是有编制的，铁道部公安局，也是公安部××局，我们是很欣赏美国的海岸警备队的模式，后者归国土安全部管理。
原帖由 glue 于 2008-9-6 00:48 发表
为什么非得公安部管呢，我觉得海警体制上应该向军队靠，再说了，就算是警察也不都是公按部管的。狱警归司法部管，乘警归铁道部管，海警么应该归海事部门管吧~~~~~
乘警归铁道部公安局管，铁路部公安局受公安部和铁道部双重领导的。
扯蛋……交通部干吗要把救捞局划出来并到海事？两个单位根本就不是一个专业
海洋局是院属部管局，国土资源部会同意？拿去渔业局，农业局会干？海洋局升格正部总局温家宝能答应？
公安部序列内的外部警察已经很多了，公安部会再搞个跟边防局职能相近的海警局？孟建柱也不怕脑袋疼？
要按照楼主的说法，海关的缉私局水上部分是不是也应该合并？
海洋局是院属部管局，国土资源部会同意？拿去渔业局，农业局会干？海洋局升格正部总局温家宝能答应？
公安部序列内的外部警察已经很多了，公安部会再搞个跟边防局职能相近的海警局？孟建柱也不怕脑袋疼？
要按照楼主的说法，海关的缉私局水上部分是不是也应该合并？
难道非要现阶段的九龙治水，多头管理才安逸吗？
牵动各方寺庙利益,总主持也很为难哪!
九龙闹海还真是不好和谐
所以，我认为我的这个设想不是一点道理都没有的，暂时我还准备保持海关缉私海上力量的独立性。
海警主要任务应该不是缉私，主要还是用来维护海权的。比如说钓鱼岛，就可以定期派海警到那里巡逻，高兴了再驱逐几条日本船！！
所以才搞个国家海洋总局啊
在这方面，我最有发言权了，因为我就是干这行的。9龙治水看上去乱，实际上大家基本上是分工明确，河水不犯井水的。偶然有交叉的，大家都会协商协调的。
如果按你这么一调，各部门之间的利益就很难协调了。
农业部渔政管理局，是农业部一个比较大的金库，农业部这个清水衙门会舍得让他们走？
海事局虽然在交通系统是最穷的，但却最能代表国家形象的，是交通运输部最能吹牛B的地方。
海洋局跟军方的关系千丝万缕，很多潜艇的海底地图就是海洋局出面干的，卫星检测的什么远望1～10、东方红1、2、3，还有雪龙号都是海洋局名义上的管辖
渔政和海事目前实习的基本上是双重体制，内河的，归地方政府管。沿海地区，一些重点的干线流域，直接是中央直属单位。归农业部渔政管理局和交通运输部海事局管理。
另外，交通运输部救捞局已经拆分成了救助局和打捞局，救助是社会服务，所以救助局现在是行政事业单位，和海事局合并，理论上是可行的。打捞局现在已经变成企业了，自负盈亏。
海关的巡逻缉私的功能基本上已经转交给了海警，自己跑到外海巡逻已经很少了。
9龙治水，其中有6条龙都是涉及到比较专业的知识，整个系统文化水平相对较高。
因此也最看不起海警这些大老粗，认为他们这些武夫，没文化。
预计这界领导，对这个海洋管理体系也不会作太大的调整，因为里面部门利益，盘根错节的实在是太多了。剪不断理还乱。
如果按你这么一调，各部门之间的利益就很难协调了。
农业部渔政管理局，是农业部一个比较大的金库，农业部这个清水衙门会舍得让他们走？
海事局虽然在交通系统是最穷的，但却最能代表国家形象的，是交通运输部最能吹牛B的地方。
海洋局跟军方的关系千丝万缕，很多潜艇的海底地图就是海洋局出面干的，卫星检测的什么远望1～10、东方红1、2、3，还有雪龙号都是海洋局名义上的管辖
渔政和海事目前实习的基本上是双重体制，内河的，归地方政府管。沿海地区，一些重点的干线流域，直接是中央直属单位。归农业部渔政管理局和交通运输部海事局管理。
另外，交通运输部救捞局已经拆分成了救助局和打捞局，救助是社会服务，所以救助局现在是行政事业单位，和海事局合并，理论上是可行的。打捞局现在已经变成企业了，自负盈亏。
海关的巡逻缉私的功能基本上已经转交给了海警，自己跑到外海巡逻已经很少了。
9龙治水，其中有6条龙都是涉及到比较专业的知识，整个系统文化水平相对较高。
因此也最看不起海警这些大老粗，认为他们这些武夫，没文化。
预计这界领导，对这个海洋管理体系也不会作太大的调整，因为里面部门利益，盘根错节的实在是太多了。剪不断理还乱。
其实美国也没有一龙治水吧......
原帖由 molar 于 2008-9-10 09:44 发表
在这方面，我最有发言权了，因为我就是干这行的。9龙治水看上去乱，实际上大家基本上是分工明确，河水不犯井水的。偶然有交叉的，大家都会协商协调的。
如果按你这么一调，各部门之间的利益就很难协调了。
农业部渔 ...
9龙治水，其中有6条龙都是涉及到比较专业的知识，整个系统文化水平相对较高。
因此也最看不起海警这些大老粗，认为他们这些武夫，没文化。
这6条龙都是些有文化的小资，眼里光盯着自己的利益，要保护的是自己的财路，在他们眼里国家利益就是BULL SHIT,等叫他们保卫钓鱼岛的时候就会想到海警了，他们是不会为了什么见鬼的祖国流血的。
原帖由 雪千寻 于 2008-9-10 09:46 发表
其实美国也没有一龙治水吧......
是啊，美国是3龙治水（海水）
基本上是海军、海岸警备队、国家海洋局
那个帆布包是暑假党还是什么的，FQ一个。
要骂你就上农业部、交通运输部、国土资源部、海关总署去骂。在这里瞎叫唤干嘛。
改革的目的就是在符合大局利益的前提上给大家一条生路。
这FQ连渔政、海事、海监、搜救干什么都不知道就在这里瞎嚷嚷。
保卫钓鱼台，需要这些部门干嘛。
海警部队首要是把那些，大飞加盖的4028艇统统换掉。要不，他们的船不要说是到钓鱼台，连12海里都出不了。
呵呵呵呵。9龙治水真的合理吗？举个例子：海事局有海上搜救指挥的权利，但是没有什么专业设备和人员。救捞局有专业设备和人员，所以不吊海事局。海军和海事局就海图的发布打得鸡飞狗跳。。。
有个说法，打捞局企业化，救助局合并到海事局，成立海事总局。海事巡逻和海防武警合并，成为中国的海岸警备队。不知道是否会成真。海警自己都说自己的人文化水平低，高科技的东西玩儿不转。至于救捞局看不起海事局，海事局看不起救捞局，司空见惯了。不过奇怪的是海事局的人经常跑到救捞局担任职位。
有个说法，打捞局企业化，救助局合并到海事局，成立海事总局。海事巡逻和海防武警合并，成为中国的海岸警备队。不知道是否会成真。海警自己都说自己的人文化水平低，高科技的东西玩儿不转。至于救捞局看不起海事局，海事局看不起救捞局，司空见惯了。不过奇怪的是海事局的人经常跑到救捞局担任职位。
顺便说一句，海事局早就要按照WGS84坐标系出版自己的纸海图，但是报上去之后一直被总参压着不放。当然了，根据测绘局的规定，好像发布84的海图确实有点问题。但是海军突然就直接发布84的海图了，海事局还是只能发布54的海图。干瞪眼。呵呵呵。等着奥运之后海事局的新闻发布会吧，还有的闹的。
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海关的巡逻缉私的功能基本上已经转交给了海警，自己跑到外海巡逻已经很少了。
谁告诉你的？我们的缉私艇都好好的。
谁告诉你的？我们的缉私艇都好好的。
05年相关部委就准备在北部湾进行海上执法力量整合试点，后来经过调研，发现难度太大，时机不成熟，就暂停了。
但，海警上大舰到是必须的了
原帖由 帆布大包 于 2008-9-10 11:58 发表
纠正一下，俺们大陆把钓鱼台称为钓鱼岛，还有每次阻挡保钓船都是海上保安厅，你说关海警什么事，难道让海军上去打人家的海上保安厅？最简单得看看日本美国的CG都有破冰船，保安厅的船上都有负责救捞的潜水员。难道 ...
日本的极地破冰船是海自的，不是海上保安厅的。
合并后
多出来的领导怎么安排？
多出来的领导怎么安排？
由楼上的带回家:D
海事（加救捞）、海洋、海警加渔政四方合并就可以了。
但目前最大的问题是这四家都有个大婆婆，谁也不想放，所以可能考虑成立了个国家海洋管理局（副部级）或者干脆来个海洋部，管理中国领海的一切事务（辑私还是归海关管）。
但目前最大的问题是这四家都有个大婆婆，谁也不想放，所以可能考虑成立了个国家海洋管理局（副部级）或者干脆来个海洋部，管理中国领海的一切事务（辑私还是归海关管）。
搭车问个问题,海轮上的犯罪归什么部门管?
原帖由 4401050803040号 于 2008-9-12 13:14 发表
搭车问个问题,海轮上的犯罪归什么部门管?
犯罪？是指个体犯罪，还是指，这艘船在干犯罪的事情？
关于海警改成海岸警卫队这个话题好像已经讨论了很多年（其实不单单是名字改变，也是职能改变），尽管不是专业人士，但是看了那么人发言也知道，在中国，改革不是那么简单的，对于大多领导来说，维持现状就是最好的。:L
原帖由 molar 于 2008-9-12 16:15 发表
犯罪？是指个体犯罪，还是指，这艘船在干犯罪的事情？
两种情况管辖的部门不同?
原帖由 4401050803040号 于 2008-9-12 23:09 发表
两种情况管辖的部门不同?
应该是不同的。现在还有海运公安局呢，客轮上应该有海运公安局派出的乘警，上面所发生的个人犯罪应该由海运公安局管辖。个人理解，不知道是否正确。
利益重新分配是一件很麻烦的事情
所以这个改革还会拖后
所以这个改革还会拖后
原帖由 admiraltr 于 2008-9-13 00:21 发表
应该是不同的。现在还有海运公安局呢，客轮上应该有海运公安局派出的乘警，上面所发生的个人犯罪应该由海运公安局管辖。个人理解，不知道是否正确。
交通运输部公安局！
:b 海监船去争议海区钓鱼了,看来,海监和海警如何划分各自权责的问题应该好好讨论下了
我希望海上执法力量的整合,在下届政府可以初步实现,实际上,那怕跨部门协调机构,国家海洋资源综合管理委员会先建立起来.公安部边防局该称公安部边防与海防局,在现有边防总队海警支队之基础上,组建装备大型舰和航空力量的海警总队
前几年边防出海遭几艘越南渔船围欧，带队的开枪打伤对方几人回来就挨了处分，现在明令出海禁止带弹，将士们都觉得活不好干！
我提点个人不成熟的看法：海事局与撤销，其职能和业务与海警和并成立新的海防局，专管领海和专属经济区的巡逻执法，相当于交巡警和防暴警，装备各种海巡船和飞机。还负责救助打捞破冰灯塔航道等事务。
国家海洋局改成一个类似于国家气象局那样的科研服务机构，退出海洋执法，但画海图测潮汐还是他们干。
海关还是继续在领海内干缉私，不准干别的事。
国家海洋局改成一个类似于国家气象局那样的科研服务机构，退出海洋执法，但画海图测潮汐还是他们干。
海关还是继续在领海内干缉私，不准干别的事。
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