新疆：因渎职导致重大群体性事件者将严肃追责

新疆：因渎职导致重大群体性事件者将严肃追责

--------------------------------------------------------------------------------

2008年03月03日  来源：法制网-法制日报  

--------------------------------------------------------------------------------


　　在近日召开的新疆全区政法工作会议上，新疆维吾尔自治区党委常委、政法委书记朱海仑提出，新疆全区各地要继续以平安建设为载体，加强社会治安防控体系建设，不断增强人民群众安全感，始终坚持和谐是第一目标，所有工作措施、执法和管理活动，都要最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，促进全区社会平安和谐。



　　那么，新疆全区平安建设目前进展如何？今后，如何进一步开展好平安建设？就此，记者近日专访了新疆维吾尔自治区党委常委、政法委书记朱海仑。

　　【成效】21个县(市、区)被命名为平安县(市、区)

　　朱海仑首先高兴地对记者说，自治区党委、人民政府非常重视平安建设，从2006年初开始，新疆在全区启动开展了以全面加强基层基础建设，落实综合治理措施，建立健全社会治安长效机制为主要内容的平安建设活动。两年来，全区各级党委、政府加强领导，精心组织，强化措施，整体推进，平安建设活动在全区迅速展开，不断深入，并且取得显著的成效。

　　朱海仑介绍说，新疆全区各地在开展平安建设中，充分发挥优势，紧密结合实际，取得了不少可喜的突破和创新。如巴州推行“红袖标”工程，和田地区在农村全面推行村规民约，哈密市抽调5%的民力用于综合治理和平安建设，阿克苏地区库车、沙雅等县构筑矛盾纠纷大调解网络，喀什、克州等地切实加强宗教管理，维护社会稳定等做法和经验，都充分体现了平安建设工作的求实和创新。

　　“为了更好的推动全区平安建设，在刚刚结束的自治区政法工作会议上，自治区平安建设领导小组还对全区开展平安建设活动中成绩突出的21个县(市、区)命名为平安县(市、区)，这也是新疆首批命名的平安县(市、区)。”朱海仑告诉记者。他说，经过两年来的创建活动，新疆全区已有部分县(市、区)基本达到了自治区平安县(市、区)建设的目标和要求。近期，按照相关标准和评审办法，自治区平安建设领导小组对全区11个地、州、市申报的33个县(市、区)进行了认真审查，并组织力量对初审合格的县(市、区)进行了实地验收检查后认为，哈巴河县等全区21个县(市、区)已初步达到自治区提出的“政治安定、社会稳定、经济运行安全、文化活动健康、法制健全、群众满意”的平安建设目标，基本符合自治区平安县(市、区)的条件，自治区平安建设领导小组决定，命名这21个县(市、区)为自治区平安县(市、区)。

　　【经验】纳入党委政府全局工作，坚持以人为本，整合资源，形成合力

　　朱海仑说，总结新疆各地平安建设的经验，概括起来就是，必须把社会治安综合治理和平安建设纳入党委和政府的全局工作之中，必须坚持以人为本，围绕各族人民群众“安居乐业”方面的具体改善和提高，切实把人民群众引导到他们最关心、最直接、最现实利益的建设工程上来，把人民群众的参与率和满意度作为衡量平安建设成效的重要标准，必须综合运用各种手段，发动社会力量，整合社会资源，形成平安建设的合力。

　　“构建社会主义和谐社会是一个不断调解、有效化解社会矛盾的持续过程。平安建设就是以解决群众关注的问题、维护社会和谐稳定为目的的群众性创建活动。”朱海仑明确指出，排查调处矛盾纠纷，构建人民调解和司法调解、行政调解的大“调解”格局，减少社会治安隐患，是新疆全区平安建设的重要内容。

　　他说，创建平安，必须从矛盾最多的地方抓起，从问题最多的地方改起。新疆全区各级党委、政府要切实加强矛盾纠纷排查调处工作，坚持深入排查，超前化解，特别要着力排查可能引发群体性事件的重大隐患和突出问题，完善“经常排查、定期分析、信息预警、事前防范、随时化解、应急处置、督导检查、责任倒查”的工作机制，着力解决事关群众切身利益的突出问题，不断完善就业服务体系、社会保障体系和社会救助体系，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。各地要强化社会联动调处，将人民调解、行政调解、司法调解有机结合起来，形成合力，把可能影响稳定的矛盾纠纷化解在基层、化解在内部、化解在萌芽状态。

　　【展望】加强基层基础，完善责任制，不断把全区平安创建引向深入

　　在谈到今后新疆全区平安建设的重点时，朱海仑说，创建平安新疆是一项长期的任务，新疆全区各地将从实际出发，正确把握平安建设的规律，及时总结推广基层平安建设的经验，从构建和谐社会的高度，不断把新疆全区平安建设推向深入。

　　首先，针对当前容易引发群体性事件的社会热点难点问题，新疆全区各地将增强预防和控制各种社会热点难点问题激化的能力，尤其将加强基层基础工作，因地制宜地加强技防建设，广泛动员党员、团员、民兵、青年志愿者、离退休人员、低保人员参与治安防范，不断加强群防群治组织，扩大群防群治力量。着重在社会化、网络化、科技化上取得突破，强化农村村庄巡控、城镇社会管控、机关单位守控、边际部位联控等社会治安防控措施，构筑全方位的治安防控网络。全区各地还将把农村平安建设纳入社会主义新农村建设总体规划，着力解决影响农村稳定和农民生产、生活安全的突出问题，维护农村和谐稳定。

　　其次，平安建设是全社会共同参与的系统工程，人民群众对平安建设的知晓率和参与程度是决定平安建设成效大小及成败的关键，新疆全区各地将进一步加大宣传力度，充分运用各种宣传手段，营造浓厚的舆论氛围，真正形成全社会积极参与平安建设的局面。我们要求全区各地各部门将人民群众的参与率和满意率作为衡量平安建设成效的重要标准，综合运用各种手段，发动社会力量，整合社会资源，形成平安建设的合力。把重点区域的集中整治与全社会的平安建设有机结合起来，从根本上铲除“三股势力”和各种刑事犯罪赖以生存的土壤和条件，把握新疆稳定工作的主动权。

　　我们还将以平安家庭创建为基础，深入开展平安村(社区)、平安乡(镇、街道)、平安县(市、区)各个层次及平安校园、平安企业等单位、系统的平安创建活动，以形成全社会共同参与的工作格局，整体推进新疆全区平安建设向纵深发展。

　　再次，深化平安建设必须按照构建社会主义和谐社会的要求，认真建立并不断完善平安建设领导责任制和单位责任制。新疆全区各地将进一步加强督促检查，把平安建设与各级领导干部的工作业绩联系起来，列入任期目标、年度述职报告和年度考核内容，确保各项工作环环相扣，步步推进，全面展开。我们将严格奖惩机制，对工作扎实、成绩显著的地方和单位予以表彰奖励；对平安建设工作不重视、走过场，搞形式主义、欺上瞒下，失职、渎职而导致发生影响社会稳定的重大群体性事件的地方和单位，将按有关法规和自治区党委的文件要求，严肃追究有关领导和直接责任人的责任。新疆：因渎职导致重大群体性事件者将严肃追责

--------------------------------------------------------------------------------

2008年03月03日  来源：法制网-法制日报  

--------------------------------------------------------------------------------


　　在近日召开的新疆全区政法工作会议上，新疆维吾尔自治区党委常委、政法委书记朱海仑提出，新疆全区各地要继续以平安建设为载体，加强社会治安防控体系建设，不断增强人民群众安全感，始终坚持和谐是第一目标，所有工作措施、执法和管理活动，都要最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，促进全区社会平安和谐。



　　那么，新疆全区平安建设目前进展如何？今后，如何进一步开展好平安建设？就此，记者近日专访了新疆维吾尔自治区党委常委、政法委书记朱海仑。

　　【成效】21个县(市、区)被命名为平安县(市、区)

　　朱海仑首先高兴地对记者说，自治区党委、人民政府非常重视平安建设，从2006年初开始，新疆在全区启动开展了以全面加强基层基础建设，落实综合治理措施，建立健全社会治安长效机制为主要内容的平安建设活动。两年来，全区各级党委、政府加强领导，精心组织，强化措施，整体推进，平安建设活动在全区迅速展开，不断深入，并且取得显著的成效。

　　朱海仑介绍说，新疆全区各地在开展平安建设中，充分发挥优势，紧密结合实际，取得了不少可喜的突破和创新。如巴州推行“红袖标”工程，和田地区在农村全面推行村规民约，哈密市抽调5%的民力用于综合治理和平安建设，阿克苏地区库车、沙雅等县构筑矛盾纠纷大调解网络，喀什、克州等地切实加强宗教管理，维护社会稳定等做法和经验，都充分体现了平安建设工作的求实和创新。

　　“为了更好的推动全区平安建设，在刚刚结束的自治区政法工作会议上，自治区平安建设领导小组还对全区开展平安建设活动中成绩突出的21个县(市、区)命名为平安县(市、区)，这也是新疆首批命名的平安县(市、区)。”朱海仑告诉记者。他说，经过两年来的创建活动，新疆全区已有部分县(市、区)基本达到了自治区平安县(市、区)建设的目标和要求。近期，按照相关标准和评审办法，自治区平安建设领导小组对全区11个地、州、市申报的33个县(市、区)进行了认真审查，并组织力量对初审合格的县(市、区)进行了实地验收检查后认为，哈巴河县等全区21个县(市、区)已初步达到自治区提出的“政治安定、社会稳定、经济运行安全、文化活动健康、法制健全、群众满意”的平安建设目标，基本符合自治区平安县(市、区)的条件，自治区平安建设领导小组决定，命名这21个县(市、区)为自治区平安县(市、区)。

　　【经验】纳入党委政府全局工作，坚持以人为本，整合资源，形成合力

　　朱海仑说，总结新疆各地平安建设的经验，概括起来就是，必须把社会治安综合治理和平安建设纳入党委和政府的全局工作之中，必须坚持以人为本，围绕各族人民群众“安居乐业”方面的具体改善和提高，切实把人民群众引导到他们最关心、最直接、最现实利益的建设工程上来，把人民群众的参与率和满意度作为衡量平安建设成效的重要标准，必须综合运用各种手段，发动社会力量，整合社会资源，形成平安建设的合力。

　　“构建社会主义和谐社会是一个不断调解、有效化解社会矛盾的持续过程。平安建设就是以解决群众关注的问题、维护社会和谐稳定为目的的群众性创建活动。”朱海仑明确指出，排查调处矛盾纠纷，构建人民调解和司法调解、行政调解的大“调解”格局，减少社会治安隐患，是新疆全区平安建设的重要内容。

　　他说，创建平安，必须从矛盾最多的地方抓起，从问题最多的地方改起。新疆全区各级党委、政府要切实加强矛盾纠纷排查调处工作，坚持深入排查，超前化解，特别要着力排查可能引发群体性事件的重大隐患和突出问题，完善“经常排查、定期分析、信息预警、事前防范、随时化解、应急处置、督导检查、责任倒查”的工作机制，着力解决事关群众切身利益的突出问题，不断完善就业服务体系、社会保障体系和社会救助体系，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。各地要强化社会联动调处，将人民调解、行政调解、司法调解有机结合起来，形成合力，把可能影响稳定的矛盾纠纷化解在基层、化解在内部、化解在萌芽状态。

　　【展望】加强基层基础，完善责任制，不断把全区平安创建引向深入

　　在谈到今后新疆全区平安建设的重点时，朱海仑说，创建平安新疆是一项长期的任务，新疆全区各地将从实际出发，正确把握平安建设的规律，及时总结推广基层平安建设的经验，从构建和谐社会的高度，不断把新疆全区平安建设推向深入。

　　首先，针对当前容易引发群体性事件的社会热点难点问题，新疆全区各地将增强预防和控制各种社会热点难点问题激化的能力，尤其将加强基层基础工作，因地制宜地加强技防建设，广泛动员党员、团员、民兵、青年志愿者、离退休人员、低保人员参与治安防范，不断加强群防群治组织，扩大群防群治力量。着重在社会化、网络化、科技化上取得突破，强化农村村庄巡控、城镇社会管控、机关单位守控、边际部位联控等社会治安防控措施，构筑全方位的治安防控网络。全区各地还将把农村平安建设纳入社会主义新农村建设总体规划，着力解决影响农村稳定和农民生产、生活安全的突出问题，维护农村和谐稳定。

　　其次，平安建设是全社会共同参与的系统工程，人民群众对平安建设的知晓率和参与程度是决定平安建设成效大小及成败的关键，新疆全区各地将进一步加大宣传力度，充分运用各种宣传手段，营造浓厚的舆论氛围，真正形成全社会积极参与平安建设的局面。我们要求全区各地各部门将人民群众的参与率和满意率作为衡量平安建设成效的重要标准，综合运用各种手段，发动社会力量，整合社会资源，形成平安建设的合力。把重点区域的集中整治与全社会的平安建设有机结合起来，从根本上铲除“三股势力”和各种刑事犯罪赖以生存的土壤和条件，把握新疆稳定工作的主动权。

　　我们还将以平安家庭创建为基础，深入开展平安村(社区)、平安乡(镇、街道)、平安县(市、区)各个层次及平安校园、平安企业等单位、系统的平安创建活动，以形成全社会共同参与的工作格局，整体推进新疆全区平安建设向纵深发展。

　　再次，深化平安建设必须按照构建社会主义和谐社会的要求，认真建立并不断完善平安建设领导责任制和单位责任制。新疆全区各地将进一步加强督促检查，把平安建设与各级领导干部的工作业绩联系起来，列入任期目标、年度述职报告和年度考核内容，确保各项工作环环相扣，步步推进，全面展开。我们将严格奖惩机制，对工作扎实、成绩显著的地方和单位予以表彰奖励；对平安建设工作不重视、走过场，搞形式主义、欺上瞒下，失职、渎职而导致发生影响社会稳定的重大群体性事件的地方和单位，将按有关法规和自治区党委的文件要求，严肃追究有关领导和直接责任人的责任。